可愛的春天已經(jīng)到來

PAGEPAGE8可愛的春天已經(jīng)到來記建國初期的人民公路養(yǎng)護引子：1949年新中國成立，從黨和政府到每一個普通的公民，心里都涌動著一種激情，那就是努力建設(shè)新中國。當(dāng)時的公路建設(shè)作為鞏固國防、發(fā)展經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，得到了黨和政府的關(guān)注重視，特別是在養(yǎng)護管理上，一個有時代特色的概念：“人民公路”誕生了，正如五十年代初一本小冊子里說的“可愛的春天已經(jīng)到來是必須抓緊的干起來”人民公路響亮的名字，新的內(nèi)涵“人民公路”作為一個概念，他的提出具有鮮明的時代意義。在政治的理解上，他明確了公路是為誰服務(wù)的問題，正如五十年代一個公路工作者寫的那樣：“我們作為一個公路從業(yè)人員，如果抱著單純的技術(shù)觀點，超政治的觀點，是無法為人民服務(wù)的”，“今天的公路是掌握在我們?nèi)嗣褡约菏掷?，我們可以依照自己的意志，建設(shè)人民的新公路，建立起人民的公路事業(yè)”--。實際上，人民公路不僅具有“為人民服務(wù)”的性質(zhì)，還蘊含著“一切為了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，這也是黨和政府對公路交通的現(xiàn)實認識。據(jù)統(tǒng)計，1949年底，全國公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達到七萬五千公里，這個數(shù)字背后，是大規(guī)模的公路搶修和千千萬萬人民群眾的無私奉獻，正是有了廣大人民的支持，解放軍打到哪里，公路就修到哪里，最后才有了解放戰(zhàn)爭的勝利。所以，當(dāng)歷史翻到建國初期的一頁時，“人民公路”這個響亮的名字為公路養(yǎng)護管理注入了新的內(nèi)涵。（圖1）一方面，隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，我們的國家迅速進入了的大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的新階段，公路運輸對建立和發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和鞏固國防有著重要的現(xiàn)實意義，和鐵路相比，公路當(dāng)時被稱為祖國的“微血管”，公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作要相應(yīng)的發(fā)展，適應(yīng)國家的需要成為必然。（圖2）另一方面，黨和政府認為，公路的聯(lián)絡(luò)是面的網(wǎng)型散布的，從城市到鄉(xiāng)村縱橫交錯，因而與群眾的利益聯(lián)系最密切，“公路工作是一種群眾性的工作，這個工作有著充分的可靠的群眾基礎(chǔ)”。于是對于怎樣搞好公路工作，黨和政府明確了三個原則：“必須有各級黨委及人民政府的積極領(lǐng)導(dǎo)和有力協(xié)助--；必須依靠群眾；技術(shù)要服從于政治，技術(shù)必須與政治結(jié)合與群眾結(jié)合（東北日報1950年3月1日社論），在這種指導(dǎo)思想下，公路養(yǎng)護管理工作形成了“通車必養(yǎng)、有路必護”，專群結(jié)合的養(yǎng)護管理模式，讓人民群眾參與公路養(yǎng)護工作，人民公路養(yǎng)護進入了建立發(fā)展的新時期。從以修代養(yǎng)到專群共養(yǎng)的養(yǎng)護模式“翻漿道啊真糟糕，翻車打渥真苦惱，汽車陷住不能走，工廠等著用材料，大家快來齊動手，大家快來齊動手，徹底堅決，堅決徹底，消滅翻漿道”這是五十年代初東北文藝工作者創(chuàng)作的歌曲《翻漿道主題歌》，在建國初期，由于大部分公路殘破不堪，無路面的土路占公路總里程的60%以上，表面凹凸不平、路窄、坡陡、彎急、缺橋少涵，路況很差。黨和政府面臨的首要任務(wù)是補休通車，這樣以修代養(yǎng)變成了公路養(yǎng)護初期的形式。