一個國企房改的案例

一個國企房改的案例[焦點網新聞]同許多老的國有企業(yè)一樣，過去馬鋼人一說到房子，不僅職工們一肚子牢騷，歷屆領導也深感頭痛；如今馬鋼人再說起房子，眼中總是流露出希望與滿足。那么，馬鋼是如何解決10萬職工的住房問題的？房子分不下去了馬鋼是50年代建設的特大型企業(yè)，現有職工10萬人，其中在職職工7萬人，離退休職工3萬人，共有住房5.1萬套。80年代中期，馬鋼提出解決職工住房的五年計劃，即每年投入一個億的資金，用五年時間消滅無房戶，但是五年過去了，無房戶不但沒有減少，反而從原來的3000戶增加到8000多戶。90年代初，馬鋼又提出一個“三年計劃”，即每年建房2700套，用三年時間解決職工住房問題，誰知到了1993年底，無房戶卻增加到1.2萬。1994年到1998年期間，盡管全行業(yè)效益不佳，馬鋼仍在五年中拿出了6.8億元蓋房子，使住房總量增長了近一倍，可無房戶卻創(chuàng)記錄地達到了1.5萬。很顯然，馬鋼為職工解決住房問題已經盡了全力，但無房戶的隊伍卻越排越長，這到底是為什么？從表面上看，既有馬鋼支援三線建設職工帶眷回撤的原因，也有職工家屬自費進城落戶的原因，還有安置復轉軍人、大規(guī)模引進人才等原因。但最根本的原因來自于舊的住房分配體制——住房實物分配存在的高福利誘發(fā)并刺激人們的要房欲望，沒房的要房，有房的也要房，住小房的想換大房，住舊房的更想換新房，住郊區(qū)的想搬到城里來，就連不是馬鋼的人也想要馬鋼的房。據統計，馬鋼職工住房總資產近12億元，1996年按該地區(qū)政府公布的每平方米成本價600元的價格向職工出售，當年共出售了2.49萬套，149萬平方米，卻只收售房款1.99億元，相當于每平方米只賣了133.65元。照這樣賣下去，12億的住房總資產全部出售之后，也只夠用來償還住房借債，還不用說那1.5萬戶無房戶和近5000戶住在簡易房中的職工的住房將如何解決。特別是隨著馬鋼實行股份制后，職工住房只能從盈余的公益金中解決，不能再亂攤成本擠占生產資金了，這就等于徹底堵住了原來老的住房資金渠道。要房的人越來越多，房子分不下去了，企業(yè)蓋房子不僅氣喘如牛，而且血本無歸，原來可以東拼西湊的建房資金渠道如今也干了。這三對矛盾就像三只攔路虎，擋在了馬鋼人的面前。停止福利分房從1994年到1996年，馬鋼共為職工分房9046套，僅1996年一年，就分了近4000套。但也就是在這一年，全公司上上下下光為分房子就折騰了大半年，最后竟迫使黨政一把手不干別的而專門為分房辦公。因房子引發(fā)的矛盾已經越來越難解決。1998年3月，國務院關于從當年下半年起停止實物分房的決定終于讓馬鋼人看到希望。6月22日，馬鋼發(fā)出了《關于停止實物分房的通知》，8月，《馬鋼職工住房分配貨幣化實施方案》被提交給職代會討論，當地政府也決定將馬鋼作為實施住房貨幣化分配的試點單位。馬鋼的貨幣化分房方案規(guī)定，凡1994年以前參加工作的無房職工，發(fā)基本補貼和工齡補貼；1995年以后參加工作的職工發(fā)基本補貼；購房未達標的，只發(fā)所差面積補貼；1999年以后參加工作的職工，用增加7％的單位住房公積金繳交額的方法按月發(fā)放住房補貼?；狙a貼=每平方米補貼標準×住房補貼面積。工齡補貼=年工齡補貼標準×1994年前的工齡×住房補貼面積。每平方米基本補貼標準200元，年工齡補貼標準為4.20元。職工住房面積標準為，一般職工65平方米，科級干部75平方米，處級干部85平方米，地市級干部100平方米。職工住房補貼原則上由職工所在的二級單位承擔，其資金來源于單位公房出售的收入、住房折舊、自有資金等。職工的住房補貼分期分批按計劃領取。據統計，到1999年底，新的分房制度實施半年，就使1775名無房職工拿到了住房補貼，并購買了公司提供的經濟適用房，還有數千名職工通過市場買到了商品房和二手房。特別讓馬鋼人高興的是，在新的住房分配體制下，人的觀念變了，房子好分了；市場開放了，要房隊伍分流了；房子可以賣了，存量房屋活了；按人頭發(fā)放補貼，企業(yè)負擔輕了；建房資金渠道通了，建房速度更快了。據了解，今年馬鋼將有2000多套經濟適用房竣工，50萬平方米的花園小區(qū)破土動工，三五年內將有近萬套住房供職工購買。到那時，馬鋼幾代人的住房夙愿將變成現實。遺留問題咋解決雖然馬鋼的房改取得了很大的進展，但馬鋼人也承認，還有不少問題有待解決，因此，接下來的工作就是進一步完善相關的配套措施。一、制定購房未達標職工所差面積的補貼發(fā)放辦法。馬鋼有6萬名職工購買了公房，其中有80％以上屬于購房未達標者；還有相當一部分退休老職工不愿二次分房，而希望給補貼。新制度規(guī)定，凡購房未達標者，在二次購房時，公司發(fā)給其所差面積補貼；對不愿二次購房者，近期將出臺新的辦法。二、完善無房職工在市場購房的激勵機制。馬鋼規(guī)定，無房職工在不向公司伸手要房和企業(yè)可以承擔的前提下領取住房補貼時，公司給與鼓勵而不限制。三、編排年度住房補貼資金計劃。按已核準的資料分析，馬鋼要全部解決無房職工的住房補貼就需要4億元，再加上購房未達標者的所差面積補貼和新職工通過公積金形式的補貼，如此龐大的一筆開支，馬鋼準備通過精心編制的年度住房補貼資金計劃來實現。四、研究落實家屬戶口不在本地的職工補貼辦法。馬鋼有不少家屬戶口不在本地的“老單身”，這些人的補貼應該如何發(fā)放?還有一些戶口轉外地的退休職工，過去可以不給房，現在該不該給補貼?特別是那些駐外機構的職工，當地的房價