第六章 黨的組織制度、嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)

第六章黨的組織制度、嚴(yán)明紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)目錄【本章導(dǎo)讀】

一、民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度／120

二、黨的紀(jì)律／124

三、中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)／132

【學(xué)習(xí)參考】

“民主集中制”由來／120

黨的全國代表大會機(jī)構(gòu)設(shè)置圖／122

“不能有特殊的共產(chǎn)黨員”／125

深入開展減租減息運(yùn)動／129

中國共產(chǎn)黨的第一個(gè)反貪文件／130

“清正廉潔”的妙解／134

劉少奇、陳毅的自我批評／137【視點(diǎn)拓展】

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章／140【思考練習(xí)】／142一、民主集中制是黨的

根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度

民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和最根本的紀(jì)律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化不可缺少的制度保證。黨的領(lǐng)袖高度重視民主集中制

--民主集中制的淵源

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這一制度反映了馬克思主義政黨的活動規(guī)律，這為我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性，發(fā)揮在革命、建設(shè)和改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

十九世紀(jì)中葉,馬克思恩格思在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的過程中，提出了民主集中制的思想。

列寧繼承了馬克思恩格思的這一基本思想，第一個(gè)明確提出了民主集中制的科學(xué)概念，并把民主集中制規(guī)定為無產(chǎn)階級政黨“不容爭論的”根本組織原則載入了俄共黨章。成為世界各國無產(chǎn)階級政黨普遍遵循的組織原則。

黨的七大第一次將“四個(gè)服從”寫進(jìn)了黨章。1945年，毛澤東同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有紀(jì)律，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。

鄧小平同志指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)?！?/p>

江澤民同志在慶祝建黨80周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，我們必須堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持并不斷增強(qiáng)黨的活力。”

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2007年6月，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上講話中提出:要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨員主體地位,完善黨內(nèi)民主制度，使黨內(nèi)民主意識普遍增強(qiáng)、黨內(nèi)民主制度不斷健全，黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。（一）準(zhǔn)確把握民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵什么是民主集中制？《黨章》指出：“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。”民主和集中的關(guān)系民主——黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達(dá)、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。集中——黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。二者辨證統(tǒng)一、相輔相成。正如毛澤東所說：“這種民主和集中的統(tǒng)一,自由和紀(jì)律的統(tǒng)一,就是我們的民主集中制?！痹诿裰骷兄频慕y(tǒng)一體中,民主與集中的相互關(guān)系具體體現(xiàn)在它的實(shí)施過程中。一般說來,就民主集中制的實(shí)施程序來看,要經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段是在集中指導(dǎo)下的民主階段,在這一過程中,民主是特色、是主題,但民主要受集中的指導(dǎo);

第二階段是民主基礎(chǔ)上的集中階段,在這一過程中,集中是特色、是主題,但集中要在民主的基礎(chǔ)上。所以,民主、集中是兩個(gè)概念,各有自己特定的含義和內(nèi)容,但二者又是不可分割的。把握住民主與集中的這種辯證統(tǒng)一關(guān)系,是在實(shí)踐中執(zhí)行好民主集中制的基礎(chǔ)。民主與集中：應(yīng)使它們相對均衡和諧，不可極端、偏廢；僅有民主——自由主義、無政府主義；僅有集中——個(gè)人專制、家長制?！跋让裰鳎蠹小被蛘摺跋燃?，后民主”都不是民主集中制。

民主集中制是不可分割的整體，不能肢解為“民主”與“集中”。民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，絕不能把民主集中制的運(yùn)行扭曲成為“民主階段”與“集中階段”，或先或后地運(yùn)作。黨章強(qiáng)調(diào)：

“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?！薄包h是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。”

（二）民主集中制的基本原則

黨章規(guī)定民主集中制的基本原則是：（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

（3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會報(bào)告工作。教材第122頁：黨的全國代表大會機(jī)構(gòu)設(shè)置圖

