“健康副校（園）長(zhǎng)”制度試點(diǎn)工作方案

“健康副校（園）長(zhǎng)”制度試點(diǎn)工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于努力全方位全周期保障人民健康的重要指示精神，全面推進(jìn)“健康中國(guó)”“健康XX”行動(dòng)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見(jiàn)》《XX市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力的實(shí)施方案》和《關(guān)于在本市中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”工作的實(shí)施方案》精神，本市試點(diǎn)建立“健康副校（園）長(zhǎng)”制度，特制定本工作方案。一、工作原則堅(jiān)持“以人為本”指導(dǎo)思想和“健康第一”教育理念，深化“聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)教結(jié)合”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“健康副校（園）長(zhǎng)”制度試點(diǎn)，提升中小學(xué)校（含中職校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱(chēng)為“學(xué)?！保┞鋵?shí)衛(wèi)生健康主體責(zé)任和衛(wèi)生保健人員履職盡責(zé)的能力，做實(shí)做優(yōu)學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)生健康工作，提高服務(wù)管理質(zhì)量和效能，切實(shí)維護(hù)學(xué)生身心健康。二、工作目標(biāo)（一）根據(jù)兒童青少年健康發(fā)展需要、在校兒童健康成長(zhǎng)需求等，探索建立“健康副校（園）長(zhǎng)”制度，選派專(zhuān)業(yè)人員參與學(xué)校的健康決策，強(qiáng)化技術(shù)支持，為在校兒童和學(xué)生提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）衛(wèi)生健康、疾控、教育等多部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同打造健康安全的校園環(huán)境，構(gòu)建和諧健康的支持性環(huán)境，全面提升學(xué)校場(chǎng)所的衛(wèi)生管理能力、師生健康素養(yǎng)水平，保障在校兒童和學(xué)生健康成長(zhǎng)。三、試點(diǎn)范圍各區(qū)相關(guān)部門(mén)選取轄區(qū)部分學(xué)校開(kāi)展“健康副校（園）長(zhǎng)”試點(diǎn)（以下統(tǒng)稱(chēng)“試點(diǎn)學(xué)校”），可優(yōu)先考慮選取轄區(qū)內(nèi)健康學(xué)校、健康促進(jìn)學(xué)校作為首批試點(diǎn)學(xué)校，試點(diǎn)學(xué)校類(lèi)型應(yīng)覆蓋中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等。各區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取多種方式推進(jìn)實(shí)施，并根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，鼓勵(lì)適時(shí)逐步推廣至區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校。四、工作職責(zé)和主要任務(wù)（一）工作職責(zé)學(xué)校校（園）長(zhǎng)是學(xué)校衛(wèi)生與健康工作的第一責(zé)任人。“健康副校（園）長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生與健康相關(guān)工作，協(xié)助學(xué)校校（園）長(zhǎng)開(kāi)展學(xué)校各類(lèi)衛(wèi)生工作，推動(dòng)建立健全醫(yī)教結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制；協(xié)助編制涵蓋學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制管理等方面的學(xué)校衛(wèi)生與健康工作制度、計(jì)劃等；協(xié)調(diào)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提供公共衛(wèi)生服務(wù)，做好學(xué)校衛(wèi)生與健康工作技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）主要任務(wù)1.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作要求。及時(shí)掌握衛(wèi)生健康方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策，熟悉學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作要求，把握防病形勢(shì)。定期參與學(xué)校行政例會(huì)，研判疾病風(fēng)險(xiǎn)，參與討論和制定學(xué)校衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制管理與健康教育等方面的工作制度、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，參與組織疾病防控相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。指導(dǎo)社區(qū)入校園醫(yī)生和學(xué)校衛(wèi)生保健工作人員開(kāi)展衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制工作。對(duì)試點(diǎn)學(xué)校的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康和學(xué)生健康狀況等工作形成評(píng)估報(bào)告并提出建議意見(jiàn)，供校（園）方?jīng)Q策參考。2.