機場場道運維服務投標方案（技術(shù)方案）

機場場道運維服務投標方案

目錄

第一章項目背景與需求分析........................15

第一節(jié)項目背景分析..........................15

一、機場場道概念...........................15

二、場道技術(shù)要求...........................15

三、場道運維重要性.........................17

四、場道運維發(fā)展趨勢.......................18

第二節(jié)我國機場場道維護管理模式分析...........19

一、機場場道發(fā)展背景.......................19

二、管理模式發(fā)展過程.......................20

三、現(xiàn)有管理模式運行現(xiàn)狀...................21

四、現(xiàn)有模式下的問題及分析.................23

五、對現(xiàn)行模式的完善與解決.................25

第三節(jié)項目需求分析..........................31

一、項目基本情況...........................31

二、日常服務內(nèi)容............................31

三、服務要求標準...........................33

第二章項目運維整體設(shè)想..........................36

第一節(jié)項目管理概述..........................36

一、管理原則................................36

二、管理機制................................37

三、管理維度...............................41

四、管理模式...............................45

1

第二節(jié)場道運維內(nèi)容..........................49

一、服務理念..............................49

二、服務目標.............................51

三、服務范圍..............................52

四、服務原則.............................52

五、工作部署.............................52

六、技術(shù)標準..............................54

第三節(jié)場道運維體系..........................54

一、總體架構(gòu).............................54

二、建設(shè)原則.............................54

三、建設(shè)內(nèi)容.............................55

第四節(jié)項目保障方案..........................59

一、人員保障..............................59

二、資金保障.............................60

三、技術(shù)保障..............................60

四、設(shè)備保障.............................61

五、溝通保障.............................61

第三章人員配備與物資配置.......................62

第一節(jié)項目管理實施目標與方法...............62

一、實施目標..............................62

二、管理方法.............................63

第二節(jié)組織機構(gòu)建立計劃.....................66

一、建立要求.............................66

二、建立步驟..............................67

2

第三節(jié)項目組織架構(gòu)..........................68

一、項目組織結(jié)構(gòu)圖.......................68

二、項目部門職責.........................69

第四節(jié)人員配備計劃.........................73

一、人員配備原則.........................73

二、崗位設(shè)置原則.........................75

三、人員基本要求.........................76

四、配置人員計劃..........................77

五、主要崗位職責.........................81

第五節(jié)項目物資管理..........................88

一、勞保用品.............................88

二、防疫用品.............................89

三、除雪設(shè)備..............................89

四、保潔設(shè)備.............................99

五、檢測設(shè)備............................103

六、修復機具............................104

第四章場道巡檢管理方案........................110

第一節(jié)場道檢查工作規(guī)則.....................110

第二節(jié)道面管理............................112

一、工作目標............................112

二、道面使用............................113

三、道面檢查............................114

四、道面維護............................121

五、道面關(guān)閉.............................130

3

第三節(jié)土面區(qū)管理...........................134

一、工作目標..............................134

二、巡視檢查..............................135

三、維護作業(yè)..............................137

四、工作記錄..............................139

第四節(jié)飛行區(qū)排水設(shè)施管理...................140

一、工作目標..............................140

二、巡視檢查..............................140

三、設(shè)施維保..............................141

四、工作記錄..............................142

第五節(jié)飛行區(qū)圍界管理.......................142

一、工作目標..............................142

二、圍界安全管理要求......................142

三、圍界巡視檢查要求......................143

四、圍界的維護和修補......................145

第六節(jié)巡場路管理...........................146

一、工作目標..............................146

二、巡視檢查...............................147

三、工作記錄...............................147

第七節(jié)場道安全管理..........................148

一、風險管理..............................148

二、安全信息管理..........................150

三、安全監(jiān)督與審核........................152

第五章場道日常維護方案.........................155

4

第一節(jié)道面清掃方案........................155

一、清掃要求.............................155

二、清掃方案............................155

第二節(jié)道面搶修方案.........................158

一、灌縫材料更換........................159

二、跑道除膠.............................160

三、混凝土道面維護......................164

四、瀝青道面維護.........................164

五、土質(zhì)地帶維護........................165

六、排水系統(tǒng)維護........................169

七、排水構(gòu)筑物病害修補..................170

八、地面標志維護........................171

九、飛行區(qū)圍界維護.......................172

十、巡場路維護...........................173

第三節(jié)跑道抗滑性能測試.....................173

第四節(jié)道面狀況調(diào)查和評定..................181

一、道面狀況調(diào)查........................181

二、道面狀況評定分類.....................185

第五節(jié)道面病害成因分析.....................190

一、道面破損病害.........................190

二、豎向移位病害.........................193

三、道面結(jié)構(gòu)承載力病害..................194

四、道面接縫材料病害....................194

五、道面抗滑性能衰竭病害................196

5

第六節(jié)防止侵入場跑道方案...................197

一、術(shù)語定義............................197

二、安全小組............................198

三、培訓要求............................199

四、運行要求............................200

五、人員要求............................200

六、車輛要求.............................201

七、進入跑道.............................201

八、退出跑道.............................202

九、跑道作業(yè)............................202

十、其他要求............................204

十一、特殊情況..........................204

第六章場道除雪保障方案........................205

第一節(jié)工作目標及作業(yè)標準..................205

一、工作目標.............................205

二、作業(yè)標準............................206

第二節(jié)作業(yè)模式與工作程序...................207

一、作業(yè)模式.............................207

二、作業(yè)方法............................210

三、工作程序............................211

第三節(jié)除雪布局方案.........................212

一、車輛分布方案........................212

二、車輛加油方案.........................213

三、物資加注方案........................214

6

