如何做好工程簽證

如何做好工程簽證一、工程簽證的概念及分類1、施工過程中的工程簽證，主要是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，合同及工程量清單中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化等。簽證即簽認(rèn)、證明的意思。

2、工程簽證可分為以下幾類：（1）工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好合同文件的規(guī)定。22021/6/18

（2）工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改。作為業(yè)主來說，如果是承建商提出的、為了便于施工而改變的施工方案、技術(shù)措施，應(yīng)該屬于承建商自行承擔(dān)費(fèi)用，業(yè)主只簽署技術(shù)簽證，不會給予任何的費(fèi)用補(bǔ)償。（3）工程工期簽證：主要是在實(shí)施過程中，由業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，停工、工期延誤等的簽證。（工期簽證需公司工程管理部認(rèn)可）

3、與工程簽證相關(guān)的幾個概念設(shè)計變更、工程洽商、工作聯(lián)系單等不是工程簽證，發(fā)生了設(shè)計變更、工程洽商等行為不一定發(fā)生工程簽證行為。一般來說，工程簽證大部分是涉款的，它是僅就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)行為。只有在設(shè)計變更、工程指令等行為發(fā)生了合同約定之外的責(zé)任事件時，才進(jìn)入工程簽證程序。當(dāng)進(jìn)入工程簽證工作程序時，設(shè)計變更、工作聯(lián)系單中涉及合同價款之外的責(zé)任事件則成為簽證的內(nèi)容，而設(shè)計變更、工作聯(lián)系單則成為簽證的附件。32021/6/18

所以，設(shè)計變更、工程聯(lián)系單等是記錄相關(guān)行為的憑單，是與工程簽證相關(guān)的行為概念，他們本身并非工程簽證。（在今后的工作中請各位工程師不要以工程聯(lián)系單形式下發(fā)設(shè)計變更，不要直接下發(fā)設(shè)計變更（經(jīng)過設(shè)計院確認(rèn)）。另：沒有工程管理部主任蓋章認(rèn)可的設(shè)計變更在簽證辦理及結(jié)算時一律不予認(rèn)可）二、工程簽證的重要意義工程簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報價包干的工程，結(jié)算時更是要對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。42021/6/18三、工程簽證中常常出現(xiàn)的主要問題

1、簽證概念理解不正確，將簽證與工程洽商、設(shè)計變更、索賠等混為一談。

2、未經(jīng)核實(shí)隨意簽證。業(yè)主的項目管理人員、造價管理人員缺乏造價控制意識，對簽證工作不負(fù)責(zé)任，往往不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（我們一定要確定好施工單位的承包范圍及合同清單中是否含有此單項工程再進(jìn)行簽證）

