食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范

1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)主體和人員能力、評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容的要求。本文件適用于食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)的評(píng)價(jià)工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4評(píng)價(jià)原則4.1客觀性應(yīng)客觀公正，評(píng)價(jià)過程、方法和結(jié)果做到公開。4.2科學(xué)性應(yīng)采用科學(xué)合理的核查和評(píng)價(jià)方法，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。4.3系統(tǒng)性應(yīng)系統(tǒng)考慮各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，既包括建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，又包括建設(shè)成效等結(jié)果評(píng)價(jià)。4.4實(shí)用性指標(biāo)和方法應(yīng)符合內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市食品生產(chǎn)加工小作坊區(qū)域特點(diǎn)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以為園區(qū)提檔升級(jí)建設(shè)、改造提供參考依據(jù)。5評(píng)價(jià)對(duì)象內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的所有食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)。6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1基本要求包括8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：——具有法人資格或受法人委托，能獨(dú)立或聯(lián)合開展園區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)工作；2——遵守國(guó)家、自治區(qū)和盟市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、食品安全、衛(wèi)生、防疫等方面的法律法規(guī)；——近三年無(wú)環(huán)境行政處罰、環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件發(fā)生；——近三年無(wú)食品安全事件發(fā)生；——產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)明確，具備常年開放條件；——園區(qū)選址合理；——園區(qū)規(guī)劃；——成立食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)評(píng)價(jià)工作的組織和協(xié)調(diào)，制定園區(qū)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，評(píng)價(jià)資料規(guī)范歸檔，檔案專人管理。6.2基礎(chǔ)設(shè)施包括9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：——建筑設(shè)施；——道路交通；——能源設(shè)施；——供排水設(shè)施；——防洪排澇設(shè)施；——消防設(shè)施；——環(huán)保設(shè)施；——智慧化監(jiān)管設(shè)施；——配套設(shè)施。6.3安全與應(yīng)急包括1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：安全應(yīng)急管理。6.4保障與管理包括3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：——經(jīng)費(fèi)保障；——園區(qū)管理；——人員管理。6.5服務(wù)質(zhì)量要求包括5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：——服務(wù)基本原則；——服務(wù)基本要求；——服務(wù)內(nèi)容；——業(yè)務(wù)能力與技能要求；——服務(wù)監(jiān)督考核。6.6服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)包括2項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：——服務(wù)評(píng)價(jià)；——服務(wù)改進(jìn)。37評(píng)價(jià)主體和人員能力7.1評(píng)價(jià)主體7.1.1由相關(guān)主管部門組織成立食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，遵循園區(qū)評(píng)價(jià)有關(guān)原則和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)工作、建立政府引導(dǎo)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、多方參與的評(píng)價(jià)工作機(jī)制。7.1.2評(píng)價(jià)工作在相關(guān)主管部門指導(dǎo)下，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有以下能a)具有較強(qiáng)的專業(yè)性、權(quán)威性、行業(yè)影響力和資源整合能力；b)保證評(píng)價(jià)工作遵循本文件第4章規(guī)定的原則和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；c)具有食品領(lǐng)域管理、建設(shè)、研究及評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)歷和背景；d)對(duì)食品生產(chǎn)加工及園區(qū)基礎(chǔ)理論和評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)或程序有較為深入的理解和實(shí)踐。7.2人員能力參與食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)工作的人員可分為管理人員、工作人員、評(píng)價(jià)專家、行業(yè)/領(lǐng)域?qū)＜业取?yīng)具備以下能力：a)管理人員具有開展評(píng)價(jià)工作的總體指導(dǎo)、策劃、管理協(xié)調(diào)能力，能夠全面把握評(píng)價(jià)工作的目標(biāo)確定及實(shí)現(xiàn)路徑，協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)實(shí)施全過程；b)工作人員應(yīng)具有評(píng)價(jià)工作具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)、推進(jìn)評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接的能力；c)評(píng)價(jià)專家應(yīng)具有園區(qū)建設(shè)、管理、評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等方面知識(shí)和能力，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和背景；d)行業(yè)/領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)具有評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容內(nèi)相應(yīng)行業(yè)/領(lǐng)域的從業(yè)背景，熟知相關(guān)行業(yè)現(xiàn)狀、趨勢(shì)的人員。