四、支持系統(tǒng)使用.........................214

第四節(jié)具體除雪方案........................215

一、跑道區(qū)域除雪.........................215

二、滑行道區(qū)域除雪.......................221

三、機坪區(qū)域除雪.........................225

第五節(jié)不同雪情下的處置方案................229

一、小雪天氣.............................229

二、中雪天氣.............................230

三、大雪及連續(xù)降雪天氣..................232

第六節(jié)除雪安全注意事項....................234

一、車輛安全措施........................234

二、場道安全措施........................235

三、人身安全措施........................236

四、消防安全措施........................236

五、設(shè)備安全措施........................236

六、其他安全措施.........................237

第七章人員培訓方案............................238

第一節(jié)總體培訓方案........................238

一、培訓思路............................238

二、培訓保障............................242

三、培訓實施............................243

四、培訓計劃.............................244

五、培訓流程............................246

六、培訓考核.............................249

7

七、培訓考勤..............................250

第二節(jié)運維培訓規(guī)劃..........................253

一、培訓內(nèi)容...............................253

二、培訓計劃...............................254

三、培訓教材..............................255

四、人員考核..............................255

第三節(jié)場道伴隨人員培訓.....................256

一、基礎(chǔ)理論培訓..........................256

二、巡視維護培訓..........................258

三、駕駛規(guī)章培訓..........................263

四、機場通話培訓...........................271

第八章項目規(guī)章制度.............................275

第一節(jié)項目總體管理制度......................275

一、項目經(jīng)理管理制度......................275

二、項目過程管理制度.......................278

第二節(jié)公司管理制度..........................279

一、輪崗管理制度..........................280

二、公司休假制度..........................283

三、會議學習制度...........................287

四、公司保密制度..........................289

第三節(jié)人員管理制度.........................291

一、人員考勤制度..........................291

二、員工福利制度..........................293

三、人員獎懲制度..........................295

8

四、人員調(diào)動制度..........................301

五、人員工作紀律..........................302

第四節(jié)道路運營維護管理制度..................303

一、作業(yè)巡查制度..........................304

二、路基維修保養(yǎng)作業(yè)制度..................305

三、路面維修保養(yǎng)作業(yè)制度..................306

四、技術(shù)檔案管理制度......................307

第五節(jié)消防安全管理制度.....................308

一、消防安全教育、培訓制度................308

二、安全疏散設(shè)施管理制度..................309

三、消防設(shè)施、器材維護管理制度............309

四、火災隱患整改制度......................310

五、滅火和應急疏散預案演練制度............311

第六節(jié)財務管理制度.........................313

一、總則...................................313

二、財務公開制度..........................314

三、財務控制制度..........................314

四、賬戶管理制度..........................316

五、資產(chǎn)管理制度..........................316

六、重點支出制度..........................316

第七節(jié)檔案管理制度.........................318

一、檔案人員崗位責任制....................318

二、員工檔案建立與管理....................319

三、檔案保管制度..........................320

9

四、檔案庫房管理制度......................321

五、檔案安全保密制度......................322

六、檔案立卷歸檔制度......................323

七、檔案利用制度..........................324

第九章服務質(zhì)量保證措施.........................326

第一節(jié)質(zhì)量管理體系.........................326

一、前期準備階段..........................326

二、組織實施階段..........................326

三、內(nèi)部運行階段...........................327

四、認證審核階段...........................327

五、基本框架...............................327

第二節(jié)服務質(zhì)量保障要求.....................329

一、計劃管理..............................329

二、人員管理..............................330

三、物資設(shè)備管理..........................330

四、質(zhì)量管理..............................330

五、預算管理..............................330

第三節(jié)服務質(zhì)量保障措施.....................331

一、保證順利接管的措施....................331

二、優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量保證措施..................334

三、服務安全保證措施......................335

四、人員保障措施..........................336

五、設(shè)備物資保障措施......................338

六、機制保障措施..........................339

10

七、應急保障措施........................346

第十章應急預案................................347

第一節(jié)應急處理總預案......................347

一、指導思想.............................347

二、應急原則.............................347

三、應急預警............................348

四、應急響應............................350

五、信息報告............................353

六、保障措施............................354

七、預案管理............................356

第二節(jié)特殊天氣應急預案....................358

第三節(jié)場道除冰雪應急預案..................359

一、準備工作............................360

二、通訊程序............................361

三、工作程序.............................362

四、除冰方案............................365

第四節(jié)道面搶修應急預案....................367

一、主要職責............................367

二、物資準備............................368

三、判斷標準.............................368

四、通報程序............................368

五、處理程序.............................369

六、工作要求.............................370

七、搶修過程............................370

11

八、預防措施............................373

第五節(jié)作業(yè)突發(fā)故障應急預案.................374

一、設(shè)備故障............................374

二、道面破損.............................374

三、升降帶土質(zhì)區(qū)塌陷....................375

四、通訊中斷............................375

第六節(jié)道面外來入侵應急預案.................376

一、總體處置措施........................376

二、動物入侵圍界........................376

三、無關(guān)人員翻越圍界.....................377

四、飛機沖出跑道.........................377

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目背景和項目需求”,

可參照第一章；

二、如招標文件評分標準要求“項目整體服務設(shè)想”,

可參照第二章；

三、如招標文件評分標準要求“項目組織機構(gòu)”"人員

配備""物資配備"可參照第三章；

四、如招標文件評分標準要求“機場場道巡檢方案”,

可參照第四章；

五、如招標文件評分標準要求“場道日常維護方案”,

可參照第五章；

六、如招標文件評分標準要求“場道除雪保障方案”,

可參照第六章；

七、如招標文件評分標準要求“伴隨人員培訓方案”,

可參照第七章；

八、如招標文件評分標準要求“服務質(zhì)量保障方案”,

可參照第九章；

九、如招標文件評分標準要求"應急預案",可參照第

十章。

13

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標準。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國政府采購法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改)

