DB50T 1639-2024 濕地保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)指南

ICS91.020CCSB65DB50重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB50/T1639—2024本文件按照GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市林業(yè)局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：重慶市濕地保護(hù)管理中心、重慶市梁平區(qū)濕地保護(hù)中心、重慶大學(xué)、天澤（北京）濕地保護(hù)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：余先懷、袁興中、賈恩睿、張華、陳英燦、王太強(qiáng)、唐宏、彭曾、李升蓮、李清艷、王榮、游仁義、秦帥、方奕襲、邱冬雪、賈偉、夏瑜、何曉雙、趙艷茹、王茹、向世明、謝沁希。1DB50/T1639—2024濕地保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)指南本文件規(guī)定了濕地保護(hù)規(guī)劃編制的資料收集和現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制及成果提交等技術(shù)指標(biāo)。本文件適用于濕地保護(hù)規(guī)劃的編制。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4資料收集和現(xiàn)狀調(diào)查4.1資料收集收集自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文資源、規(guī)劃、測(cè)繪等保護(hù)與利用相關(guān)資料，對(duì)收集的資料進(jìn)行匯總、整理、分析。4.2現(xiàn)狀調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：a)基本概況：地理位置、地質(zhì)、地形地貌、氣候、水文、土壤等自然環(huán)境條件和行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史人文等社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況；b)濕地資源概況：濕地類(lèi)型、面積、范圍、海拔、所屬流域等基本情況；c)水環(huán)境狀況：水域功能類(lèi)別、主要水質(zhì)指標(biāo)、污染狀況；d)生物資源：植物資源主要包括浮游植物、維管植物的名稱、數(shù)量狀況、重點(diǎn)保護(hù)物種分布區(qū)和生境狀況等；動(dòng)物資源主要包括浮游動(dòng)物、大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、爬行類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)各種的名稱、數(shù)量狀況及重點(diǎn)保護(hù)物種分布區(qū)和生境狀況等。調(diào)查外來(lái)入侵有害物種的情況及危害程度；e)保護(hù)利用現(xiàn)狀：主要包括土地所有權(quán)、保護(hù)與管理現(xiàn)狀、濕地主導(dǎo)功能與利用現(xiàn)狀、周邊土地使用現(xiàn)狀等；f)脅迫因子：主要包括污染、外來(lái)物種入侵、病蟲(chóng)害、人為活動(dòng)侵占和濕地資源過(guò)度利用等。4.3問(wèn)題分析結(jié)合資料收集及現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對(duì)保護(hù)與利用情況進(jìn)行評(píng)估，找出存在的主要問(wèn)題并分析原因，提出保護(hù)與利用方面的解決方案與對(duì)策，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)支撐。2DB50/T1639—20245規(guī)劃編制5.1總論5.1.1指導(dǎo)思想包括遵循的基本思想、策略方針等。5.1.2規(guī)劃原則根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定規(guī)劃編制的原則。5.1.3規(guī)劃依據(jù)依據(jù)國(guó)家和重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)資料，確定編制依據(jù)。5.1.4規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)濕地資源稟賦及保護(hù)現(xiàn)狀、國(guó)家保護(hù)管理要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理制定規(guī)劃目標(biāo)。5.1.5規(guī)劃年限根據(jù)實(shí)際情況，合理確定規(guī)劃期限，期限可分為近期和中遠(yuǎn)期，近期一般為5年。5.2總體布局根據(jù)濕地資源的空間分異規(guī)律，結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異，合理確定濕地保護(hù)總體布局。5.3重點(diǎn)內(nèi)容5.3.1濕地保護(hù)規(guī)劃5.3.1.1濕地總量管控科學(xué)確定濕地總量管控的面積和范圍。5.3.1.2重要濕地建設(shè)根據(jù)生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，可申報(bào)國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、市級(jí)重要濕地，并認(rèn)定一般濕地。5.3.1.3保護(hù)體系建設(shè)結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等保護(hù)體系，明確基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。5.3.1.4水環(huán)境保護(hù)根據(jù)濕地水環(huán)境污染與濕地生態(tài)功能降低原因，重點(diǎn)針對(duì)點(diǎn)源、面源、內(nèi)源等污染位置及分布，提出改善水質(zhì)與提升濕地生態(tài)功能的措施。5.3.1.5生物多樣性保護(hù)3DB50/T1639—2024針對(duì)生態(tài)習(xí)性和分布特點(diǎn)，開(kāi)展就地、近地和遷地保護(hù)，提出棲息地保護(hù)、重要物種、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)控等具體措施，強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳教育。