財(cái)務(wù)總監(jiān)如何有效助力新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)經(jīng)理層，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、保駕護(hù)航，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要且不可替代的作用。在新能源發(fā)電企業(yè)中，財(cái)務(wù)總監(jiān)站在戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)視角，運(yùn)用財(cái)稅思維，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以預(yù)算為抓手、以成本為中心、以效益為目標(biāo)，對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目全生命周期管控，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)總監(jiān)；新能源發(fā)電企業(yè)；高質(zhì)量引言當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，在國(guó)家“雙碳”政策背景下，能源轉(zhuǎn)型已成為能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。新能源發(fā)電企業(yè)作為能源企業(yè)中的重要組成部分，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，不斷探索新發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑，以滿足社會(huì)需求以及適應(yīng)市場(chǎng)要求。在此過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)戰(zhàn)略決策、管控、監(jiān)督的重要參與者和推動(dòng)者，必須發(fā)揮其獨(dú)特作用，幫助企業(yè)提高價(jià)值，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。一、財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)經(jīng)理層，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、保駕護(hù)航，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要且不可替代的作用，主要體現(xiàn)在幾個(gè)重要方面：第一，財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)戰(zhàn)略制定、選擇以及實(shí)施的重要參與者，為企業(yè)戰(zhàn)略制定、調(diào)整提供專業(yè)意見，影響企業(yè)的發(fā)展方向、資源配置以及實(shí)現(xiàn)路徑。第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要執(zhí)行者，是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要操手，影響企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)在“紅線”內(nèi)運(yùn)行。第三，財(cái)務(wù)總監(jiān)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定者和落實(shí)者，利用全面預(yù)算手段，從投資、融資、資本運(yùn)作、款項(xiàng)支付以及分配等角度，控制企業(yè)成本。二、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，化石能源占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主要地位，但隨著國(guó)家對(duì)能源安全的更加重視，一場(chǎng)以傳統(tǒng)能源向新型能源轉(zhuǎn)變的“能源革命”正在悄然進(jìn)行，新能源發(fā)電企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。連續(xù)多年，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模以及增長(zhǎng)速度，均位居全球第一。除“五大六小”發(fā)電企業(yè)以外，眾多的其他投資企業(yè)也不同程度地躋身到新能源發(fā)電行業(yè)，都想蹭熱點(diǎn)，爭(zhēng)取分得“一杯羹”。造成一時(shí)間新能源發(fā)電企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模懸殊、競(jìng)爭(zhēng)激烈、亂象眾生等問題和特點(diǎn)，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。三、影響新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要財(cái)務(wù)問題（一）項(xiàng)目前期工作不充分，投資決策不恰當(dāng)很多新能源發(fā)電企業(yè)，特別是新進(jìn)入該行業(yè)的新能源發(fā)電企業(yè)，往往為了“拿指標(biāo)”，或一味地追求新增裝機(jī)容量而忽視風(fēng)險(xiǎn)，盲目決策，倉(cāng)促安排項(xiàng)目上馬，造成項(xiàng)目“先天不足”、問題眾多，不是“爛尾”就是“爛攤子”，項(xiàng)目最后不得不夭折或失敗退出。（二）項(xiàng)目建設(shè)成本管控失效，造價(jià)過高相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)電項(xiàng)目，新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本缺少標(biāo)準(zhǔn)定額作為參考，不同的項(xiàng)目單位造價(jià)差異較大，部分項(xiàng)目成本管控失效，造價(jià)過高。（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理難度大，收益不穩(wěn)定由于新能源發(fā)電行業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)，政策監(jiān)管不成熟、市場(chǎng)價(jià)格供需不穩(wěn)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在形成中，企業(yè)自律有待提高，項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)管理難度普遍較大，收益率難以確定。四、財(cái)務(wù)總監(jiān)助力新能源發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)做法（一）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范體系當(dāng)前，新能源發(fā)電行業(yè)正值高速發(fā)展期，很多問題在高速發(fā)展中被眾人視而不見，談及風(fēng)險(xiǎn)問題常被笑作“杞人憂天”，視為異類，所以一般人都不愿意主動(dòng)觸及，但作為企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，在這方面應(yīng)該要保持理性思考，要有足夠的敏感性，做到“春江水暖鴨先知”，不要等到“水退的時(shí)候才意識(shí)到在裸泳”。第一，財(cái)務(wù)總監(jiān)要樹立足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能盲目從眾、人云亦云，要認(rèn)真算好“經(jīng)濟(jì)賬”，以數(shù)據(jù)說話，在風(fēng)險(xiǎn)前面要敢于說不、善于說不，必要時(shí)要讓企業(yè)從“彎道超車”中進(jìn)行剎車減速，保證企業(yè)按可控“車速”行穩(wěn)致遠(yuǎn)[1]。第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)要提高站位，監(jiān)督范圍不能只是財(cái)務(wù)的“一畝三分地”，對(duì)待新能源發(fā)電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，除了要關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是要協(xié)同、把控項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不滿足合規(guī)性要求的項(xiàng)目，從投資決策階段就要堅(jiān)決反對(duì)。