特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大明確提出要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來，陜州區(qū)深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為助力三門峽市建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市貢獻(xiàn)了強(qiáng)勁陜州力量。一、發(fā)展現(xiàn)狀陜州區(qū)地處黃河南岸，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫13.9°C，年降水量650毫米，氣候溫和，四季分明，利于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。近年來，陜州區(qū)立足區(qū)情實(shí)際，發(fā)揮地理和氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以“果、牧、菌、菜、藥”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局。2022年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.38億元，其中鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.5億元，占比92.45%。果：全區(qū)果業(yè)種植面積達(dá)到34萬畝（蘋果25萬畝，小雜果9萬畝，其中梨3萬畝、桃3萬畝），果品總產(chǎn)量達(dá)6.05億公斤（蘋果5億公斤，小雜果1.05億公斤），創(chuàng)建國(guó)家綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8.2萬畝。2022年總產(chǎn)值達(dá)到22億元（其中蘋果20億元、小雜果2億元）。擁有市級(jí)及以上龍頭企業(yè)11家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)二仙坡綠色果業(yè)有限公司，其綠色（有機(jī)）果品基地是黃土高原“中國(guó)蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”的核心區(qū)，果品銷售覆蓋全國(guó)二十余個(gè)省市；市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三門峽緣份多果汁有限公司，生產(chǎn)各種濃縮果蔬汁（漿）等系列產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)知名飲料企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。牧：全區(qū)生豬飼養(yǎng)量達(dá)38.37萬頭、大家畜9.83萬頭，肉蛋奶產(chǎn)量分別為2.73萬噸、1.14萬噸、1.13萬噸，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖量占比達(dá)到全市的三分之二。2022年總產(chǎn)值達(dá)到10.268億元，同比增長(zhǎng)4.2%。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)程宇奶牛養(yǎng)殖有限公司，已發(fā)展為伊利A級(jí)原奶供應(yīng)基地，并于2022年通過了河南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證，發(fā)展前景廣闊。菌：全區(qū)食用菌規(guī)模達(dá)5000萬袋，總產(chǎn)量達(dá)5100萬公斤，推廣種植赤松茸、猴頭菇、雞腿菇等新品種2000畝，建設(shè)生產(chǎn)基地12個(gè)。2022年總產(chǎn)值達(dá)到0.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%。市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)九龍山農(nóng)業(yè)科技有限公司是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品人工種植羊肚菌的市場(chǎng)占有率在全國(guó)名列前茅。菜：全區(qū)蔬菜播種面積11萬畝，產(chǎn)量4.3億公斤，設(shè)施蔬菜基地達(dá)到12個(gè)，越夏蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)，設(shè)施基地面積3000畝。2022年總產(chǎn)值達(dá)到1.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%。以西張村鎮(zhèn)、張灣鄉(xiāng)、張汴鄉(xiāng)、大營(yíng)鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)為主的設(shè)施蔬菜基地，以西張村鎮(zhèn)、張汴鄉(xiāng)為主的高山越夏蔬菜基地和西李村鄉(xiāng)朝天椒等露地單品種蔬菜基地，保障了全市“菜籃子”的穩(wěn)定供應(yīng)。藥：全區(qū)種植連翹、柴胡、丹參、黃精等中藥材3.5萬畝，產(chǎn)量4500噸，撫育野生連翹等15萬畝。陜州區(qū)店子鄉(xiāng)與市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)寧壽堂健康產(chǎn)業(yè)有限公司協(xié)作配合，發(fā)展林下中藥材種植1.3萬畝，建成中藥材育苗基地1座，初加工廠1座，被授予“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“河南省中藥材發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)”。二、主要做法（一）黨建引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收。一是以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)興旺星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一村一品”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，今年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種養(yǎng)殖業(yè)的30個(gè)村均有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持。目前，全區(qū)258個(gè)村年收入均在5萬元以上，年收入在10萬元以上的村達(dá)到104個(gè)，占比40.3%，集體窮、產(chǎn)業(yè)弱的問題得到進(jìn)一步解決。二是以村黨組織領(lǐng)辦合作社為抓手，激活特色農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮黨組織主導(dǎo)作用，通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，全區(qū)涉及種養(yǎng)殖業(yè)的村黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)到115家，注冊(cè)資金1.409億元，吸納社員群眾1064人，“綁定”龍頭企業(yè)64個(gè)；涉及鄉(xiāng)村旅游的村黨支部領(lǐng)辦合作社32家，注冊(cè)資金達(dá)到0.325億元，吸納社員群眾175人，“綁定”龍頭企業(yè)24個(gè)，干部群眾力量進(jìn)一步凝聚，走上產(chǎn)業(yè)振興快車道。