文秘需掌握的公文的基礎(chǔ)知識(shí)

文秘應(yīng)該掌握的公文的基礎(chǔ)知識(shí)（經(jīng)典完整版）

公文性質(zhì):公文是行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理的具有法定效力的公務(wù)文書，是行政機(jī)關(guān)實(shí)施管

理的重要工具。

公文的概念:行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法

定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

黨的公文概念:黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和

規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)

示和答復(fù)問題、報(bào)告和交流情況的工具。公文分類

法定公文:是由法規(guī)性文件規(guī)定的各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范使用的公文文種。

命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)

議紀(jì)要

黨的法定公文有14種:決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)

示、批

兩種法定公文，相同的有9種一般性公文復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要

泛指機(jī)關(guān)單位除法定性公文外的處理公務(wù)文書。法規(guī)性公文:條例、辦法、規(guī)定、

細(xì)則事務(wù)性公文:計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告會(huì)務(wù)性公文:會(huì)議紀(jì)錄、講話稿等

經(jīng)濟(jì)性公文:合同、可行性研究報(bào)告、審計(jì)報(bào)告公文的特點(diǎn)一、應(yīng)用文特點(diǎn)

公文是行政管理的工具，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性，必須圍繞依法行政的需要來寫作。

應(yīng)用性表現(xiàn)在指導(dǎo)工作、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題等公務(wù)活動(dòng)上。

應(yīng)用性表現(xiàn)在："行文確有必要，注重效用"。二、行政性特點(diǎn)

法定作者:是機(jī)關(guān)單位根據(jù)其法定性的職權(quán)范圍來寫作，不是個(gè)人的隨意性寫作。

具有權(quán)威性和約束力

時(shí)效性:公文的發(fā)文、辦文有時(shí)間規(guī)定

程序性:公文的發(fā)文、收文、歸檔、管理都有嚴(yán)格規(guī)定。三、語(yǔ)言特點(diǎn)

（一）明白無歧義（二）準(zhǔn)確表述（三）莊重體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)威

嚴(yán)格使用規(guī)范的書面語(yǔ)言，不用口語(yǔ)、方言。（四）風(fēng)格統(tǒng)一使用專用語(yǔ)

1.開頭用語(yǔ):為了、目前、根據(jù)、按照、

2.承啟用語(yǔ):特作如下通知（決定、規(guī)定）擬采取如下措施、綜上所述

3.結(jié)尾用語(yǔ):希認(rèn)真貫徹執(zhí)行、特此通知以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示

4.稱謂用語(yǔ):我局、本局、你局、該局、

5.經(jīng)辦用語(yǔ):經(jīng)、已經(jīng)、現(xiàn)將、研究執(zhí)行參照?qǐng)?zhí)行、責(zé)成

6.引敘用語(yǔ):現(xiàn)接、近接、收悉、欣悉

7.表態(tài)用語(yǔ):可辦、不可、同意、原則同意、應(yīng)8.期請(qǐng)用語(yǔ):希、望、擬請(qǐng)、懇請(qǐng)、

切吩

10.批轉(zhuǎn)用語(yǔ):審批、批示、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)1L期復(fù)用語(yǔ):9.征詢用語(yǔ):當(dāng)否、妥否、如無

不妥

請(qǐng)回復(fù)、請(qǐng)批示、請(qǐng)予審批

?公文語(yǔ)言主要使用說明性語(yǔ)言、敘述性語(yǔ)言，議論性語(yǔ)言為輔，一般不用抒情性語(yǔ)

