農(nóng)村生活污水治理技術(shù)投標(biāo)方案

農(nóng)村生活污水治理技術(shù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項目概況..................................20

第一節(jié)農(nóng)村生活污水概述......................20

一、農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)...................20

二、農(nóng)村排水體制............................23

三、農(nóng)村生活污水成因........................24

四、農(nóng)村生活污水特點.......................24

五、我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀...................27

六、污水處理存在的問題.....................30

七、污水治理對策及建議.....................33

第二節(jié)項目需求分析..........................36

第三節(jié)項目治理現(xiàn)狀及分析....................41

一、項目用水及排水機(jī)制現(xiàn)狀.................41

二、城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀.......................45

三、農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀...................48

四、擬建污水處理設(shè)施情況...................52

第四節(jié)項目重難點分析........................53

一、污水治理存在的問題.....................53

二、項目重難點分析.........................54

三、解決措施及建議..........................57

第二章項目整體設(shè)想及規(guī)劃........................60

第一節(jié)項目設(shè)想及規(guī)劃........................60

一、項目背景...............................60

1

二、項目依據(jù)...............................62

三、項目原則...............................66

四、規(guī)劃內(nèi)容................................67

五、技術(shù)路線...............................68

六、規(guī)劃范圍................................68

七、規(guī)劃年限...............................69

八、規(guī)劃目標(biāo)...............................69

第二節(jié)項目運營與維護(hù).........................70

一、項目試運行管理.........................70

二、項目運行管理............................71

三、污水處理項目運行管理的基本要求..........71

四、運行人員的職責(zé)與管理...................72

第三節(jié)項目管理模式...........................73

一、有效的管理原則.........................73

二、五項管理步驟............................75

三、建立和實施完善的管理服務(wù)體系...........78

四、培育高素質(zhì)的員工隊伍....................78

五、加強(qiáng)項目設(shè)備的管理.....................79

六、實行時效工作制..........................79

七、全天候服務(wù)..............................79

八、建立人性化的服務(wù)標(biāo)識系統(tǒng)..............79

九、加強(qiáng)員工培訓(xùn)............................79

第四節(jié)項目管理工作原則......................81

一、以人為本，安全第一.....................81

2

二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé).....................81

三、誠實信用、全面履行.....................82

四、權(quán)責(zé)一致，心懷公正.....................82

五、堅持“科學(xué)”原則.......................82

六、實行“統(tǒng)一”原則.......................82

七、嚴(yán)格“控制”原則.......................83

八、堅持“協(xié)調(diào)”原則.......................83

第五節(jié)項目管理目標(biāo)及承諾....................83

一、質(zhì)量目標(biāo)...............................83

二、工期目標(biāo)...............................84

三、安全目標(biāo)...............................84

四、文明施工目標(biāo)...........................84

五、服務(wù)目標(biāo)...............................84

六、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)...........................85

