施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)圖冊

施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)圖冊目

錄1.4.2

隱患排查治理制度1.4.3

雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度第一部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工及制度建設(shè)1.1

機(jī)構(gòu)設(shè)置1.4.4

雙重預(yù)防體系建設(shè)情況考核評價(jià)與獎懲制度第二部分：風(fēng)險(xiǎn)分級管控1.1.1

項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組1.1.2

項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1.2

人員配備要求2.1

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定2.1.1

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識2.1.2

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評價(jià)1.2.1

專職安全人員的配備1.2.2

工程技術(shù)人員的配備1.2.3

現(xiàn)場施工管理人員的配備1.3

職責(zé)分工2.1.3

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級2.1.3.1

項(xiàng)目部一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型2.1.3.2

項(xiàng)目部二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型2.1.3.3

項(xiàng)目部三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型2.1.3.4

項(xiàng)目部四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型2.1.4

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)分級清單與臺帳的建立2.1.4.1

項(xiàng)目部各級風(fēng)險(xiǎn)清單2.1.4.2

項(xiàng)目部各級風(fēng)險(xiǎn)臺帳2.2

項(xiàng)目部常用風(fēng)險(xiǎn)管控措施2.2.1

工程技術(shù)措施1.3.1

企業(yè)級1.3.2

項(xiàng)目級1.3.3

施工班組1.3.4

作業(yè)人員1.4

制度建設(shè)1.4.1

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度I2.2.2

方案編審批準(zhǔn)、書面交底、教育培訓(xùn)2.2.3

一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要求2.2.4

二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要求2.2.5

三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要求2.2.6

四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要求2.3

風(fēng)險(xiǎn)告知表現(xiàn)形式3.1

項(xiàng)目隱患分級與分類3.1.1

項(xiàng)目部隱患的分級3.1.1.1

一般事故隱患3.1.1.2

重大事故隱患3.1.2

項(xiàng)目部隱患的分類3.1.2.1

基礎(chǔ)管理類隱患3.1.2.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患3.1.3

隱患排查清單2.3.1

施工區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖2.3.2

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖2.3.3

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知書2.3.4

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡2.3.5

重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄2.3.6

各工區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌2.3.7

施工區(qū)域各等級風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任人告知牌2.3.8

各類安全警示標(biāo)志3.1.3.1

基礎(chǔ)管理類隱患書面清單3.1.3.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患書面清單3.1.4

項(xiàng)目部重大隱患清單與臺帳的建立3.1.4.1

項(xiàng)目部重大隱患清單3.1.4.2

項(xiàng)目部重大隱患臺帳3.2

項(xiàng)目部隱患排查治理的實(shí)施3.2.1

隱患排查治理計(jì)劃3.2.2

隱患排查類型2.3.9

改造原有設(shè)施工具2.3.10

創(chuàng)新各類表現(xiàn)形式第三部分：隱患排查治理3.2.2.1

日常隱患排查II3.2.2.2

每周隱患排查3.2.4.5

現(xiàn)場作業(yè)面存在隱患公示告知3.2.4.6

現(xiàn)場隱患治理獎懲通報(bào)第四部分：持續(xù)改進(jìn)3.2.2.3

每月綜合排查3.2.2.4

專項(xiàng)隱患排查3.2.2.5

季節(jié)性隱患排查4.1

雙重預(yù)防體系評估3.2.2.6

重大活動及節(jié)假日前隱患排查3.2.2.7

事故類比隱患排查3.2.2.8

停工、復(fù)工隱患排查3.2.2.9

外聘專家隱患排查3.2.2.10

企業(yè)各級負(fù)責(zé)人帶班檢查3.2.3

隱患治理類型4.2

雙重預(yù)防體系更新4.3

雙重預(yù)防體系溝通4.4

雙重預(yù)防體系考核第五部分：信息化要求及文檔管理5.1

風(fēng)險(xiǎn)分級管理模塊5.2

隱患整改治理模塊3.2.3.1

一般事故隱患治理3.2.3.2

重大事故隱患治理3.2.4

隱患治理留存資料5.3

統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)警模塊5.4

系統(tǒng)對接與信息共享5.5

文檔記錄與管理3.2.4.1

隱患整改通知單3.2.4.2

現(xiàn)場隱患記錄圖片3.2.4.3

已排查出隱患整改措施3.2.4.4

已排查出隱患整改回復(fù)單III第一部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工及制度建設(shè)1.1

