《消費品安全+風險控制指南GBT+39013-2020》詳細解讀

《消費品安全風險控制指南GB/T39013-2020》詳細解讀contents目錄1范圍2術(shù)語和定義3基本原則4基本流程5風險控制措施6文件管理附錄A(資料性附錄)產(chǎn)品安全風險控制示例參考文獻011范圍1范圍標準適用性01GB/T39013-2020《消費品安全風險控制指南》適用于消費品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)及監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)方，旨在指導(dǎo)這些主體開展消費品安全風險控制工作。消費品定義02該標準中的消費品主要指為個人使用而設(shè)計、生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括產(chǎn)品的組件、零部件、附件、使用說明和包裝。風險控制內(nèi)容03標準涵蓋了消費品安全風險控制的基本原則、基本流程、風險控制措施及文件管理等方面的內(nèi)容，為消費品全生命周期的安全管理提供了全面指導(dǎo)。目的與意義04通過實施該標準，旨在提升消費品生產(chǎn)企業(yè)的風險控制能力，保障消費品的安全性，維護消費者的合法權(quán)益，促進消費品市場的健康發(fā)展。022術(shù)語和定義2術(shù)語和定義消費品安全指消費品免除了不可接受風險的狀態(tài)。這要求消費品在正常使用或可預(yù)見的誤用情況下，不會對消費者造成人身傷害或健康損害。風險指傷害發(fā)生概率和傷害嚴重程度的組合。在消費品安全領(lǐng)域，風險評估是識別、分析和評價消費品可能帶來的潛在傷害及其嚴重性的過程。消費品指主要但不限于為個人使用而設(shè)計、生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括產(chǎn)品的組件、零部件、附件、使用說明和包裝。這些產(chǎn)品廣泛覆蓋日常生活各個領(lǐng)域，如家用電器、兒童玩具、個人護理用品等。030201危害（源）可能導(dǎo)致傷害的潛在根源。在消費品安全風險控制中，識別危害源是首要步驟，它有助于企業(yè)了解產(chǎn)品可能存在的安全問題，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2術(shù)語和定義風險評估包括風險識別、風險分析和風險評價的全過程。通過對消費品進行全面的風險評估，企業(yè)可以準確了解產(chǎn)品的安全風險水平，為制定風險控制措施提供依據(jù)?？扇菰S風險按當今社會價值取向在一定范圍內(nèi)可以接受的風險。在消費品安全領(lǐng)域，可容許風險水平通?；谏鐣⒔?jīng)濟和技術(shù)等多方面因素綜合考慮確定。實施風險管理決策的行為。風險控制措施可能包括監(jiān)測、再評價和執(zhí)行決策等環(huán)節(jié)，旨在將消費品的安全風險控制在可容許范圍內(nèi)。風險控制通過改變機器設(shè)計或工作特性，而不是使用防護裝置或保護裝置來消除危險或減小與危險相關(guān)的風險的保護措施。這種措施在消費品設(shè)計階段就考慮到了產(chǎn)品的安全性，有助于從源頭上降低安全風險。本質(zhì)安全設(shè)計措施2術(shù)語和定義033基本原則風險預(yù)防原則強調(diào)在消費品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)中，應(yīng)預(yù)先識別潛在的安全風險，并采取措施加以防范，避免風險的發(fā)生。這要求企業(yè)建立全面的風險預(yù)防機制，確保消費品的安全性。風險最小化原則在無法完全消除風險的情況下，應(yīng)努力將風險降低到可接受的最低水平。這包括通過改進設(shè)計、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強質(zhì)量控制等手段，減少消費品可能帶來的危害。消費者保護原則將消費者的安全放在首位，確保消費品不會對消費者造成人身傷害或財產(chǎn)損失。這要求企業(yè)在風險控制過程中，充分考慮消費者的使用習(xí)慣和需求，確保消費品的安全性能符合相關(guān)標準和法規(guī)要求。3基本原則持續(xù)改進原則鼓勵企業(yè)不斷關(guān)注消費品安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新標準和新法規(guī)，及時更新風險控制措施，提高消費品的安全性能。同時，企業(yè)還應(yīng)建立反饋機制，收集消費者和監(jiān)管機構(gòu)對消費品安全性能的意見和建議，以便持續(xù)改進和完善風險控制體系。3基本原則044基本流程4基本流程風險分析在風險識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風險進行深入分析，評估其發(fā)生的可能性和潛在后果。