1950年3月，中央人民政府政務(wù)院關(guān)于公路工作的決定中，明確規(guī)定了民工建勤、養(yǎng)路護路等方面的原則和辦法。1951年5月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于1951年民工整修公路的暫行規(guī)定》，全國開展了大規(guī)模的普修公路工作。普修公路這種形式就是分春秋兩季組織群眾義務(wù)將干線公路及主要大車道填平砸實，輔道與公路分清界限，橋面潑水鋪墊等（圖三）。剛剛獲得翻身解放的農(nóng)民積極參加補休工作，廣東省人民政府在1950年發(fā)出號召時，就有數(shù)十萬人報名參加。河北省在解放后的三年里，也有幾百萬農(nóng)民利用農(nóng)閑整修了兩千多公里公路，貴州省等少數(shù)民族地區(qū)共做了一百一十四萬多個工，在當(dāng)時支援戰(zhàn)爭、恢復(fù)生產(chǎn)的條件下，大規(guī)模的整修起到了一定作用。但突擊式的整修與經(jīng)常性的養(yǎng)護相比，缺少計劃、重復(fù)浪費、養(yǎng)護質(zhì)量反復(fù)的缺點比較突出，黨和政府認識到，平時注意養(yǎng)護，可以避免年年修路，并且不會影響生產(chǎn)。于是，對于高級路面、碎石路面及主要軍事經(jīng)濟運輸路線，國家采取了道班制專業(yè)養(yǎng)護，由流動養(yǎng)護改為日常固定道班養(yǎng)護，養(yǎng)護工作開始規(guī)范（圖四）。自1951年起，國家還對于次要干線公路實行了專群共養(yǎng)辦法，在繼續(xù)開展公路普修的同時，在干線公路沿線建立了群眾養(yǎng)路組織，主要形式分為：一、固定人員，公路兩側(cè)村莊推選出固定養(yǎng)路員組成養(yǎng)路組，劃段包干養(yǎng)路，農(nóng)業(yè)大忙季節(jié)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)路任務(wù)繁重時，調(diào)配勞力協(xié)助。二、劃定護路村，由應(yīng)出建勤工的成員輪流出工養(yǎng)路。養(yǎng)路員的配備，視路線交通量大小及養(yǎng)路難易而定，養(yǎng)路員的養(yǎng)路報酬，大多采取記工劃分，享受農(nóng)業(yè)同等勞力的待遇。專群共養(yǎng)辦法在具體操作上，就是以道班為主，群眾協(xié)助備料，或是按照工程的難易，由道班、群眾分工負責(zé)，經(jīng)常檢修，保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，這種“人民公路大家養(yǎng)護”的辦法，保證了在當(dāng)時通行條件下的城鄉(xiāng)物資交流（圖五1,2）。人民公路的養(yǎng)護成果“不怕風(fēng)來吹，不怕雪花飄，起早晚睡忍饑餓，個個情緒高”（歌曲《歌唱二郎山》），這是為修筑康藏公路的筑路英雄寫的歌（圖六）。那么與康藏公路、成阿公路、昆洛公路這些建國初著名的公路建設(shè)成就比，公路養(yǎng)護工作達到了一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？1955年出版的《公路養(yǎng)護畫冊》前言中寫到：解放以來，我國修建了很多公路，養(yǎng)護里程也增加了，1950年為75074公里，到1954年已增加到128435公里。其中道班養(yǎng)護47144公里，道班群眾分工養(yǎng)護32509公里，群眾養(yǎng)護48782公里（圖七）。養(yǎng)護里程增加的同時，養(yǎng)護管理工作也已經(jīng)形成了一些基本經(jīng)驗，包括經(jīng)常養(yǎng)護、大中修工程、改善土路的辦法、民工養(yǎng)護、公路養(yǎng)護機具的改進、道路的綠化、公路養(yǎng)護機械使用等等。當(dāng)時從事養(yǎng)路工作的職工，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進經(jīng)驗，針對路的實際情況，創(chuàng)造了不少經(jīng)驗。