第三，財(cái)務(wù)總監(jiān)要利用專業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助企業(yè)“一把手”、協(xié)同班子成員、聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)新能源發(fā)電行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建有別于其他一般企業(yè)的內(nèi)部控制體系，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“圍墻”。一是要科學(xué)合理設(shè)置、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行人員定崗、定編，不同崗位相互協(xié)同、相互牽制，不兼容崗位相分離，使得不同人員不越位、不缺位，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理第一道防線——人防。二是要建立健全各種管理制度，特別是針對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理、資金管理、物資管理、合同管理、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)等方面的制度，防止設(shè)計(jì)缺陷，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理第二道防線——制度防。三是財(cái)務(wù)總監(jiān)要帶頭遵守制度，嚴(yán)格落實(shí)制度，按制度流程辦事，不隨意變通、搞特殊、防礙執(zhí)行，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理第三道防線——流程防。四是財(cái)務(wù)總監(jiān)要利用手中的“權(quán)力”，聯(lián)合審計(jì)、紀(jì)檢，實(shí)行“大監(jiān)督”，擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍，從全方位、多角度，識(shí)別、評(píng)估和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止新能源行業(yè)的新風(fēng)險(xiǎn)的“管理真空”，建構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理第四道防線——綜合聯(lián)防。（二）以可研及概預(yù)算為抓手，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目前期工作是新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展的“第一?？圩印?，而項(xiàng)目可研是項(xiàng)目建設(shè)的“指南針”，項(xiàng)目概預(yù)算則是項(xiàng)目建設(shè)的“水平尺”，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)以可研及概預(yù)算為抓手，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保企業(yè)健康、有序發(fā)展。第一，嚴(yán)格可研編制、評(píng)審。新能源發(fā)電項(xiàng)目投資大、建設(shè)期短、運(yùn)行期長(zhǎng)，項(xiàng)目可研的成敗往往決定項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目可研編制是一項(xiàng)綜合性極高、專業(yè)性極強(qiáng)的工作。大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)都將項(xiàng)目可研編制工作委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成。在這過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)務(wù)必把好幾個(gè)關(guān)：一是參與選好可研編制機(jī)構(gòu)，要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模以及復(fù)雜程度，對(duì)應(yīng)將可研編制委托給相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不能為了省“小錢”而將可研編制委托給資質(zhì)達(dá)不到要求的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以免因小失大。二是親自參與可研評(píng)審或?qū)徍?，利用?cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，重點(diǎn)把關(guān)好靜態(tài)投資額、動(dòng)態(tài)投資額、投資回收期、資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、資本金利潤(rùn)率、EVA等核心財(cái)務(wù)指標(biāo)，除了要把關(guān)核心指標(biāo)數(shù)量的高低，還把關(guān)指標(biāo)的可行性、合理性。三是要了解可研的編制過程和工作底稿，關(guān)注可研的邊界條件和假設(shè)條件，對(duì)于邊界條件和假設(shè)條件不合理的要刨根問底，不能過度依靠中介機(jī)構(gòu)，盲從結(jié)果[2]。第二，細(xì)化概算編制并嚴(yán)格落實(shí)。一是要進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（又稱“優(yōu)化設(shè)計(jì)”）概算編制，該階段的概算是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，主機(jī)機(jī)型選定后優(yōu)化、細(xì)化方案，一般要求達(dá)到施工圖深度，概算成本應(yīng)低于可研概算。二是要進(jìn)行施工圖概算編制，該階段的概算是在可研概算或初設(shè)概算基礎(chǔ)上編制，又稱為管理概算、執(zhí)行概算或者業(yè)主預(yù)算，作為投資管控的上限。第三，科學(xué)編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算并分解、落實(shí)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作承接可研和工程概算的載體，項(xiàng)目開工前，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促和指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門根據(jù)可研報(bào)告編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算，設(shè)置考核指標(biāo)，并將指標(biāo)分解到相關(guān)部門或人員。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)還要根據(jù)初步設(shè)計(jì)和施工圖概算的深度，結(jié)合實(shí)際情況，指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門不斷優(yōu)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算，使項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算真正具有可執(zhí)行性和導(dǎo)向作用。第四，嚴(yán)格項(xiàng)目開工條件，落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源。所謂：兵馬未動(dòng)糧草先行。項(xiàng)目開工條件眾多，除了其他條件以外，財(cái)務(wù)總監(jiān)重點(diǎn)要關(guān)注資金來(lái)源渠道。一方面要提前與股東溝通好資本金數(shù)量以及到位時(shí)間，這是項(xiàng)目啟動(dòng)的“第一桶金”，切不能急于上馬，“有多少錢辦多少事”。另一方面，要與金融機(jī)構(gòu)達(dá)到融資意向，最好能簽訂融資協(xié)議，明確融資額度以及時(shí)間。此外，項(xiàng)目融資渠道不能過于單一，不能“吊死在一棵樹上”，最好能同時(shí)與幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成融資協(xié)議，這樣既有利于保證項(xiàng)目用款安全，又有利于比價(jià)利率，降低融資成本。