言。四、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

公文基本結(jié)構(gòu):開頭部分（事由部分）介紹公文寫作的原因、目的、依據(jù)、意義，要求

簡(jiǎn)明扼要，一段為宜。主體部分（事項(xiàng)部分）通常使用結(jié)構(gòu)序數(shù)來分段說明。主體部

分的段落要求均衡、美觀注意掌握每段的主題句結(jié)尾部分:根據(jù)文種的不同，使用

不同的專用結(jié)尾用語(yǔ)。提出執(zhí)行的要求:注意什么問題，采取什么方法等提出希望

和號(hào)召

公文處理的原則:堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效原則。

及時(shí):指文件的發(fā)文、收文要及時(shí)，不能互相推諉、拖延。處理公文要懂得分清輕

重、緩急，急事急辦。

準(zhǔn)確:公文處理過程中要按程序辦，一環(huán)扣一環(huán)，不出差錯(cuò)和遺漏。

安全保密:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)。絕密文件不能翻印;銷毀密級(jí)文件必須登

記，由二人以上監(jiān)銷等

規(guī)范:指公文處理必須要按照規(guī)定的程序和格式來辦理。發(fā)文、收文、歸檔有嚴(yán)格程

序發(fā)文有國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)處理公文。不符合規(guī)范的公文，經(jīng)

辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。公文處理機(jī)構(gòu)：

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并

指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員

發(fā)文辦理:發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)

核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

一、草擬公文的要求

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行

并加以說明。草擬公文

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)

范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。（三）公文文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)

和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用

外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第

一層為"一、",第二層為"（一）",第三層"1.",第四層為"（1）"。（七）應(yīng)當(dāng)

使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或

其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略

語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

簡(jiǎn)稱釋義:規(guī)范化簡(jiǎn)稱是指人們公認(rèn)的簡(jiǎn)稱。如國(guó)務(wù)院、

省政府。

非規(guī)范化簡(jiǎn)稱是指未獲人們公認(rèn)的稱謂，如"非典""SARS”,第一次使用時(shí)必

須標(biāo)示全稱和注明中文含義。"AAS"美國(guó)科學(xué)院、澳大利亞科學(xué)院，第一次出現(xiàn)

時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文數(shù)字問題

成文日期使用漢字（小寫）序列。二？？八年六月三十日層次序數(shù)（前示）同:一同、兩

邊、四季

詞組:百花齊放、三水（地名）三峽慣用語(yǔ):三番四次、四平八穩(wěn)、縮略語(yǔ):三個(gè)代表

四大發(fā)明修辭詞素:三千尺落九天

草擬公文

二、擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門

協(xié)商，取得一致意見后方可行文;如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，

仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門

會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

三、公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:是否需要行

文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否

符合規(guī)定等。

四、以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā);以本機(jī)

關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽

發(fā)。五、公

文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是:審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材

料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。收文辦理

一、收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承

辦、催辦等程序。

二、收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是:

是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則;內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)

規(guī)定;涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽;文種使用、公文格式是否

規(guī)范。

三、經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或

者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)

明確辦理時(shí)限。對(duì)不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)

單位并說明理由。

四、承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按

時(shí)限要求辦理，確有困難的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。

五、收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后

辦理。

六、公文處理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商;

如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)

調(diào)或裁定。

七、審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確

簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意;沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示

已閱知。

八、送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公

文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。公文管理

一、歸檔。應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文

的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況。

二、歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

三、擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

四、公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

五、上級(jí)機(jī)關(guān)公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公

廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范

圍。六、經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

七、公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

八、公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力;公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效

力。

九、不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷

毀。

十、銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，

銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

公文格式標(biāo)準(zhǔn)

一、現(xiàn)行行政公文格式實(shí)行國(guó)標(biāo)GB/T9704-1999所規(guī)定的公文格式標(biāo)準(zhǔn)。

二、字，標(biāo)識(shí)公文中橫向距離的長(zhǎng)度單位。一個(gè)字指一個(gè)漢字所占空間。

三、行，標(biāo)識(shí)公文中縱向距離的長(zhǎng)度單位。以3號(hào)字高度加3號(hào)字高度7/8倍的距

離為一基準(zhǔn)行。

四、正文用3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

五、公文用紙采用A4型紙，尺寸:210mmx297mm公文用紙?zhí)祛^（上白

邊）37mm;用紙訂口（左白邊）28mm;版心尺寸為：

156mmx225mm（不含頁(yè)碼）

六、印刷要求:雙面印刷;頁(yè)碼套正，兩面誤差不得超過2mm

七、裝訂要求:左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)