14

第一章項目背景與需求分析

第一節(jié)項目背景分析

一、機場場道概念

飛機場道面是指在天然土基和基層頂面用筑路材料鋪

筑的一層或多層的人工結(jié)構(gòu)物，是供飛機起飛、著陸、滑行

及維修、停放的坪道，如跑道、滑行道、客機坪、維修坪、

貨機坪、停機坪等。

二、場道技術(shù)要求

道面應具有一定的強度、平坦度、粗糙度和穩(wěn)定性，保

證飛機起降的安全。

(一)強度

道面的整體結(jié)構(gòu)應具有對于變形的抵抗能力和抗彎、抗

壓及抗磨耗的能力。飛機場道面的結(jié)構(gòu)強度要求與飛機輪胎

15

壓力及荷載特性有關(guān)。根據(jù)飛機施加于道面的輪胎壓力及荷

載特性的不同，對道面強度的要求也各不相同。一般分為關(guān)

鍵地區(qū)、非關(guān)鍵地區(qū)和過渡地區(qū)。關(guān)鍵地區(qū)的強度按設(shè)計起

飛全重或最大起飛全重考慮；非關(guān)鍵地區(qū)及過渡地區(qū)根據(jù)所

在部位的不同，按關(guān)鍵地區(qū)強度的90%左右考慮。

(二)平坦度

道面應堅實平整。道面凹凸不平會引起：機翼和機身結(jié)

構(gòu)的疲勞破損；起落架受振和增加有效荷載；影響駕駛員的

正常操作；乘客感到不舒適。道面平坦度不良會引起對飛機

的動力反應(動力反應發(fā)生于飛機輪胎通過波長等于道面不

平整波長時，波長和飛機運行速度有關(guān)，一般為40—70米)。

(三)粗糙度

它影響飛機輪胎對道面的附著力，此力隨運動速度的增

加而減少。特別是濕道面，由于輪胎和道面接觸處水的潤滑

作用，道面摩阻力將顯著降低。因此，道面要有一定的粗糙

度以保證飛機著陸后能在跑道范圍內(nèi)剎車停止。當?shù)烂娲植?/p>

度達不到要求時，可采用刻槽的辦法改善。

(四)橫坡

保證道面排水的主要措施。如道面排水不暢，致使積水

水膜深達5毫米左右時，水層對高速運動的飛機產(chǎn)生阻力。

阻力的垂直分力逐漸地舉起輪胎，使飛機與道面完全脫離而

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形成“飄滑”。此時飛機因失去控制極易造成事故。因此要

求道面具有1—2%的橫坡，以保證徑流通暢。

(五)穩(wěn)定性

道面在設(shè)計使用年限內(nèi)，應具有較好的水穩(wěn)定性和熱穩(wěn)

定性，在各種氣候和水文條件下具有足夠的強度。此外，道

面還應具有能承受高速噴氣流的穩(wěn)定性和不受燃油等溶劑

侵蝕的性能。

(六)潔凈

道面應潔凈，無砂石等松散物；松散物質(zhì)吸入發(fā)動機會

造成事故。跑道上的橡膠輪跡也嚴重影響道面的摩阻力。

三、場道運維重要性

機場場道是保障航空器起降、滑行和停放的地面設(shè)施，

對于機場的飛行安全、航空地面安全以及機場的正常、有序、

高效運行至關(guān)重要。由于機場場道具有面積巨大、場道的工

作面積很大、道面的性質(zhì)由于材料的不同而有很大區(qū)別、維

修保障要求安全性高、時間緊迫等特點，機場場道的管理難

度較大。

近年來，我國航空運輸持續(xù)快速發(fā)展，機場作為民航主

要基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷建設(shè)，不僅為航空運輸提供安全、正常、

高效的運營保障，還為促進國家經(jīng)濟社會特別是帶動地區(qū)經(jīng)

濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。給人們的出行帶來更加

17

方便快捷的同時也帶來更大的安全壓力。跑道是機場最為重

要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，它的質(zhì)量決定著機場日后的運行安全和

運行成本，跑道的日常維護是機場正常運行的保證。

我國的現(xiàn)有的機場場道維護管理模式已經(jīng)漸漸不能適

應機場的需要，對場道的維護不能到位，對飛行安全造成很

大的影響，對機場場道管理模式更新已經(jīng)刻不容緩。通過分

析中國現(xiàn)行的各種機場場道管理模式，找到其中存在的問

題，加以分析，汲取國外的先進經(jīng)驗，自己加強創(chuàng)新不斷提

高機場的管理水平，是機場場道維護管理模式更加先進，更

能適應市場化、社會化發(fā)展的趨勢需要。機場與時俱進，不

斷創(chuàng)新，才能適應中國民航更高的安全要求。

四、場道運維發(fā)展趨勢

場道維護正經(jīng)歷三個發(fā)展趨勢——市場化、社會化趨

勢、預防性維護趨勢和高科技發(fā)展趨勢。在市場化改革思路

上必須有的放矢，與飛行區(qū)運營部門的關(guān)系，開展維保業(yè)務

18

要分類處理，該外包的外包，和安全運行直接相關(guān)聯(lián)的，一

定要自己做，這條底線不能逾越。

預防性維護是一種維保新理念，場道維護是系統(tǒng)工程，

需要通過日常的檢查發(fā)現(xiàn)跑道破損的征兆，提前安排時間進

行維修，預防性維修由于破損尚未發(fā)生，尚未對航班起降造

成影響，因而時間安排上比較主動，可以安排在航班結(jié)束后

進行，對修補材料的養(yǎng)護也可以比較充分，因而是效果最好

的維修。預防性維護當中涉及新材料、新產(chǎn)品的廣泛應用。

國外大量采用高科技材料進行道面維護，節(jié)省人力物力成本

的經(jīng)驗。

第二節(jié)我國機場場道維護管理模式分析

一、機場場道發(fā)展背景

改革開放以來我國民航業(yè)發(fā)展迅猛，各地初步建成布局

合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系。這意味

著民航業(yè)服務國民經(jīng)濟、服務社會公眾的能力將進一步增

強，戰(zhàn)略地位和作用也將更加品顯，航班量和飛機起降架次

年年屢刷新高，但機場道面具有面積巨大、空間分布廣、形

狀變化規(guī)律復雜、維修養(yǎng)護要求高，同時給飛行區(qū)管理，特

別是機場場道維護工作帶來前所未有的安全壓力。

我國機場場道維護的管理研究在世界一起步較晚，受經(jīng)