（三）以成本為重心，降低在建工程造價(jià)第一，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，降低工程發(fā)包價(jià)格。財(cái)務(wù)總監(jiān)在工程建設(shè)中應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，在招標(biāo)采購(gòu)過程中嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)程序，從源頭上把關(guān)工程建設(shè)造價(jià)。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的重要環(huán)節(jié)，如招標(biāo)文件、合同條款、工程量清單、報(bào)價(jià)方式等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目經(jīng)理選擇、合同簽訂、付款方式等進(jìn)行全面管控。第二，做好市場(chǎng)價(jià)格預(yù)判，擇機(jī)進(jìn)行設(shè)備、材料采購(gòu)。鑒于新能源發(fā)電項(xiàng)目主要設(shè)備、材料造價(jià)高，供貨時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格極不穩(wěn)定的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，做足市場(chǎng)研判，結(jié)合資金情況，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門深入論證、集體決策，然后進(jìn)行采購(gòu)，力爭(zhēng)采購(gòu)時(shí)點(diǎn)合適，價(jià)格合理、有利[3]。第三，依靠政府，按政策指導(dǎo)價(jià)落實(shí)征租地。新能源發(fā)電項(xiàng)目一般用地較多，征租地困難是一個(gè)較為突出的問題，為了落實(shí)用地，一些企業(yè)采用“靈活”方式，對(duì)不同的地、不同的農(nóng)戶區(qū)別對(duì)待，最后導(dǎo)致爭(zhēng)議頻發(fā)，最終影響工程造價(jià)。在征租地的過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)堅(jiān)持依靠政府的思維，要求有關(guān)部門按政策指導(dǎo)價(jià)耐心與農(nóng)戶進(jìn)行溝通，對(duì)于確實(shí)難征、難租的土地，盡量通過政府、集體村委進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證征租地價(jià)格有理、有據(jù)。第四，嚴(yán)格項(xiàng)目概預(yù)算，減少工程不合理變更。在新能源發(fā)電企業(yè)的成本管理過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)要始終堅(jiān)守全面預(yù)算管理剛性約束，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析，保證項(xiàng)目成本開支控制在概預(yù)算額度內(nèi)。對(duì)于建設(shè)過程，確實(shí)因條件變化造成的設(shè)計(jì)變更，財(cái)務(wù)總監(jiān)要嚴(yán)格監(jiān)督設(shè)計(jì)變更程序的執(zhí)行，嚴(yán)格對(duì)工程設(shè)計(jì)變更（包括設(shè)計(jì)變更、施工方案變更和施工條件變更）、現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、必要性、合規(guī)性進(jìn)行審查，必要時(shí)可要求重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，不能盲目擴(kuò)大投資。在工程施工過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)關(guān)注建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，嚴(yán)禁連帶、搭車建設(shè)和隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。（四）以財(cái)務(wù)為中心，打造業(yè)財(cái)一體化第一，財(cái)務(wù)總監(jiān)要全面提升，敢于提檔，勇于作為，善于成事?！按蜩F還需要自身硬”，以財(cái)務(wù)為中心，這就對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)提出了更多、更高的要求，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須努力做好幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，除了學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)以外，還要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、新能源行業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，要通過不斷的學(xué)習(xí)，拓寬思路，擴(kuò)大視角，跳出財(cái)務(wù)局限分析、判斷和看待新能源發(fā)電行業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。二是要加強(qiáng)自身分析能力，深入分析新能源發(fā)電行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、存在問題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，大膽為企業(yè)出點(diǎn)子、提建議，為戰(zhàn)略決策提供參考。三是要提高溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，能扛起“以財(cái)務(wù)為中心”這面大旗，說服其他領(lǐng)導(dǎo)和部門共同打造業(yè)財(cái)一體化。第二，財(cái)務(wù)總監(jiān)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，用好手中“利器”。財(cái)務(wù)總監(jiān)重在“管方向”“定戰(zhàn)略”“促落實(shí)”，具體財(cái)務(wù)工作更多的是依靠一般財(cái)務(wù)人員去實(shí)施、去落實(shí)，所以財(cái)務(wù)總監(jiān)要想助力新能源發(fā)電企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，除了自身要強(qiáng)大以外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，利用教育培訓(xùn)方式或者工作交流等方式，將自己對(duì)新能源發(fā)電行業(yè)的認(rèn)識(shí)、理解以及企業(yè)管理的要求灌輸給其他財(cái)務(wù)人員，使財(cái)務(wù)人員能與自己站在同一高度，準(zhǔn)確實(shí)施、落實(shí)好自己的指令和要求[4]。第三，尋找契合點(diǎn)，打通業(yè)財(cái)通道。打造新能源企業(yè)業(yè)財(cái)一體化，最主要是要找到財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)之間的契合點(diǎn)和接口。其中，就要求財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)做好幾方面的工作：一是發(fā)揮專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，利用財(cái)務(wù)手段、工具，合理利用電力市場(chǎng)化交易價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)“綠電”“綠證”交易。二是利用財(cái)務(wù)總監(jiān)“身份”的影響力，提議建立電力行業(yè)區(qū)域統(tǒng)籌、戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是督導(dǎo)做好項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)工作，充分利用投資后評(píng)價(jià)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)