七、項目資料管理目標(biāo).......................85

八、加強(qiáng)現(xiàn)場施工科學(xué)技術(shù)管理...............85

九、項目管理承諾...........................85

第六節(jié)項目指導(dǎo)方針..........................86

一、主要指導(dǎo)方針...........................86

二、科學(xué)組織、精心施工.....................86

三、質(zhì)量第一、安全至上......................87

四、科技先導(dǎo)、爭創(chuàng)一流......................87

第三章組織結(jié)構(gòu)與人員配備........................88

第一節(jié)項目組織結(jié)構(gòu)..........................88

3

一、項目組織建立步驟.......................88

二、項目組織結(jié)構(gòu)說明.......................89

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置及原則.....................90

四、組織結(jié)構(gòu)圖.............................93

第二節(jié)項目人員配備..........................95

一、項目人員基本情況表.....................95

二、項目負(fù)責(zé)人情況表.......................95

三、管理人員匯總表..........................97

四、擬派工程師配置計劃表...................97

五、其他人員情況表..........................97

第三節(jié)管理機(jī)構(gòu)職能與人員職責(zé)................98

一、組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)...................98

二、污水治理技術(shù)小組職責(zé)...................99

三、人員職責(zé)..............................100

第四章人員培訓(xùn)與管理...........................108

第一節(jié)人員培訓(xùn)綜述.........................108

一、人員培訓(xùn)的必要性......................108

二、人員培訓(xùn)原則...........................109

三、培訓(xùn)分類..............................113

四、人員培訓(xùn)工作機(jī)制......................114

五、培訓(xùn)計劃表.............................117

第二節(jié)操作規(guī)程培訓(xùn).........................117

一、水泵操作規(guī)程..........................117

二、鼓風(fēng)機(jī)操作規(guī)程........................118

4

三、生物接觸氧化池操作規(guī)程...............119

四、沉淀池操作規(guī)程........................122

五、污水處理站操作注意事項...............123

第三節(jié)污水處理運維指導(dǎo)培訓(xùn).................126

一、提升泵站常見問題與處理...............126

二、預(yù)處理單元常見問題及處理.............127

三、生物處理單元常見問題及處理...........129

四、生態(tài)處理單元常見問題及處理...........132

五、出水水質(zhì)常見問題及處理...............133

六、排放井常見問題與處理.................134

七、設(shè)備常見問題及處理....................135

八、智慧運維平臺常見問題及處理...........135

九、其它技術(shù)問題...........................137

十、化驗室常見問題與處理.................137

十一、應(yīng)急常見問題與處理.................139

第四節(jié)人員的管理...........................141

一、人員管理機(jī)制..........................142

二、嚴(yán)格考核制度..........................144

三、優(yōu)勝劣汰的末位淘汰制度...............149

四、崗位競爭制度..........................150

五、“用戶第一，安全至上”.................151

六、留人措施..............................152

七、量化管理與標(biāo)準(zhǔn)化動作.................152

第五章項目管理制度.............................154

5

第一節(jié)項目行政管理制度.....................154

一、辦公室管理制度........................154

二、員工招用與培訓(xùn)教育制度................154

三、技術(shù)部考勤、請銷假管理制度............155

四、技術(shù)服務(wù)人員出差管理制度..............156

第二節(jié)項目合同管理制度.....................159

一、合同的簽訂............................160

二、合同的履行.............................161

三、合同的變更、解除......................162

四、合同糾紛的處理........................163

五、合同的管理............................164

第三節(jié)現(xiàn)場運行維護(hù)管理制度..................165

一、總則...................................165

二、日常巡查..............................165

三、定期檢查...............................167

四、養(yǎng)護(hù)..................................168

五、維修...................................172

第四節(jié)化驗管理制度..........................174

一、化驗員崗位責(zé)任制......................174

二、化驗室安全操作制度....................175

三、化驗室儀器設(shè)備使用管理制度............176

四、化驗室化學(xué)試劑使用管理制度............177

五、化驗室原始數(shù)據(jù)、記錄、資料管理制度.....177

第五節(jié)污水處理站管理制度....................178

6

一、污水處理站安全管理制度................178

二、污水處理管理制度......................179

三、污水處理站人員崗位培訓(xùn)規(guī)則............180

四、污水處理站交接班制度..................181

第六節(jié)安全技術(shù)措施管理制度..................181

第七節(jié)檔案管理制度.........................183

一、檔案室的工作職責(zé)管理制度..............183

二、檔案管理員工作職責(zé)管理制度............184

三、檔案接收制度..........................185

四、檔案整理制度..........................185

五、檔案保管制度..........................186

六、檔案利用制度...........................187

七、檔案工作保密制度......................188

八、檔案鑒定銷毀制度......................188

九、檔案工作獎懲辦法......................189

第六章污水治理工作與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求...............191

第一節(jié)總體要求和基本原則...................191

一、總體要求...............................191

二、基本原則..............................191

三、重點任務(wù)..............................192

第二節(jié)污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)要求.................196

一、分類分級..............................196

二、控制指標(biāo)確定..........................196

三、污染物排放控制要求....................197

7

四、尾水利用要求..........................198

第三節(jié)污水治理規(guī)劃編制要求.................198

一、規(guī)劃范圍...............................198

二、規(guī)劃目標(biāo)..............................199

三、污水收集系統(tǒng)..........................199

四、污水處理設(shè)施建設(shè)模式的選擇............200

五、污水處理設(shè)施處理工藝的選擇............201

六、運維管理體系的要求....................202

第四節(jié)污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.................203

一、設(shè)計水質(zhì)水量要求......................203

二、污水收集要求..........................204

三、污水處理要求..........................205

第七章污水治理技術(shù)工藝.........................207

第一節(jié)預(yù)處理技術(shù)設(shè)施.......................207

一、戶用清掃井.............................207

二、化糞池.................................208

三、格柵池................................209

四、調(diào)節(jié)池和調(diào)蓄池........................209

五、隔油池................................210

六、沉淀池................................211

第二節(jié)糞污資源化利用.......................211

一、廁所模式及糞污處理....................211

二、糞便還田利用..........................215

三、尿液還田利用...........................216

8

第三節(jié)穩(wěn)定塘技術(shù)工藝......................217

一、技術(shù)概述.............................217

二、適用范圍與條件.......................217

三、技術(shù)規(guī)程............................218

第四節(jié)人工濕地技術(shù)工藝.....................228

一、技術(shù)概述............................228

二、適用范圍與條件......................229

三、技術(shù)規(guī)程............................230

第五節(jié)地下土壤滲濾技術(shù)工藝.................242

一、技術(shù)概述.............................242

二、適用范圍與條件.......................243

三、技術(shù)規(guī)程.............................244

第六節(jié)接觸氧化技術(shù)工藝.....................250

一、技術(shù)概述.............................250

二、適用范圍與條件......................251

三、技術(shù)規(guī)程............................252

第七節(jié)A/0或A2/0技術(shù)工藝...................261

一、技術(shù)概述.............................261

二、適用范圍與條件......................261

三、技術(shù)規(guī)程.............................262

第八節(jié)SBR活性污泥技術(shù)工藝..................270

一、技術(shù)概述............................270

二、適用范圍與條件.......................270

三、技術(shù)規(guī)程.............................271

9

第九節(jié)MBR技術(shù)工藝...........................282

一、技術(shù)概述...............................282

二、適用范圍與條件.........................283

三、工藝設(shè)計...............................283

第十節(jié)污水一體化處理裝置...................289

一、技術(shù)概述...............................289

二、適用范圍與條件........................290

三、技術(shù)規(guī)程..............................290

第八章污水收集系統(tǒng)與治理模式...................293

第一節(jié)布局和選址...........................293

第二節(jié)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng).................294