濟發(fā)展的影響，目前還沒有一套科學、完善的機場場道維護

19

的管理系統(tǒng)，對于機場場道的維護的研究還停留在初步階

段，只能依靠具體的道面調(diào)查與工程經(jīng)驗來進行道面維護的

管理。當前的機場場道的承載能力如何，可能存在哪些潛在

問題，道面的使用質(zhì)量隨著使用時間的推移會有怎樣的變

化，如何在適當?shù)臅r間選擇最佳的維護策略，如何以最小的

費用獲得最好的道面狀況，都是機場管理和維護部門最關(guān)心

的問題。

目前航空業(yè)的主要模式是向市場化、企業(yè)化轉(zhuǎn)變，企業(yè)

對運營成本的關(guān)注越來越多，作為機場最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之

一，機場場道是機場運行功能得以充分發(fā)揮的基本平臺。隨

著使用時間的增加，道面的使用性能會逐漸下降，維護力度

加大，從而導致整個運行過程中運行費用增加、對飛機運行

中的安全性能產(chǎn)生影響。為了保證道面處于良好狀態(tài)，需要

制定經(jīng)濟合理的道面養(yǎng)護計劃，作為機場道面管理的輔助工

具。因此，迫切需要先進的道面管理系統(tǒng)來滿足航空業(yè)的快

速發(fā)展。

二、管理模式發(fā)展過程

我國的民航業(yè)起步較晚，直接導致了機場場道維護的管

理模式還處于起步階段，改革開放以來，我國航空業(yè)取得了

飛速發(fā)展，很多地方興建了大量機場來滿足經(jīng)濟發(fā)展的需

要，這樣就需要花費更大的精力來進行機場場道的維護，進

而加大了對機場管理的難度。機場道面的管理者具有層次

性，不同層次的管理者進行不同內(nèi)容、不同要求的決策。

20

為保障機場的高速運行，需要將我國目前存在的依賴工

程經(jīng)驗，采取調(diào)查分析以紙質(zhì)地圖和文檔的形式進行保存與

顯示的形式轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎脭?shù)字化的方式進行，使之缺乏數(shù)字化

和可視化的缺點徹底丟掉。剛起步的道路管理模式往往采用

工作人員手動繪圖來反映道路維護中的過程，極不利保存與

顯示。

現(xiàn)在隨著航權(quán)不斷開放，航班量不斷加大，“紅眼”航

班增多，大型飛機增多，機場每天運營時間延長，很多機場

已經(jīng)存在高峰小時航班飽和現(xiàn)象，對道面維護的周期大大縮

短，對快速保障能力的提升要求也越來越迫切。

國內(nèi)開始努力建立數(shù)字化的模型，建立不斷更新的數(shù)據(jù)

庫，來應對不斷上漲的航班需求，爭取為每一條跑道建立自

己的檔案，實施24小時動態(tài)的對整個跑道面進行不間斷的

監(jiān)管，隨時發(fā)現(xiàn)跑道中出現(xiàn)的問題。

數(shù)據(jù)的采集，模型的建立，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)的定期更新

等數(shù)字化管理，從而更加直觀地將機場場道的維護中出現(xiàn)的

問題及時直觀地體現(xiàn)，對問題的出現(xiàn)更加快捷地進行處理。

建立機場場道管理的技術(shù)平臺，可以實現(xiàn)對場道的可視化管

理，進而提高場道管理的技術(shù)水平。這也是我國現(xiàn)階段不斷

更新現(xiàn)有制度，發(fā)展的方向。市場化、社會化發(fā)展的趨勢越

來越明顯，新材料將大量采用，需要我們與時俱進，不斷創(chuàng)

新，不斷應用新技術(shù)，才能適應中國民航更高的安全要求。

三、現(xiàn)有管理模式運行現(xiàn)狀

21

民航業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達程度對內(nèi)反

映了一個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放水平等

狀況，對外則是衡量國家、區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要指標。改

革開放以來，民航年均增長17.5%,遠遠高于其他交通運輸

方式。隨著我國深化改革開放、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，迎來

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要時期，民航業(yè)也將迎來新的歷史機遇

期。各地紛紛新建機場來滿足日益增長的航空運輸業(yè)的需

求，隨著中國民航持續(xù)快速發(fā)展，航班量和飛機起降架次年

年屢刷新高，在我國交通運輸中占到的比例逐年增加，可以

極大地緩解公路、鐵路緊張狀況。

雖然民航業(yè)得到了快速發(fā)展，但對于我國的機場場道管

理起步較晚，從國外和國內(nèi)的相關(guān)研究可以看出，國外對機

場場道數(shù)字化管理的研究較早，也取得了一定的成果，60%

以上的國外機場已有或者正在建立整個機場的數(shù)據(jù)庫來對

機場場道的維護進行管理。

國內(nèi)的有關(guān)研究也說明研究者已經(jīng)看到機場場道維護

數(shù)字化管理的重要性，開始著手研究機場場道維護管理邁向

數(shù)字化的問題。不少開始嘗試建立自己的數(shù)字化管理系統(tǒng)，

將整個機場的數(shù)字建立一個全部的數(shù)字模型，通過對不同的

管理層開放不同的權(quán)限，幫助其制定決策，及時處理機場場

道維護中出現(xiàn)的問題。

對場道的歷史數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合場道的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，及時