機(jī)構(gòu)設(shè)置1.1.1

項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目部應(yīng)以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員為依托，用項(xiàng)目部正式文件形式明確成立雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人、工區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。-

1

-1.1.2

項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系工作小組的主要職責(zé)，定期召開會議研究部署相關(guān)工作，制定項(xiàng)目部雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案，建立雙重預(yù)防體系全員責(zé)任制，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、運(yùn)行管理等相關(guān)管理制度。1.2

人員配備要求1.2.1

專職安全人員的配備人員配備無特殊要求，以現(xiàn)有人員為主，配備標(biāo)準(zhǔn)仍按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《中建七局安全生產(chǎn)管理辦法》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。1.2.2

工程技術(shù)人員的配備-

2

-由于雙重預(yù)防體系工作需要較高的專業(yè)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，由項(xiàng)目總工或者是由總工指定項(xiàng)目部一名專業(yè)工程師協(xié)同配合此項(xiàng)工作開展。具體要求為專業(yè)年限

3

年以上工作經(jīng)驗(yàn)。1.2.3

現(xiàn)場施工管理人員的素質(zhì)要求1.項(xiàng)目部應(yīng)組織開展項(xiàng)目全員安全培訓(xùn)，讓全體內(nèi)部人員掌握以下相關(guān)知識：雙重預(yù)防的基本知識；年度和專項(xiàng)辨識評估結(jié)果；與本崗位相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。通過培訓(xùn)使從業(yè)人員熟悉有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的要求，掌握本崗位危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理的知識和技能。項(xiàng)目在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料投入生產(chǎn)使用-

3

-前，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行針對性教育培訓(xùn)，確保其具備相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理常識，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。2.對進(jìn)入施工現(xiàn)場從事服務(wù)和作業(yè)活動的相關(guān)方以及檢查、參觀、學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等外來人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)宣講告知，并保存記錄。宣講告知內(nèi)容主要包括公司和項(xiàng)目部的安全規(guī)定、作業(yè)安全要求、作業(yè)活動可能接觸到的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急知識等。1.3

職責(zé)分工1.3.1

公司級局、公司、分公司均同屬公司級，應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確公司各層級主要負(fù)責(zé)人和各分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系工作職責(zé)，以-

4

-及各管理部門負(fù)責(zé)人的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。6.定期組織對雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行評其中，公司主要負(fù)責(zé)人作為本單位雙重預(yù)防

估或更新。體系建設(shè)的第一責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)至少包含

1.3.2

項(xiàng)目級以下內(nèi)容：項(xiàng)目部應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安1.負(fù)責(zé)組織本單位雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效

全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢運(yùn)行；員、材料員、機(jī)械員及其他主要管理人員的雙重其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為本項(xiàng)目雙重預(yù)防體系2.建立健全并督促落實(shí)雙重預(yù)防體系工作責(zé)

預(yù)防體系管理職責(zé)。任制，定期組織對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎懲；3.組織制定并督促落實(shí)本單位雙重預(yù)防體系

建設(shè)的第一責(zé)任人，其工作職責(zé)應(yīng)至少包含以下建設(shè)各項(xiàng)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)和有效運(yùn)4.定期組織并參與事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患；行；5.保障雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入；2.督促落實(shí)雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項(xiàng)-

5

-工作制度，定期組織對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎懲；3.

組織開展對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和分級管控；掌握本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級別和控制措施等；4.

組織并參與事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患；5.

保障項(xiàng)目雙重預(yù)防體系建設(shè)的資金投入；6.

定期組織對項(xiàng)目雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行評估或更新，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。1.3.3

施工班組施工班組（含分包單位）是本班組日常安全-

6

-風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確分包單位安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、班組長及相關(guān)管理人員的雙重預(yù)防體系管理職責(zé)。其中，班組長的工作職責(zé)至少包含以下內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)施工班組雙重預(yù)防體系的有效運(yùn)行；2.督促落實(shí)雙重預(yù)防體系工作責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度；3.掌握本班組負(fù)責(zé)施工區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)分布情況、可能后果、風(fēng)險(xiǎn)級別和控制措施等；4.組織開展施工班組安全風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)上報(bào)新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源；5.負(fù)責(zé)本班組日常檢查、事故隱患的治理及上報(bào)工作。-

