國(guó)有企業(yè)提高新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性措施

國(guó)有企業(yè)提高新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性措施伴隨著新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、高端裝備技術(shù)等行業(yè)的迅猛發(fā)展，新的生產(chǎn)、組織和經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，為國(guó)有企業(yè)培育新的生產(chǎn)力創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展新的生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要骨干力量，需要在培養(yǎng)和發(fā)展新的生產(chǎn)力方面起到示范的作用，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面加大力度，加速新的生產(chǎn)力的生成，提高全要素生產(chǎn)率，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)能，讓國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到更大程度的提升，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。（一）科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)量的生產(chǎn)力的根本國(guó)有企業(yè)要把自己建設(shè)成原始性創(chuàng)新的源頭，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，為新的生產(chǎn)力發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要以“以人為本”，以問(wèn)題為中心。立足于我國(guó)迫切需要的領(lǐng)域，采取長(zhǎng)短相結(jié)合的方式，以建立國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)為重點(diǎn)，將各類創(chuàng)新資源進(jìn)行集成，對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)分配，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、前沿性、緊迫性、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)，加速將科研結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)以創(chuàng)新為動(dòng)力的新型內(nèi)涵發(fā)展。特別是要通過(guò)創(chuàng)新性的技術(shù)創(chuàng)新，來(lái)補(bǔ)鏈短板產(chǎn)業(yè)，延鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要充分利用國(guó)有企業(yè)重大的戰(zhàn)略性科研資源。（1）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與各種類型的創(chuàng)新主體合作，深化原始科技發(fā)源地的創(chuàng)建，高水平的國(guó)家科技平臺(tái)的創(chuàng)建，形成一個(gè)更高級(jí)的創(chuàng)新聯(lián)盟。（2）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工業(yè)發(fā)展的重要科技問(wèn)題，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增加重點(diǎn)領(lǐng)域的科研投資，力爭(zhēng)在國(guó)際上取得一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要研究結(jié)果。（3）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與高校、科研院所等加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”的深度結(jié)合，在新一波科學(xué)技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革中取得重要突破。（4）強(qiáng)化企業(yè)之間的協(xié)作，在國(guó)有企業(yè)的帶領(lǐng)下，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與小微企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（5）要充分調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，科學(xué)統(tǒng)籌，集中力量，優(yōu)化機(jī)制，協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同，形成一批具有突破性和創(chuàng)新性的科技成果。（6）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)交流與技術(shù)交流，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)把自己打造成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，將行業(yè)內(nèi)的上下游資源進(jìn)行集成，共同搭建一個(gè)重大的科研創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，組織一批具有前瞻性的、具有前瞻性的、具有前瞻性的研究方向的研究，指導(dǎo)新的技術(shù)的推廣與成果的轉(zhuǎn)化。三是不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的研究開發(fā)投資力度。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)R＆D投資與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相比仍處于落后狀態(tài)，R＆D強(qiáng)度低、產(chǎn)出緩慢。通過(guò)構(gòu)建以國(guó)有資本為主，以社會(huì)資本為主的科創(chuàng)投資機(jī)制，為我國(guó)科技領(lǐng)域重大科技領(lǐng)域的自主研發(fā)和自主研發(fā)提供更加穩(wěn)定和持久的融資保障。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也可以與行業(yè)內(nèi)具有較高科技含量的企業(yè)開展混合經(jīng)營(yíng)，將競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)閰f(xié)作、技術(shù)導(dǎo)入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力爭(zhēng)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的“鏈主”。