湖南省首先創(chuàng)造了包檢、包修、包養(yǎng)的養(yǎng)路負責(zé)制，實行定級、定額、定量的辦法按時完成任務(wù)，道班的工作效率由一個養(yǎng)路工養(yǎng)護一公里提高到四公里，并保證了路面平坦暢通（圖八）。四川省的川黔、川陜、川康、成渝等線以及福建全省干線都保證了晴雨暢通。浙江省率先實施了計劃養(yǎng)路，將公路劃分為三等九級，根據(jù)交通量的大小分別養(yǎng)護，有效降低了養(yǎng)護資金成本。據(jù)統(tǒng)計，1953年公路行車速度已經(jīng)由1950年的每小時二十公里提高到三十公里，山區(qū)公路也可達到每小時二十五至三十公里。此外，從1950年到1953年，全國參加養(yǎng)路的民工，共出工一億三千二百五十五萬四千六百多個，獸力車工作日達到九十四萬三千八百多天，僅山西、江蘇、江西、湖南、安徽、內(nèi)蒙等十三個省區(qū)，群眾養(yǎng)路完成土石方四千四百八十六萬立方公尺，運輸沙石六十余萬立方尺，整修路面四百九十九萬平方公尺。正是在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾的支持，在第一個五年國民經(jīng)濟建設(shè)計劃時期，主要公路等級雖然不高，但都達到了線型順直、路基整齊、邊溝通暢，標(biāo)準(zhǔn)提高，縣鄉(xiāng)公路做到了田路分明，對恢復(fù)發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和鞏固國防起到了很好的作用（圖九）。背后的故事“一切歷史都是當(dāng)代史”，所謂“當(dāng)代”，是指它構(gòu)成我們當(dāng)前的精神生活的一部分，如果不能從前人創(chuàng)造的歷史中獲得財富，研究歷史就失去了意義。回收五十多年前的這段公路養(yǎng)護歷史，令人感悟和深思的東西很多。關(guān)鍵詞一：檢討。在建國初期很多的專業(yè)資料中出現(xiàn)的頻率很高。無論是關(guān)于公路工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、報紙社論還是工作總結(jié)，甚至是某一個路橋項目，總有“檢討、問題”“缺點和錯誤”這樣的語言和詞句，篇幅很大，分析透徹，語言樸實，沒有絲毫“作秀”的感覺，為什么不會“揚長避短”呢？實際上，這是激情涌動下的一種理性思考。從1949年10月1日開始，那時的中國人，盡管還沒有撫平灰色歲月遺留下的傷痕，卻已然意氣風(fēng)發(fā)地準(zhǔn)備好迎接新的生活，但是建設(shè)國家就好比建房子，地基牢，房子才好建得結(jié)實，這也成為公路養(yǎng)護管理工作者的共識，在這種背景下，承認現(xiàn)實，求真務(wù)實，一就是一的工作作風(fēng)在公路系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，甚至在當(dāng)時政治第一的前提下，也沒有避諱面臨的困難和存在的問題?？梢哉f，這種嚴(yán)于律己的精神，既是加強現(xiàn)實公路養(yǎng)護工作的必然，也表明了一種胸懷，“認真做事”的態(tài)度至今仍然有借鑒的意義。（圖11：建國初期較早的公路刊物—東北公路）關(guān)鍵詞二：學(xué)習(xí)。當(dāng)時的黨和政府抱定了一個決心，就是要有向蘇聯(lián)那樣好的公路，并為這樣的目標(biāo)努力學(xué)習(xí)和奮斗。從級配路面的使用，到路橋設(shè)計，施工管理，在當(dāng)時蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)后面，是公路管理技術(shù)人員的刻苦學(xué)習(xí)。黨和政府在公路養(yǎng)護管理上提出了明確要求--“老干部要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與技術(shù)，確立終身為交通事業(yè)服務(wù)的思想，力求在二、三年內(nèi)學(xué)會交通管理與技術(shù)，五年后成為專家”（摘自首屆全國公路航務(wù)工作會議）。