旅游交通應(yīng)急預(yù)案

旅游交通應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u10382第一章旅游交通應(yīng)急預(yù)案概述 3224821.1預(yù)案編制目的與依據(jù) 3295081.1.1編制目的 3201921.1.2編制依據(jù) 3299841.1.3適用范圍 3200541.1.4工作原則 414664第二章旅游交通分類與等級 4177631.1.5財產(chǎn)損失：指在旅游過程中，由于交通造成的僅限于財產(chǎn)損失，未造成人員傷亡的。 4266671.1.6傷人：指在旅游過程中，交通導(dǎo)致人員受傷，但未造成死亡的。 4247621.1.7死亡：指在旅游過程中，交通導(dǎo)致人員死亡的。 4291231.1.8混合型：指在旅游過程中，交通同時造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。 4138771.1.9輕微：指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失不足1000元的。 428551.1.10一般：指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的。 4191151.1.11重大：指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的。 485781.1.12特大：指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的。 411138第三章應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) 5137991.1.13概述 5250211.1.14應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置原則 5288251.1.15應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容 5293391.1.16領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé) 6286091.1.17執(zhí)行機構(gòu)職責(zé) 65111.1.18協(xié)調(diào)機構(gòu)職責(zé) 6134801.1.19支撐機構(gòu)職責(zé) 63380第四章預(yù)警預(yù)防與信息報告 6276301.1.20預(yù)警預(yù)防的重要性 6104501.1.21預(yù)警預(yù)防措施 6287641.1.22信息報告的重要性 7171031.1.23信息報告流程 795231.1.24信息報告要求 812795第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置 8277041.1.25等級劃分 8262321.1.26等級劃分依據(jù) 8237451.1.27預(yù)警與信息報告 8273821.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟動 8196051.1.29應(yīng)急處置措施 993951.1.30應(yīng)急處置結(jié)束 991第六章救援力量與資源保障 9288131.1.31概述 9186631.1.32救援力量配備措施 10280831.1.33概述 10152861.1.34資源保障措施 102730第七章調(diào)查與處理 11266911.1.35調(diào)查的啟動 11204281.1.36調(diào)查組的成立 11146291.1.37調(diào)查的主要內(nèi)容 11313381.1.38調(diào)查的實施 12263981.1.39定性 12220591.1.40處理措施 12218781.1.41整改 12282741.1.42報告和信息公開 1210840第八章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 12163251.1.43真實性原則 12192221.1.44及時性原則 1344861.1.45準(zhǔn)確性原則 13254651.1.46權(quán)威性原則 1388451.1.47針對性原則 1362681.1.48互動性原則 13264561.1.49議程設(shè)置策略 13190021.1.50情感引導(dǎo)策略 13202021.1.51理性引導(dǎo)策略 1396691.1.52輿論監(jiān)督策略 13275491.1.53輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合策略 1339111.1.54利用新媒體平臺策略 1418961.1.55跨部門協(xié)作策略 14280601.1.56輿論引導(dǎo)與輿論回應(yīng)相結(jié)合策略 1410086第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 14277151.1.57概述 14247501.1.58應(yīng)急演練計劃制定 14116131.1.59應(yīng)急演練實施 14124621.1.60概述 15299641.1.61培訓(xùn)內(nèi)容 15239841.1.62培訓(xùn)方式 15246981.1.63宣傳教育 1518479第十章應(yīng)急預(yù)案修訂與更新 1636491.1.64預(yù)案修訂的啟動 1672051.1.65預(yù)案修訂的編制 1628451.1.66預(yù)案修訂的審批與發(fā)布 1624271.1.67更新周期 16115221.1.68更新內(nèi)容 1695321.1.69更新程序 1761591.1.70更新記錄與歸檔 1724903第十一章旅游交通應(yīng)急預(yù)案實施與監(jiān)督 17173991.1.71實施原則 17139621.1.72實施內(nèi)容 17199281.1.73監(jiān)管主體 18158821.1.74監(jiān)管內(nèi)容 184041.1.75監(jiān)管措施 185959第十二章應(yīng)急預(yù)案的終止與解除 1979761.1.76突發(fā)事件得到有效控制 19119751.1.77醫(yī)療資源得到合理調(diào)配 19173071.1.78患者病情穩(wěn)定 19198991.1.79上級指令 19231571.1.80評估與報告 19256381.1.81審批與通知 19255701.1.82恢復(fù)常規(guī)工作 19186751.1.83總結(jié)與改進 19319741.1.84資料歸檔 19第一章旅游交通應(yīng)急預(yù)案概述1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的旅游交通應(yīng)急預(yù)案的編制旨在建立健全旅游行業(yè)交通的預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)交通的快速反應(yīng)能力，保障旅游者的人身安全和合法權(quán)益，減少交通造成的損失，保證旅游活動的順利進行。