8.第八章　幼兒園教師

教師職業(yè)道德與學前教育政策法規(guī)實踐應用型學前教育專業(yè)精品教材目

錄第一章教師職業(yè)道德概述第二章幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范第三章教師職業(yè)道德實踐第四章幼兒教師職業(yè)倦怠與心理健康維護第五章教師職業(yè)理念第六章學前教育政策法規(guī)解讀第七章幼兒園法律地位第八章幼兒園教師第九章幼兒的權利與保護第十章幼兒園安全事故處理與預防第八章幼兒園教師01國家教師制度03幼兒教師的義務與法律責任02幼兒教師的權利與維護8.1國家教師制度一、教師資格制度國家實行教師資格制度。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。教師資格是國家對專門從事教育教學的工作人員的最基本要求。它規(guī)定了從事教師工作所必須具備的條件。(一)教師資格分類依據(jù)《教師資格條例》,我國教師資格主要分為幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格、中等職業(yè)學校實習指導教師資格、高等學校教師資格。8.1國家教師制度一、教師資格制度(二)教師資格條件《中華人民共和國教師法》第十條規(guī)定:“中國公民凡遵守憲法和法律,熱愛教育事業(yè),具有良好的思想品德,具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格,有教育教學能力,經(jīng)認定合格的,可以取得教師資格?！薄吨腥A人民共和國教師法》第十一條對取得教師資格應當具備的學歷作出具體規(guī)定:(1)取得幼兒園教師資格,應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷。(2)取得小學教師資格,應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷。(3)取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格,應當具備高等師范?？茖W?；蛘咂渌髮W?？飘厴I(yè)及其以上學歷。(4)取得高級中學教師資格和中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格,應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業(yè)及其以上學歷;取得中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷,由國務院教育行政部門規(guī)定。(5)取得高等學校教師資格,應當具備研究生或者大學本科畢業(yè)學歷。(6)取得成人教育教師資格,應當按照成人教育的層次、類別,分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷。8.1國家教師制度一、教師資格制度(三)教師資格考試教師資格考試是教育部為保證師資質量,在教育系統(tǒng)逐步實行教師準入制度而設置的一項考試?！吨行W教師資格考試暫行辦法》第四條規(guī)定:“參加教師資格考試合格是教師職業(yè)準入的前提條件。申請幼兒園、小學、初級中學、普通高級中學、中等職業(yè)學校教師和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的人員須分別參加相應類別的教師資格考試?！庇纱丝芍?要從事學期教育工作,就必須通過幼兒園教師資格考試,取得幼兒園教師資格證書。幼兒園教師資格考試,由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施,一年舉行兩次。參加幼兒園教師資格考試的人員必須在規(guī)定時間內報名。教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定。幼兒教師資格考試包括筆試和面試。筆試主要考“綜合素質”與“保教知識與能力”兩門。筆試各科成績合格者,方可參加面試。8.1國家教師制度一、教師資格制度(三)教師資格考試《中小學教師資格考試暫行辦法》第十一條規(guī)定:“筆試主要考查申請人從事教師職業(yè)所應具備的教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識、科學文化素養(yǎng)、閱讀理解、語言表達、邏輯推理和信息處理等基本能力;教育教學、學生指導和班級管理的基本知識;擬任教學科領域的基本知識,教學設計實施評價的知識和方法,運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。”第十四條規(guī)定:“面試主要考查申請人的職業(yè)認知、心理素質、儀表儀態(tài)、言語表達、思維品質等教師基本素養(yǎng)和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能?！