（4）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。（5）黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會民主討論，作出決定。（6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。這六條基本原則,既體現(xiàn)了黨內(nèi)民主,又體現(xiàn)了黨內(nèi)集中。它是我們黨80多年來實(shí)行民主集中制的豐富經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶,是健全黨內(nèi)政治生活和組織制度的基本依據(jù)。同時(shí)，這些基本原則,也表明我們黨對民主集中制的認(rèn)識日益深刻，對實(shí)行民主集中制的各項(xiàng)具體規(guī)定日益完善,為豐富和發(fā)展民主集中制理論作出了巨大貢獻(xiàn)。（三）堅(jiān)持民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主一要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度；二要保障黨員主體地位和民主權(quán)利；三要完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度；四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制；五要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。一要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度；

黨內(nèi)民主是黨進(jìn)行各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)。要制定具體條例,保障黨員行使黨章規(guī)定的各項(xiàng)民主權(quán)利,充分保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán),對黨內(nèi)事務(wù)的最大限度的了解參與權(quán)和討論表決權(quán),對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評建議權(quán)和檢舉揭發(fā)權(quán),以及黨員的申訴、辯護(hù)和控告權(quán)等。二要保障黨員主體地位和民主權(quán)利；

三要完善黨代表大會制度和

黨內(nèi)選舉制度；

（一）黨的會議制度。黨的各種會議,是廣大黨員行使民主權(quán)利、管理黨內(nèi)事務(wù)的最主要渠道。定期召開各種會議,特別是定期召開黨的代表大會,是堅(jiān)持和健全民主集中制的基本要求。

（二）黨的選舉制度。黨的選舉制度是黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章確定的重要制度,是黨員民主權(quán)利的充分體現(xiàn),是黨的民主集中制在黨內(nèi)選舉工作中的具體體現(xiàn)。

四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制；民主集中制原則在黨委工作中的具體化，就是“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”。這個(gè)十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有方法和程序，是中央就貫徹民主集中制提出的一個(gè)重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。

新時(shí)期堅(jiān)持民主集中制，關(guān)鍵要處理好個(gè)人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級、民主和集中等之間的關(guān)系四個(gè)服從:

黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。五要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

民主集中制原則在實(shí)際運(yùn)用中

應(yīng)該正確處理好幾個(gè)關(guān)系：個(gè)人與組織：

有突出黨員，無特殊黨員，黨員都要編入黨組織；學(xué)生黨員個(gè)人志愿與國家需要的完美統(tǒng)一；

——黨員個(gè)人服從黨的組織少數(shù)與多數(shù)：對某一問題作出決定所遵循的原則，有特定性和時(shí)效性，在實(shí)際行動中，有不同意見者無條件地執(zhí)行黨的決議，是黨性強(qiáng)否的體現(xiàn)。真理掌握在少數(shù)人中——認(rèn)識論原則；少數(shù)服從多數(shù)——組織原則

——少數(shù)服從多數(shù)下級和上級：上級一般掌握更多的信息，最核心是全黨服從中央；在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致。

——下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

二、黨的紀(jì)律

黨章第三十七條規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。黨的紀(jì)律的含義按照黨的綱領(lǐng)和民主集中制原則，根據(jù)革命和建設(shè)實(shí)踐的需要而制定的黨內(nèi)各種規(guī)章制度、條例和決定的總和，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。

我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一戰(zhàn)斗整體。黨的戰(zhàn)斗力來自于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。（一）黨的紀(jì)律的重要性

我們在新世紀(jì)強(qiáng)調(diào)各級黨組織和黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，是一項(xiàng)有著十分重大現(xiàn)實(shí)意義的事情。這有利于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于增強(qiáng)黨員干部的自我的約束力和控制力，有利于增強(qiáng)黨員干部的免疫力和防范力，有利于黨員干部自覺遵守國家法律，嚴(yán)格依法辦事。