7

-1.3.4

作業(yè)人員作業(yè)人員職責(zé)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：1.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施以及事故隱患排查治理所需安全生產(chǎn)知識技能，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；2.作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；3.作業(yè)過程中，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品；4.作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)不安全狀況及事故隱患的，及時(shí)進(jìn)行處置或報(bào)告等。-

8

-1.4

制度建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)工作制度，并以正式文件發(fā)布。工作制度應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；

隱患排查治理制度；

雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度；雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況考核評價(jià)與獎懲制度等。1.4.1

安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度為有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范和指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級管控，各單位應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，明確開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的工作內(nèi)容、程序、方法及工具等。同時(shí)，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，-

9

-明確管控層級、責(zé)任部門及責(zé)任人等。1.4.2

隱患排查治理制度為保障隱患排查治理工作的有序進(jìn)行，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，各單位應(yīng)健全完善隱患排查治理制度，根據(jù)事故隱患的分類及層級，明確隱患排查治理的工作程序、方法和工具，以及排查范圍、排查內(nèi)容、排查頻次、事故隱患判定與報(bào)告、治理措施、治理驗(yàn)收流程與標(biāo)準(zhǔn)要求等。1.4.3

雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)制度項(xiàng)目部應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作內(nèi)容納入教育培訓(xùn)計(jì)劃中，提高全體員工對雙重預(yù)防體系的認(rèn)識及安全生產(chǎn)管理能力。教育培訓(xùn)制度應(yīng)明-

10

-確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式及方法、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容及對象、考核方式及相應(yīng)的獎懲措施等內(nèi)容，并留存培訓(xùn)教育書面及影像資料。1.4.4

雙重預(yù)防體系建設(shè)情況考核評價(jià)與獎懲制度雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲制度，是構(gòu)建雙重預(yù)防體系建設(shè)長效工作機(jī)制的保障，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身情況明確雙重預(yù)防體系建設(shè)考核獎懲的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法及考核頻次等，納入安全績效考核指標(biāo)，定期監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果與員工工資薪酬掛鉤制定。-

11

-第二部分：風(fēng)險(xiǎn)分級管控2.1

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定主要從三個(gè)維度來進(jìn)行：一是在本項(xiàng)目所屬范圍內(nèi)伴隨作業(yè)過程和設(shè)備設(shè)施存在的各種風(fēng)險(xiǎn)能夠引發(fā)事故的可能性大小；二是現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源本身的能量和危害程度大小；三是從業(yè)人員與各類風(fēng)險(xiǎn)所接觸的頻次多少。2.1.1

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并應(yīng)遵守“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則進(jìn)行劃分。1.靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分是指施工過程中有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、部位、場-

12

-所、區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，簡稱“設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)至少包含《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ

59）所涉及的設(shè)備、設(shè)施、部位、場所、區(qū)域，主要有：（1）臨時(shí)設(shè)施（包括辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)等）；（2）腳手架（包括扣件式鋼管腳手架、門式鋼管腳手架、碗扣式鋼管腳手架、承插型盤扣式腳手架、懸挑式腳手架、滿堂腳手架以及附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃等工具式腳手架）；（3）模板支撐體系（包括組合鋁合金模板、液壓爬升模板等）；（4）高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施；-

13

-（5）臨時(shí)用電設(shè)施；（6）建筑起重設(shè)備（包括物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、龍門吊、汽車式起重機(jī)等）；（7）專用施工設(shè)備（包括盾構(gòu)機(jī)、頂管機(jī)、架橋機(jī)、土石方機(jī)械等）；（8）施工機(jī)具（包括平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗工具、樁工機(jī)械等）。2.動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分是指施工過程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的操作及作業(yè)活動的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，簡稱“作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。（1）房屋建筑工程作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、建筑裝-

14

-飾裝修、建筑給排水及采暖、建筑電氣、通風(fēng)與空調(diào)、智能建筑、建筑節(jié)能等分部工程所涉及的作業(yè)活動，以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）所涉及的設(shè)備操作及安拆活動等。（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括：市政道路、橋梁、隧道和軌道交通工程的各分部工程所涉及的作業(yè)活動，包括《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T

275-2018）所涉及的設(shè)備操作及安拆活動等。-

15

-2.1.2

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評價(jià)主要采用以下

3

種評價(jià)方法（但不限于此

3種，也可根據(jù)現(xiàn)場情況采用其他方法）：一是針對危大工程，采用直接判定法；二是針對動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用工作危害分析法（JHA）+作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC）；三是針對靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采用安全檢查表法（SCL）+風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS）。-