钡谑藯l規(guī)定:“筆試單科成績有效期為2年。筆試和面試均合格者由教育部考試中心(教育部教師資格考試中心)頒發(fā)教師資格考試合格證明。教師資格考試合格證明有效期為3年。教師資格考試合格證明是考生申請認定教師資格的必備條件。”8.1國家教師制度一、教師資格制度(四)教師資格認定1.申請人提出申請教育行政部門每年春季、秋季各受理一次教師資格認定。具體受理期限由教育行政部門規(guī)定,并以適當形式公布。申請人應當在規(guī)定的受理期限內提出申請。申請幼兒園教師資格認定,需要提交相關材料:(1)幼兒教師資格認定申請表。(2)身份證明。(3)學歷證書或幼兒教師資格考試合格證明。(4)普通話水平應當達到二級乙等以上標準。(5)教育行政部門指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明。(6)戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或工作單位、畢業(yè)學校出具的有關本人思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。8.1國家教師制度一、教師資格制度(四)教師資格認定2.教育行政部門的審查受理教育行政部門或者受委托的高等學校在接到公民的教師資格認定申請后,應當對申請人的條件進行審查;對符合認定條件的,應當在受理期限終止之日起30日內頒發(fā)相應的教師資格證書;對不符合認定條件的,應當在受理期限終止之日起30日內將認定結論通知本人。對非師范院校畢業(yè)或者幼兒園教師資格考試合格的公民,申請認定幼兒園教師資格,應當進行面試和試講,考察其教育教學能力。3.頒發(fā)證書經(jīng)認定后,對取得幼兒園教師資格者,由教育行政部門頒發(fā)國務院教育行政部門統(tǒng)一制作的教師資格證書。教師資格證書全國通用,具有較高的權威性和穩(wěn)定性。8.1國家教師制度一、教師資格制度(五)教師資格定期注冊制度為建設高素質專業(yè)化教師隊伍,目前,教育部已全面實施教師資格定期注冊制度,即對中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園教師入職后從教資格進行定期核查。教師資格注冊制度分為首次注冊和定期注冊。取得中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園相應教師資格的人員,被初次聘用為公辦普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園在編在崗教師和民辦普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園在崗教師時,應申請首次注冊,首次注冊后,每5年申請一次定期注冊。8.1國家教師制度一、教師資格制度(五)教師資格定期注冊制度經(jīng)注冊后,教師方可按照教師資格類別在中小學、中等職業(yè)學校和幼兒園從事教育教學工作,未經(jīng)注冊、不定期注冊和逾期不注冊的教師,不得從事教育教學工作。通常將有良好的師德表現(xiàn)、年度考核合格、身心健康、勝任教育教學工作的教師,認定為注冊合格者,該類人員可在教師資格定期注冊有效期內從事教育教學工作,并享受相應的教師待遇;暫緩注冊者,原則上不得聘用在教育教學工作崗位上。違反《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和師德考核評價標準,影響惡劣的,屬于教師資格注冊不合格者,會被解聘,調離教育教學崗位。8.1國家教師制度一、教師資格制度(六)教師資格限制、喪失與撤銷教師資格是教師從事教育職業(yè)的許可。法律規(guī)定了取得教師資格必備條件的同時對教師資格的撤銷與喪失也做了相關的規(guī)定。《中小學教師資格考試暫行辦法》第九條規(guī)定:“被撤銷教師資格的,5年內不得報名參加考試;受到剝奪政治權利,或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不得報名參加考試。曾參加教師資格考試有作弊行為的,按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。”《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定:“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格。”另外,《教師資格條例》第十九條規(guī)定,有以下情形之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格:(1)弄虛作假、騙取教師資格的;(2)品行不良、侮辱學生、影響惡劣的。被撤銷教師資格的,自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格,其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。