3、簽證不及時。時間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求甲乙雙方就當(dāng)時在工程現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是由于某些原因，會出現(xiàn)當(dāng)時不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至在結(jié)算審核過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，特別是對于那些隱蔽工程，發(fā)生時沒有及時辦理簽證，到竣工結(jié)算時再履行補(bǔ)簽手續(xù)，容易引起業(yè)主單位和施工單位的糾紛。52021/6/184、有的發(fā)生了現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符現(xiàn)象；有的發(fā)生同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象（目前采取的有效辦法是辦理簽證即收回工程指令原件）。5、不按實(shí)際工程量簽證。有的施工單位為了虛增工程量，對那些因變更而減少的分項工程故意漏簽、不報。而對那些隱蔽工程簽證，施工單位利用其隱蔽性，多計工程量。這需要我們更加關(guān)注減項的內(nèi)容，及時辦理減項簽證。（工程師應(yīng)對合同承包范圍明確，對清單做法明確，對現(xiàn)場實(shí)際減少的工程出具工程指令以辦理核減工程簽證）6、簽證不規(guī)范。現(xiàn)場簽證一般需要業(yè)主、施工單位兩方方共同簽字，現(xiàn)場簽證的內(nèi)容也應(yīng)該具體明確、便于計量。但實(shí)際操作中卻存在諸多問題，簽證內(nèi)容也往往存在較多缺項，給工程結(jié)算工作帶來一定的困難。7、盲目簽證、重復(fù)簽證。施工單位利用業(yè)主現(xiàn)場管理人員對工程方面的有關(guān)規(guī)定不了解，對投標(biāo)包干的項目或者不應(yīng)該簽證的項目進(jìn)行簽證。（一份工程指令可以辦理多個簽證，但是多個指令不可合并辦理一份簽證）62021/6/188、設(shè)計變更簽發(fā)及簽證等的流程存在一些問題。比如：設(shè)計變更未經(jīng)過造價人員，直接交給項目部或施工單位進(jìn)行變更施工，導(dǎo)致結(jié)算時合約額大幅度超支，使成本管理形同虛設(shè)。大量的設(shè)計變更、以施工單位出具的洽商形式體現(xiàn)。9、工程部簽發(fā)的工程聯(lián)系單要有固定格式，僅僅以信函的形式（或口頭）發(fā)給承建商要求做某些事情，也未抄送主管領(lǐng)導(dǎo)，函件也無統(tǒng)一編號。（這點(diǎn)我們工程部和檔案管理專責(zé)做好溝通）10、編寫內(nèi)容越權(quán)。工程部編寫的指令內(nèi)容中出現(xiàn)很明確的對合同范圍的界定，或?qū)C合單價的認(rèn)定等。（我們不可在工程指令單上直接認(rèn)定價格）11、目前，有的工程師的簽字環(huán)節(jié)令人擔(dān)憂，簽字的形式五花八門，有的簽字潦草，辨認(rèn)不清；有的簽字評語文不對題，前后矛盾；有的簽字的實(shí)質(zhì)性不強(qiáng)，常見的簽署簽證的方式有：（1）只簽名：這種情況只能稱閱過，未發(fā)表同意與否的意見。（2）簽名+“同意”：“同意”二字看似簡潔實(shí)則意思含糊，究竟是同意什么內(nèi)容？沒有講清；嚴(yán)格地說，這種簽證是不能作為結(jié)算依據(jù)的。72021/6/18（3）簽名+“情況屬實(shí)”：這種情況只能說明事實(shí)的存在，并沒有完全確認(rèn)所列項目可以結(jié)算；或未對完成情況及數(shù)量進(jìn)行明確。所以這并不是簽證，至于能否增加費(fèi)用或順延工期尚要結(jié)合合同約定及其他證據(jù)材料才能綜合認(rèn)定。12、缺乏相應(yīng)的原始資料和證據(jù)材料，計算費(fèi)用的依據(jù)不足。（我們現(xiàn)在計算費(fèi)用的依據(jù)順序是1、合同綜合單價2、換算合同綜合單價3、綜合單價審批4、比價5、符合市場行情的合理價格）四、不可辦理的工程簽證1、合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關(guān)事項。2、發(fā)生施工質(zhì)量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。（返修應(yīng)界定好原因，如自身施工質(zhì)量問題則不預(yù)簽證，若由其他分項工程導(dǎo)致的原因要予以簽證并在造成返修的施工單位工程款中全額扣除此簽證費(fèi)用。舉例：某處墻漏水，內(nèi)墻乳膠漆全被浸泡需要重新刷乳膠漆，問題原因不在于施工單位而在于屋面石材單位沒有打膠而引發(fā)漏水。發(fā)現(xiàn)這個問題我們不僅不給予簽證并在責(zé)任單位結(jié)算中全額扣除）3、組織施工不當(dāng)造成的停工、窩工和降效損失。

82021/6/184、施工單位為施工方便等提出的施工措施的改變。5、違規(guī)操作造成的停水、停電和安全事故損失。6、工作失職造成的損失。7、施工單位由于自身原因造成工程無法計量，特別是隱蔽工程，未經(jīng)過驗收就進(jìn)行下一步施工的。（如果樁基工程不收量就澆注則不予認(rèn)可）8、超過簽證時效期的簽證。（這一條目前我們做的不夠好，基本沒有能按規(guī)定時間完成的，制度是施工單位在事情發(fā)生7日內(nèi)上報簽證單）9、以簽證形式（虛報的工程內(nèi)容，及工程量等）支付其他費(fèi)用。10、因施工單位的責(zé)任增加的其它費(fèi)用項目。五、加強(qiáng)工程簽證管理的措施

