特色農業(yè)發(fā)展情況的調研報告

發(fā)展特色農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興強國必先強農，農強方能國強。黨的二十大明確提出要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道，全面推進鄉(xiāng)村振興。近年來，陜州區(qū)深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)推進農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，為助力三門峽市建設現代特色農業(yè)強市貢獻了強勁陜州力量。一、發(fā)展現狀陜州區(qū)地處黃河南岸，屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫13.9°C，年降水量650毫米，氣候溫和，四季分明，利于多種農作物生長。近年來，陜州區(qū)立足區(qū)情實際，發(fā)揮地理和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，形成了以“果、牧、菌、菜、藥”為重點的鄉(xiāng)村特色產業(yè)格局。2022年，全區(qū)農業(yè)總產值達到51.38億元，其中鄉(xiāng)村特色產業(yè)總產值達到47.5億元，占比92.45%。果：全區(qū)果業(yè)種植面積達到34萬畝（蘋果25萬畝，小雜果9萬畝，其中梨3萬畝、桃3萬畝），果品總產量達6.05億公斤（蘋果5億公斤，小雜果1.05億公斤），創(chuàng)建國家綠色食品原料（蘋果）標準化生產基地8.2萬畝。2022年總產值達到22億元（其中蘋果20億元、小雜果2億元）。擁有市級及以上龍頭企業(yè)11家，其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)二仙坡綠色果業(yè)有限公司，其綠色（有機）果品基地是黃土高原“中國蘋果優(yōu)勢產業(yè)帶”的核心區(qū)，果品銷售覆蓋全國二十余個省市；市級農業(yè)龍頭企業(yè)三門峽緣份多果汁有限公司，生產各種濃縮果蔬汁（漿）等系列產品，為國內知名飲料企業(yè)提供優(yōu)質原料。牧：全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達38.37萬頭、大家畜9.83萬頭，肉蛋奶產量分別為2.73萬噸、1.14萬噸、1.13萬噸，奶牛養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖量占比達到全市的三分之二。2022年總產值達到10.268億元，同比增長4.2%。省級農業(yè)龍頭企業(yè)程宇奶牛養(yǎng)殖有限公司，已發(fā)展為伊利A級原奶供應基地，并于2022年通過了河南省高新技術企業(yè)認證，發(fā)展前景廣闊。菌：全區(qū)食用菌規(guī)模達5000萬袋，總產量達5100萬公斤，推廣種植赤松茸、猴頭菇、雞腿菇等新品種2000畝，建設生產基地12個。2022年總產值達到0.6億元，同比增長10.1%。市級農業(yè)龍頭企業(yè)九龍山農業(yè)科技有限公司是農業(yè)農村部一二三產業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)，其主導產品人工種植羊肚菌的市場占有率在全國名列前茅。菜：全區(qū)蔬菜播種面積11萬畝，產量4.3億公斤，設施蔬菜基地達到12個，越夏蔬菜生產示范區(qū)2個，設施基地面積3000畝。2022年總產值達到1.8億元，同比增長6.3%。以西張村鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)、張汴鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)為主的設施蔬菜基地，以西張村鎮(zhèn)、張汴鄉(xiāng)為主的高山越夏蔬菜基地和西李村鄉(xiāng)朝天椒等露地單品種蔬菜基地，保障了全市“菜籃子”的穩(wěn)定供應。藥：全區(qū)種植連翹、柴胡、丹參、黃精等中藥材3.5萬畝，產量4500噸，撫育野生連翹等15萬畝。陜州區(qū)店子鄉(xiāng)與市級農業(yè)龍頭企業(yè)寧壽堂健康產業(yè)有限公司協作配合，發(fā)展林下中藥材種植1.3萬畝，建成中藥材育苗基地1座，初加工廠1座，被授予“國家林下經濟示范基地”“河南省中藥材發(fā)展強鄉(xiāng)”。二、主要做法（一）黨建引領，夯實發(fā)展基礎。充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建引領特色農業(yè)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、農民增收。一是以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，培育發(fā)展特色農業(yè)。按照“產業(yè)興旺星”創(chuàng)建標準，圍繞“一村一品”，發(fā)展集體經濟項目，今年主導產業(yè)為種養(yǎng)殖業(yè)的30個村均有產業(yè)項目資金扶持。