一、農(nóng)戶庭院收水..........................295

二、村落收水..............................296

三、收集原則和模式........................297

第三節(jié)污水治理模式與技術(shù)的選擇.............303

一、治理模式選擇主要考慮因素..............304

二、治理技術(shù)選擇主要考慮因素..............304

三、簡單模式..............................306

四、常規(guī)模式..............................310

五、高級模式...............................316

第九章污水治理設(shè)施運維管理.....................319

第一節(jié)處理設(shè)施運行維護(hù).....................319

一、構(gòu)筑物維護(hù)............................319

二、小型一體化設(shè)備運維....................330

10

三、動力設(shè)備運維...........................333

四、管網(wǎng)運維..............................339

五、終端設(shè)施運維..........................348

六、冬季運行維護(hù)注意事項..................353

七、水質(zhì)超標(biāo)建議措施......................354

第二節(jié)污泥處理與處置.......................356

第三節(jié)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測.............356

一、監(jiān)測頻率和采樣要求....................357

二、監(jiān)測項目...............................357

第四節(jié)污水處理設(shè)施運行管護(hù)模式.............358

一、屬地自行運行管護(hù)模式..................358

二、第三方運行管護(hù)模式....................358

三、建設(shè)運行一體化模式....................359

第十章不同環(huán)境污水治理技術(shù)方案.................360

第一節(jié)山地丘陵地區(qū)..........................360

一、三格式化糞池+農(nóng)田灌溉.................360

二、三格式化糞池+穩(wěn)定塘+農(nóng)田灌溉...........360

三、多級生態(tài)植物濾床污水處理技術(shù)..........361

四、多介質(zhì)土壤滲濾污水處理技術(shù)............363

五、預(yù)處理+土壤滲濾+農(nóng)田灌溉..............363

六、生物轉(zhuǎn)盤+人工濕地.....................365

七、A/0+MBR膜處理.........................366

八、A2/0+纖維轉(zhuǎn)盤+消毒...................367

第二節(jié)平原地區(qū).............................368

11

一、組合型人工濕地........................368

二、厭氧池+土壤凈化床(或人工濕地)..........370

三、厭氧反應(yīng)器+潛流人工濕地+多級景觀濕地.371

四、A/0+人工濕地.........................372

五、A/0一體化污水處理設(shè)備..................373

六、固定床生物濾罐........................374

七、多相循環(huán)生物池.........................375

八、SBR技術(shù)................................377

九、厭氧-缺氧反硝化脫臭-好氧-生態(tài)單元......378

十、A2/0+太陽能微動力+人工濕地............379

十一、A2/0生物接觸氧化模塊化處理設(shè)備.......379

十二、A2/0生物接觸氧化+人工濕地..........382

十三、A2/0+生物濾池.......................382

十四、一體化凈化槽........................383

第三節(jié)缺水地區(qū)..............................384

一、改廁+黑灰水分離等治理模式.............384

二、預(yù)處理+地下滲濾田.....................385

三、好氧-厭氧反復(fù)耦合污泥減量化技術(shù)........386

第四節(jié)寒冷地區(qū)..............................386

一、多級生物接觸氧化......................386

二、土壤系統(tǒng)+庭院利用.....................388

三、一體化處理設(shè)施+氧化塘.................389

第五節(jié)生態(tài)敏感區(qū)............................389

一、生活污水生態(tài)化微動力處理系統(tǒng)..........390

12

二、多點進(jìn)水高效低耗生物反應(yīng)器+復(fù)合濕地....391

三、人工快滲+生態(tài)溝.......................391

四、多級A/0生物接觸氧化+軟性固定填料過濾.392

五、一體化設(shè)施+反硝化生態(tài)濾池.............393

六、改良A20+發(fā)酵強(qiáng)化+生態(tài)濾池............394

七、A3/0+MBBR..............................395

第十一章質(zhì)量管理體系方案.......................397

第一節(jié)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證.....................397

一、環(huán)境條件保證...........................397

二、儀器設(shè)備保證...........................397

三、人員技術(shù)素質(zhì)保證......................398

四、技術(shù)服務(wù)過程中的質(zhì)量保證..............398

五、質(zhì)量事故處理..........................399

第二節(jié)項目保障措施.........................399

一、工期保證措施..........................399

二、質(zhì)量保證措施..........................401

第三節(jié)設(shè)備質(zhì)量保障方案.....................408

一、機(jī)械設(shè)備的選擇與管理..................408

二、檢測設(shè)備配備原則......................408

三、設(shè)備機(jī)具的管理........................410

四、施工機(jī)械設(shè)備的保障措施................413

五、施工設(shè)備管理辦法......................414

第四節(jié)后勤保障措施.........................414

一、檢測設(shè)備管理...........................414

13

二、人員管理..............................415

三、辦公設(shè)施管理..........................415

四、消防安全管理制度......................415

第五節(jié)數(shù)據(jù)報告確保方案.....................416

一、目的...................................416

二、適用范圍...............................416

三、職責(zé)..................................416

四、數(shù)據(jù)...................................417

五、報告..................................419

第十二章應(yīng)急處理方案...........................422

第一節(jié)總體應(yīng)急預(yù)案.........................422

一、編制目的...............................422

二、適用范圍...............................422

三、編制原則..............................422

四、事故應(yīng)急救援指揮部及處理程序..........423

第二節(jié)各分項應(yīng)急預(yù)案.......................428

一、危險氣體(沼氣)中毒應(yīng)急預(yù)案............428

二、火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案....................432

三、突遇停電應(yīng)急預(yù)案......................445

四、進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案..................446

五、出水水質(zhì)超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案..................446