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)以下法律法規(guī)和相關(guān)文件：（1）《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例。（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。（3）《中華人民共和國旅游法》。（4）國家旅游局及相關(guān)部門發(fā)布的旅游應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定。（5）各地方旅游管理部門制定的旅游應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定。（6）旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二節(jié)預(yù)案適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國旅游行業(yè)發(fā)生的交通的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置工作。包括旅行社、旅游車隊、旅游景點、旅游飯店等旅游相關(guān)企業(yè)和單位。1.1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。通過加強旅游交通安全管理，提高旅游者的交通安全意識，預(yù)防交通的發(fā)生。（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急預(yù)案組織體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序。（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。在交通發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、合理的措施，最大限度地減少損失。（4）資源整合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分利用旅游行業(yè)內(nèi)外資源，實現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。（5）加強宣傳，提高意識。通過多種渠道加強旅游交通安全宣傳，提高旅游者和從業(yè)人員的安全意識，降低交通發(fā)生的風(fēng)險。第二章旅游交通分類與等級第一節(jié)旅游交通分類旅游交通的分類主要基于的性質(zhì)和后果，一般可分為以下幾種類型：1.1.5財產(chǎn)損失：指在旅游過程中，由于交通造成的僅限于財產(chǎn)損失，未造成人員傷亡的。1.1.6傷人：指在旅游過程中，交通導(dǎo)致人員受傷，但未造成死亡的。1.1.7死亡：指在旅游過程中，交通導(dǎo)致人員死亡的。1.1.8混合型：指在旅游過程中，交通同時造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。第二節(jié)旅游交通等級劃分旅游交通等級的劃分主要依據(jù)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度。以下為旅游交通等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)：1.1.9輕微：指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失不足1000元的。1.1.10一般：指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的。1.1.11重大：指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的。1.1.12特大：指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的。根據(jù)旅游交通的等級劃分，有助于相關(guān)部門對進行快速、準(zhǔn)確地處理，從而保障旅游者的合法權(quán)益，提高旅游安全水平。第三章應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置1.1.13概述應(yīng)急組織機構(gòu)是指在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和實施應(yīng)急響應(yīng)工作的組織體系。應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置旨在提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.1.14應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確指揮關(guān)系，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進行。（2）分級負(fù)責(zé)：應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的有效實施。（3）協(xié)調(diào)配合：應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高應(yīng)急響應(yīng)的整體效能。