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，協(xié)助處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。協(xié)調(diào)試點(diǎn)學(xué)校與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立健全工作聯(lián)系制度，指導(dǎo)落實(shí)傳染病、常見(jiàn)病防控措施。協(xié)助建立學(xué)生意外傷害快速轉(zhuǎn)診救治綠色通道并保持暢通。定期指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提升師生防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救互救能力。協(xié)助學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情、食源性疾病聚集性事件等處置。協(xié)調(diào)推動(dòng)學(xué)校健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制、完善應(yīng)急管理組織體系。協(xié)助學(xué)校建立健全傳染病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障工作機(jī)制。3.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展傳染病防控和預(yù)防接種工作。指導(dǎo)落實(shí)流感、麻疹、水痘、猩紅熱、手足口病、感染性腹瀉、急性出血性結(jié)膜炎等重點(diǎn)傳染病防控措施，指導(dǎo)開(kāi)展新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)、查漏補(bǔ)種工作，指導(dǎo)開(kāi)展防治艾滋病、結(jié)核病等傳染病的宣傳教育，指導(dǎo)做好晨檢、健康巡查、因病缺勤缺課監(jiān)測(cè)、病愈返校證明查驗(yàn)、傳染病報(bào)告和消毒隔離等各項(xiàng)傳染病防控管理工作。4.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生健康監(jiān)測(cè)和健康促進(jìn)工作。結(jié)合所在區(qū)教育、衛(wèi)生健康和疾控部門(mén)的工作要求及學(xué)校需求，指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)生健康狀況監(jiān)測(cè)，協(xié)助做好學(xué)生健康體檢和師生健康管理。指導(dǎo)開(kāi)展每學(xué)年國(guó)家和本市規(guī)定的視力監(jiān)測(cè)與篩查工作。指導(dǎo)用好學(xué)生健康體檢相關(guān)數(shù)據(jù)，完善學(xué)生健康檔案，針對(duì)學(xué)生近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等健康問(wèn)題提出工作意見(jiàn)與建議，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康狀況有效改善。5.加強(qiáng)試點(diǎn)學(xué)校心理健康工作。協(xié)調(diào)區(qū)域心理健康服務(wù)力量，開(kāi)展面向?qū)W生及家長(zhǎng)的心理健康科普講座，協(xié)助發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理健康問(wèn)題，引導(dǎo)及早就診。協(xié)調(diào)轄區(qū)心理干預(yù)專(zhuān)業(yè)力量，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、應(yīng)急干預(yù)、專(zhuān)業(yè)治療，為需要轉(zhuǎn)介的學(xué)生開(kāi)辟“綠色通道”。協(xié)助做好學(xué)校心理教師培訓(xùn)，提高教師對(duì)心理危機(jī)、學(xué)生抑郁等情緒問(wèn)題的識(shí)別和應(yīng)對(duì)處置能力。6．協(xié)助試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展健康教育。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，突出關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地提供包括校園公共衛(wèi)生等方面的宣傳教育服務(wù)，協(xié)助試點(diǎn)學(xué)校組織開(kāi)展健康教育和輔導(dǎo)，培育引導(dǎo)樹(shù)立“每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人”理念。定期開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生保健人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。7.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展日常衛(wèi)生管理工作。開(kāi)展包括傳染病和學(xué)生常見(jiàn)病防控、晨檢和巡檢、消毒隔離、食品安全、營(yíng)養(yǎng)膳食、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)生活環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制以及校內(nèi)公共場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施的衛(wèi)生管理等。根據(jù)試點(diǎn)學(xué)校需求，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源支持、協(xié)助學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生與健康教育相關(guān)工作。（三）主要工作內(nèi)容“健康副校（園）長(zhǎng)”依據(jù)工作職責(zé)，以“七個(gè)一”為抓手，開(kāi)展年度工作，結(jié)合實(shí)際形成“7+X”服務(wù)項(xiàng)目清單，有效落實(shí)相關(guān)工作要求。1.