1、建立完善的管理制度。建立健全的現(xiàn)場簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度，明確規(guī)范工程管理部各專業(yè)工程師有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。92021/6/182、工程簽證管理人員要熟悉施工中的技術(shù)事宜，對現(xiàn)場情況全面了解，還應(yīng)該有豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，能夠較好的評估工程簽證的經(jīng)濟(jì)價值，對于間接影響工程結(jié)算費(fèi)用的工程簽證也要給予足夠的重視。3、每月進(jìn)行簽證、設(shè)計變更的匯總分析工作，形成成本變動報告。如當(dāng)月完成的工程量，當(dāng)月發(fā)生的簽證、索賠等情況，及時匯總、發(fā)現(xiàn)問題，動態(tài)的控制工程成本。（這個工作是我來做）4、明確簽證費(fèi)用的審批權(quán)限。目前的現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主核定后予以簽認(rèn)。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級的主管來確認(rèn)。對于簽證費(fèi)用的審批權(quán)限應(yīng)注意以下問題：102021/6/18簽證費(fèi)用審批權(quán)限112021/6/185、盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，設(shè)計圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因都可導(dǎo)致設(shè)計變更。因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增補(bǔ)項目內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目的正常運(yùn)行。其次認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，對涉及費(fèi)用增減的設(shè)計變更，要根據(jù)設(shè)計變更管理制度，必須要經(jīng)過公司內(nèi)部審批。6、簽證整體完整性要求（1）一份完整的簽證應(yīng)包括哪些資料設(shè)計變更：工程指令（如工程暫停令）：一般指要求施工單位進(jìn)行合同外的工作，會導(dǎo)致費(fèi)用的增減，采用工程指令的形式。122021/6/18工程指令分：設(shè)計類指令及工程類指令兩類；其中設(shè)計類指令依據(jù)設(shè)計院、工程管理部、安生部出具的相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā)，工程類指令依據(jù)其它項目現(xiàn)場的實(shí)際需要擬發(fā)；指令中應(yīng)明確工程指令類型，明確工程的名稱、部位、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、質(zhì)量要求，明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場鑒證要求等。《工程指令》擬寫時應(yīng)特別注意指令內(nèi)容是否屬于施工單位合同內(nèi)全部和部分內(nèi)容或必要的施工措施或配合內(nèi)容；如對于土方填挖應(yīng)明確工程量必要時需附簡圖等；（在實(shí)際操作中，一般按方量套綜合單價進(jìn)行計取，如果確實(shí)無法提供方量如某地方需要場平，則記錄好機(jī)械型號、使用時間、使用地點(diǎn)并報批臺班單價）《工程指令》擬寫完成后，主管工程師應(yīng)會同項目造價人員對擬寫內(nèi)容進(jìn)行預(yù)核價，若出現(xiàn)可能致使成本較大增加的情況，應(yīng)報請工程管理部主任向公司領(lǐng)導(dǎo)報告經(jīng)審核通過后方可實(shí)施；主管工程師將擬寫完成的《工程聯(lián)系單》進(jìn)行統(tǒng)一編號，由相關(guān)人員簽署，工程指令必須由工程管理部主任簽發(fā)?！豆こ讨噶睢方?jīng)工程管理部主任審閱無異議并簽字后，由文員向相關(guān)施工單位登記、發(fā)放，安排傳閱后存檔；發(fā)放時注意需抄送涉及到該指令影響的其它施工單位，抄送工程管理部、監(jiān)理，視情況抄送設(shè)計元、抄報項目主管領(lǐng)導(dǎo)、合約主管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理。132021/6/18工作聯(lián)系單：用于甲乙雙方日常工作聯(lián)系。工作聯(lián)系單通常都是使用在不會產(chǎn)生工程費(fèi)用或不會直接產(chǎn)生嚴(yán)重后果的場合。比如通知承建商來開會，或者通知停水停電，提醒注意節(jié)假日的工作安排等等。工作聯(lián)系單由項目經(jīng)理直接簽發(fā)給相關(guān)單位即可，視情況抄送相關(guān)部門。工程指令完成確認(rèn)單：工程指令完成確認(rèn)單的作用是對指令完成前后之狀況，完成質(zhì)量，是否符合規(guī)范要求等的驗收單據(jù)。由施工單位進(jìn)行上報，監(jiān)理、甲方項目部進(jìn)行簽署、確認(rèn)。工程簽證單簽證費(fèi)用審批表：簽證所產(chǎn)生的費(fèi)用（內(nèi)部審核程序）簽證前后的圖紙、圖片資料：建議簽證后附的照片能夠有一個可對比的參照物。（拍照記錄，施工前與施工后的照片存檔）