16

-2.1.3

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級2.1.3.1

項(xiàng)目部一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型Ⅰ級：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。屬于不可容許的危險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。以下情形可采用直接判定法確定為重大風(fēng)險(xiǎn)：（1）違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；（2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事-

17

-故，且當(dāng)前發(fā)生事故的條件依然存在的；（3）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（4）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級、二級重大危險(xiǎn)源的場所和設(shè)施；（5）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險(xiǎn)的場所，以及存在高處墜落危險(xiǎn)且作業(yè)人員在

10

人及以上的。（6）采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC），風(fēng)險(xiǎn)值在

320

以上的；（7）采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS），風(fēng)險(xiǎn)值為重大風(fēng)險(xiǎn)的。-

18

-2.1.3.2

項(xiàng)目部二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型Ⅱ級：較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。以下情形可確定為較大風(fēng)險(xiǎn)：（1）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（2）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品三級危險(xiǎn)源的場所和設(shè)施；（3）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在

9

人及以下的。（4）采用

LEC

評價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)值在

160--320

之間的；（5）采用

LS

評價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)值為較大風(fēng)險(xiǎn)的；-

19

-2.1.3.3

項(xiàng)目部三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型Ⅲ級：一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但依然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會引發(fā)人員傷亡事故，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。以下情形可確定為一般風(fēng)險(xiǎn)：（1）具有高處墜落、起重傷害、物體打擊、坍塌、觸電等危險(xiǎn)的場所，易對從業(yè)人員造成傷害的。（2）采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC），風(fēng)險(xiǎn)值在

70--160

之間的；（3）采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS），風(fēng)險(xiǎn)值為一般風(fēng)險(xiǎn)的；-

20

-2.1.3.4

項(xiàng)目部四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型Ⅳ級：低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，如繼續(xù)施工，可能會導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。屬于輕度危險(xiǎn)和可容許的危險(xiǎn)，雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進(jìn)。采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法（LEC），風(fēng)險(xiǎn)值在

70

以下的；采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評價(jià)法（LS），風(fēng)險(xiǎn)值為低風(fēng)險(xiǎn)的；-

21

-2.1.4

項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)分級清單與臺帳的建立2.1.4.1

項(xiàng)目部各級風(fēng)險(xiǎn)清單2.1.4.2

項(xiàng)目部各級風(fēng)險(xiǎn)臺帳設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單編號/所在位置序號

設(shè)備設(shè)施類別

設(shè)備設(shè)施名稱

設(shè)備設(shè)施屬性型號123起重機(jī)械施工機(jī)具****塔式起重機(jī)圓盤鋸特種設(shè)備

TC5013B-6

1#、3#通用設(shè)備MJ104A

木工加工棚****************作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)清單分部分項(xiàng)工程名稱/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動內(nèi)容序號1作業(yè)活動名稱區(qū)域/部位

活動頻率頻繁基坑作業(yè)區(qū)進(jìn)行基坑工程基坑開挖基坑支護(hù)機(jī)械挖土特定基坑作業(yè)區(qū)

時(shí)間進(jìn)行2基坑工程注漿定期34基坑工程****基坑監(jiān)測****檢測值報(bào)警

基坑作業(yè)區(qū)****

****進(jìn)行****-

22

-2.2

項(xiàng)目部常用風(fēng)險(xiǎn)管控措施2.2.1

工程技術(shù)措施1.增加安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的重要技術(shù)措施，也是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。2.防止事故發(fā)生的技術(shù)措施:消除危險(xiǎn)源（如：選擇相對安全的方案）、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（如：分批進(jìn)場，少量存放）、隔離（如：設(shè)置專用庫房）、安全設(shè)計(jì)（如：施工電梯防墜落）等。3.減少事故損失的技術(shù)措施：隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（如：電器上的保險(xiǎn)裝置）、配戴個(gè)體防護(hù)、避難與救援（如：逃生管）。-

23

-2.2.2

制度管理措施；1.制定各類管理制度；2.制定各工種安全操作規(guī)程；3.編制專項(xiàng)目施工方案：分類按流程審核批準(zhǔn)（A類方案需請專家論證）、書面交底、實(shí)施過程要檢查驗(yàn)收。4.對設(shè)備設(shè)施進(jìn)技術(shù)檢測、驗(yàn)收；5.實(shí)施安全考評獎懲。2.2.3