以上相關條例的規(guī)定反映了國家對教師資格獲取的嚴格要求。8.1國家教師制度二、教師職務制度(六)教師資格限制、喪失與撤銷教師職務制度,是國家對教師崗位設置及崗位任職條件和取得該崗位職務的程序等方面的綜合規(guī)定。各級各類學校根據(jù)學校教學、科研等實際工作需要設置教師工作崗位,擔任教師必須具備專門的業(yè)務知識和相應的技術水平,有明確的職責、任職條件和任期。教師職務制度涉及教師的聘用、職責、待遇、考核等多方面。國家實行教師職務制度,其目的是充分調動和發(fā)揮教師為社會主義教育事業(yè)服務的積極性和創(chuàng)造性,激勵教師不斷提高政治思想覺悟、文化業(yè)務水平、學術教育水平和履行職責的能力,努力完成本職工作,促進人才合理流動。8.1國家教師制度二、教師職務制度(六)教師資格限制、喪失與撤銷教師職務設5個系列:高等學校教師職務、中等專業(yè)學校教師職務、中學教師職務、小學教師職務、技工學校教師職務。每個系列內又分設若干職務。其中普通中小學及幼兒園設三級教師、二級教師、一級教師、高級教師,三級教師、二級教師、小學一級教師為初級職務,中學一級教師和小學高級教師為中級職務。教師職務與工資待遇掛鉤,并有數(shù)額限制。現(xiàn)行的《小學教師職務試行條例》《中學教師職務試行條例》《高等學校教師職務試行條例》等教師職務試行條例規(guī)定,擔任教師職務必須具備如下條件:(1)持有相應的教師資格證書。(2)遵守憲法、法律,貫徹國家的教育方針,遵守規(guī)章制度。(3)具有良好思想政治素質和職業(yè)道德,為人師表。(4)系統(tǒng)地掌握本學科的基礎理論和專業(yè)知識,承擔相應職務的課程和規(guī)定課時的教育教學任務。(5)滿足學歷、學位要求。(6)身體健康,能正常工作。8.1國家教師制度三、教師聘任制度(一)教師聘任制度的重要性教師聘任制度是學校與教師在遵循雙方地位平等的原則下,簽訂聘任合同,明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任的一種制度,它是在當前為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的教師制度改革的重要組成部分。教師聘任制度有利于促進人才的合理流動,改變用非所長、用非所學的人才分布和結構不合理的現(xiàn)象;打破教師的任用制,有利于激發(fā)教師的工作責任感;調動教師工作的自主性和積極性,提高教育教學質量。8.1國家教師制度三、教師聘任制度(二)教師聘任制度的基本原則與內容《中華人民共和國教師法》第十七條規(guī)定:“學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則,由學校和教師簽訂聘任合同,明確規(guī)定雙方的權力、義務和責任。”(1)教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。聘任是雙方的法律行為,聘任關系基于獨立而結合,基于意見一致或相互同意而成立,并在平等地位上簽訂聘任合同。(2)聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力,對聘任雙方都有約束力,它以聘書的形式明確雙方的權利、義務和責任。在聘期內,教師、學校分別承擔其義務、責任,行使自己的權利。教師根據(jù)聘任合同領取相應的工資,職務工資應反映教師的工作業(yè)績、教育教學水平,體現(xiàn)按勞取酬的原則。8.1國家教師制度三、教師聘任制度(三)教師聘任的基本形式教師聘任制度依其聘任主體實施行為不同可以分為以下幾種形式:(1)招聘,即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應聘人員。(2)續(xù)聘,即聘任期滿后,聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。(3)解聘,即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師,與教師解除合同關系。(4)辭聘,即受聘教師主動請求用人單位解除聘任的合同行為。8.1國家教師制度四、教師待遇、考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度(一)教師待遇1.教師的工資2.教師的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(二)教師考核教師考核是指學?；蚱渌逃龣C構根據(jù)國家制定的標準和教師管理的權限,按法定教師考核的內容、原則、程序和方法,對教師進行考查并做出客觀評價的活動。教師考核制度是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。