六、進(jìn)水量超過處理能力應(yīng)急預(yù)案............448

七、防止機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案..................448

八、觸電突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案..................451

14

九、防臺、防訊、防震應(yīng)急預(yù)案..............452

十、H2S中毒應(yīng)急預(yù)案........................455

十一、高空墜落溺水應(yīng)急預(yù)案................457

第十三章檔案管理服務(wù)方案.......................459

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé)...................459

一、檔案管理部門職責(zé)范圍..................459

二、檔案工作人員崗位職責(zé)..................459

三、檔案管理人員配備......................462

第二節(jié)檔案管理人員崗位責(zé)任.................462

一、檔案管理人員工作守則..................462

二、檔案管理人員的工作要求................463

三、保密守則..............................463

第三節(jié)檔案管理流程.........................464

一、目的...................................464

二、適用范圍...............................464

三、術(shù)語和定義............................464

四、職責(zé)..................................465

五、工作程序..............................466

六、附則...................................472

七、相關(guān)記錄..............................472

八、附表...................................473

第四節(jié)電腦化的管理.........................481

第五節(jié)檔案管理措施.........................482

一、檔案管理的范圍........................482

15

二、檔案管理部門.........................482

三、檔案分類.............................483

四、歸檔要求.............................483

五、檔案的查閱和借閱.....................484

六、檔案統(tǒng)計.............................486

七、檔案的移交...........................486

八、檔案的保管...........................487

九、檔案的銷毀............................487

第六節(jié)環(huán)境和安全防火管理...................487

第七節(jié)其他規(guī)定.............................488

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請購買后下載。

16

說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目概況”詳情可見本

文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求"項目整體設(shè)想及策劃"

詳情可見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“組織結(jié)構(gòu)及人員配置”

詳情可見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“人員管理與培訓(xùn)”詳情

可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目管理制度”詳情可

見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水治理工作與技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)要求”詳情可見本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水治理技術(shù)工藝”詳

情可見本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“污水收集系統(tǒng)與治理模

式"詳情可見本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求"污水治理設(shè)施運維管理"

詳情可見本文第九章。

十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“不同環(huán)境污水治理技術(shù)

方案”詳情可見本文第十章。

十一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求"質(zhì)量管理體系方案"

詳情可見本文第十一章。

十二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急處理方案”詳情

17

可見本文第十二章。

十三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“檔案管理服務(wù)方案”

詳情可見本文第十三章。

18

編制依據(jù)

一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國行政采購法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

以下內(nèi)容根據(jù)項目實際情況和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行修

改。

19

第一章項目概況

第一節(jié)農(nóng)村生活污水概述

生活污水是居民日常生活中排出的廢水，主要來源于居

住建筑和公共建筑，如住宅、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商店、公

共場所及工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生間等。

而農(nóng)村生活污水則是指農(nóng)村居民在日常生活過程中產(chǎn)

生的污水，主要來自沖廁、洗衣、洗浴、餐廚等。

生活污水所含的污染物主要是有機(jī)物(如蛋白質(zhì)、碳水

化合物、脂肪、尿素、氨氮等)和大量病原微生物(如寄生

蟲卵和腸道傳染病毒等)。存在于生活污水中的有機(jī)物極不

穩(wěn)定，容易腐化而產(chǎn)生惡臭。細(xì)菌和病原體以生活污水中有

機(jī)物為營養(yǎng)而大量繁殖，可導(dǎo)致傳染病蔓延流行。因此，生

活污水排放前必須進(jìn)行處理。

一、農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)

(一)農(nóng)村排水系統(tǒng)

農(nóng)村排水系統(tǒng)主要分為農(nóng)村污水、雨水排水系統(tǒng)。

1.農(nóng)村雨水收集

①雨水應(yīng)充分利用地表徑流或現(xiàn)有管道溝渠排放；

②雨水排放應(yīng)盡量考慮自流排水，管道或溝渠坡度應(yīng)滿

足重力自流的要求；

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③雨水管道或溝渠應(yīng)定期清理，避免其中雜物隨地表徑

流污染水環(huán)境。

2.農(nóng)村生活污水收集

人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放設(shè)施的村莊，

可采取分流制收集污水；對于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊，可采用合流制，也可采用邊溝和自然溝

渠輸送。

污水排入管網(wǎng)前設(shè)置化糞池、沼氣池等方法進(jìn)行預(yù)處理，

并在化糞池、沼氣池適當(dāng)位置設(shè)置糞便取運口，以便將糞便

作為農(nóng)家肥利用。

按照農(nóng)村居民生活習(xí)慣和自然村落的基本情況，農(nóng)村生

活污水收集系統(tǒng)可分成庭院收集系統(tǒng)、分散收集系統(tǒng)和集中

收集系統(tǒng)三類。

(二)庭院收集系統(tǒng)