（4）靈活應(yīng)對：應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)具備較強的靈活性，能夠根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，迅速調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略。1.1.15應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置內(nèi)容（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：應(yīng)急組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，制定應(yīng)急響應(yīng)策略，協(xié)調(diào)各部門資源，指揮調(diào)度應(yīng)急力量。（2）執(zhí)行機構(gòu)：應(yīng)急組織機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施應(yīng)急響應(yīng)措施，包括應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、救援、恢復(fù)等工作。（3）協(xié)調(diào)機構(gòu)：應(yīng)急組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進行。（4）支撐機構(gòu)：應(yīng)急組織機構(gòu)的支撐機構(gòu)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)、物資、資金等保障。第二節(jié)各部門職責(zé)劃分1.1.16領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)職責(zé)（1）制定應(yīng)急響應(yīng)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作的開展。（2）統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)各部門資源和力量。（3）審批應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，組織應(yīng)急演練。（4）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，指導(dǎo)各級應(yīng)急組織機構(gòu)開展工作。1.1.17執(zhí)行機構(gòu)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測，及時掌握突發(fā)事件動態(tài)。（2）負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布，提醒公眾采取應(yīng)急措施。（3）負(fù)責(zé)組織救援力量，實施救援行動。（4）負(fù)責(zé)恢復(fù)重建，協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。1.1.18協(xié)調(diào)機構(gòu)職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）負(fù)責(zé)信息收集、整理和上報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會資源，參與應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.19支撐機構(gòu)職責(zé)（1）提供應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)支持，包括通信、交通、遙感等。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理，保證應(yīng)急響應(yīng)物資供應(yīng)。（3）負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急響應(yīng)資金，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)人員培訓(xùn)和選拔，提高應(yīng)急響應(yīng)隊伍素質(zhì)。第四章預(yù)警預(yù)防與信息報告第一節(jié)預(yù)警預(yù)防措施1.1.20預(yù)警預(yù)防的重要性預(yù)警預(yù)防是風(fēng)險管理和預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在通過對潛在風(fēng)險和隱患的及時發(fā)覺和預(yù)警，采取相應(yīng)措施，避免或減少的發(fā)生和損失。在各類突發(fā)事件中，預(yù)警預(yù)防措施發(fā)揮著的作用。1.1.21預(yù)警預(yù)防措施（1）建立預(yù)警預(yù)防制度制定完善的預(yù)警預(yù)防制度，明確各部門、各崗位的預(yù)警預(yù)防職責(zé)，保證預(yù)警預(yù)防工作的落實。（2）加強風(fēng)險識別與評估對各類風(fēng)險進行系統(tǒng)識別和評估，明確風(fēng)險等級，為預(yù)警預(yù)防工作提供依據(jù)。（3）完善應(yīng)急預(yù)案針對不同類型的突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任人。（4）強化監(jiān)測預(yù)警利用現(xiàn)代科技手段，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行實時監(jiān)測，發(fā)覺異常情況立即預(yù)警。（5）加強宣傳教育提高全體員工的安全意識，增強預(yù)警預(yù)防能力，形成全員參與預(yù)警預(yù)防的良好氛圍。（6）開展應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際效果，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二節(jié)信息報告流程1.1.22信息報告的重要性信息報告是預(yù)警預(yù)防工作的重要組成部分，及時、準(zhǔn)確的信息報告對于防范和應(yīng)對突發(fā)事件具有重要意義。