5.3.1.6外來(lái)入侵物種防控開(kāi)展外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)，采取物理防治、生物防治等措施，加強(qiáng)防控治理。5.3.1.7其他保護(hù)規(guī)劃根據(jù)資源本底、保護(hù)對(duì)象及特色，可增加濕地文化保護(hù)等內(nèi)容。5.3.2濕地修復(fù)規(guī)劃5.3.2.1水環(huán)境可因地制宜采取工程措施和生態(tài)措施改善水環(huán)境質(zhì)量。工程措施包括雨污分治工程、生態(tài)清淤、水系連通、曝氣增氧等；生態(tài)措施包括功能性濕地構(gòu)建、水生植被帶營(yíng)造、生態(tài)浮島、微生物修復(fù)等。5.3.2.2水岸對(duì)受損及退化水岸，根據(jù)水岸岸坡底質(zhì)、坡度、蜿蜒度、植被、防洪需求等方面，編制水岸修復(fù)規(guī)劃。5.3.2.3生境在掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物及其生態(tài)習(xí)性的基礎(chǔ)上，對(duì)自然恢復(fù)、退塘還濕、植被恢復(fù)、底質(zhì)修復(fù)等編制生境修復(fù)規(guī)劃。5.3.3科普宣教規(guī)劃5.3.3.1設(shè)施根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和宣教對(duì)象，明確宣教主題、確定宣教區(qū)域、突出區(qū)域特色、配置宣教設(shè)施。5.3.3.2方式傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，開(kāi)展?jié)竦乜破招麄鳌?.3.4科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃5.3.4.1科研根據(jù)規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題及應(yīng)用需求，提出研究重點(diǎn)、科研方向等規(guī)劃內(nèi)容。5.3.4.2監(jiān)測(cè)根據(jù)濕地類(lèi)型、生態(tài)環(huán)境狀況、生物多樣性現(xiàn)狀及保護(hù)管理需求，從監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)等方面，提出監(jiān)測(cè)規(guī)劃內(nèi)容。5.3.5合理利用規(guī)劃從濕地農(nóng)業(yè)、濕地產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、自然教育等方面，提出合理利用規(guī)劃編制內(nèi)容。5.4重點(diǎn)工程4DB50/T1639—2024根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)重要性，提出濕地保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目并編制項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類(lèi)型、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、責(zé)任單位等信息。5.5投資估算與效益分析5.5.1投資估算參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出估算原則、估算依據(jù)和投資渠道，編制投資估算表。5.5.2效益分析從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，分析規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的效益。5.6保障措施5.6.1組織保障從濕地保護(hù)管理體系、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)等方面，提出組織保障措施。5.6.2制度保障從濕地保護(hù)法律法規(guī)、政策、制度等方面，提出制度保障措施。5.6.3資金保障從政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人捐贈(zèng)、企業(yè)資助等方面，提出資金保障措施。5.6.4人才保障從人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面，提出人才保障措施。6成果提交6.1規(guī)劃文本編寫(xiě)要求參考附錄A，可以此為基礎(chǔ)增加創(chuàng)新性內(nèi)容。6.2規(guī)劃圖冊(cè)編制要求參考附錄B，可根據(jù)需要增加其他圖件。5DB50/T1639—2024（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本編寫(xiě)要求規(guī)劃文本編寫(xiě)提綱如下：第一章總論1.1規(guī)劃背景1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃依據(jù)1.4規(guī)劃范圍1.5規(guī)劃期限第二章濕地資源現(xiàn)狀2.1濕地資源概況2.2濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀2.3濕地資源利用現(xiàn)狀2.4濕地資源總體評(píng)估2.5問(wèn)題及原因分析第三章總體布局3.13.23.3指導(dǎo)思想規(guī)劃目標(biāo)空間布局第四章濕地保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃4.1濕地保護(hù)規(guī)劃4.2濕地修復(fù)規(guī)劃第五章科普宣教與科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃5.1科普宣教規(guī)劃5.2科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃第六章合理利用規(guī)劃6.1濕地農(nóng)業(yè)6.2濕地產(chǎn)品加工業(yè)6.3濕地生態(tài)旅游業(yè)6.4濕地自然教育產(chǎn)業(yè)第七章重點(diǎn)工程第八章投資估算與效益分析8.1投資估算8.2效益分析第九章保障措施9.19.29.3組織保障制度保障資金保障6DB50/T1639—20249.4人才保障附表1濕地資源概況表附表2重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄附表3重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄附表4濕