對場道狀況進行預警，提高場道的使用壽命和使用質(zhì)量，并

可以對場道的維護提供簡單的參考。由于機場場道的面積巨

22

大、工作空間分布寬闊、道面性質(zhì)不規(guī)律、維修保障要求緊

迫等特點，因此機場場道的管理難度較大。

目前國內(nèi)多數(shù)機場對場道的管理主要依賴工程經(jīng)驗，通

常采用實地調(diào)查分析的形式進行，調(diào)查結(jié)果也大多以紙質(zhì)地

圖和文檔的形式進行保存與顯示，缺乏數(shù)字化和可視化的調(diào)

查結(jié)果。機場場道的現(xiàn)有維護人員的數(shù)字化技術(shù)水平還不

高，還不能對數(shù)字化的管理方式運用自如?，F(xiàn)有的測試、調(diào)

查、評價工作由于缺乏準確的地理空間信息的支持，導致難

以對有效道面歷史數(shù)據(jù)進行積累，造成歷史數(shù)據(jù)的浪費。

我國機場正在向企業(yè)化的趨勢發(fā)展，必須加強新材料的

使用，不斷應用新技術(shù)，根據(jù)各個機場的不同情況制定合適

的機場場道維護方案，進行數(shù)字化的管理，才能提高機場的

整體效率，節(jié)省成本，在激烈的競爭中立于不敗之地。

四、現(xiàn)有模式下的問題及分析

我國機場紛紛建立，航班量和飛機起降架次年年屢刷新

高，給飛行區(qū)管理，特別是機場場道維護帶來前所未有的安

全壓力。道面作為機場最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是機場功能

得以充分發(fā)揮的基本平臺。在道面使用過程中，其使用性會

隨著時間的推移能會逐漸下降，并影響飛行安全。

為了使機場場道處于良好的狀態(tài)，保證飛機運行的安

全，制定經(jīng)濟合理的機場場道的維護計劃是十分必要的。由

于現(xiàn)在機場有市場化、企業(yè)化的趨勢，對經(jīng)濟成本的重視程

度越來越大。機場場道的維護所占的資金很大，機場道面具

23

有面積巨大、空間分布廣、形狀變化規(guī)律復雜、維修養(yǎng)護要

求高的特點，因而道面管理難度較大壓力來自多方面，主要

有以下三個問題：

(一)現(xiàn)有模式落后，不能滿足現(xiàn)在大流量的運輸需求。

機場道面各種數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的信息化程度不高。不論

是巡視記錄，還是調(diào)查結(jié)果，一般都是記錄在紙質(zhì)介質(zhì)或是

以文件形式存儲在計算機中，造成信息的保存、更新和檢索

效率低下，道面性能評價缺乏全面的量化指標，存在大量主

觀判定的結(jié)果。

目前道面性能的評價主要以抗滑性為主，對道面的破損

狀況、平整度狀況評價和計算過程極為不完善：不能對道面

隨著使用時間得長度的增加各種性能的衰變情況進行合理

的預測和預警，提前發(fā)出預警信息。

目前機場道面維護決策主要以道面技術(shù)人員的工程經(jīng)

驗為主，不能根據(jù)立體的圖形表現(xiàn)出來情況進行參考，一般

都采用隨破隨補的維護方式。在維護時間、維護地點和維護

方式的選擇上缺乏相關(guān)理論支持：機場道面基本上沒有可以

直觀、準確把握道面狀況表達出來的位置參照系統(tǒng)，日常道

面性能調(diào)查和維護現(xiàn)場定位比較困難。

(二)進行場道維護的人員的數(shù)字化水平不高，不能正

確的運用數(shù)字化管理系統(tǒng)。

有的機場引入了國外先進的數(shù)字化管理模式，由于維護

管理人員的業(yè)務水平不能滿足現(xiàn)代化管理模式的需求，對先

24

進的管理系統(tǒng)不能準備的應用，不能充分地將本機場的數(shù)字

建立數(shù)字模型，只能生搬硬套外國的模式，不能結(jié)合實際情

況做出自己的特點。

(三)人手緊張、工作人員工作強度較大。

目前機場場道維護主要采用維護工作人員巡視發(fā)現(xiàn)問

題，來解決場道中出現(xiàn)的問題，不能進行數(shù)字化的分析。加

上有的機場建設(shè)年代較久，場道維護的工作量更大，這樣造

成工作人員的工作強度加大，不能及時對問題場道進行維

護，對飛機的正常運行造成影響，甚至影響整個機場的運行。

當前還存在標準不嚴規(guī)范不全，專業(yè)化水平不高，資源浪費、

成本居高不下，管理協(xié)調(diào)難，運營壓力大等問題，這些都是

影響機場場道維護的難題。

隨著安全壓力的增大，機場場道維護管理模式將發(fā)生新

的變化，市場化、社會化發(fā)展的趨勢越來越明顯。因此機場

場道的維護管理急需建立新的管理模式來適應不斷發(fā)展的

民航業(yè)運輸需求，加快工作效率，對機場的安全有更大的保

證，同時對航空企業(yè)自身的發(fā)展也有很大的幫助。

五、對現(xiàn)行模式的完善與解決

(一)新的管理模式的建立

根據(jù)國外的先進經(jīng)驗結(jié)合自己機場的道面材料，工藝等

方面來建立適合自己的機場場道維護的管理模式，不能生搬

硬套國外的管理模式，要找到適合本機場的管理模式。

25

1.機場場道管理的基本結(jié)構(gòu)