1.1.23信息報告流程（1）信息收集各部門、各崗位要密切關(guān)注安全生產(chǎn)情況，發(fā)覺異常情況立即收集相關(guān)信息。（2）信息整理對收集到的信息進行整理，保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。（3）信息報告按照規(guī)定的時間和程序，將整理好的信息報告給上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。（4）信息反饋上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對信息進行審核、處理，并將處理結(jié)果反饋給報告人。（5）跟蹤監(jiān)測對報告的信息進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。（6）信息更新根據(jù)事件發(fā)展情況，及時更新信息報告，為預(yù)警預(yù)防工作提供有力支持。1.1.24信息報告要求（1）及時性：信息報告要及時，保證上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能夠在第一時間了解事件情況。（2）準(zhǔn)確性：信息報告要準(zhǔn)確，避免因誤報、漏報導(dǎo)致決策失誤。（3）完整性：信息報告要完整，全面反映事件的基本情況、發(fā)展動態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。（4）規(guī)范性：信息報告要遵循規(guī)定的程序和格式，保證報告的規(guī)范性和有效性。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)等級1.1.25等級劃分根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為特別重大、重大、較大和一般。各級應(yīng)急響應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。1.1.26等級劃分依據(jù)（1）事件性質(zhì)：依據(jù)事件的嚴(yán)重程度、緊急程度和涉及范圍進行劃分。（2）危害程度：依據(jù)事件對人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等影響程度進行劃分。（3）影響范圍：依據(jù)事件對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的影響進行劃分。第二節(jié)應(yīng)急處置流程1.1.27預(yù)警與信息報告（1）預(yù)警：相關(guān)部門對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測、預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）信息報告：事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告事件情況，同時向上級主管部門報告。1.1.28應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）接到預(yù)警信息或事件報告后，應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)事件等級和應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立，組織協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急處置。1.1.29應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：迅速組織事發(fā)區(qū)域及周邊人員有序疏散，保證人員安全。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍進行現(xiàn)場救援，救治受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。（3）應(yīng)急物資調(diào)度：根據(jù)事件需求，緊急調(diào)度應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作需要。（4）交通管制：根據(jù)事件影響范圍，實行交通管制，保障救援車輛和人員快速到達現(xiàn)場。（5）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。（6）后期處置：事件得到控制后，組織開展善后處置工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。1.1.30應(yīng)急處置結(jié)束（1）事件得到有效控制，無新增傷亡和損失。（2）救援隊伍撤離現(xiàn)場，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（3）應(yīng)急管理部門對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估。（4）各級及相關(guān)部門對事件責(zé)任人進行追責(zé)。第六章救援力量與資源保障第一節(jié)救援力量配備1.1.31概述救援力量配備是保證災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行救援工作的重要保障。在我國，救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、民間救援力量以及志愿者等。以下將從這幾個方面詳細(xì)闡述救援力量的配備情況。（1）國家綜合性消防救援隊伍國家綜合性消防救援隊伍是我國災(zāi)害救援的主力軍，具有高度的專業(yè)性和強大的救援能力。隊伍成員經(jīng)過嚴(yán)格選拔和培訓(xùn)，具備豐富的救援經(jīng)驗和技能。在災(zāi)害發(fā)生時，國家綜合性消防救援隊伍能夠迅速響應(yīng)，全力投入救援工作。（2）專業(yè)救援隊伍專業(yè)救援隊伍主要包括地質(zhì)、水利、交通、醫(yī)療、通信等領(lǐng)域的救援力量。