公文格式要素規(guī)則

一、公文要素劃分為眉首、主體、版記三個(gè)部分。

置于公文首頁(yè)紅色反線（156mm寬度同版心）以上的各要素為眉首;置于紅色反線以

下到主題官司（不含）之間的各要素為主體;置于主題黃］以下的各要素統(tǒng)稱為版記。

（一）眉首

1.公文份數(shù)序號(hào)

是指將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。如需標(biāo)識(shí)份數(shù)序號(hào)，用阿拉伯

數(shù)碼標(biāo)識(shí)在版心左上角第1行。位數(shù)以本單位的實(shí)際需要加一個(gè)虛位。2.秘密等級(jí)

如需標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1

字;如需同時(shí)標(biāo)識(shí)保密期限，秘密等級(jí)和保密期限之間用"？"隔開。密級(jí)標(biāo)識(shí):絕

密、機(jī)密、秘密3.緊急程度

如需標(biāo)識(shí)緊急程度，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，兩字之間空1

行;如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和緊急程度，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。緊

急程度標(biāo)識(shí)為:特急、急件;電報(bào)標(biāo)識(shí)為:特提、特急、加急、平急。

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加"文件"組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊

緣為25mm,對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。

推薦用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)一般應(yīng)小于22mmx15mm。

聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，"文件"二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居

中排布;如聯(lián)合機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。5.發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋

體字，居中排布;年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí);年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)

"U"括入;序號(hào)不編虛位，不加"第"字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字

號(hào)O

發(fā)文字號(hào)下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。6.簽發(fā)人

上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空1字，

簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3

號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。

如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起按

發(fā)文機(jī)關(guān)排序編排，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名在同一行并使紅色反線與

之的距離為

4mmo

（二）主體1.公文標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文

機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

標(biāo)題位于紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布;回行

時(shí)，要做到言同意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

2.主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)后標(biāo)全角冒號(hào)。

3正文

主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。4.附

件

公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

在正文下空一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)"附件"，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附

件如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)碼;附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝

訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)"附件"，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào);其序號(hào)和名稱的

前后排序應(yīng)一致。如不能與正文一同裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)公文的

發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件和序

號(hào)。5.成文時(shí)間

以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)

以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全；"零"寫為。6.公文生效標(biāo)識(shí)

公文除"會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，

由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章;聯(lián)合下發(fā)的的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空

4字;加蓋印章應(yīng)上距正文2,4mm,端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色

當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上。

行話為“騎年蓋月"。

當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。

聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7字;主辦機(jī)關(guān)印章在

前，兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間。兩印章之間不相交或相切，相距不超過3mmo當(dāng)聯(lián)

合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)

稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得

超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切。

在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以

解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)"此頁(yè)無正文”的方法解決。7.附

注

公文如有附注，用3號(hào)仿宋體字，居左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。通

常是對(duì)公文發(fā)放范圍加以說明，不對(duì)公文內(nèi)容作出解釋。

請(qǐng)示在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（三）版記L主題言I

公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題翻I。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求標(biāo)注主題黃1。主題黃］通常由公文制

發(fā)機(jī)關(guān)的最高行政主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布。

主題同用3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào);詞目用3號(hào)小標(biāo)宋體字;詞目

之間空1字。詞目之間不要加

頓號(hào)。

主題官司的功能是揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢，是文書部門和檔案部門相互銜

接的一項(xiàng)工作。主題官司的標(biāo)引方法

詞表共由15類1049個(gè)主題同組成。

詞表分三個(gè)層次:第一層區(qū)域分類，不標(biāo)弓I；第二層類別詞，是具體的分類;第三層是

類屬詞。第二、三層是主題黃I,用于文件的標(biāo)引。

一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個(gè)主題官司。主題同標(biāo)在文件的抄送欄之

上,頂格寫。

標(biāo)引順序:先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。標(biāo)引類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，（事