庭院收集系統(tǒng)一般污水量不大于0.5m2/d,服務(wù)人口5

人以下，服務(wù)家庭數(shù)1戶?；S池上清液、廚房、洗衣洗浴

間污水收集排至設(shè)在庭院內(nèi)的污水處理設(shè)施。較為傳統(tǒng)和普

遍的房屋布局是采用糞坑式旱廁，且旱廁多與房屋分開建設(shè)

或緊鄰房屋，這種類型的農(nóng)戶庭院排水系統(tǒng)如下圖所示。

當(dāng)農(nóng)民使用戶外洗衣設(shè)施時，洗衣第一遍污水也應(yīng)納入

排水系統(tǒng)，通過管道或明渠進(jìn)入化糞池。目前建筑內(nèi)廣泛使

用的排水管道材質(zhì)為硬聚氣乙烯塑料管，室外庭院生活污水

排水管可采樣混凝土澆注或磚砌的明渠。

圖：傳統(tǒng)房屋布局農(nóng)戶生活污水排水系統(tǒng)

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取水點

獨立洗澡間污水處理設(shè)施

廚房圈舍

臥室臥室和廄肥農(nóng)用

廁所

活動大廳

餐廳餐廳

大門

(三)分散收集系統(tǒng)

分散收集系統(tǒng)一般污水量不大于5m2/d,服務(wù)人口50人

以下，服務(wù)家庭數(shù)2~10戶，污水處理設(shè)施布置在村落中；

在庭院收集基礎(chǔ)上，將各戶的污水用管道或溝渠引入污水處

理設(shè)施。分散收集系統(tǒng)參見下圖。

廚房洗激間圖：分散式污水處理系統(tǒng)水沖式廁所化糞池水沖式廁所洗漱間廚房

集水井

分散式污水處理系統(tǒng)

(四)集中收集系統(tǒng)

集中收集系統(tǒng)主要-般為村鎮(zhèn)建設(shè)排水系統(tǒng)，在庭院收

集的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶的污水經(jīng)村鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排至污水集中處

理系統(tǒng)。集中收集系統(tǒng)參見下圖。依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)模，考慮集中

收集系統(tǒng)的規(guī)模，可分為小型集中收集系統(tǒng)和中型集中收集

系統(tǒng)兩類：

小型污水集中收集系統(tǒng)，一般污水量在5m3/d~500m3/d

之間，服務(wù)人口50~5000人，服務(wù)家庭數(shù)10~1000戶。

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中型污水集中收集系統(tǒng)，一般污水量在

500m3/d~1000m3/d之間，服務(wù)人口5000~10000人，服務(wù)家庭

數(shù)1000~5000戶。

廚房洗漱間水沖式廁所水沖式廁所洗漱間廚房

圖：集中式污水收集系統(tǒng)示意圖

化糞池化糞池

上清液殘漬上清液

集水井集水井

集水井

集中污水處理站

二、農(nóng)村排水體制

農(nóng)村排水體制可分為分流制和合流制兩種，其中合流制

又分為直排式和截流式。對采用了水沖廁所的農(nóng)村，排水體

制原則上宜選分流制，用管道排放污水；雨水可采用明渠收

集排放。

(一)直排式合流制

用同一管道收集和輸送農(nóng)村生活污水和雨水的排水方

式。

(二)截流式合流制

在生活污水合流制管渠前設(shè)置截流管道，少量雨水和生

活污水通過截流管道進(jìn)行污水處理后排放，超出截流管道負(fù)

荷的雨水通過溢流管道直接排放。

(三)分流制

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用不同管道分別收集和輸送各種農(nóng)村生活污水和雨水

的排水方式。

三、農(nóng)村生活污水成因

生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪信懦龅乃?，它是從住戶、?/p>

共設(shè)施和工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房和酒樓等生活

設(shè)施中排出的水。通過訪問農(nóng)民和實地考察我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生

活污水主要來源于農(nóng)民日常生活中的飲食、洗刷、排泄、生

活垃圾隨意丟放、家庭養(yǎng)殖禽畜糞便排放、雨水沖刷等。這

些污染物來源可以作如下分類：

一是農(nóng)民日常生活排放的生活污水；

二是家庭式養(yǎng)殖禽畜產(chǎn)生的污水；

三是雨水沖刷產(chǎn)生的污水主要指雨水沖刷地面的垃圾、

污物所形成的污水。

四、農(nóng)村生活污水特點

(一)水量小、排放分散、水質(zhì)復(fù)雜

我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施簡陋、自來水普及率較

低，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)等條件落后的農(nóng)村地區(qū)，居民的用水得

不到保障。此外，農(nóng)村地區(qū)的居民日常生活較為單，農(nóng)村居

民人均用水量遠(yuǎn)低于城市居民，農(nóng)村地區(qū)生活污水的人均排

放量也遠(yuǎn)低于城市生活污水的排放量。目前，我國的農(nóng)村地

區(qū)房屋基本都屬于自建房，具有較大的隨意性，缺乏合理的

總體布局規(guī)劃。因此，居民的生活污水排放方式存在諸多差

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異，有的生活污水排入明溝或暗渠，有的就近排入溪、河及

湖泊，還有的農(nóng)戶將糞便等收集作為肥料，其余的用水直接

潑灑，使其自然蒸發(fā)或滲入土壤。從總體來看，村鎮(zhèn)分布密

度小和居民的建筑布局隨意導(dǎo)致了農(nóng)村的生活污水排放變

得極為分散。農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾收集、處理設(shè)施，致使垃圾

隨意堆放。因此，農(nóng)村生活污水除了居民的家庭活動用水外，

還混有垃圾堆放產(chǎn)生的污水和高濁度的雨水徑流等，匯集的

污水水質(zhì)成分復(fù)雜。各類污水比例受生活條件狀況、生活習(xí)