這些隊伍具備較強的專業(yè)知識和技能，能夠在特定領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。在災(zāi)害救援中，專業(yè)救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對各類險情。（3）民間救援力量民間救援力量是我國救援體系的重要組成部分。我國民間救援力量發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批具有專業(yè)素質(zhì)的救援隊伍。這些隊伍積極參與災(zāi)害救援，為受災(zāi)群眾提供及時、有效的幫助。（4）志愿者志愿者是救援力量中不可或缺的一部分。在災(zāi)害發(fā)生時，廣大志愿者積極參與救援工作，為受災(zāi)群眾提供生活援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。1.1.32救援力量配備措施（1）完善救援隊伍體系建立完善的救援隊伍體系，明確各救援隊伍的職責(zé)和任務(wù)，保證在災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速調(diào)度和投入救援力量。（2）提高救援隊伍素質(zhì)加強救援隊伍的培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)和救援能力，保證在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。（3）建立救援隊伍協(xié)作機制建立各救援隊伍之間的協(xié)作機制，實現(xiàn)資源共享、信息互通，提高救援效率。第二節(jié)資源保障措施1.1.33概述資源保障是保證救援工作順利進行的重要條件。災(zāi)害救援涉及物資、設(shè)備、技術(shù)、人力等多方面資源。以下將從這幾個方面詳細(xì)闡述資源保障措施。1.1.34資源保障措施（1）物資保障（1）建立健全物資儲備制度，保證救援物資的充足和及時供應(yīng)。（2）加強物資調(diào)配，保證救援物資在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速送達現(xiàn)場。（2）設(shè)備保障（1）配備先進的救援設(shè)備，提高救援效率。（2）定期檢查、維護救援設(shè)備，保證設(shè)備功能良好。（3）技術(shù)保障（1）加強救援技術(shù)研發(fā)，提高救援技術(shù)含量。（2）推廣先進救援技術(shù)，提升救援效果。（4）人力保障（1）充實救援隊伍，提高救援人員素質(zhì)。（2）建立救援人員培訓(xùn)制度，保證救援人員具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能。（5）協(xié)作保障（1）加強各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。（2）建立跨區(qū)域救援協(xié)作機制，提高救援效率。第七章調(diào)查與處理第一節(jié)調(diào)查程序1.1.35調(diào)查的啟動（1）發(fā)生后，發(fā)生單位或相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即啟動調(diào)查程序，并向有關(guān)部門報告。（2）部門根據(jù)的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，決定是否成立調(diào)查組。1.1.36調(diào)查組的成立（1）調(diào)查組由部門組織，成員應(yīng)具有調(diào)查所需的專業(yè)知識和技能，與所調(diào)查無直接利害關(guān)系。（2）調(diào)查組實行組長負(fù)責(zé)制，組長主持調(diào)查組的工作，并履行以下職責(zé)：a.組織編制并實施調(diào)查方案；b.協(xié)調(diào)決定調(diào)查工作中的重要問題；c.提出有關(guān)調(diào)查的結(jié)論性意見。1.1.37調(diào)查的主要內(nèi)容（1）查明發(fā)生的經(jīng)過、原因、損失和影響；（2）查明的性質(zhì)和責(zé)任；（3）評估應(yīng)急處置工作；（4）總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；（5）對責(zé)任單位和人員提出處理建議。1.1.38調(diào)查的實施（1）調(diào)查組可以采取現(xiàn)場勘查、詢問知情人員、技術(shù)鑒定、查閱資料等方式開展調(diào)查；（2）調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，保證調(diào)查工作的客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)；（3）調(diào)查組有權(quán)糾正違法行為和安全隱患，并要求相關(guān)單位整改。第二節(jié)處理規(guī)定1.1.39定性（1）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，部門應(yīng)對進行定性，明確的性質(zhì)和級別；（2）級別分為特別重大、重大、較大和一般。1.1.40處理措施（1）對責(zé)任單位，依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等；（2）對責(zé)任人員，依法給予行政處分，包括警告、記過、降級、撤職、開除等；（3）對涉嫌犯罪的線索，移交司法機關(guān)處理；（4）對涉及的其他違法行為，依法予以處理。1.1.41整改（1）發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)按照調(diào)查組的整改建議，制定整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改；（2）部門應(yīng)加強對整改工作的監(jiān)督，保證整改措施得到有效執(zhí)行。1.1.42報告和信息公開（1）調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向部門提交調(diào)查報告；（2）部門應(yīng)在調(diào)查報告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，向社會公開調(diào)查結(jié)果和處理決定。