結合《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》及《中華人民共和國教師法》的有關規(guī)定,對教師的考核主要包括四個方面:(1)政治思想——德。(2)業(yè)務水平——能。(3)工作態(tài)度——勤。(4)工作成績——績。8.1國家教師制度四、教師待遇、考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度(三)教師獎勵2.教師的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險教師獎勵制度是國家、社會、學校等各級教育部門對在教育工作中有突出貢獻的優(yōu)秀教師予以表彰和獎勵的制度。教師獎勵制度是有效激勵教師個體成長的重要方法,同時是提升教師隊伍整體素質的一項基本制度?！吨腥A人民共和國教師法》第三十四條規(guī)定:“國家支持和鼓勵社會組織或者個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金,對教師進行獎勵?！?.1國家教師制度四、教師待遇、考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度(三)教師獎勵教師獎勵制度是國家、社會、學校等各級教育部門對在教育工作中有突出貢獻的優(yōu)秀教師予以表彰和獎勵的制度。教師獎勵制度是有效激勵教師個體成長的重要方法,同時是提升教師隊伍整體素質的一項基本制度?！吨腥A人民共和國教師法》第三十四條規(guī)定:“國家支持和鼓勵社會組織或者個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金,對教師進行獎勵?！?.1國家教師制度四、教師待遇、考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度(四)教師培養(yǎng)與培訓1.教師培養(yǎng)承擔我國幼兒園教師培養(yǎng)任務的主要是師范類院校,《中華人民共和國教師法》第十八條也規(guī)定:“非師范學校應當承擔培養(yǎng)和培訓中小學教師的任務。”非師范學校畢業(yè)生須在申請獲得了教師資格證書后才能勝任教師崗位;學前教育主要學歷層次有中專、專科、本科、碩士研究生、博士研究生等,其中培養(yǎng)的主干力量是具有?？婆c本科學歷的幼兒園教師,以切實提高幼兒師資的學歷水平。8.1國家教師制度四、教師待遇、考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓制度(四)教師培養(yǎng)與培訓2.教師培訓教育培訓主要是針對已經(jīng)具備合格學歷和勝任教學的教師,組織他們學習新知識,學習和掌握新的教學理論和教學方法,不斷提高政治思想和業(yè)務水平,培訓各學科的帶頭人和教育教學專家。另外,對不具備國家規(guī)定的學歷、不勝任教育教學工作的農(nóng)村中小學教師、短線學科的教師也要加強培訓,提高他們的教育教學水平?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》指出,切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓,提高幼兒教師隊伍整體素質。當前幼兒園教師培訓的模式主要包含以下三類:(1)學歷進修。(2)在職培訓。(3)園本培訓。(一)教師是履行教育職責的專業(yè)人員(二)幼兒教師具有特定的權利和義務1.在教育教學活動中產(chǎn)生并由法律規(guī)范設定2.與幼兒教師職務和職責緊密相連3.一定社會物質生活條件予以保證8.2幼兒教師的權利與維護一、教師的法律地位概述1.教師是專業(yè)人員2.教師的職責是教育教學3.教師的使命是教書育人8.2幼兒教師的權利與維護二、幼兒教師的權利(一)教育教學權幼兒教師有進行教育教學活動,開展教育教學改革和實驗的教育教學權。這是幼兒教師為履行教育教學職責所必須具備的基本權利,主要指幼兒教師可以依據(jù)其所在學校的培養(yǎng)目標組織課堂教學;按照課程計劃、課程標準的要求確定其教學內容和進度,并不斷完善教學內容;針對不同的教育教學對象,在教育教學的形式、方法、具體內容等方面進行改革、實驗和完善。8.2幼兒教師的權利與維護二、幼兒教師的權利(二)科學研究權幼兒教師有從事科學研究、學術交流、參加專業(yè)的學術團體,在學術活動中發(fā)表意見的科學研究權,這是幼兒教師作為專業(yè)技術人員所享有的一項基本權利。幼兒教師在完成現(xiàn)定的教育教學任務的前提下,有權進行科學研究、技術開發(fā)、技術咨詢、撰寫學術論文或者著書立說,依法成立或參加學術團體,發(fā)表自己的觀點。(三)指導評價權幼兒教師有指導幼兒的學習和發(fā)展,評定幼兒的品行和學業(yè)成績的指導評價權,這是幼兒教師在教育教學活動中居于主導地位的基本權利。幼兒教師有權運用正確的指導思想、科學的方式方法,主動有效地指導幼兒學習,使幼兒的個性和能力得到充分的發(fā)展;幼兒教師有權運用觀察、分析、談話、記錄、家園聯(lián)系等方法,客觀地、公正地、全面地了解和評價幼兒,保護幼兒的積極性、自信心,激勵和促進幼兒的發(fā)展。