(1)數(shù)據(jù)的采集及模型的建立

數(shù)據(jù)的采集主要是將場道的最初設(shè)計信息、以往收集的

調(diào)查資料信息及機場場道現(xiàn)狀記錄信息，通過數(shù)字化的方式

全面顯示整個機場場道的信息，并將數(shù)據(jù)加到專門建立的機

場場道數(shù)據(jù)庫中。充分采集機場場道各項信息之后，即可建

立數(shù)據(jù)管理模型。

(2)機場場道現(xiàn)狀評價的指標體系

機場場道現(xiàn)狀評價是依據(jù)收集到的機場場道現(xiàn)狀信息，

結(jié)合數(shù)據(jù)庫對歷史數(shù)據(jù)的分析得出的結(jié)論，對機場是否能滿

足日益增強的航空運輸要求作出科學的判斷。其目的是準確

而全面地了解整個機場場道的現(xiàn)實狀態(tài)，幫助機場管理人員

對運營力量的調(diào)配做出參考，以及為場道的實時性維護和預

防性維護提供科學的技術(shù)參數(shù)。場道目前損壞狀況評價、場

道結(jié)構(gòu)承載能力評價、場道平整度評價、場道抗滑性能評價

等是機場場道使用性能的基本評價指標機。

(3)場道使用性能測試及制定維護計劃

依據(jù)場道各項現(xiàn)狀評價指標。建立預測模型預測將來的

場道狀況，并根據(jù)機場的損壞狀況、養(yǎng)護過程和相關(guān)政策。

制定最合理經(jīng)濟的養(yǎng)護方案。在機場的場道數(shù)字化管理中，

可以根據(jù)分析得到的各項等級評價的結(jié)果來制定相應的養(yǎng)

護對策。

2.機場場道的各項指標數(shù)字化

26

(1)對機場的各個組成部分進行劃分

飛機跑道、滑行道、機場停機坪是依據(jù)使用功能劃分的

機場3大區(qū)域，為了便于數(shù)字化管理，還需將3大區(qū)域細分

為多個小的子區(qū)。劃分子區(qū)的基本原則是位于同功能區(qū)域且

場道等級相同或相近，面積相當，場道類型相同。

(2)對劃分的各個部分進行數(shù)字化

獲得空間數(shù)據(jù)的主要手段就是地圖數(shù)字化，對機場數(shù)據(jù)

庫的建立首先是對整個機場的地圖進行數(shù)字化，主要使用軟

件進行數(shù)字化管理。

3.數(shù)據(jù)庫的建立

(1)機場場道的空間數(shù)據(jù)

依據(jù)機場區(qū)域?qū)嶋H劃分原則，利用ACRGIS對機場平面

圖以1:100000的比例進行數(shù)字化，分別用不同的顏色在數(shù)

據(jù)庫中表示跑道、滑行道、停機坪。

在ARCGIS平臺下，將以上數(shù)字化后的跑道、滑行道、

停機坪等3類機場場道的空間數(shù)據(jù)采用層的形式來表達，每

一層中的每一塊道板分別建立其空間坐標數(shù)據(jù)。建立空間數(shù)

據(jù)庫后，以電子地圖形式可全屏顯示機場場道的整體布局、

單一圖層的場道或道板，大小任意縮放，可任意漫游，可方

便地對各個圖層打開或關(guān)閉。

(2)機場場道的屬性數(shù)據(jù)

屬性數(shù)據(jù)是對不同場道的空間特征的數(shù)據(jù)進行的描述，

是和機場場道有密切的關(guān)系的數(shù)據(jù)，它是不斷變化的，主要

27

包括場道板塊物理索引地址、板塊標識地址、板塊幾何面積、

現(xiàn)狀評價等級、承載力評價等級、平整度評價等級、抗滑性

能評價等級等。

(3)對空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)

機場場道的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)通過ID號可建立關(guān)聯(lián)