目前，全區(qū)258個村年收入均在5萬元以上，年收入在10萬元以上的村達到104個，占比40.3%，集體窮、產業(yè)弱的問題得到進一步解決。二是以村黨組織領辦合作社為抓手，激活特色農業(yè)發(fā)展動能。充分發(fā)揮黨組織主導作用，通過“黨支部+合作社+農戶”模式，大力發(fā)展特色農業(yè)。目前，全區(qū)涉及種養(yǎng)殖業(yè)的村黨支部領辦合作社達到115家，注冊資金1.409億元，吸納社員群眾1064人，“綁定”龍頭企業(yè)64個；涉及鄉(xiāng)村旅游的村黨支部領辦合作社32家，注冊資金達到0.325億元，吸納社員群眾175人，“綁定”龍頭企業(yè)24個，干部群眾力量進一步凝聚，走上產業(yè)振興快車道。三是以發(fā)展黨員致富帶頭人為抓手，增強示范帶動作用。積極選好“頭雁”、用好“歸雁”、帶好“群雁”，2022年，全區(qū)新培育高素質農民200人，引導農村黨員回村創(chuàng)業(yè)180人，評選鄉(xiāng)村實用人才146名。陜州區(qū)大營鎮(zhèn)呂家崖村黨支部書記楊社軍，帶頭發(fā)展“大棚經濟”，成立綠芽合作社，農戶趙新宇承包8個大棚，發(fā)展訂單式育苗，預計今年凈收入可達到70萬元，有效帶動群眾致富。（二）品牌強農，提升發(fā)展質效。堅持抓品牌建設促產品銷售的理念，持續(xù)加強農產品品牌建設，提高產業(yè)發(fā)展質量和產品競爭能力。一是科學布局，實施重點培育。出臺《關于加快推進特色優(yōu)質農產品品牌建設的意見》，立足豐富的特色資源，培育壯大果、牧、菌、菜、藥特色優(yōu)勢產業(yè)集群。2022年，新認證綠色食品5個、名特優(yōu)新農產品2個，“三品一標”農產品累計達48個；陜州紅梨和“甘山紅”蘋果上榜河南省知名品牌目錄；連續(xù)兩年成功入圍河南省養(yǎng)牛大縣培育縣，今年成功入圍河南省肉羊大縣培育縣，填補了三門峽市沒有肉羊大縣的空白。二是質量優(yōu)先，夯實品牌基礎。持續(xù)鞏固省級農產品質量安全縣創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動、“瘦肉精”專項整治、“利劍”行動等，保障農產品質量安全。引導和支持綠色產品發(fā)展，通過產業(yè)結構調整、資源配置優(yōu)化、生產技術升級等方式，不斷推動綠色產品價值提升，2022年10月，我區(qū)成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（蘋果）標準化生產基地。三是強化推廣，提升品牌影響力。積極組織參加中國國際農產品交易會，中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會，中國東盟博覽會等重要展會，開展品牌推介，持續(xù)提升特色農產品的知名度，河南金山農業(yè)公司的蘋果獲評第十九屆農交會金獎產品。持續(xù)建強農產品銷售網絡，鼓勵引導各大經營主體建立專營店，二仙坡果業(yè)在鄭州、洛陽、三門峽等地建設果品專營店近20家，在省內主要商超建有果品專賣柜，產品市場競爭力和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強。（三）產業(yè)融合，拓寬發(fā)展空間。著眼國家級一二三產融合發(fā)展示范區(qū)建設，推動農村三產深度融合，積極探索“農業(yè)+”融合發(fā)展模式，培育壯大采摘游、鄉(xiāng)村游和觀光游等新業(yè)態(tài)。一是采摘農業(yè)連線。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，根據不同水果的采摘期，認真選取不同地方、不同品種的特色產品，連點成線，積極實現采摘不斷檔，時時有采摘、處處能采摘。截至目前，利用大櫻桃、葡萄等特色水果產品優(yōu)勢，以大營--張汴--張灣--菜園”為核心的鄉(xiāng)村特色采摘線路初步形成，采摘面積達到2萬畝。二是山水旅游成片。專門出臺《陜州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，支持宮前、店子等地結合優(yōu)質的自然山水資源，以自然風光為依托，提供豐富多樣的休閑娛樂服務，打造休閑山水生態(tài)旅游線路，宮前鄉(xiāng)的神龍峽景區(qū)、店子鄉(xiāng)的栗子坪等農家樂項目，豐富了全市人民休閑度假的選擇。三是休閑農業(yè)出精品。借助中國馳名商標“二仙坡”，深度開發(fā)農業(yè)資源潛力，著力發(fā)展“二仙坡”觀光、采摘、體驗、學習的文化旅游模式，影響力、吸引力持續(xù)增強。二仙坡休閑山莊獲評鄉(xiāng)村旅游四星級經營單位，榮獲“全省鄉(xiāng)村旅游示范休閑山莊”“2018年河南省休閑觀光園區(qū)”等榮譽稱號。（四）技術興農，強化科技支撐。堅持技術先行、科技興農，加快傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，加強新品種、新技術推廣應用，提高農產品科技含量，帶動農產品增產增收。一是強化技術培訓指導。