（二）以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新國(guó)企要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩端同時(shí)努力，對(duì)新的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃，加速對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的恢復(fù)能力和安全性得到有效地提高，為建立一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)提供更好的支持。國(guó)企要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的營(yíng)收、附加值比重等方面進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。目前，要做的主要工作有：打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，開展“人工智能＋”等專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在生物、新材料、新能源汽車等重要行業(yè)取得具有代表性的研究結(jié)果；要加速以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，加速培育“啟航”、“領(lǐng)軍”和“獨(dú)角獸”，在類腦智能、量子信息、深空和激光制造等方面的龍頭企業(yè)；通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)和各種所有制企業(yè)的大中小企業(yè)的協(xié)同工作，進(jìn)行系統(tǒng)性的建設(shè)，建立一個(gè)高效協(xié)同、良性發(fā)展的行業(yè)生態(tài)，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓它繼續(xù)走上高端化、數(shù)智化和綠色化的道路，讓它真正地通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新，讓國(guó)資國(guó)有企業(yè)更好地在新的生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能中的引領(lǐng)作用。（三）創(chuàng)造有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造力的良好環(huán)境構(gòu)建“創(chuàng)新生態(tài)”，即通過(guò)制度和制度的變革，營(yíng)造一個(gè)有利于企業(yè)和科研人員發(fā)展的良好氛圍。一是要對(duì)科技成果進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容有：科技投資強(qiáng)度評(píng)估、科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估、科技成果評(píng)估、成果產(chǎn)業(yè)化評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、人才貢獻(xiàn)率評(píng)估等。二是根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)更多針對(duì)性強(qiáng)、力度大、符合廣大科技人員期待的科技創(chuàng)新扶持措施，確保能給盡給、能給盡給；引導(dǎo)國(guó)企用好用足各項(xiàng)科技政策，從賦權(quán)松綁減負(fù)、強(qiáng)化正向激勵(lì)等方面加大政策供給；三是要充分地容忍和扶持企業(yè)的創(chuàng)造行為，要容忍企業(yè)的失誤，要肯定企業(yè)的成功之處；四是大力開展“數(shù)字改造”，以“數(shù)字”為核心，以“數(shù)字”為核心，以“數(shù)字”為核心，以“數(shù)字賦能”，以“新型產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)；五是要營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境，鼓勵(lì)科學(xué)家和企業(yè)家精神，提高企業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的力量。（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，為改革創(chuàng)造強(qiáng)有力的人才保證新質(zhì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以“創(chuàng)新”為特征，而“科技”作為企業(yè)的核心支柱、引領(lǐng)著科技革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。提高新質(zhì)量的生產(chǎn)力，是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，是工業(yè)的提升，是人才的支持。要加速新型生產(chǎn)力的發(fā)展，就需要構(gòu)建一套更為靈活、有效的人才經(jīng)營(yíng)制度，不斷打破在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)估、選擇和激勵(lì)等方面存在的制度和制度上的壁壘，讓各種類型的人才都能充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。為了提高人才的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)造力，國(guó)企必須進(jìn)一步加強(qiáng)人才的制度和制度創(chuàng)新。一是要健全人力資源管理制度。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂符合實(shí)際的培訓(xùn)方案，提高職工的創(chuàng)造力和職業(yè)素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型組織，建立企業(yè)大學(xué)，開展在職教育，為企業(yè)核心人員提供多種學(xué)習(xí)的機(jī)遇和途徑，以培育高質(zhì)量、高層次、多層次、多層次的人才。二是要強(qiáng)化面向人才的目標(biāo)型人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)急需緊缺的特殊技術(shù)人員，采取特殊辦法，采取特殊措施，采取特殊措施，做到“精確”引進(jìn)。要為各種類型的人才提供一個(gè)可供選擇的舞臺(tái)，讓他們有機(jī)會(huì)進(jìn)入和留住，讓他們真正發(fā)揮作用。三是要完善選人用人制度。建立多層次的晉升渠道，建立公開、透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的遴選體系，保證具有較強(qiáng)的創(chuàng)造力和創(chuàng)造力。四是要健全以“創(chuàng)新價(jià)值”、“能力”和“貢獻(xiàn)”為核心的人才評(píng)估指標(biāo)，建立能夠充分反映創(chuàng)新因素如知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新因素價(jià)值的收入分配制度。要不斷改進(jìn)人才評(píng)估規(guī)范，突出對(duì)人才進(jìn)