關(guān)系，通過GIS系統(tǒng)面的點選，實現(xiàn)場道管理人員對板塊的

標識碼、形狀、空間位置、面積、損壞狀況、承載力、平整

度和抗滑性能等信息進行交聯(lián)查詢。

4.應用分析

(1)機場場道信息的分層管理

要對機場中包括跑到信息、滑行道信息、停機坪信息三

大板塊以及小部分板塊的龐大信息進行高速有效的管理，可

以利用ARCGIS平臺的分層管理功能。

(2)空間信息與屬性信息的關(guān)聯(lián)查詢

在空間與屬性信息交聯(lián)查詢中，既可以根據(jù)設(shè)定的屬性

條件來查詢空間實體，也可以選擇空間實體查詢它的屬性信

息，從而方便地進行場道的空間信息與屬性信息間的交聯(lián)查

詢。任意選擇跑道中某塊道板，在數(shù)字化地圖上將會高亮顯

示這一空間實體，其對應的屬性信息以報表的形式在左側(cè)窗

口顯示出來，如該板塊抗滑性能狀況、道面狀況、需不需要

實時維護等信息。從屬性表中查詢空間實體，可根據(jù)管理人

員所設(shè)置的條件，從這些場道板塊中找出滿足條件的板塊

來。

28

數(shù)據(jù)庫即可顯示屬性表中查詢的結(jié)果，并高亮顯示出所

查詢副的符合條件的場道實體，場道管理人員可以有針對性

地制定相應的維護方案。

(3)分析統(tǒng)計與專題圖輸出

機場管理人員面對場道的損壞狀況、承載性能、抗滑性

能以及平整度等數(shù)據(jù)，可以利用分析統(tǒng)計的功能將各個專題

提取出來進行單獨分析，并以圖表的形式直觀地表達出來，

最后通過專題圖的形式輸出這些專題信息。這樣，機場場道

維護的數(shù)字化管理模式基本建立起來了，還需要在實際操作

過程中根據(jù)實際情況實時對管理系統(tǒng)進行修正，不斷的進行

系統(tǒng)的維護。使機場場道管理系統(tǒng)用到實處，確實提高機場

場道維護管理的水平，提高工作效率。

(二)對關(guān)人進行培訓，提高業(yè)務水平

在初步建立了數(shù)字化模型后，要加緊對相關(guān)場道維護人

29

員進行培訓，可以與周邊的高等院校合作，定期分批將職工

送去培訓或者請專門的技術(shù)人員去機場結(jié)合實際環(huán)境對職

工進行培訓。

可以定期舉辦講座等多種形式來提高場道維護人員的

業(yè)務水平，同時鼓勵員工自己不斷創(chuàng)新，結(jié)合自己工作的實

際在實踐中體會新知識，從實踐經(jīng)驗中提取知識，不斷創(chuàng)新，

與時俱進，采用新材料研究新方法，要博采眾長、善于借鑒、

勤于思考，善于學用結(jié)合，不斷用新知識啟迪新思維，用新

經(jīng)驗、新方法創(chuàng)造性地改進工作，實際中不斷提高自己。

提高使用新的管理模式的能力，能在實際的工作中正確

運用新的管理模式，對道路的損壞狀況、承載能力、行話性

能以及平整度等數(shù)據(jù)，可以利用分析統(tǒng)計功能將各個專題提

取出來進行單獨分析，并以圖標的形式直觀地表達出來，然

后通過系統(tǒng)上報給相關(guān)的決策層來及時的解決問題。

在實際工作中，工作人手緊張，職工工作強度大效率不

高，標準不嚴、規(guī)范不全，專業(yè)化水平不高，資源浪費、成

本居高不下，管理協(xié)調(diào)難，嚴重影響了機場場道管理工作的

正常運行。

在國家制定的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定本公司的章程，明

確每位員工的責任和工作職責，對所要做的工作有明確的規(guī)

范，在上崗前明確每人的工作范圍、職責要求，高標準嚴要

求的認真履行自己的工作。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的

物質(zhì)獎勵，以達到鼓舞員工積極性的作用。對于那些職責不

明的員工，應加強教育以便在工作中能游刃有余。

30

各部門應加強協(xié)作，遇事不推諉，同時企業(yè)應積極建立

自己的企業(yè)文化，讓職工熱愛工作，在企業(yè)中找到歸屬感。

在實際工作中多多運用先進的技術(shù)，來取代老舊的工作方

式，最大限度地減輕員工的工作強度，使員工在進行機場場

道日常的維護中努力使用數(shù)字化的管理模式，化科學技術(shù)為

生產(chǎn)力，這樣可以緩解企業(yè)人手不足和很大程度上減輕員工

的工作強度，又能充分利用新的管理系統(tǒng)來提高工作效率。

第三節(jié)項目需求分析

一、項目基本情況

為進一步提升場道運維工作效率與質(zhì)量，保障場道運維

安全，加強一線作業(yè)人員力量，現(xiàn)計劃通過本項目補充XX

名場道運維伴隨人員(以下簡稱“伴隨人員”)。

二、日常服務內(nèi)容

(一)伴隨人員協(xié)助招標人開展運行工作。

1.跑道檢查工作：伴隨人員須按照招標人要求，協(xié)助跑

道查道員開展跑道檢查工作，跑道檢查工作包括對跑道的例

行檢查、應急檢查、高溫天氣增加檢查以及跑道摩擦系數(shù)測

試工作，負責一切與跑道檢查相關(guān)的工作；

2.滑行道檢查工作：伴隨人員須按照招標人要求，協(xié)助

滑行道查道員開展滑行道檢查工作，滑行道檢查包括對滑行

31

道的全面巡查和應急檢查，負責一切與滑行道檢查相關(guān)的工

作；

3.場道除雪工作：伴隨人員須按照招標人要求，參加場

道除雪保障工作。工作內(nèi)容主要有除雪車輛駕駛操作和除雪

物資加注，駕駛的除雪車車型主要有前置滾刷掃雪車、跑道

掃雪車、除冰液撒布車、拋雪車、吹雪車、叉車等；

4.其他運行工作：道面清掃、徒步檢查等招標人要求的

與運行相關(guān)的工作。

(二)伴隨人員協(xié)助招標人開展維保業(yè)務。

伴隨人員須按照招標人要求，協(xié)助完成招標人所轄維保

類項目的服務商車輛引領(lǐng)、上下跑道、滑行道通報等工作，

維保項目包括壞塊修補、嵌縫料維護、標志線維護、跑道除

膠等。

(三)伴隨人員協(xié)助招標人開展特殊天氣保障工作。

伴隨人員須按照招標人的要求，完成招標人布置的特殊

天氣保障工作，包括但不限于大風、低能見度、降雨等。

(四)其他工作。

1.伴隨人員須按照招標人的要求，完成招標人布置的其

他一切工作，包括但不限于應急預案處置、叉車作業(yè)、灑水

作業(yè)、板縫草清理、壞塊修補、外來物清理以及接送人員等，

具體工作按招標人要求執(zhí)行。

32

2.基礎(chǔ)臺賬整理及日常運行數(shù)據(jù)分析：伴隨人員須按照

招標人要求，如實完整填寫相應的臺賬記錄(包括電子臺賬

及紙質(zhì)臺賬)并對基礎(chǔ)臺賬定期進行整理和分析，按照招標

人要求形成相應分析報告(包括外來物治理情況報告、問題

處置報告等)。

三、服務要求標準

(一)人員要求

1.投標人在執(zhí)行本項目時須配備XX名伴隨人員(其中

包含1名項目經(jīng)理負責與招標人全程對接),且XX名伴隨人

員應滿足如下要求：

(1)XX名伴隨人員均須為男性，年齡25周歲至45周

歲，須提供有效的身份證復印件并加蓋投標人公章；

(2)要求伴隨人員身體健康，精神狀態(tài)良好，上崗前

提供所有伴隨人員的近三個月的職業(yè)健康體檢報告，且在合

同期內(nèi)，每年根據(jù)招標人要求提供所有伴隨人員的職業(yè)健康

體檢報告(每年至少一次),體檢涉及項目須提前征得招標

人同意；

(3)伴隨人員在為招標人提供伴隨服務過程中，隨著

年齡增長而出現(xiàn)超齡的，招標人將視該伴隨人員實際工作情

況，決定是否要求投標人更換人員；

(4)XX名伴隨人員均須具有大專(含)以上學歷(須

提供學歷證書復印件和學信網(wǎng)截圖并加蓋投標人公章);