培訓(xùn)教育措施2.2.4

個(gè)體防護(hù)措施2.2.5

應(yīng)急處置措施-

24

-2.3

風(fēng)險(xiǎn)分級管控要點(diǎn)2.3.1

一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要點(diǎn)1.項(xiàng)目要將一級風(fēng)險(xiǎn)清單、臺帳上報(bào)至局主管部門備案，且要對實(shí)施情況進(jìn)行定期上報(bào)更新。2.項(xiàng)目要對一級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取隔離措施，作業(yè)時(shí)指派專職管理人員旁站監(jiān)督。3.進(jìn)入一級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的主要出入口要設(shè)置告知牌，沿周邊設(shè)置警示標(biāo)識。4.一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在實(shí)施過程中，公司各層級在現(xiàn)場檢查時(shí)要親自察看現(xiàn)場實(shí)施情況。5、針對一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物質(zhì)并定期開展演練。-

25

-2.3.2

二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要點(diǎn)1.項(xiàng)目部要將二級風(fēng)險(xiǎn)清單、臺帳上報(bào)至公司（分公司）主管部門備案，且要定期上報(bào)更新。2.項(xiàng)目部要對二級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域采取防護(hù)措施，防護(hù)措施不全的不得開展作業(yè)。3.進(jìn)入二級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的主要作業(yè)面要設(shè)置告知牌，在明顯部位設(shè)置警示標(biāo)識。4.項(xiàng)目在日常巡查和周檢查中，要對各個(gè)二級以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)排查。-

26

-2.3.3

三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要點(diǎn)1.項(xiàng)目部要將三級風(fēng)險(xiǎn)分時(shí)段、分班組建立清單、臺帳，對作業(yè)班組長進(jìn)行詳細(xì)的交底。2.各班組在三級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)時(shí)，需開展班前喊話（教育），使到場的全體成員清楚當(dāng)天作業(yè)場所存在的各級風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)清楚后方可進(jìn)行作業(yè)。3.現(xiàn)場三級風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識。4.各班組在作業(yè)過程中要在工作面顯眼位置設(shè)置各等級風(fēng)險(xiǎn)告知牌。-

27

-2.3.4

四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控要點(diǎn)1.四級風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在人的不安全行為上，要求進(jìn)入施工現(xiàn)場的全體人員必須做好個(gè)人防護(hù)，遵章守紀(jì)，杜絕“三違”（違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律），做到“四不傷害”（

不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）。2.在教育培訓(xùn)上，對每一位從業(yè)人員要進(jìn)行書面風(fēng)險(xiǎn)告知，根據(jù)所從事的工種發(fā)放告知卡。-

28

-2.4

風(fēng)險(xiǎn)告知表現(xiàn)形式2.4.1

施工區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖項(xiàng)目部使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)施等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在項(xiàng)目所有主要出入口的醒目位置，向本單位從業(yè)人員或外來人員公示項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分布情況。大型項(xiàng)目實(shí)行分區(qū)管理的，在各個(gè)區(qū)域的主要出入口，要將本區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖采用圖牌的方式進(jìn)行公示告知。采用云筑智聯(lián)系統(tǒng)或是其他集成監(jiān)控系統(tǒng)的項(xiàng)目部，在作戰(zhàn)室主顯示屏中要將風(fēng)險(xiǎn)四色分布總平面圖及分區(qū)分布圖導(dǎo)入到系統(tǒng)中，具備條件-

29

-的，與其他監(jiān)控設(shè)備協(xié)同，便于實(shí)現(xiàn)分級精準(zhǔn)管控。2.3.2

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖項(xiàng)目部可取柱狀圖、餅狀圖或曲線圖等統(tǒng)計(jì)方法將難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中示例風(fēng)險(xiǎn)等級的作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)按照風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低的順序標(biāo)示出來，如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)。或者是按照本項(xiàng)目各個(gè)施工區(qū)域易發(fā)事故的頻次來進(jìn)行標(biāo)示，在各個(gè)施工區(qū)域的主要出入口進(jìn)行告知公示。-

30

-2.3.3

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知書項(xiàng)目部對進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有從業(yè)人員均需開展書面的安全風(fēng)險(xiǎn)告知，接受告知的從業(yè)人員在告知書上簽字后一份自己保留，一份與三級教育記錄一并保存?zhèn)洳椤８嬷獣木帉懸凑詹煌瑢I(yè)和工種分別編制。-