慣等因素影響而不同，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村家庭生

活方式的改變，生活污水的來源會越來越多，水質(zhì)成分也勢

必更加復(fù)雜。

1.水質(zhì)特點。

(1)農(nóng)村村鎮(zhèn)人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒

有污水排放管網(wǎng)；

(2)農(nóng)村生活污水濃度低，變化大；

(3)大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大，水中基本

上不含有重金屬和有毒有害物質(zhì)(但隨著人們生活水平的提

高，部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質(zhì)),含

一定量的氮、磷，水質(zhì)波動大，可生化性強(qiáng)；

(4)不同時段的水質(zhì)不同；

(5)廁所排放的污水水質(zhì)較差，但可進(jìn)入化糞池用作

肥料。

2.水量特征。

(1)一般農(nóng)村的生活污水量都比較小，除小城鎮(zhèn)外，

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農(nóng)村人口居住分散，水量相對較少，相應(yīng)地產(chǎn)生的生活污水

量也較小；

(2)變化系數(shù)大，居民生活規(guī)律相近，導(dǎo)致農(nóng)村生活

污水排放量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，

水量變化明顯，即無水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，具有變化幅度大

的特點；

(3)在上午、中午、下午都有一個高峰時段。

3.排放體制特征。農(nóng)村生活污水一般呈粗放型排放。

很多農(nóng)村尚無完善的污水排放系統(tǒng)，污水沿道路邊溝或路面

排放至就近的水體。少部分地區(qū)具有完善的污水排放系統(tǒng)。

農(nóng)村生活污水中有機(jī)物含量高，n、p含量增多。人們無

意識的排放和雨水的沖刷，使大量的有機(jī)質(zhì)和n、p等物質(zhì)

流入湖泊等水體，如果不加以處理利用，常常會引起富營養(yǎng)

化，給人們的身體健康帶來不利影響。

(二)水質(zhì)水量隨地區(qū)和時間變化差異較大

我國農(nóng)村居住環(huán)境和人文風(fēng)俗的差異導(dǎo)致不同農(nóng)村地

區(qū)排放的生活污水水質(zhì)差別較大。生活污水中氨氮、溶解態(tài)

磷等污染物濃度與居民經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣、作息規(guī)律等密

切相關(guān)。例如經(jīng)濟(jì)條件較好、肉類蛋白類食物消費比例高的

地區(qū)，生活污水中的氨氮濃度較高，同時洗滌劑的大量使用

致使生活污水中溶解態(tài)磷偏高；而經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)戶往往

反復(fù)用水后再排放，導(dǎo)致化學(xué)氧量濃度較高，且這些農(nóng)戶般

較少使用衛(wèi)生潔具和洗滌劑，產(chǎn)生的生活污水氮、磷含量不

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高。

農(nóng)村生活污水的日變化系數(shù)較大，排放量的峰值般出現(xiàn)

在早晨、中午和晚上三個時段，在這些時間段中，居民的家

庭活動往往比較集中，用水量也相對較大，污水中的氮、磷

等主要污染物濃度的峰值也隨之出現(xiàn)。而在其他的時段，尤

其是午夜至清晨這段時間，由于用水量的大幅減少，致使污

水量很小，甚至出現(xiàn)斷流。

農(nóng)村生活污水的排放量隨季節(jié)變化的規(guī)律表現(xiàn)為夏季

較多，冬季較少。與排放量相反，主要污染物如化學(xué)氧量、

總氮和總磷的濃度變化規(guī)律為夏季較低，冬季較高。

五、我國農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

(一)整治工作日益加強(qiáng)。

近年來，包括農(nóng)村生活污水在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境整治工作日

益加強(qiáng)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意

見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好

污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等中央文件都做出了重要安排和部

署。20XX年X月召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對打好農(nóng)業(yè)農(nóng)

村污染治理等七大攻堅戰(zhàn)做出進(jìn)一步部署，要求大力推進(jìn)農(nóng)

村生活垃圾、污水治理，開展廁所革命，快農(nóng)業(yè)面源污染治

理，確保農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。國家印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)

境整治三年行動方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》

等，都對農(nóng)村生活污水治理工作提出要求。20XX年來，在中

央財政的大力支持下，生態(tài)環(huán)境部不斷深化“以獎促治”政

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策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。截至目前，累計安排