通過定量或定性的方法，對風險進行排序和優(yōu)先級劃分，確定哪些風險需要優(yōu)先控制。風險評價根據(jù)風險分析的結(jié)果，結(jié)合社會價值取向和經(jīng)濟水平，對風險的可接受性進行評價。確定哪些風險是不可接受的，需要采取措施進行控制和降低。風險識別首先，對消費品進行全面的風險識別，包括設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、儲運、使用及回收等全生命周期的各個環(huán)節(jié)。通過收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，識別出可能存在的風險源和風險因素。0302014基本流程風險控制措施制定針對不可接受的風險，制定具體的管理控制措施和技術(shù)控制措施。管理控制措施可能包括完善規(guī)章制度、加強人員培訓(xùn)、優(yōu)化管理流程等；技術(shù)控制措施則可能涉及改進產(chǎn)品設(shè)計、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、采用新材料等。風險控制措施實施與監(jiān)控將制定的風險控制措施付諸實施，并建立監(jiān)控機制，對實施效果進行持續(xù)跟蹤和評估。確保風險控制措施得到有效執(zhí)行，并根據(jù)實際情況進行必要的調(diào)整和優(yōu)化。風險再評估與持續(xù)改進隨著消費品市場的變化和技術(shù)的進步，定期對消費品進行風險再評估。根據(jù)再評估結(jié)果，對風險控制措施進行持續(xù)改進，確保消費品安全風險始終控制在可接受的范圍內(nèi)。055風險控制措施5.1風險控制管理措施企業(yè)層面企業(yè)應(yīng)嚴格原材料采購，確保原材料符合安全標準；優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少生產(chǎn)過程中的安全風險；加強產(chǎn)品出廠檢驗，確保產(chǎn)品符合安全要求。同時，企業(yè)還應(yīng)通過引進新技術(shù)、新工藝，提升降低消費品安全風險的能力。01監(jiān)管機構(gòu)層面監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，為消費品安全風險控制提供法律保障；通過監(jiān)督管理和行政處罰等措施，加強對消費品市場的監(jiān)管，確保消費品安全。02行業(yè)組織層面行業(yè)組織應(yīng)倡導(dǎo)行業(yè)自律，組織制定行業(yè)的自我管理規(guī)則，并及時發(fā)布和修訂；通過現(xiàn)場培訓(xùn)、遠程教育等方式，對行業(yè)成員進行風險控制規(guī)章、制度等文件的指導(dǎo)，提高企業(yè)消費品安全風險控制能力。03設(shè)計階段的控制措施采用本質(zhì)安全設(shè)計措施，通過改變產(chǎn)品設(shè)計或工作特性來消除或減小危險；在產(chǎn)品設(shè)計階段充分考慮產(chǎn)品的使用環(huán)境和用戶群體，確保產(chǎn)品在使用過程中的安全性。5.2風險控制技術(shù)措施生產(chǎn)階段的控制措施加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品符合設(shè)計要求；采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的安全隱患。使用階段的控制措施通過產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品警示標識等方式向消費者傳遞風險信息；針對特定消費群體（如兒童、老年人等）提供特殊的風險提示信息；建立產(chǎn)品召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品及時召回并進行處理。企業(yè)應(yīng)定期對消費品安全風險控制措施進行評估和改進，根據(jù)市場反饋和風險評估結(jié)果不斷優(yōu)化風險控制措施；監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)加強對消費品安全風險控制工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，推動企業(yè)持續(xù)改進。建立持續(xù)改進機制鼓勵消費者、行業(yè)組織等相關(guān)方積極參與消費品安全風險控制工作，及時反饋消費品安全風險信息；企業(yè)應(yīng)認真對待消費者和行業(yè)組織的反饋意見，及時采取措施解決問題并改進產(chǎn)品。建立反饋機制5.3持續(xù)改進與反饋機制066文件管理6文件管理消費品安全風險控制過程中，應(yīng)建立完善的記錄制度，確保所有關(guān)鍵步驟和決策均有據(jù)可查。這包括風險識別、風險分析、風險評價、風險控制措施制定及實施效果評估等各個環(huán)節(jié)的記錄。記錄制度建立所有風險控制相關(guān)文件應(yīng)以書面或電子文件的形式妥善保存。