31

-2.3.4

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡項(xiàng)目部要對所有進(jìn)場施工的作業(yè)人員發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)、有害因素、后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等信息。明白卡的制作可采用多種形式：胸卡、紙質(zhì)折疊卡片、硬質(zhì)板材卡等。-

32

-2.3.5

重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目部的各個(gè)主要出入口的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄，標(biāo)明危險(xiǎn)源名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級、危害有害因素、后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等信息。主要對Ⅱ級以上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示。目的是讓與本項(xiàng)目的所有相關(guān)方都清楚。項(xiàng)目部施工內(nèi)有存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行專項(xiàng)公示，圖牌尺寸可根據(jù)懸掛位置確定大小。-

33

-2.3.6

各工區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌項(xiàng)目部施工場區(qū)內(nèi)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的場所、區(qū)域、設(shè)備設(shè)施，在進(jìn)出這些區(qū)域的主要通道處設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌?？梢圆捎脩覓旄嬷?、制作文化墻、電子顯屏、文化條幅、宣傳畫等方式。-

34

-2.3.7

施工區(qū)域各等級風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任人提示牌項(xiàng)目部應(yīng)在各個(gè)施工區(qū)域的周邊及主要出入口的醒目位置設(shè)置等級風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任人告知牌，具體做法如圖所示。-

35

-2.3.8

各類安全警示標(biāo)志項(xiàng)目部應(yīng)在各個(gè)施工區(qū)域的周邊及主要出入口的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識，可按照標(biāo)準(zhǔn)圖統(tǒng)一印制，也可直接采購專業(yè)機(jī)構(gòu)制成品。要求：內(nèi)容要有針對性，切實(shí)起到警示效果。具體做法如圖所示。-

36

-2.3.9

改造原有設(shè)施工具：四色分級隔離警示帶、四色分級防護(hù)欄項(xiàng)目部可利用一切可利用的平臺和手段，把風(fēng)險(xiǎn)分級管控的元素與施工現(xiàn)場具體結(jié)合起來。如與標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)工具相結(jié)合，購置四色隔離錐、對防護(hù)欄桿采用四色標(biāo)注等。與生產(chǎn)廠聯(lián)系，訂制四色分級隔離警示帶等。-

37

--

38

-2.3.10

創(chuàng)新各類表現(xiàn)形式：現(xiàn)場機(jī)器人、智能定位語音提示安全帽項(xiàng)目部也可以開展各種創(chuàng)新活動，在現(xiàn)場智能機(jī)器人存儲雙重預(yù)防體系的相關(guān)知識和資料。利用現(xiàn)有監(jiān)控裝備開展人員識別定位與風(fēng)險(xiǎn)語音提醒（智能語音提示安全帽等）-

39

-第三部分：隱患排查治理3.1

項(xiàng)目隱患分級與分類3.1.1

項(xiàng)目部隱患的分級3.1.2.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患主要包括：操作行為、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、消防及應(yīng)急設(shè)施、供配電設(shè)施、職業(yè)健康防護(hù)設(shè)根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

施、輔助動力系統(tǒng)等。（安監(jiān)總局令第

16

號）的要求分為一般隱患和重

3.1.3

隱患排查清單大隱患。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)不同的施工階段，采用相應(yīng)的隱患3.1.2

項(xiàng)目部隱患的分類3.1.2.1

基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。清單應(yīng)明確排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法等內(nèi)容。隱患排查清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱主要包括：分包單位的資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)

患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管

3.1.3.1

基礎(chǔ)管理類隱患書面清單基礎(chǔ)管理類隱患排查清單理制度、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生專項(xiàng)檢查綜合性檢查序號排查項(xiàng)

排查內(nèi)容與排目

查標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)投入、應(yīng)急管理、職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、相關(guān)方管理等。每半年/企業(yè)

每月/企業(yè)

每周/項(xiàng)目部1********************-

40

-3.1.3.2

生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患書面清單生產(chǎn)現(xiàn)場類（作業(yè)活動）隱患排查清單--項(xiàng)目部工作綜合性檢查風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱步驟或工作內(nèi)容主要危險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管）風(fēng)險(xiǎn)等級管控措施管控層級潛在事故類型責(zé)任人序號每周/項(xiàng)LECD目部生產(chǎn)現(xiàn)場類（設(shè)備設(shè)施）隱患排查清單--公司風(fēng)險(xiǎn)等級管控措施管控層級責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)綜合檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱產(chǎn)生偏差檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求序號導(dǎo)致的主要事故類型每每月/分季/公LSR公司司-