在新的歷史時(shí)期，黨的紀(jì)律的重要作用，具體體現(xiàn)在以下方面：

第一，是實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要保證。

第二，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。

第三，是鞏固黨和人民群眾密切聯(lián)系的重要條件。

第四，是維護(hù)黨員權(quán)利的根本保障。黨的紀(jì)律的重要作用革命烈士邱少云（二）黨的紀(jì)律的特征

國家食品藥品監(jiān)管局原局長鄭筱萸被判處死刑

黨的紀(jì)律是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。無產(chǎn)階級的紀(jì)律，是無產(chǎn)階級在資本主義大生產(chǎn)的物質(zhì)條件中形成的，是社會大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律則是無產(chǎn)階級的紀(jì)律性的集中體現(xiàn)。第一，黨的紀(jì)律的特征：客觀性無產(chǎn)階級肩負(fù)建立共產(chǎn)主義的艱巨使命，決定黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。當(dāng)某種建議和意見一經(jīng)在黨的會議上討論通過，形成了決議，便對整個(gè)黨的組織和黨員都適用，具有同等的約束力，黨的每個(gè)組織和黨員必須執(zhí)行；第二，黨的紀(jì)律的特征：嚴(yán)肅性

作為無產(chǎn)階級先進(jìn)性的體現(xiàn)，黨紀(jì)是建立在黨員共同的理想、信念的基礎(chǔ)上，建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上，具有黨員共同遵守的自覺性；第三，黨的紀(jì)律的特征：自覺性黨的紀(jì)律是嚴(yán)格按照民主集中制原則,依照一定的民主程序,經(jīng)過廣泛征求意見和黨的會議討論通過而產(chǎn)生的。因此,黨的紀(jì)律是人類歷史上惟一能夠體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志,保護(hù)絕大多數(shù)人的利益,體現(xiàn)民主意識和科學(xué)精神的紀(jì)律。它既符合黨的根本利益，也集中體現(xiàn)了大多數(shù)黨員個(gè)人的意志。第四，黨的紀(jì)律的特征：民主性（三）黨的紀(jì)律的內(nèi)容

政治紀(jì)律組織紀(jì)律群眾紀(jì)律宣傳紀(jì)律人事紀(jì)律財(cái)會紀(jì)律外事紀(jì)律保密紀(jì)律（1）黨的政治紀(jì)律是黨根據(jù)不同歷史時(shí)期政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為確定的基本規(guī)范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵循的行為準(zhǔn)則。它要求各級黨組織和黨員，必須在政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)上同黨中央保持高度一致。（2）黨的組織紀(jì)律是黨的各級組織和黨員必須遵循的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律?！包h員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”。

（3）黨的群眾紀(jì)律是指黨組織和黨員在群眾工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的群眾工作紀(jì)律，是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要保證它要求各級黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員，必須堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，隨時(shí)隨地維護(hù)人民群眾的利益，不允許以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。

《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》革命軍人個(gè)個(gè)要牢記三大紀(jì)律八項(xiàng)注意第一一切行動聽指揮步調(diào)一致才能得勝利第二不拿群眾一針線群眾對我擁護(hù)又喜歡第三一切繳獲要?dú)w公努力減輕人民的負(fù)擔(dān)三大紀(jì)律我們要做到八項(xiàng)注意切莫忘記了第一說話態(tài)度要和好尊重群眾不要耍驕傲

第二買賣價(jià)錢要公平公買公賣不許逞霸道第三借人東西用過了當(dāng)面歸還切莫遺失掉第四若把東西損壞了照價(jià)賠償不差半分毫第五不許打人和罵人軍閥作風(fēng)堅(jiān)決克服掉第六愛護(hù)群眾的莊稼行軍作戰(zhàn)處處注意到