每月至少到試點(diǎn)學(xué)校一次，通過(guò)實(shí)地檢查、材料查閱、訪(fǎng)談座談等形式，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作，督促、協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)校完善衛(wèi)生工作。2.每季度至少為試點(diǎn)學(xué)校的全校師生協(xié)調(diào)組織開(kāi)展一次健康教育課，不斷提高師生健康素養(yǎng)和健康水平。3.指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校每學(xué)期至少組織開(kāi)展一次面向家長(zhǎng)的健康教育講座，圍繞家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注的學(xué)生健康問(wèn)題，指導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確健康觀(guān)念，促進(jìn)家校協(xié)同育人。4.每學(xué)期至少參加一次試點(diǎn)學(xué)校行政例會(huì)。參與試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生與健康工作計(jì)劃編制。5.每學(xué)期形成一份試點(diǎn)學(xué)校整體衛(wèi)生健康工作的評(píng)價(jià)與建議報(bào)告，指導(dǎo)落實(shí)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生健康管理、健康教育等重點(diǎn)衛(wèi)生工作。6.每學(xué)年審核一次試點(diǎn)學(xué)校衛(wèi)生工作管理制度，結(jié)合實(shí)際情況協(xié)助做好修改和完善，切實(shí)落實(shí)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康工作要求。7.每年參加一次試點(diǎn)學(xué)校年終工作總結(jié)會(huì)議，聚焦學(xué)校衛(wèi)生健康工作進(jìn)行年度述職。除上述工作內(nèi)容外，各區(qū)、各學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施、積極探索形成工作特色，完善“7+X”工作模式。五、人員選任（一）基本條件1.政治素質(zhì)好，品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心學(xué)校衛(wèi)生、兒童保健與健康教育工作。2.具有醫(yī)學(xué)背景，掌握專(zhuān)業(yè)技能，熟悉學(xué)校衛(wèi)生、兒童保健與健康教育工作，了解學(xué)校教育教學(xué)工作特點(diǎn)和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，具備一定的教育教學(xué)能力。3.原則上應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，身體健康，能勝任崗位職責(zé)。4.具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力、溝通交流能力和組織協(xié)調(diào)能力。5.原則上由在職人員擔(dān)任。（二）遴選與聘任1.區(qū)衛(wèi)生健康、疾控主管部門(mén)組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擇優(yōu)推薦業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生骨干人員，經(jīng)與區(qū)教育部門(mén)、試點(diǎn)學(xué)校雙向選擇，確定“健康副校（園）長(zhǎng)”選任人選?！敖】蹈毙＃▓@）長(zhǎng)”相關(guān)人員選任、調(diào)整等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告轄區(qū)教育、衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)。2.“健康副校（園）長(zhǎng)”任期原則上為兩年，可連續(xù)聘任?！敖】蹈毙＃▓@）長(zhǎng)”不占試點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，實(shí)行非坐班制。“健康副校（園）長(zhǎng)”納入派出機(jī)構(gòu)工作績(jī)效，工作任務(wù)計(jì)入派出機(jī)構(gòu)工作量。3.各區(qū)衛(wèi)生健康、疾控、教育部門(mén)根據(jù)轄區(qū)學(xué)校數(shù)量合理配置“健康副校（園）長(zhǎng)”，可通過(guò)“一對(duì)一”“一對(duì)多”或“多對(duì)多”等形式，為試點(diǎn)學(xué)校配備“健康副校（園）長(zhǎng)”，提高工作效能。六、工作進(jìn)度2024年1-5月：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，編制印發(fā)試點(diǎn)工作方案；2024年6-8月：各區(qū)編制轄區(qū)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)學(xué)校，遴選“健康副校（園）長(zhǎng)”；2024年9-10月：全市各區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作；2024年11-12月：組織開(kāi)展階段性工作總結(jié)。七、評(píng)價(jià)考核各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門(mén)共同建立健全“健康副校（園）長(zhǎng)”工作年度考評(píng)制度，定期開(kāi)展聯(lián)合評(píng)議考核，對(duì)工作成績(jī)突出的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。試點(diǎn)學(xué)校定期向派出機(jī)構(gòu)反饋“健康副校（園）長(zhǎng)”工作情況。派出機(jī)構(gòu)將“健康副校（園）長(zhǎng)”工作情況納入整體工作考核，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。