41

-3.1.4

項(xiàng)目部重大隱患清單與臺帳的建立3.1.4.1

項(xiàng)目部重大隱患清單3.1.4.2

項(xiàng)目部重大隱患臺帳3.2

項(xiàng)目部隱患排查治理的實(shí)施3.2.1

隱患排查治理計(jì)劃項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工情況確定的各類隱患排查治理計(jì)劃。采取日常、或是定期、或是專項(xiàng)等措施對計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。3.2.2

隱患排查類型序號重大隱患治理工作臺賬（內(nèi)容）事故隱患排查的時(shí)間、具體部位或者場所發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況參加事故隱患排查的人員及其簽字風(fēng)險(xiǎn)評估記錄12345671.日常隱患排查日常隱患排查是指施工作業(yè)班組、施工作業(yè)人員的交接班檢查和作業(yè)中的檢查，以及項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)備管理人員、電工等事故隱患治理方案事故隱患治理情況和復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間、結(jié)論、人員及其簽字事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表-

42

-專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查，主要包括：（1）施工班組在交接班前后組織一次隱患排查，施工作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時(shí)進(jìn)行隱患排查；（2）項(xiàng)目部安全員每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，并現(xiàn)場監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施；級以上風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展隱患排查治理工作。（3）設(shè)備管理員針對施工現(xiàn)場設(shè)備每天進(jìn)行一次排查；（4）電工對施工現(xiàn)場施工用電每天進(jìn)行一次巡查。2.每周隱患排查項(xiàng)目部每周由項(xiàng)目經(jīng)理或是生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全總監(jiān)帶隊(duì)開展例行現(xiàn)場檢查，主要對現(xiàn)場三-

43

-3.每月綜合排查5.季節(jié)性隱患排查各分公司每月組織一次綜合排查，對所屬項(xiàng)目進(jìn)行一次全覆蓋，重點(diǎn)排查二級以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。項(xiàng)目部每月由項(xiàng)目經(jīng)理親自組織，各相關(guān)專業(yè)季節(jié)性隱患排查是指項(xiàng)目部根據(jù)各季節(jié)施工特點(diǎn)開展的隱患排查，排查重點(diǎn)主要包括：（1）春季以防風(fēng)、防觸電、防解凍坍塌、高人員和部門（分包單位、施工班組）共同參與的

處墜落、臨邊防護(hù)、開工復(fù)查等為重點(diǎn)；全面檢查。（2）夏季以防雷、防風(fēng)、防洪、防暑降溫、高處墜落、臨邊防護(hù)等為重點(diǎn)；4.專項(xiàng)隱患排查專項(xiàng)隱患排查主要是針對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)存（3）冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風(fēng)、在的普遍問題和突出問題進(jìn)行的檢查，以及對危

高處墜落等為重點(diǎn)。險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行的隱患排查。6.重大活動及節(jié)假日前隱患排查主要是指在專項(xiàng)隱患排查應(yīng)制定工作方案，隱患排查工

重大活動和節(jié)假日前，項(xiàng)目部對施工現(xiàn)場是否存作方案中應(yīng)明確排查的要求，如：組織人員、排

在異常狀況和事故隱患，以及應(yīng)急工作各項(xiàng)措施查方式方法、排查范圍、工作程序等。落實(shí)情況等進(jìn)行的檢查。-

44

-7.事故類比隱患排查安全生產(chǎn)中存在的問題和事故隱患進(jìn)行的檢查。10.

企業(yè)各級負(fù)責(zé)人帶班檢查是對本單位內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負(fù)停工前，要對整個(gè)現(xiàn)場進(jìn)行排查，主要排查

責(zé)人帶隊(duì)實(shí)施對工程項(xiàng)目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項(xiàng)值班人員的落實(shí)情況、消防設(shè)施的有效性、現(xiàn)場

目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)情況的檢查。建筑施工企業(yè)負(fù)各類設(shè)備設(shè)施及物質(zhì)是否存在不安全狀態(tài)，以及

責(zé)人要定期帶班檢查，每月檢查時(shí)間不少于其工各主要出入口的封閉情況等。作日的

25%。當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危大工程施工和工程項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重大隱患復(fù)工前隱患排查是工程項(xiàng)目因故停工結(jié)束后，準(zhǔn)備再次施工前進(jìn)行的隱患排查。一般暫停

時(shí)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)