第七不許調(diào)戲婦女們流氓習(xí)氣堅(jiān)決要除掉第八不許虐待俘虜兵不許打罵不許搜腰包遵守紀(jì)律人人要自覺互相監(jiān)督切莫違反了革命紀(jì)律條條要記清人民戰(zhàn)士處處愛人民保衛(wèi)祖國永遠(yuǎn)向前進(jìn)（4）黨的宣傳紀(jì)律要求黨的各級組織和黨員在宣傳工作時(shí)必須與黨中央保持一致，不得宣傳違背黨的路線方針政策和決議的言論。（1）干部的選拔和任用，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，不能搞任人唯親，不許利用職權(quán)拉幫結(jié)派；（2）干部的任免、調(diào)動和對犯錯(cuò)誤干部的處置，必須經(jīng)過黨組織的集體討論，不能個(gè)人或少數(shù)人說了算；（3）干部的任免升降，必須按規(guī)定程序辦事，不能臨時(shí)動議，倉促決定提拔任職；（4）不許泄露人事機(jī)密，討好個(gè)人；（5）不許違反編制規(guī)定，擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加職數(shù)，等等。（5）黨的人事紀(jì)律（6）黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨的各級組織、黨員和黨的干部在經(jīng)濟(jì)工作中必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在世界經(jīng)濟(jì)形勢變化和加入WTO的情況下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律特別是財(cái)政金融工作紀(jì)律顯得越來越重要。（7）黨的外事紀(jì)律黨的外事紀(jì)律是指黨和國家在外事活動中的一系列原則和具體規(guī)定，這是所有涉外活動必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則。（8）黨的保密工作紀(jì)律

就是保守黨的國家秘密的規(guī)定。嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國家利益，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

黨的紀(jì)律處分的內(nèi)容

紀(jì)律處分有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。留黨察看最長不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員經(jīng)過留黨察看，確已改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)黨員的權(quán)利；堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的，應(yīng)開除黨籍。開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。黨的紀(jì)律處分（四）自覺接受黨的紀(jì)律約束，同違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭1、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性遵守黨的紀(jì)律對每一個(gè)要求入黨的積極分子的基本要求：首先，它是提高自身素質(zhì)的重要途徑。其次，它是完成學(xué)習(xí)任務(wù)、做好本職工作的需要。2、澄清模糊觀念，明確紀(jì)律與自由的關(guān)系正確看待紀(jì)律與自由的關(guān)系：首先，要認(rèn)識到紀(jì)律和自由是不可分割的矛盾的統(tǒng)一體。紀(jì)律并不排斥自由。其次，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律不是排斥或取消黨內(nèi)自由。3、加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的模范

紀(jì)律修養(yǎng)是衡量黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要標(biāo)志，它反映了黨員黨性修養(yǎng)的水平，是黨性修養(yǎng)在行為上的表現(xiàn)。第一，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信念。第二，不斷進(jìn)行自我改造。第三，從我做起，防微杜漸。三、中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)

中國共產(chǎn)黨80多年的歷史中，形成了以“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評”三大作風(fēng)為核心的優(yōu)良黨風(fēng)。新的歷史時(shí)期，黨又提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的新的要求和“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想，對于我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)有著極其重要的意義。黨的作風(fēng)的涵義黨的作風(fēng)即黨風(fēng)，是黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，是全黨包括黨的各級組織和黨員個(gè)人在政治、思想、組織、工作、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫的態(tài)度和行為。黨風(fēng)建設(shè)和發(fā)展：來源于思想，形成于實(shí)踐，表現(xiàn)于行動1942年的延安整風(fēng)運(yùn)動提出：反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)。在1945年4月黨的七次代表大會上，毛澤東提出了黨的三大作風(fēng)：理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，批評與自我批評作風(fēng)。毛澤東同志曾自豪地說，“把馬克思列寧主義同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！编囆∑酵局赋觥肮伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。1996年，黨的十四屆六中全會作出決定，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。胡錦濤同志在黨的十六大閉幕后不久，就率中央書記處的同志到西柏坡重溫黨的七屆二中全會精神，要求全黨在新時(shí)期繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。2007年1月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上提出：（一）要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。（二）要心系群眾、服務(wù)人民。（三）要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。（四）要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。（五）要顧全大局、令行禁止。（六）要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事。（七）要秉公用權(quán)、廉潔從政。（八）要生活正派、情趣健康。八種優(yōu)良作風(fēng)（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性“第一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；第二，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑；第三，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要內(nèi)容；第四，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是做好反腐倡廉工作的迫切需要。黨風(fēng)建設(shè)的重要性首先，從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶；其次，從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、社會和諧的重要保證；再次，從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在；最后，從反腐倡廉的形勢和任務(wù)看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨保持廉潔性、發(fā)展先進(jìn)性的重要舉措。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的緊迫性