三是以發(fā)展黨員致富帶頭人為抓手，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。積極選好“頭雁”、用好“歸雁”、帶好“群雁”，2022年，全區(qū)新培育高素質(zhì)農(nóng)民200人，引導(dǎo)農(nóng)村黨員回村創(chuàng)業(yè)180人，評(píng)選鄉(xiāng)村實(shí)用人才146名。陜州區(qū)大營(yíng)鎮(zhèn)呂家崖村黨支部書記楊社軍，帶頭發(fā)展“大棚經(jīng)濟(jì)”，成立綠芽合作社，農(nóng)戶趙新宇承包8個(gè)大棚，發(fā)展訂單式育苗，預(yù)計(jì)今年凈收入可達(dá)到70萬元，有效帶動(dòng)群眾致富。（二）品牌強(qiáng)農(nóng)，提升發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持抓品牌建設(shè)促產(chǎn)品銷售的理念，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。一是科學(xué)布局，實(shí)施重點(diǎn)培育。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，立足豐富的特色資源，培育壯大果、牧、菌、菜、藥特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。2022年，新認(rèn)證綠色食品5個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)48個(gè)；陜州紅梨和“甘山紅”蘋果上榜河南省知名品牌目錄；連續(xù)兩年成功入圍河南省養(yǎng)牛大縣培育縣，今年成功入圍河南省肉羊大縣培育縣，填補(bǔ)了三門峽市沒有肉羊大縣的空白。二是質(zhì)量?jī)?yōu)先，夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)、“瘦肉精”專項(xiàng)整治、“利劍”行動(dòng)等，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)和支持綠色產(chǎn)品發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)等方式，不斷推動(dòng)綠色產(chǎn)品價(jià)值提升，2022年10月，我區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是強(qiáng)化推廣，提升品牌影響力。積極組織參加中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，中國(guó)東盟博覽會(huì)等重要展會(huì)，開展品牌推介，持續(xù)提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，河南金山農(nóng)業(yè)公司的蘋果獲評(píng)第十九屆農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品。持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各大經(jīng)營(yíng)主體建立專營(yíng)店，二仙坡果業(yè)在鄭州、洛陽(yáng)、三門峽等地建設(shè)果品專營(yíng)店近20家，在省內(nèi)主要商超建有果品專賣柜，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。（三）產(chǎn)業(yè)融合，拓寬發(fā)展空間。著眼國(guó)家級(jí)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，積極探索“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展模式，培育壯大采摘游、鄉(xiāng)村游和觀光游等新業(yè)態(tài)。一是采摘農(nóng)業(yè)連線。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)不同水果的采摘期，認(rèn)真選取不同地方、不同品種的特色產(chǎn)品，連點(diǎn)成線，積極實(shí)現(xiàn)采摘不斷檔，時(shí)時(shí)有采摘、處處能采摘。截至目前，利用大櫻桃、葡萄等特色水果產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以大營(yíng)--張汴--張灣--菜園”為核心的鄉(xiāng)村特色采摘線路初步形成，采摘面積達(dá)到2萬畝。二是山水旅游成片。專門出臺(tái)《陜州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，支持宮前、店子等地結(jié)合優(yōu)質(zhì)的自然山水資源，以自然風(fēng)光為依托，提供豐富多樣的休閑娛樂服務(wù)，打造休閑山水生態(tài)旅游線路，宮前鄉(xiāng)的神龍峽景區(qū)、店子鄉(xiāng)的栗子坪等農(nóng)家樂項(xiàng)目，豐富了全市人民休閑度假的選擇。三是休閑農(nóng)業(yè)出精品。借助中國(guó)馳名商標(biāo)“二仙坡”，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，著力發(fā)展“二仙坡”觀光、采摘、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的文化旅游模式，影響力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。二仙坡休閑山莊獲評(píng)鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)經(jīng)營(yíng)單位，榮獲“全省鄉(xiāng)村旅游示范休閑山莊”“2018年河南省休閑觀光園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。（四）技術(shù)興農(nóng)，強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持技術(shù)先行、科技興農(nóng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。一是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，組織開展高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，外出陜西省楊凌、寶雞等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種難題；編寫《三門峽市陜州區(qū)中藥材生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》，有效提高中藥材種植水平，產(chǎn)量、效益逐步提升。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，擴(kuò)大技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通“最后一公里”。