深入田間地頭開展技術指導，組織開展高素質現代農業(yè)帶頭人培訓，外出陜西省楊凌、寶雞等先進地區(qū)學習，解決農民在農業(yè)生產中的各種難題；編寫《三門峽市陜州區(qū)中藥材生產技術手冊》，有效提高中藥材種植水平，產量、效益逐步提升。二是推進產學研深度融合。大力推動產學研深度合作，擴大技術推廣應用，促進成果轉移轉化，打通“最后一公里”。龍飛生物工程有限公司與中國農科院、河南農大等單位建立了緊密的產、學、研關系，進行廣泛的技術交流，共同研發(fā)農用微生物系列產品，主要產品已銷往全國20個省市，累計施用面積超過1800余萬畝。三是加快農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化創(chuàng)新驅動支撐作用。目前，全區(qū)星創(chuàng)天地9家（國家級1家、省級2家、市級6家），市級農業(yè)科技園區(qū)3家，市級農業(yè)科技創(chuàng)新示范基地17家。以二仙坡綠色果業(yè)為主體的示范園區(qū)，先后獲得河南省科技進步三等獎和三門峽市科技進步二等獎，成功培育了早、中熟蘋果新品種“富嘎”“富華”等，并在豫西地區(qū)得到逐步推廣。三、存在問題在肯定陜州區(qū)特色農業(yè)發(fā)展方面取得成績的同時，也必須認識到仍舊存在著亟待解決的難題。一是龍頭企業(yè)少。全區(qū)市級以上龍頭企業(yè)中，國家級僅有1家，省級也只有4家。就果品產業(yè)而言，按照國家果園建設標準，全區(qū)標準蘋果園主要集中在二仙坡果業(yè)、金山果業(yè)，傳統模式栽植果園占比大，產量和效益都不高。二是鏈條不完整。全區(qū)雖然果、菌、菜、藥種植面積大，但是企業(yè)多從事農業(yè)種植，加工企業(yè)僅有5家，且局限于農產品初級加工。比如中藥材，種植道地中藥材面積達到3.5萬畝，卻僅有仁新勝藥中藥材有限公司從事中藥材收購、初加工、銷售，其加工能力遠不能滿足實際需求，且收益有限。三是發(fā)展保障弱。一方面是基礎設施薄弱，農村道路、供水設施建設仍有不足，公共服務保障仍有較大提升空間；另一方面多數農業(yè)企業(yè)受資金、人才等因素影響，在科技創(chuàng)新領域動力不足、能力不夠問題明顯，導致科研產出低，成果推廣困難。四、意見建議（一）強化支撐，培育龍頭。加強在政策、資金、人才方面的支持，做好市級及以上龍頭企業(yè)的擴量提質，抓好潛力企業(yè)的培育申報。一是增強政策支持，深化土地經營權流轉，推進規(guī)模經營、集約發(fā)展，盤活農村資源資產，釋放產業(yè)主體活力；落實好各項惠農政策，做好資金管理、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)，嚴防截留挪用、私存私分等問題，切實保護生產積極性。二是增強金融支持，持續(xù)鞏固深化“一平臺四體系”普惠金融建設，把更多金融資源配置到促進農業(yè)農村農民發(fā)展的重點領域，加大信貸投放；繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動，特別是受三年疫情影響較大的龍頭企業(yè)，幫助解決其生產經營中遇到的融資難題。三是增強人才支持，繼續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設，培養(yǎng)更多高素質農民，用好本土人才，讓“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手；同時根據實際情況，積極引進大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)“能人”等，推動專業(yè)人才服務三農發(fā)展。（二）延鏈補鏈，提高效益。持續(xù)完善產業(yè)鏈，提高產品附加值，促進一二三產融合發(fā)展。一是實施加工業(yè)提升行動，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以特色農產品為重點，在果蔬制品加工、休閑食品和功能食品加工等方面招引項目，大力培育引進農產品加工龍頭企業(yè)，補齊加工短板，培育和創(chuàng)建一批農產品精深加工示范基地。二是完善銷售網絡，暢通農產品銷售渠道，深入推進電子商務進農村和農產品進村出城行動，發(fā)揮本土特色農產品資源優(yōu)勢，持續(xù)培育電商銷售主體，積極培育本土農產品銷售“直播達人”，抓好銷售環(huán)節(jié)的產品增值，促進產業(yè)增收。三是深化農旅融合，以打造沿黃現代農業(yè)產業(yè)帶為抓手，加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)持續(xù)發(fā)展，以高效農業(yè)生產、都市休閑觀光、農旅商融合為重點，著力培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游區(qū)塊，打造黃河流域重要的旅游目的地城市。（三）加強保障，提供便利。提供完善的硬軟件保障，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，提升吸引力、競爭力。一是抓牢基礎設施建設，以鄉(xiāng)村振興基礎設施提升PPP項目為帶動，加快補齊農村公共基礎設施建設短板，持續(xù)完善路網，健全縣鄉(xiāng)村三級物流