專項資金XXX億元，共完成XX萬個村莊整治，建成農(nóng)村生

活污水處理設(shè)施近XX萬套，X億多農(nóng)村人口受益。整治后的

村莊環(huán)境“臟亂差”問題得到有效解決，農(nóng)村飲水安全更有

保障，人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村居民的獲得感、安全感和幸

福感顯著增強(qiáng)。

"十三五"期間，按照《水污染防治行動計劃》《農(nóng)村

人居環(huán)境整治三年行動方案》部署要求，新增XX萬個建制

村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點

區(qū)域和村莊，指導(dǎo)各地以南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水

沿線、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海為重點區(qū)域，以農(nóng)村生

活污水垃圾治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等為重點內(nèi)容，加

大農(nóng)村環(huán)境整治力度。“十三五”以來共安排資金XXX億元，

完成XX萬多個村莊環(huán)境綜合整治，占治理村莊目標(biāo)任務(wù)的

XX%。其中，20XX年全國需完成X萬個建制村環(huán)境綜合整治，

目前有XXXX個建制村完成整治，占年度目標(biāo)的XX%。其中有

5省份提前完成“十三五”整治任務(wù)，有兩省提前完成20XX

年整治任務(wù)。

(二)配套政策陸續(xù)出臺。

對農(nóng)村生活污水治理，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)

境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國家發(fā)展改革委、

財政部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村污水治理的指

導(dǎo)意見》。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十

三五”規(guī)劃》。各地也出臺了一系列政策和技術(shù)文件。截至

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目前，全國各省份都已基本建立了農(nóng)村環(huán)保工作推進(jìn)機(jī)制，

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了相關(guān)制度性文件和方案，明確了目標(biāo)

任務(wù)和措施，對積極拓寬資金渠道、強(qiáng)化用地保障、優(yōu)化環(huán)

評手續(xù)等方面做出了努力。

(三)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

針對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和出水缺少標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致

地方在選定設(shè)施類型和處理工藝時缺乏依據(jù)和遵循的情況，

生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地

方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了

《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作

指南(試行)》,指導(dǎo)地方在充分考慮出水去向和用途等要

素的基礎(chǔ)上，抓緊科學(xué)制定本地處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。許多省

市已先后出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水。

(四)規(guī)劃方案編制日趨完善。

為加強(qiáng)對縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高

治理工作的統(tǒng)籌性、科學(xué)性和設(shè)施建設(shè)、運維水平，生態(tài)環(huán)

境部正在編制《全國縣域農(nóng)村生活治理專項規(guī)劃編制指南》。

部分省市根據(jù)自身需要，積極開展先行先試。如XX省、XX

省發(fā)布了《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制導(dǎo)則(試

行)》,XX省發(fā)布了《村莊生活污水治理專項規(guī)劃編制大綱》,

XX市發(fā)布了《農(nóng)村村莊生活污水治理專項規(guī)劃編制指南》,

XX市編制完成了市、縣兩級《村莊生活污水治理專項規(guī)劃》。

(五)資金保障力度不斷加大。

近年來，中央財政對包含農(nóng)村生活污水在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境

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綜合整治工作的資金支持力度逐年加大，資金額度從20XX

年的每年X億元增加到20XX年的X億元。在中央財政資金

引導(dǎo)下，地方財政也不斷加大支持力度，按照“渠道不亂、

用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”的原則，整合相關(guān)涉農(nóng)資

金，集中投向農(nóng)村環(huán)境綜合整治區(qū)域。如XX省從20XX年的

X億多元增加到20XX年的XX億多元。

(六)技術(shù)體系不斷發(fā)展。

在中央的政策指引和資金帶動之下，各地也紛紛采取行

動，積極籌劃、有序?qū)嵤┺r(nóng)村生活污水治理工作，形成了一

批行之有效的治理方式和技術(shù)路線。治理模式主要有集中處

理-達(dá)標(biāo)排放、集中處理-資源化利用、分散處理--達(dá)標(biāo)排

放、分散處理-就地利用4大類。污水處理工藝主要有生物

處理、生態(tài)處理和生物-生態(tài)組合處理3種。常見生物處理

技術(shù)有厭氧--好氧組合法(A/0、A2/0等)、序批式活性污

泥法(簡稱SBR)和生物轉(zhuǎn)盤等。生態(tài)處理技術(shù)有人工濕地、

穩(wěn)定塘和土地滲濾工藝等。

六、污水處理存在的問題

(一)缺乏科學(xué)研判和統(tǒng)籌規(guī)劃。

由于前期規(guī)劃不到位，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與改

廁、飲用水、扶貧安置、雨水收集等工程未能有效銜接。很

多村莊土旱廁改為水沖廁后，沒有做好化糞池出水口與污水

管網(wǎng)對接，導(dǎo)致污水處理設(shè)施進(jìn)水不足，又產(chǎn)生新的污染。

在治理觀念方面，將"治理全覆蓋"片面理解為“集中處理

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--達(dá)標(biāo)排放設(shè)施建設(shè)全覆蓋”。在確定治理對象和范圍時，

"眉毛胡子一把抓”,將“全面治理”簡單理解為“所有村

莊上馬治理工程";將一些不存在污水橫流和坑塘黑臭，已

采取如黑灰分離、資源化利用等方式實現(xiàn)生活污水治理的村

莊也納入治理范圍。

(二)缺乏因地制宜的地方標(biāo)準(zhǔn)。

我國農(nóng)村生活污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較晚，長

期使用城市污水處理設(shè)施建設(shè)和排放標(biāo)準(zhǔn)。20XX年以來，國

家和地方陸續(xù)出臺農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)程、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、

污染防治技術(shù)指南等，但在指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計、收集系統(tǒng)建設(shè)、