龍飛生物工程有限公司與中國(guó)農(nóng)科院、河南農(nóng)大等單位建立了緊密的產(chǎn)、學(xué)、研關(guān)系，進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流，共同研發(fā)農(nóng)用微生物系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品已銷往全國(guó)20個(gè)省市，累計(jì)施用面積超過1800余萬畝。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐作用。目前，全區(qū)星創(chuàng)天地9家（國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、市級(jí)6家），市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地17家。以二仙坡綠色果業(yè)為主體的示范園區(qū)，先后獲得河南省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和三門峽市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，成功培育了早、中熟蘋果新品種“富嘎”“富華”等，并在豫西地區(qū)得到逐步推廣。三、存在問題在肯定陜州區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得成績(jī)的同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到仍舊存在著亟待解決的難題。一是龍頭企業(yè)少。全區(qū)市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，國(guó)家級(jí)僅有1家，省級(jí)也只有4家。就果品產(chǎn)業(yè)而言，按照國(guó)家果園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)蘋果園主要集中在二仙坡果業(yè)、金山果業(yè)，傳統(tǒng)模式栽植果園占比大，產(chǎn)量和效益都不高。二是鏈條不完整。全區(qū)雖然果、菌、菜、藥種植面積大，但是企業(yè)多從事農(nóng)業(yè)種植，加工企業(yè)僅有5家，且局限于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工。比如中藥材，種植道地中藥材面積達(dá)到3.5萬畝，卻僅有仁新勝藥中藥材有限公司從事中藥材收購(gòu)、初加工、銷售，其加工能力遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，且收益有限。三是發(fā)展保障弱。一方面是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村道路、供水設(shè)施建設(shè)仍有不足，公共服務(wù)保障仍有較大提升空間；另一方面多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)受資金、人才等因素影響，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域動(dòng)力不足、能力不夠問題明顯，導(dǎo)致科研產(chǎn)出低，成果推廣困難。四、意見建議（一）強(qiáng)化支撐，培育龍頭。加強(qiáng)在政策、資金、人才方面的支持，做好市級(jí)及以上龍頭企業(yè)的擴(kuò)量提質(zhì)，抓好潛力企業(yè)的培育申報(bào)。一是增強(qiáng)政策支持，深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，釋放產(chǎn)業(yè)主體活力；落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做好資金管理、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防截留挪用、私存私分等問題，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)積極性。二是增強(qiáng)金融支持，持續(xù)鞏固深化“一平臺(tái)四體系”普惠金融建設(shè)，把更多金融資源配置到促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大信貸投放；繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，特別是受三年疫情影響較大的龍頭企業(yè)，幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的融資難題。三是增強(qiáng)人才支持，繼續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民，用好本土人才，讓“土專家”“田秀才”在鄉(xiāng)村振興中大顯身手；同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，積極引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)“能人”等，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)三農(nóng)發(fā)展。（二）延鏈補(bǔ)鏈，提高效益。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是實(shí)施加工業(yè)提升行動(dòng)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，在果蔬制品加工、休閑食品和功能食品加工等方面招引項(xiàng)目，大力培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊加工短板，培育和創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。二是完善銷售網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)村出城行動(dòng)，發(fā)揮本土特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)培育電商銷售主體，積極培育本土農(nóng)產(chǎn)品銷售“直播達(dá)人”，抓好銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品增值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。三是深化農(nóng)旅融合，以打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為抓手，加快鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、都市休閑觀光、農(nóng)旅商融合為重點(diǎn)，著力培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游區(qū)塊，打造黃河流域重要的旅游目的地城市。（三）加強(qiáng)保障，提供便利。提供完善的硬軟件保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)完善路網(wǎng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流