（圖12）這個時期，全國從普及公路常識、加強專業(yè)隊伍培訓(xùn)、發(fā)動群眾、認真進行總結(jié)、不斷推廣經(jīng)驗做法上下了很大功夫，各種介紹公路養(yǎng)護常識的通俗讀物、專業(yè)刊物出版，從蘇聯(lián)經(jīng)驗到本土創(chuàng)造，從經(jīng)常性養(yǎng)護到大中修、行道樹栽植的辦法，從歌曲、話劇、相聲等多種文藝形式的宣傳教育，抱著知恥后勇的決心，從各個側(cè)面?zhèn)鞑チ损B(yǎng)管理念和專業(yè)知識，公路養(yǎng)護管理工作在短短幾年從無到有，從有到規(guī)范，創(chuàng)造出了一個快速發(fā)展的良好局面。（圖13）關(guān)鍵詞三：模范?！霸谛律鐣拢ㄓ芯ぞI(yè)業(yè)，忠實為人民服務(wù)的人，才能受到人民的愛戴，得到真正的榮譽，才有無限的發(fā)展前途”這是東北地區(qū)1949年公路評模工作總結(jié)中的一句話，表明了當(dāng)時黨和政府對如何引導(dǎo)公路養(yǎng)護工作，提高人民群眾的政治覺悟、工作態(tài)度的評判標(biāo)準(zhǔn)“勞動最光榮，全民一心為國家”。于是，這個時期誕生了一批全心全意奮斗在普通崗位上的勞動者，在公路養(yǎng)護崗位上同樣有王進喜、時傳祥一樣的先進模范?！八麄儫o一例外的具有一個平凡的身份，擁有一份可貴的熱忱，這些正是掙扎中的中國所需要的”。（吳曉赟，《中國偶像志：與我們青春有關(guān)的記憶》）。當(dāng)時評選公路養(yǎng)護模范工作比較早的東北地區(qū)，對這項工作非常重視，他們不僅率先規(guī)范了評選標(biāo)準(zhǔn)，而且創(chuàng)辦了宣傳刊物，大力選樹在公路養(yǎng)護工作中積極肯干、忠實為人民服務(wù)、團結(jié)帶動群眾的先進典型，為了真正選出優(yōu)秀的代表，當(dāng)時評選模范工作采取了三級評選模式，最終由專門評委會評定，期間還采用了談話調(diào)查以及分類確定標(biāo)準(zhǔn)等方式，在1949年評出一等工作模范2名，二等11名，三等12名，物質(zhì)獎勵48名，名譽表揚16名。全國各省市也采取了多種形式表彰和宣傳公路養(yǎng)護管理的先進工作者，1953年，湖南省公路模范工作者經(jīng)驗交流大會中，集體模范代表14人，個人模范代表33人，其中路工18人，渡工4人，技術(shù)員駕駛員2人，鉆探測量工、辦事員、木工、站長各一人，群養(yǎng)小組代表7人，勞動模范中絕大部分都是“普通而敬業(yè)”的勞動者。（圖14）1955年5月，全國召開了公路勞動模范第一次代表大會，在推廣的河北、山東、黑龍江地區(qū)的先進經(jīng)驗中，群眾的智慧同樣是主流。在全國各地養(yǎng)路護路的工作中，這些先進典型身上都有著一個共同點：出身貧苦，熱血澎湃，階級立場堅定不移，對中國共產(chǎn)黨無限崇敬，愿意把自己的一生都獻給這個嶄新的國家，他們?yōu)閲覟榧w，埋頭苦干，風(fēng)雨無阻，無私奉獻，用身體力行傳播了責(zé)任、義務(wù)、奉獻、無私的集體主義精神。關(guān)鍵詞四：意志。1949年10月1日，是中華民族的新生，但一個新生的國家，剛剛經(jīng)過連年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟凋敝不堪，國際環(huán)境也不那么盡如人意，這個時候國家最需要什么？需要將所有中國人凝合成一股雷霆萬鈞的力量，再讓這種力量以氣吞萬里如虎的氣勢掃平所有威脅新中國生長的東西（吳曉赟，《中國偶像志：與我們青春有關(guān)的記憶》）。堅忍不拔，英勇斗爭，積極樂觀，充分準(zhǔn)備，一切就是為了國家的意志。所以，在公路養(yǎng)護工作中，人民公路是現(xiàn)實的紐帶，成為集體意志的結(jié)晶。黨和政府通過不斷地宣傳教育，強調(diào)的就是這樣一種集體意志，人民群眾就像愛護自己莊稼一樣愛護公路，詮釋的也是這種集體意志。黑龍江護路