142021/6/18（2）簽證一般情況下為一式三份，業(yè)主、監(jiān)理（視情況而定）、施工方各一份，如另外需要可進(jìn)行復(fù)印作為副本留存，但不作為結(jié)算依據(jù)；如簽署文件較復(fù)雜或其他情況，可以用一份簽證作為審核流程使用，但在審核完成后，由業(yè)主統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)印，復(fù)印件加蓋業(yè)主相關(guān)印章后下發(fā)，可以作為原件使用，與原件同等效力，否則不作為結(jié)算依據(jù)。7、在施工過程中洽商盡量不要出現(xiàn)，除非是一些純技術(shù)洽商，不涉及任何費(fèi)用和責(zé)任。一般施工單位提出洽商往往會有一些陷阱在里面，我司隨意簽署洽商后，后續(xù)會出現(xiàn)一些費(fèi)用的補(bǔ)償、或工期的補(bǔ)償扯皮現(xiàn)象。（洽商是由施工單位提出的意見，施工單位往往會對合同清單中某些賠錢或者利潤低的項目提出洽商修改做法，借此重新批價，尋求利潤。我們的原則是能不變更的盡量不要變更，執(zhí)行合同清單做法，如果實(shí)在必須變更的需上報合約管理部批價。舉例：施工單位提出更換臨建木門為鋼木門，施工單位所提的意見都是提高工程造價借此追求利潤。我們不是要把施工單位的意見一棒打死，需要取其精華去其糟粕，在保證質(zhì)量并符合規(guī)范的前提下為公司節(jié)約成本）

152021/6/188、承包商上報簽證單當(dāng)中除簽字格之外的其他圖文均應(yīng)該用計算機(jī)打印，對于現(xiàn)查實(shí)測等記錄性的無法機(jī)打的內(nèi)容應(yīng)該書寫工整。（有些單位簽證單編號為手寫，在以后的工作中要求機(jī)打，不能手寫）9、簽證內(nèi)容應(yīng)完整、具體、準(zhǔn)確，一般應(yīng)包括工程項目名稱、編號、原因、類別、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量計算、產(chǎn)品規(guī)格型號、有關(guān)各方簽章和簽證時間等。（1）《工程簽證單》表格的填寫要求：每份簽證單僅限填寫一項簽證事實(shí)工程名稱：書寫內(nèi)容應(yīng)該與合同名稱相同。承建商：要求填寫承包單位的全稱。（不能寫簡稱）簽證單編號：業(yè)主按順序編號，以001開始。工程指令：在簽證單上填寫工程指令編號時，要與所附工程指令編號一致。162021/6/18指令收到日期：如實(shí)填寫，以簽收日期為準(zhǔn)。完成日期：填寫簽證內(nèi)容施工完成現(xiàn)場經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主項目部等相關(guān)驗收合格的時間。要如實(shí)填寫，業(yè)主要對日期進(jìn)行審核。自編簽證序號：由簽證填報單位填寫的其內(nèi)部自編序號，序號要連續(xù)。附件名稱及頁數(shù)：附件名稱應(yīng)該為全稱，而且要有編號及時間。（要求的附件的唯一性）簽證事實(shí)詳述：描述執(zhí)行簽證事實(shí)的依據(jù)，描述指令的類型、編號、主要內(nèi)容等。描述簽證的主要工作內(nèi)容、完成情況及完成驗收狀況。要求增加的工程量及工期天數(shù)：要求填寫工作內(nèi)容及相對應(yīng)的工程量，工作內(nèi)容應(yīng)與工程量清單報價當(dāng)中的項目內(nèi)容相關(guān)名稱相符合。對于工程量要填寫計算過程，對于復(fù)雜或較多的計算書可以附后。單位、數(shù)量，應(yīng)與工程量清單報價表及相關(guān)定額當(dāng)中的單位相符合。申報簽章，承建商應(yīng)加蓋公章或認(rèn)可的項目章。審批簽章欄，由各相關(guān)單位、相關(guān)部門的人員簽署。10、簽證必須實(shí)事求是，必須仔細(xì)審核現(xiàn)場簽證單并到現(xiàn)場認(rèn)真核實(shí)，無正當(dāng)理由不得拒簽，對不合理的簽證內(nèi)容必須堅決抵制。