八、工作機(jī)制（一）市疾控、衛(wèi)生健康、教育部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)“健康副校（園）長(zhǎng)”制度建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)教結(jié)合，堅(jiān)持“二個(gè)不替代”（即不替代學(xué)校落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作職責(zé)的主體責(zé)任、不替代學(xué)校衛(wèi)生保健人員崗位職責(zé)和工作任務(wù)）。依托本市進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力工作，積極推進(jìn)學(xué)校功能社區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)學(xué)校師生納入社區(qū)簽約服務(wù)。組建市級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)“健康副校（園）長(zhǎng)”日常業(yè)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。組織開(kāi)展“健康副校（園）長(zhǎng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力。區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門(mén)具體實(shí)施“健康副校（園）長(zhǎng)”制度，負(fù)責(zé)做好人員選任、推進(jìn)和考評(píng)等工作，組建區(qū)級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，有力支持“健康副校（園）長(zhǎng)”開(kāi)展工作。指導(dǎo)、督促學(xué)校安排專(zhuān)人對(duì)接，落實(shí)“健康副校（園）長(zhǎng)”開(kāi)展工作所需各項(xiàng)條件。區(qū)疾控、衛(wèi)生健康部門(mén)定期組織開(kāi)展“健康副校（園）長(zhǎng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全考核反饋機(jī)制及工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)教育部門(mén)把“健康副校（園）長(zhǎng)”工作和學(xué)校衛(wèi)生管理工作情況作為學(xué)校評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)展、培養(yǎng)先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。（二）市疾病預(yù)防控制中心、市眼病防治中心、市婦幼保健中心、市健康促進(jìn)中心、市疾控精神衛(wèi)生分中心、市口腔病防治院等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)，制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范，提供適宜技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)。各區(qū)疾病預(yù)防控制中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“健康副校（園）長(zhǎng)”的技術(shù)指導(dǎo)和支撐，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三）試點(diǎn)學(xué)校積極支持“健康副校（園）長(zhǎng)”制度落實(shí)，將其納入學(xué)校整體工作安排，并為“健康副校（園）長(zhǎng)”提供必要的辦公場(chǎng)所與設(shè)施；建立健全學(xué)校衛(wèi)生健康管理機(jī)制，支持“健康副校（園）長(zhǎng)”參與學(xué)校衛(wèi)生工作，做好與學(xué)校衛(wèi)生工作組織架構(gòu)的溝通對(duì)接。（四）派出機(jī)構(gòu)根據(jù)選任要求，推薦、選拔和調(diào)整“健康副校（園）長(zhǎng)”人選，保障選派人員在其任職的學(xué)校有必要的工作時(shí)間和條件，鼓勵(lì)、支持其履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)“健康副校（園）長(zhǎng)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)了解掌握工作開(kāi)展情況，及時(shí)研究解決困難和問(wèn)題。九、工作要求（一）加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制訂轄區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化工作要求，完善保障措施。要充分發(fā)揮醫(yī)教結(jié)合機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)，分工負(fù)責(zé)，為“健康副校（園）長(zhǎng)”工作提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系。要定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，共同推進(jìn)“健康副校（園）長(zhǎng)”的選任、管理、培訓(xùn)、考核等工作。學(xué)校要切實(shí)履行主體責(zé)任，以多種方式協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)和支持“健康副校（園）長(zhǎng)”在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高站位，指導(dǎo)、督促選派的“健康副校（園）長(zhǎng)”按照目標(biāo)開(kāi)展工作，支持其履職盡責(zé)。（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)各區(qū)疾控、衛(wèi)生健康、教育部門(mén)要共同制定“健康副校（園）長(zhǎng)”培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織開(kāi)展培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能