書面文件應(yīng)清晰、準確，便于查閱；電子文件則應(yīng)確保存儲安全，防止數(shù)據(jù)丟失或篡改。文件形式與保存文件內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋消費品安全風險控制的全過程，包括但不限于開展風險控制的消費品信息、不可容許風險的類型及嚴重程度、風險控制方案、評審會議紀要及結(jié)論等。文件內(nèi)容要求0102036文件管理定期審查與更新企業(yè)應(yīng)定期對風險控制文件進行審查，確保其與實際生產(chǎn)情況相符，并根據(jù)需要進行更新。同時，對于新出現(xiàn)的風險或已控制風險的變化，應(yīng)及時調(diào)整風險控制措施并更新相關(guān)文件。保密與共享對于涉及商業(yè)秘密或敏感信息的風險控制文件，企業(yè)應(yīng)采取適當?shù)谋Ｃ艽胧?。同時，對于需要共享的文件，應(yīng)明確共享范圍和使用權(quán)限，確保信息安全。培訓(xùn)與指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)定期對員工進行文件管理方面的培訓(xùn)，提高員工對文件重要性的認識，并指導(dǎo)員工正確填寫、保存和查閱風險控制文件。這有助于提升企業(yè)的整體風險控制能力和管理水平。07附錄A(資料性附錄)產(chǎn)品安全風險控制示例示例1：兒童玩具安全風險控制風險識別識別兒童玩具可能存在的安全風險，如小零件脫落、邊緣銳利、材料有毒等。風險評估評估風險發(fā)生的可能性和后果，確定風險等級。風險處理采取相應(yīng)措施降低風險，如加強產(chǎn)品設(shè)計、改進生產(chǎn)工藝、使用安全材料等。風險監(jiān)控持續(xù)監(jiān)控產(chǎn)品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理新的風險。風險識別識別家用電器可能存在的安全風險，如觸電、火災(zāi)、機械傷害等。風險評估評估風險發(fā)生的可能性和后果，確定風險等級。風險處理采取相應(yīng)措施降低風險，如加強絕緣保護、設(shè)置過載保護、使用阻燃材料等。風險監(jiān)控持續(xù)監(jiān)控產(chǎn)品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理新的風險。示例2：家用電器安全風險控制識別化妝品可能存在的安全風險，如過敏、刺激、感染等。評估風險發(fā)生的可能性和后果，確定風險等級。采取相應(yīng)措施降低風險，如選用低過敏性原料、加強生產(chǎn)過程控制、標注使用說明等。持續(xù)監(jiān)控產(chǎn)品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理新的風險，如收集用戶反饋、進行安全性評價等。示例3：化妝品安全風險控制風險識別風險評估風險處理風險監(jiān)控08參考文獻參考文獻標準發(fā)布背景：隨著科學(xué)技術(shù)的進步和新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，消費品的復(fù)雜性和多樣性不斷增加，給消費者安全帶來了諸多挑戰(zhàn)。為維護消費者權(quán)益，保障消費品安全，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會于2020年7月21日發(fā)布了《消費品安全風險控制指南GB/T39013-2020》。標準制定過程：該標準的制定經(jīng)歷了長時間的調(diào)研、討論和修訂。標準起草工作組在廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)及標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國消費品安全現(xiàn)狀，制定了該標準。標準在制定過程中，充分聽取了專家意見，并經(jīng)過多次修改完善，最終形成了具有指導(dǎo)意義的國家標準。標準主要內(nèi)容：《消費品安全風險控制指南GB/T39013-2020》規(guī)定了消費品安全風險控制的基本原則、基本流程、風險控制措施和文件管理等方面的內(nèi)容。標準適用于消費品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)及監(jiān)管機構(gòu)等相關(guān)方，旨在通過系統(tǒng)化的風險控制措施，降低消費品安全風險，保障消費者安全。標準實施意義：該標準的實施對于提升我國消費品安全水平具有重要意義。一方面，標準為企業(yè)提供了科學(xué)的風險控制方法和流程，有助于企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，標準也為監(jiān)管機構(gòu)提供了監(jiān)管依據(jù)，有助于加強市場監(jiān)管，保障消費者權(quán)益。此外，標準的實施還有助于推動消費品行