第八章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布原則1.1.43真實性原則信息發(fā)布必須堅持真實性原則，即發(fā)布的信息必須真實可靠，不得歪曲、篡改事實。保證信息真實是樹立形象、贏得公眾信任的基礎(chǔ)。1.1.44及時性原則信息發(fā)布要注重及時性，即在事件發(fā)生后第一時間發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免輿論真空。1.1.45準(zhǔn)確性原則信息發(fā)布應(yīng)注重準(zhǔn)確性，即發(fā)布的信息要精確無誤，避免因信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致公眾誤解。1.1.46權(quán)威性原則信息發(fā)布要具備權(quán)威性，即發(fā)布的信息要有權(quán)威來源，以增強信息的可信度。1.1.47針對性原則信息發(fā)布要有針對性，即針對不同群體、不同場合，發(fā)布適當(dāng)?shù)男畔ⅲ瑵M足公眾需求。1.1.48互動性原則信息發(fā)布要注重互動性，即與公眾保持互動，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解答疑問。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略1.1.49議程設(shè)置策略輿論引導(dǎo)要善于運用議程設(shè)置策略，即在信息發(fā)布過程中，有意識地引導(dǎo)公眾關(guān)注特定議題，形成社會共識。1.1.50情感引導(dǎo)策略輿論引導(dǎo)要注重情感引導(dǎo)，即在信息發(fā)布過程中，以情感人，引發(fā)公眾共鳴，增強輿論引導(dǎo)力。1.1.51理性引導(dǎo)策略輿論引導(dǎo)要注重理性引導(dǎo)，即在信息發(fā)布過程中，以事實為依據(jù)，講道理，引導(dǎo)公眾理性看待問題。1.1.52輿論監(jiān)督策略輿論引導(dǎo)要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，即對機關(guān)、官員的錯誤決策、腐敗行為等進行揭露和批評，推動問題解決。1.1.53輿論引導(dǎo)與輿論監(jiān)督相結(jié)合策略輿論引導(dǎo)要與輿論監(jiān)督相結(jié)合，即在輿論引導(dǎo)過程中，既要積極引導(dǎo)公眾，又要敢于面對問題，接受輿論監(jiān)督。1.1.54利用新媒體平臺策略輿論引導(dǎo)要善于利用新媒體平臺，通過線上線下互動，擴大輿論引導(dǎo)范圍，提高輿論引導(dǎo)效果。1.1.55跨部門協(xié)作策略輿論引導(dǎo)要實現(xiàn)跨部門協(xié)作，即各相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好輿論引導(dǎo)工作。1.1.56輿論引導(dǎo)與輿論回應(yīng)相結(jié)合策略輿論引導(dǎo)要注重輿論回應(yīng)，即對公眾關(guān)切的問題及時回應(yīng)，解答疑問，以贏得公眾信任。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)應(yīng)急演練計劃1.1.57概述應(yīng)急演練是檢驗和提高組織應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要手段。通過模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。本節(jié)主要介紹應(yīng)急演練計劃的制定與實施。1.1.58應(yīng)急演練計劃制定（1）明確演練目的：根據(jù)組織特點和可能發(fā)生的突發(fā)事件，確定演練的主題和目標(biāo)。（2）確定演練范圍：根據(jù)演練目的，確定演練涉及的部門、崗位和人員。（3）制定演練方案：包括演練時間、地點、內(nèi)容、流程、參演人員、道具、場地布置等。（4）設(shè)定演練情景：根據(jù)實際需求，設(shè)計演練場景，使演練更具針對性和實用性。（5）制定安全保障措施：保證演練過程中的人員安全和設(shè)備完好。（6）制定評估標(biāo)準(zhǔn)：對演練效果進行評價，為改進應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍能力提供依據(jù)。1.1.59應(yīng)急演練實施（1）宣傳發(fā)動：通過會議、培訓(xùn)等形式，對參演人員進行宣傳發(fā)動，提高參演人員的認(rèn)識度和積極性。（2）演練培訓(xùn)：對參演人員進行專業(yè)培訓(xùn)，保證參演人員熟悉演練任務(wù)和流程。（3）演練準(zhǔn)備：按照演練方案，做好場地、道具、設(shè)備等準(zhǔn)備工作。（4）演練實施：按照演練流程，組織參演人員進行實際操作。（5）演練總結(jié)：對演練過程進行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進措施。第二節(jié)培訓(xùn)與宣傳教育1.1.60概述培訓(xùn)與宣傳教育是提高組織應(yīng)急能力的重要途徑。通過培訓(xùn)，使員工掌握應(yīng)急知識和技能；通過宣傳教育，增強員工的應(yīng)急意識，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.1.61培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，了解應(yīng)急預(yù)案的啟動程序。（2）應(yīng)急知識和技能：包括突發(fā)事件識別、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援等知識和技能。（3）應(yīng)急設(shè)備使用：使員工掌握應(yīng)急設(shè)備的使用方法和操作流程。（4）應(yīng)急心理素質(zhì)：培養(yǎng)員工面對突發(fā)事件時的心理承受能力和應(yīng)對策略。1.1.62培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：通過講解、案例分析等形式，使員工掌握應(yīng)急知識和技能。