任何組織和個人都不得非法干預幼兒教師這項權利的行使。8.2幼兒教師的權利與維護二、幼兒教師的權利(四)獲取報酬待遇權幼兒教師有權按時獲取工資報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假,這是幼兒教師的基本物質保障權利,是憲法賦予公民的勞動權和勞動者休息權的具體化。幼兒教師的獲取報酬權主要包括幼兒教師有權要求所在幼兒園及其主管部門根據(jù)國家法律及幼兒教師聘任合同的規(guī)定按時足額地支付工資報酬;幼兒教師有權享受國家規(guī)定的醫(yī)療、住房、退休等各種福利待遇和優(yōu)惠,以及寒暑假期的帶薪休假等權利。獲取報酬是幼兒教師的基本權利之一,教育行政部門有責任監(jiān)督各幼兒園和教育機構按時足額地為幼兒教師發(fā)放工資,并提供相應福利待遇。8.2幼兒教師的權利與維護二、幼兒教師的權利(五)民主管理權幼兒教師有權向幼兒園教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式參與幼兒園的民主管理。這是幼兒教師參與教育民主管理的權利,是憲法賦予公民的民主權利在教育領域的具體適用。保證幼兒教師此項權利的行使,能夠調動幼兒教師對教育教學工作的主動性和積極性,加強對幼兒園和教育行政部門的監(jiān)督。幼兒教師的民主管理權主要包括幼兒教師享有對幼兒園及其他教育行政部門工作的批評權和建議權,幼兒教師有權通過教職工代表大會、工會等組織形式及其他適當方式,參與幼兒園的民主管理,討論幼兒園發(fā)展與改革等方面的重大事項。(六)進修培訓權幼兒教師有參加進修或者其他方式的培訓的權利,這是幼兒教師提高自身教育教學能力,實現(xiàn)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的必要途徑和重要權利。幼兒教師的進修培訓權主要包括幼兒教師有參與進修和接受其他多種形式的培訓的權利,任何組織和個人不得干涉;幼兒教師進修培訓權的行使,要在完成本職工作前提下,有組織有計劃地進行,不得影響正常的保育教育工作;幼兒園或者其他教育機構以及教育行政部門應當采取各種形式,開辟多種渠道,保證幼兒教師進修培訓權的行使。8.2幼兒教師的權利與維護三、侵犯幼兒教師合法權益應承擔的法律責任(一)侮辱、毆打幼兒教師承擔的法律責任《中華人民共和國教師法》第三十五條規(guī)定:“侮辱、毆打教師的,根據(jù)不同情況,分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的,責令賠償損失;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任?！薄拔耆杞處煛笔侵腹毁H低教師的人格,破壞教師的名譽,毆打教師,施以暴力方法侮辱教師,或故意非法傷害教師人身健康。所謂“公然”,就是在眾多的人面前,或者是在可能使眾多的人知道的情況下。公然侮辱并不一定要求被害人在場,關鍵是侮辱被害人的內容已被眾多的人知道,從而使被害人的人格、名譽受到損害。侮辱的方式有三種,一種是行為侮辱,即對被害人施以一定的行為而使其人格、名譽受到損害,如強制被害人做出某些損害其自身人格或名譽的舉動。二是言詞侮辱,即以對被害人進行嘲笑、辱罵而使其人格、名譽受到損害。三是圖文侮辱,即以漫畫和大、小字報等圖文形式對被害人進行侮辱。一般情況下,侮辱幼兒教師的行為可能會單獨存在,而毆打幼兒教師的行為往往伴隨侮辱幼兒教師的行為。侮辱、毆打幼兒教師是侵犯其人身權利的違法行為。8.2幼兒教師的權利與維護三、侵犯幼兒教師合法權益應承擔的法律責任(一)侮辱、毆打幼兒教師承擔的法律責任法律責任主體:實施上述行為的公民個人。執(zhí)法機關及處理:對侮辱、毆打幼兒教師的,應根據(jù)不同情況,依法追究其相應的法律責任。(1)對于國家機關工作人員或者企業(yè)事業(yè)組織、社會團體等社會組織的人員侮辱、毆打教師的,應由其所在單位予以相應的行政處分。(2)對于違反《中華人民共和國治安管理處罰法》毆打幼兒教師,造成輕微傷害的,公然侮辱幼兒教師的、侵犯幼兒教師的,應由其所在單位給予相應的行政處分;情節(jié)較輕的,依照該法的規(guī)定處以五日以下拘留或者五百元以下罰款。(3)對于侮辱、毆打教師,造成損害的,應當依法由人民法院追究民事責任。其中造成人身傷害的,應當賠償醫(yī)療費,因誤工減少的收入等費用;造成教師的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到損害的,應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、道歉并應賠償相應的損失。(4)對于侮辱、毆打教師,情節(jié)嚴重構成犯罪的,由人民法院依法追究刑事責任。