驗收和運行管理等方面還存在較大缺失。由于缺乏基于出水

去向和用途的明確標(biāo)準(zhǔn)要求，在適用標(biāo)準(zhǔn)選擇方面常常表現(xiàn)

為"生搬硬套""一刀切",機(jī)械引用《城鎮(zhèn)污水處理廠污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,設(shè)施建設(shè)、運維成本因此大大提高。

(三)治理資金缺口大。

農(nóng)村生活污水治理經(jīng)費主要依靠地方政府，導(dǎo)致政府財

政壓力大。并且生活污水治理投入大、投資回報低，社會資

本不愿介入，使得資金渠道少，建設(shè)及運維資金缺口較大。

按照生態(tài)環(huán)境部《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》

(環(huán)發(fā)〔2013〕130號)測算，行政村污水收集處理設(shè)施建

設(shè)投資計算，總體資金還有很大缺口。

(四)治理模式與村民需求不適應(yīng)。

設(shè)施設(shè)計處理能力與實際人口不適應(yīng)。不少設(shè)施規(guī)模設(shè)

計偏大，同時未能考慮農(nóng)村生活污水排放系數(shù)變化大的特點，

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影響設(shè)施正常運行。治理模式與村民生產(chǎn)生活需要和習(xí)慣不

適應(yīng)。有的地方雖然已建成管網(wǎng)和設(shè)施，但由于村民習(xí)慣于

將生活污水用于庭院灑掃和澆灌菜地，或?qū)S污用于農(nóng)

田施肥，收集到的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至收集不到污水。治理

模式與當(dāng)?shù)貧夂驐l件不適應(yīng)。如東北寒冷地區(qū)，低溫期較長，

采取生物、生態(tài)或組合處理工藝的集中處理--達(dá)標(biāo)排放設(shè)施

及管網(wǎng)容易上凍而失效。西北干旱半干旱等缺水地區(qū)，由于

村民生活污水產(chǎn)生量少而蒸發(fā)量大，能收集進(jìn)入設(shè)施的水量

常常較少。

(五)資源化利用水平低。部分地區(qū)脫離農(nóng)村實際，盲

目追求污水達(dá)標(biāo)排放，沒有考慮資源化利用，不僅建設(shè)和運

行費用高，造成資源浪費，且不便于后期管理。已出臺的地

方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)中，僅兩省的標(biāo)準(zhǔn)提出污水灌溉回

用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他省市標(biāo)準(zhǔn)未明確提出資源化利用要求，從

標(biāo)準(zhǔn)層面缺少引導(dǎo)。資源化利用水平低的主要原因除地方政

府盲目追求農(nóng)村生活污水處理高標(biāo)準(zhǔn)外，資源化利用配套設(shè)

施、激勵機(jī)制不健全，農(nóng)民資源化利用積極性不高也是重要

原因。

(六)運維和監(jiān)管機(jī)制亟待建立。農(nóng)村生活污水治理長

期存在地方政府責(zé)任落實不到位、設(shè)施運維經(jīng)費不能足額到

位、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題。部分地區(qū)為節(jié)省運維

費用，委托當(dāng)?shù)卮迕襁\維，技術(shù)水平低，無法實現(xiàn)專業(yè)化維

護(hù)管理由于污水處理設(shè)施缺少專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)短路、

管網(wǎng)堵塞等情況不能得到有效解決，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運行。

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工程建設(shè)過程中普遍存在低價中標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包以及施工過程

質(zhì)量監(jiān)督薄弱等問題，導(dǎo)致收集管道、處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，

施工質(zhì)量差、建材質(zhì)量得不到保證、污水漏失量大、使用壽

命短。

(七)缺乏相關(guān)政策支持。目前大部分地區(qū)土地利用規(guī)

劃未對農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)用地作出安排，或者

用地申報渠道不暢、手續(xù)繁瑣，很多地方設(shè)施建設(shè)“落地難”

“黑戶多”。而農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電很多沒有落實農(nóng)

用電價等優(yōu)惠政策，電費負(fù)擔(dān)也成為影響設(shè)施正常運行的一

只“攔路虎”。

七、污水治理對策及建議

(一)完善農(nóng)村地區(qū)的污水收集體系

農(nóng)村生活污水收集率低是我國大部分地區(qū)普遍存在的

問題，解決農(nóng)村地區(qū)生活污水收集問題是治理農(nóng)村水環(huán)境的

重要環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件增長以及國家對農(nóng)村生

活污水的整治力度加大，許多地區(qū)已在完善生活污水收集管

網(wǎng)，在些經(jīng)濟(jì)條件較好的新農(nóng)村，已經(jīng)具備較完整的收集和

處理體系?，F(xiàn)有的收集處理方式主要可分為三類：農(nóng)戶分散

收集處理、村鎮(zhèn)集中收集處理、統(tǒng)收集歸入市政管網(wǎng)。污水

分類收集也是農(nóng)村生活污水處理的個有效途徑。在國外，對

生活污水分離處理的應(yīng)用模式已較為成熟，將“黑水”和“灰

水"分處理，定程度上可降低處理難度，還能達(dá)到中水回用

的目的。國內(nèi)有條件的農(nóng)村地區(qū)可以借鑒生活污水分類收集

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處理的模式，"黑水"經(jīng)過收集池收集后可農(nóng)用，“灰水”