172021/6/1811、在辦理每一項簽證前，要求項目主管工程師（或造價師）進(jìn)行工程量及成本增減分析，變工程成本事后控制為事先控制。12、做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的臺賬。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證要一式多份，我方至少保存1份原件（最好按檔案要求的份數(shù)），避免自行修改，結(jié)算時無對證。要求承包商按月統(tǒng)計匯總上報，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，將視作承包商自動放棄該部分工程計量及支付的權(quán)利，不予以計量支付該費(fèi)用，但不免除承包商的責(zé)任。當(dāng)然，這一條在合同中應(yīng)事先約定。13、需要注意的是設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是有嚴(yán)格區(qū)別的。屬于設(shè)計變更范疇的應(yīng)該由設(shè)計部下發(fā)通知單，發(fā)給項目部執(zhí)行，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計變更處理，因設(shè)計變更引起的返工與損失等用簽證方式證明的，該簽證費(fèi)用計入設(shè)計變更項。14、工程簽證的優(yōu)先原則：（1）能夠附圖（如施工圖、草圖、示意圖）說明的盡量避免單純的文字?jǐn)⑹鲞M(jìn)行簽證；對于一些重大的工程現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料（2）能夠簽事實(shí)的盡量避免直接簽結(jié)果，包括直接簽工程量。（簽證結(jié)果盡量在審批表中體現(xiàn)）182021/6/18（3）能夠簽工程量的盡量避免直接簽單價。（簽證單只能簽定工程量，價格在審批表中體現(xiàn)）（4）能夠簽單價的盡量避免直接簽總價。15、工程管理部的主管工程師、造價師和主任在審核簽證時應(yīng)該填寫以下主要內(nèi)容。主要有：何時、何地、何因（即三要素：時間、地點(diǎn)、原因）；工作內(nèi)容；工程量（有數(shù)量和計算式，必要時附圖）；有無甲供材料；有無可以回收的材料；該簽證是否涉及減項內(nèi)容。簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽簽證最好能夠有圖紙依據(jù)，標(biāo)明隱蔽部位，簽證工作完成質(zhì)量，如果隱蔽部位的工程量不能在圖紙中明確，還要寫明幾何尺寸。16、針對目前在工程結(jié)算時大量產(chǎn)生的補(bǔ)簽證，我們也可以通過設(shè)立合同條款來防范補(bǔ)簽證的發(fā)生。比如：約定現(xiàn)場簽證最遲要在完工后的××天（如7天）內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，業(yè)主代表有權(quán)拒簽。業(yè)主代表也要嚴(yán)格遵守規(guī)定的報批程序和時間，不得無故拖欠延誤。

192021/6/1817、如設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計完成量費(fèi)用金額較大時，建議另行簽訂補(bǔ)充合同，具備條件最好能夠另簽合同。盡量避免大額增補(bǔ)出現(xiàn)。（如超過10萬元的工程）18、工程簽證僅證明簽證事實(shí)，任何按照規(guī)定審核的簽證并不絕對代表業(yè)主會給承建商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工期順延或其他承諾。19、簽證主體是在簽證單上簽字的行為人。簽證單上的簽字人是否有權(quán)代表承發(fā)包雙方簽證，直接關(guān)系到該簽證是否有效。因此，在簽訂合同時，就必須明確約定簽證的主體，要將合同雙方各自委派的工程師、項目經(jīng)理的姓名、職務(wù)、職權(quán)范圍加以明確。20、承建商之間的相互索賠事件的處理。項目施工范圍內(nèi)，承建商之間造成項目索賠事件時，由受損失的一方按時上報，現(xiàn)場審核過程中責(zé)任方同時到場一同認(rèn)定。認(rèn)定的工程量及相關(guān)費(fèi)用要與責(zé)任方