8.2幼兒教師的權利與維護三、侵犯幼兒教師合法權益應承擔的法律責任(二)打擊報復幼兒教師的法律責任《中華人民共和國教師法》第三十六條規(guī)定:“對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的,由其所在單位或者上級機關責令改正;情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)具體情況給予行政處分?！眹夜ぷ魅藛T對教師打擊報復構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責任。申訴、控告、檢舉是幼兒教師的一項權利,對依法提出申訴、控告、檢舉的幼兒教師進行打擊報復是指國家工作人員、幼兒園和其他社會組織的負責人以及其他行使一定職權的人員,濫用自己的職權對申訴人、控告人、檢舉人實施報復陷害,致使幼兒教師的合法權益蒙受損害的違法行為。法律責任主體:主要包括幼兒園負責人,教育行政部門工作人員及其他國家工作人員害的違法行為。執(zhí)法機關及處理:對打擊報復幼兒教師的,由所在單位或上級機關責令其改正;情節(jié)嚴重的,由所在單位或上級機關根據(jù)具體情況給予行政處分。8.2幼兒教師的權利與維護三、侵犯幼兒教師合法權益應承擔的法律責任(三)拖欠幼兒教師工資的法律責任《中華人民共和國教師法》第三十八條規(guī)定:“地方人民政府對違反本法規(guī)定,拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的,應當責令其限期改正?！边`反國家財政制度和財務制度、挪用國家財政用于教育的經(jīng)費、嚴重妨礙教育教學工作、拖欠幼兒教師工資、損害幼兒教師合法權益的,由上級機關責令限期歸還被挪用的經(jīng)費,并對直接責任人員給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。拖欠幼兒教師工資是指未按時、足額支付幼兒教師的工資性報酬,包括基礎工資、崗位職務工資,獎金、津貼和其他各種政府補貼等。拖欠幼兒教師工資主要有兩種情況:一是地方人民政府違反有關法律規(guī)定拖欠幼兒教師工資;二是有關責任人員違反國家財政制度、財務制度,因挪用國家財政用于教育的經(jīng)費,拖欠幼兒教師工資。拖欠幼兒教師工資,是違反《中華人民共和國教師法》、侵害幼兒教師合法權益的違法行為,不僅侵害了幼兒教師獲取勞動報酬的基本權利,危及幼兒教師及其家庭的生計,還嚴重影響了幼兒教師隊伍的穩(wěn)定和保育教育工作的正常進行,損害了黨和政府的威信。法律責任主體:主要是地方人民政府或挪用教育經(jīng)費的有關責任人員。8.2幼兒教師的權利與維護三、侵犯幼兒教師合法權益應承擔的法律責任(三)拖欠幼兒教師工資的法律責任(1)對違反《中華人民共和國教師法》規(guī)定拖欠幼兒教師工資的,無論是政府及其有關部門,還是幼兒園及其他教育機構,無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園,均由地方人民政府責令其限期改正;當?shù)卣锨返挠缮弦患壢嗣裾熈钇湎奁诟恼?2)對于違反國家財政制度、財務制度,挪用國家財政用于教育的經(jīng)費、拖欠教師工資的,由上級機關責令限期歸還挪用的經(jīng)費,并根據(jù)具體情況對直接責任人進行處罰。8.2幼兒教師的權利與維護四、幼兒教師合法權益受到侵害的法律救濟途徑(一)幼兒教師申訴制度幼兒教師申訴制度是指幼兒教師在其合法權益受到侵害,依照法律法規(guī)的規(guī)定向主管的行政機關申訴理由,請求處理的制度。這項制度是專門為幼兒教師這一特定的職業(yè)人員所設定的,是專門保護幼兒教師合法權益的法律制度。幼兒教師申訴的范圍主要包括:(1)幼兒教師認為幼兒園或其他教育機構侵犯其《中華人民共和國教師法》規(guī)定的合法權益的,可以提出申訴。(2)幼兒教師對學校、幼兒園或其他教育機構做出的處理決定不服的,可以提出申訴。(3)幼兒教師認為當?shù)厝嗣裾挠嘘P部門侵犯其《中華人民共和國教師法》規(guī)定的合法權益的,可以提出申訴?！氨簧暝V對象”只能是當?shù)厝嗣裾`屬的行政機關,而不能是當?shù)厝嗣裾?.2幼兒教師的權利與維護四、幼兒教師合法權益受到侵害的法律救濟途徑(二)教育行政復議教育行政復議是指教育管理相對人認為教育行政機關做出的具體行政行為侵犯其合法權益,依法向做出該行為的上一級教育行政機關或法律法規(guī)規(guī)定的行政機關提出申訴,請求給予補救的法律制度。一般來說,幼兒教師申請行政復議應該在知道或應當知道行政行為之日起六十日內提出。8.2幼兒教師的權利與維護四、幼兒教師合法權益受到侵害的法律救濟途徑(二)教育行政復議教育行政復議的范圍一般包括:(1)對教育行政處罰不服的。(2)對教育行政強制措施不服的。(3)對教育行政機關因不作為違法的。(4)對違法設定義務不服的。(5)對侵犯其經(jīng)營自主權的。(6)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權等,可以申請行政復議。不屬于教育行政復議受案范圍的情形包括:(1)幼兒教師對幼兒園做出的行