我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況新考驗(yàn)。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，就必須圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的作風(fēng)總的是好的

十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，形成了社會主義初級階段的基本路線，制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。但也存在一些亟待解決的問題，主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。（二）大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)

在長期的新民主主義革命斗爭和社會主義建設(shè)實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，即：

理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)批評與自我批評作風(fēng)第一、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)強(qiáng)調(diào)人民是創(chuàng)造歷史的動力；共產(chǎn)黨的力量在于保持同群眾的密切聯(lián)系；官僚主義容易使黨脫離群眾；堅(jiān)持群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾；虛心向群眾學(xué)習(xí)；一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)。

強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義的學(xué)風(fēng)；馬克思主義是一切教條主義的敵人；一切從實(shí)際出發(fā)，按照實(shí)際情況決定工作方針；沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)；具體情況具體分析，把握事物發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事。第二、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)不能丟；改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，一些黨員干部認(rèn)為艱苦奮斗已經(jīng)不合時(shí)宜。這種錯(cuò)誤觀念助長了社會上的奢靡之氣，會嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)和政風(fēng)。第三、大興艱苦奮斗之風(fēng)第四、大興批評與自我批評之風(fēng)強(qiáng)調(diào)批評與自我批評是共產(chǎn)黨人堅(jiān)強(qiáng)的標(biāo)志；要善于從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)；批評要光明正大和實(shí)事求是，防止主觀武斷和批評庸俗化；對犯錯(cuò)誤的人要實(shí)行“懲前毖后，治病救人”、“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針；堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，同一切離開黨的原則的錯(cuò)誤傾向作堅(jiān)決的斗爭。（三）以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨的作風(fēng)建設(shè)第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育引導(dǎo)黨員干部繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。第二，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，用完善的制度保障黨的作風(fēng)建設(shè)。第三，大力整頓黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，努力促進(jìn)黨的作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。第四，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)保證黨的作風(fēng)建設(shè)順利開展。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是反對因循守舊、不思進(jìn)取堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際反對照搬照抄、本本主義堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾反對形式主義、官僚主義堅(jiān)持民主集中制反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散堅(jiān)持黨的紀(jì)律反對自由主義堅(jiān)持艱苦奮斗反對享樂主義堅(jiān)持清正廉潔反對以權(quán)謀私堅(jiān)持任人唯賢反對用人上的不正之風(fēng)第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，

反對因循守舊、不思進(jìn)取

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。解放思想、實(shí)事求是永無止境。解放思想、實(shí)事求是，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本理論同豐富和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來。第二，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，

反對照抄照搬、本本主義理論聯(lián)系實(shí)際，是黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。大力弘揚(yáng)這一學(xué)風(fēng)，提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作。第三，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，

反對形式主義、官僚主義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去，是黨的根本工作路線。全黨必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動員和組織群眾，把黨的方針政策落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。密切聯(lián)系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。要拓寬反映社情民意的渠道

第四，堅(jiān)持民主集中制原則，

反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

第五，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義

紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的基本路線，自覺同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。批評與自我批評，是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯(cuò)誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。第六，堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私

立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。