8評(píng)價(jià)方法8.1評(píng)價(jià)過程采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與材料核查等方式，逐項(xiàng)對(duì)照本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行打分求和?？偡譃?030分（包含基礎(chǔ)分1000分和加分項(xiàng)30分），評(píng)分細(xì)則參見附錄A。8.2結(jié)果計(jì)算滿足相應(yīng)要求的情況下，各專家評(píng)價(jià)總分為各評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分的累計(jì)值。各專家的平均分為園區(qū)最終分值。8.3評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)得分，分為優(yōu)秀(≥950）、良好(≥800且<950）、合格(≥600且<800）與不合格（<600）四個(gè)等級(jí)。8.4評(píng)價(jià)報(bào)告包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、重點(diǎn)過程說明、考評(píng)結(jié)果以及合理化建議。4食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則見表A.1。表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表123污染事故或生態(tài)破壞事件發(fā)近三年無(wú)環(huán)境行政處罰，得10分；近三年無(wú)環(huán)境污染事故發(fā)生，得10分；近三年無(wú)生態(tài)破壞事件4近三年無(wú)食品安全事件發(fā)生56園區(qū)所在地交通便利，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，得分；地勢(shì)平坦開闊，不易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，且滿足園區(qū)生產(chǎn)加工廠房或車間等建設(shè)的需要，得20化工生產(chǎn)、礦業(yè)生產(chǎn)、屠宰場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)、皮毛加工廠、坑式廁所、污水池、垃圾場(chǎng)或垃圾處理站5表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（續(xù)）78成立食品生產(chǎn)加工小作坊園定園區(qū)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和實(shí)施成立食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)9供水設(shè)施完善，能滿足生產(chǎn)生活用水需求，得5分；排水設(shè)施設(shè)計(jì)合理，管道暢通，排水口有防設(shè)置堤防、排洪溝、截洪溝、防洪(潮)閘等防洪超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水和突發(fā)性水災(zāi)時(shí)的對(duì)策性措施，6表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（續(xù)）），廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施（若園區(qū)內(nèi)有產(chǎn)生廢氣的小作坊，應(yīng)有廢氣集中處理設(shè)施），得10控信息，得5分；有行政許可信息，得5分；有食訓(xùn)信息，得5分；有人員在崗在位信息，得5分；有應(yīng)急管理信息，得5分；有事故管理信息，得5完整，并無(wú)明顯污漬，得20分；標(biāo)牌門牌顏色、7表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（續(xù)）），廠房?jī)?nèi)有自然通風(fēng)或人工通風(fēng)設(shè)施（加工場(chǎng)所內(nèi)），排氣口有易清洗、耐腐蝕、可防治蟲害侵入的網(wǎng)有存放廢棄物的專用設(shè)施，得5分；存放符合GB18597和GB18599的規(guī)定，得5分；標(biāo)識(shí)符合GB區(qū)內(nèi)水、電、暖、氣、環(huán)境、生產(chǎn)過程以及內(nèi)部園區(qū)內(nèi)有獨(dú)立檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，得10分；實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備完善，能提供滿足出廠要求的檢測(cè)，得成立安全管理應(yīng)急小組，得10分；制定完善的安全制度，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣和重大事故的安全預(yù)案，得10分；定期對(duì)園區(qū)工作人員、小作坊業(yè)主進(jìn)行安全培訓(xùn)，得10分；設(shè)置治安報(bào)警系統(tǒng)，協(xié)同公安部門對(duì)園區(qū)的治安實(shí)施管理，得10分；設(shè)置治安室(崗)，有專職治安人員晝夜園區(qū)設(shè)置運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障園區(qū)正常運(yùn)行，得8表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（續(xù)）建立組織機(jī)構(gòu)，有明確的職能定位和職責(zé)要求，控制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期的監(jiān)督和檢查，有完整的書面記錄，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，適時(shí)改進(jìn)，得10分；對(duì)園區(qū)內(nèi)所有工作人員建立檔建立健全服務(wù)人員服務(wù)操作規(guī)程，服務(wù)人員嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，得10分；積極主動(dòng)服務(wù)，熱情要求暫時(shí)無(wú)法解決時(shí)應(yīng)耐心解釋，并事后解決，不推諉和應(yīng)付，得5分；公共場(chǎng)所衛(wèi)生應(yīng)符合GB提供多樣化的訪問形式和綜合性的服務(wù)門戶，得9表A.1食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則表（續(xù)）參加專業(yè)技能、法律法規(guī)、安全等相應(yīng)的培訓(xùn)，并留檔，得5分；管理人員和技術(shù)人員經(jīng)過專業(yè)園區(qū)應(yīng)建立績(jī)效考核機(jī)制，制定考核評(píng)定管理辦服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，明確直接責(zé)任部門，及建立意見反饋制度，公開意見收集渠道，及時(shí)處妥善處理投訴，接到投訴后應(yīng)在承諾的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，得10分