(5)XX名伴隨人員均須具備B2(含)以上社會駕駛證

33

(須提供有效的機動車駕駛證復印件并加蓋投標人公章);

(6)投標人所配備的伴隨人員應具備操作平板電腦錄

入電子臺賬以及使用office辦公軟件的能力。

2.所有伴隨人員須接受并通過各項培訓，培訓包括但不

限于：

(1)航空器活動區(qū)道路交通規(guī)則考試，考取航空器活

動區(qū)機動車駕駛證；

(2)人員資質(zhì)培訓：跑道檢查資質(zhì)、跑道監(jiān)聽資質(zhì)、

跑道摩擦系數(shù)測試資質(zhì)、滑行道檢查資質(zhì)、跑道滑行道清掃

資質(zhì)等；

(3)除雪理論及實操培訓；

(4)招標人安排的安全及其他技能培訓。

(二)作業(yè)時間

作業(yè)時間包括以下兩類：

1.倒班：白夜休休班制(即第一天上白班，第二天上夜

班，第三天、第四天休息，四天一套班),伴隨人員與招標

人運行班組共同工作。白班工作時間一般為8:30—17:20,

夜班工作時間一般為17:20一次日8:30,具體時間按招標人

要求執(zhí)行。

2.行政班：常白班班制(常規(guī)工作日上班，法定節(jié)假日

休息),工作時間一般為8:30—17:20,具體時間按招標人要

求執(zhí)行。

34

(三)勞保用品及防疫物資要求

1.投標人為所有伴隨人員提供工作服(春秋裝至少2套

/年、夏裝至少2套/年、防寒服至少1件/年)、反光服、防

寒棉靴、手套、口罩、墨鏡、遮陽帽、雨衣、雨鞋等勞動防

護用品，確保配備充足、有效，符合國家相關(guān)規(guī)定及飛行區(qū)

作業(yè)人員勞動防護相關(guān)要求。

2.投標人伴隨人員須嚴格執(zhí)行招標人疫情管理規(guī)定，所

需防疫用品如：KN95/N95口罩、護目鏡或防護面屏、一次性

防護服、一次性醫(yī)用橡膠或丁腈手套、一次性條形帽、一次

性鞋套、一次性醫(yī)用口罩、消毒液等由投標人提供。

(四)應急響應

1.遇到緊急情況，所有伴隨人員須配合飛行區(qū)啟動應急

預案，根據(jù)招標人要求進行應急響應。

2.投標人根據(jù)招標人需要在特殊情況下無償對人力及

物力做出特殊調(diào)配，例如應急預案啟動(大風、大霧)、防

汛、除雪、道面應急搶修等工作。

35

第二章項目運維整體設(shè)想

第一節(jié)項目管理概述

一、管理原則

做好本項目的各項工作這不是一個簡單的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一

個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務。當然這個原

則并不是在所有情況下都適用，管理者應該把精力和注意力

放在"行得通"的事情上。因此為了更好地管理本項目，我

公司結(jié)合以往的管理經(jīng)驗對本項目的管理模式進行深刻的

思考，制定了有效的管理原則：

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼

于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應該理解自己的任務，

不應從自己的職位出發(fā)，而應著眼于如何運用源于職位的知

識、能力和經(jīng)驗來為整體效力。

(二)專注要點

專注要點的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西，許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實這是一種冒險行為，

倘若真的有什么“秘方”,那就是專注要點應該是最重要的。

要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表

36

現(xiàn)。

(三)利用優(yōu)點

利用優(yōu)點是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建

立和開發(fā)的優(yōu)點。但現(xiàn)實中，很多管理者總是致力于與之相

反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點，如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學，但造成的

管理失誤卻是無法彌補的。

(四)相互信任

在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍，

是項目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教

科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能

夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工

作氣氛就會是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關(guān)鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考，

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上，

發(fā)現(xiàn)和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者

可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題

和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。

二、管理機制

37

(一)目標機制

我公司將對本次的機場場道運維伴隨人員采取目標量

化管理機制，提高基礎(chǔ)管理水平，合理有效分配資源，確保

項目各項工作的開展及經(jīng)營活動有序?qū)嵤?，通過目標計劃管

理和過程控制提高各部門的工作效率及工作質(zhì)量。將工作職

責細化，責任分解到人、細化到崗，并將目標的完成度與相

關(guān)管理人員的績效工資掛鉤，通過定期、嚴格的考評機制，

監(jiān)控管理目標完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時責令相關(guān)管理人員整

改，保障工作水準。

(二)激勵機制

我公司將采取有效措施，堅決杜絕在崗工作人員"反正

拿固定工資，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，混一天是

一天"的消極思想，通過目標激勵、示范激勵、尊重激勵、

參與激勵、榮譽激勵、關(guān)心激勵等措施，使工作指標層層落

實，強化員工的責任心和自豪感，激勵員工比學超趕，不斷

提高工作效率。

(三)監(jiān)督機制

我公司將嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)及采購方的規(guī)章制度，

主動與招標單位溝通有關(guān)及人員履職情況，由項目的真實情

況，對項目工作