（2）實踐培訓(xùn)：通過模擬演練、實際操作等形式，提高員工應(yīng)急能力。（3）在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線培訓(xùn)課程，方便員工隨時學(xué)習(xí)。1.1.63宣傳教育（1）制作宣傳材料：制作宣傳冊、海報、視頻等，宣傳應(yīng)急知識。（2）開展主題活動：組織應(yīng)急知識競賽、應(yīng)急演練等活動，提高員工應(yīng)急意識。（3）利用媒體宣傳：通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及應(yīng)急知識。（4）建立應(yīng)急文化：將應(yīng)急知識融入企業(yè)文化，形成具有組織特色的應(yīng)急文化。通過培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高組織應(yīng)急能力，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。第十章應(yīng)急預(yù)案修訂與更新第一節(jié)預(yù)案修訂程序1.1.64預(yù)案修訂的啟動（1）預(yù)案修訂的啟動條件包括：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化；組織機構(gòu)、職責(zé)分工的調(diào)整；生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的改變；案例的總結(jié)與分析；以及其他影響預(yù)案有效性的因素。（2）啟動預(yù)案修訂時，應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案管理部門提出修訂申請，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，成立修訂小組。1.1.65預(yù)案修訂的編制（1）修訂小組應(yīng)結(jié)合實際情況，對預(yù)案進行全面的審查，分析現(xiàn)有預(yù)案的不足之處，提出修訂意見。（2）修訂預(yù)案時，應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證預(yù)案的內(nèi)容完整、合理、可行。（3）預(yù)案修訂過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和人員的意見，保證預(yù)案的適用性和針對性。1.1.66預(yù)案修訂的審批與發(fā)布（1）預(yù)案修訂完成后，應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案管理部門組織專家進行評審，形成評審報告。（2）評審?fù)ㄟ^的預(yù)案，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人審批同意，并予以發(fā)布。（3）發(fā)布預(yù)案時，應(yīng)明確預(yù)案的生效日期，并保證相關(guān)部門和人員了解、熟悉預(yù)案內(nèi)容。第二節(jié)預(yù)案更新要求1.1.67更新周期（1）預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況定期進行更新，一般不超過3年。（2）在以下情況下，應(yīng)立即啟動預(yù)案更新：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化；組織機構(gòu)、職責(zé)分工的調(diào)整；生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施的改變；案例的總結(jié)與分析；以及其他影響預(yù)案有效性的因素。1.1.68更新內(nèi)容（1）預(yù)案更新應(yīng)包括以下內(nèi)容：預(yù)案編制依據(jù)、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源與保障、預(yù)案演練與培訓(xùn)等。（2）更新預(yù)案時，應(yīng)對預(yù)案中的不足之處進行補充和完善，提高預(yù)案的針對性和實用性。1.1.69更新程序（1）預(yù)案更新應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案管理部門提出申請，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批同意后，成立更新小組。（2）更新小組應(yīng)根據(jù)實際情況，對預(yù)案進行全面的審查，分析現(xiàn)有預(yù)案的不足之處，提出更新意見。（3）更新預(yù)案時，應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證預(yù)案的內(nèi)容完整、合理、可行。（4）預(yù)案更新完成后，應(yīng)由應(yīng)急預(yù)案管理部門組織專家進行評審，形成評審報告。（5）評審?fù)ㄟ^的預(yù)案，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人審批同意，并予以發(fā)布。1.1.70更新記錄與歸檔（1）預(yù)案更新過程中，應(yīng)詳細(xì)記錄更新內(nèi)容、時間、責(zé)任人等信息。（2）更新后的預(yù)案應(yīng)進行歸檔管理，保證預(yù)案的連續(xù)性和可追溯性。第十一章旅游交通應(yīng)急預(yù)案實施與監(jiān)督第一節(jié)實施要求1.1.71實施原則（1）預(yù)案實施應(yīng)遵循預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、科學(xué)救援的原則，保證旅游交通的應(yīng)急處理工作有序、高效。（2）預(yù)案實施應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、社會各方面的作用，形成合力，共同應(yīng)對旅游交通。1.1.72實施內(nèi)容（1）宣傳培訓(xùn)：加強對旅游交通應(yīng)急預(yù)案的宣傳，提高從業(yè)人員和廣大游客的安全意識。開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對旅游交通的能力