由）最后標(biāo)反映文件形式的詞。（文種）

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》

農(nóng)業(yè)（類別）水土保持（事由）通知（文種）（類屬）一份文件有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先

集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》

經(jīng)濟(jì)管理（類別）企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)（類別）就業(yè)通知

根據(jù)需要可將不同類的主題黃1進(jìn)行組配標(biāo)引。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五"期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》標(biāo)弓I：科技10A體制

09B改革01B決定12A

當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~

標(biāo)引。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面加

以便區(qū)別。

列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題官司內(nèi)供檢索用，不用標(biāo)引。

附表中的主題言司與主表中的主題黃］具有同等效力。國(guó)務(wù)院主題官司表由國(guó)務(wù)院辦公廳

秘書局負(fù)責(zé)解釋。

本詞表自1998年12月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時(shí)廢止。2.抄送

機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范

化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

在主題官司下1行;左右各空1字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)"抄送"，后標(biāo)全角冒號(hào);抄

送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊;在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句

號(hào)。如主送機(jī)關(guān)移至主題起I下，標(biāo)識(shí)方法同抄送機(jī)關(guān)。如主送機(jī)關(guān)過多，首頁(yè)不能

顯示正文;會(huì)議紀(jì)要需要主送都要在抄送處標(biāo)識(shí)主送:XXXX,3.印發(fā)機(jī)關(guān)

位于抄送機(jī)關(guān)之下，（無抄送機(jī)關(guān)在主題短］之下）占1行位置;用3號(hào)仿宋體字。

印發(fā)機(jī)關(guān)左空1字。印發(fā)機(jī)關(guān)是指公文的印制主管部門，一般是各機(jī)關(guān)的辦公廳（室）

或文秘部門。沒有專門的辦公廳（室）或文秘部門，也可以標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)。印發(fā)機(jī)關(guān)

如果字?jǐn)?shù)太多，可以自行簡(jiǎn)化。4.印發(fā)日期

標(biāo)識(shí)印發(fā)日期是為了準(zhǔn)確反映公文的生成時(shí)效。印發(fā)日期以公文付印的時(shí)間為準(zhǔn)，

可以界定生效時(shí)間與印發(fā)時(shí)間的區(qū)別，掌握制發(fā)公文的效率，收文機(jī)關(guān)可以掌握公

文傳遞

時(shí)間，有利于公文辦理。

印發(fā)時(shí)間與印發(fā)機(jī)關(guān)同占1行，右空1字用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

"2004年4月15日印發(fā)"5.版記位置

版記應(yīng)置于公文最后一面（封四）版記的最后一個(gè)要素置于最后一行。這是為了保證

公文的完整性，在紅頭與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分，由此可以

確定公文是否完整

公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁(yè)標(biāo)識(shí)版記，此時(shí)版記要放在最

后一面，即使前一面完全空白也沒有關(guān)系。

公文的篇幅如果是一個(gè)折頁(yè)（即有四面）以上，這里公文的頁(yè)數(shù)是4的倍數(shù)，此時(shí)版

記也一定要放在最后一面，不管前面空白有多少（一般不超過3頁(yè)）

公文有附件，如果附件最后空白能夠容下版記，而該頁(yè)又是4的倍數(shù)，此時(shí)版記應(yīng)

置于該空白處，以免造成浪費(fèi)。如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，

此時(shí)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標(biāo)識(shí)自己的版記。

6.頁(yè)碼

用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4

號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字，雙頁(yè)碼居左空1字。

空白頁(yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼（包括印有版記的那面），是為了防止在空白頁(yè)

處私加文字，有此規(guī)定，便于真假公文對(duì)照。

7.公文表格

公文如需附表，對(duì)橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁(yè)碼放在橫表的左側(cè)，單頁(yè)碼置于表的

左下角，雙頁(yè)碼置于表的左上角，單頁(yè)碼的表頭在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在在切口

一邊。公文特定格式信函式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm,用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；

發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條紅色武文線（上粗下細(xì)）,距下頁(yè)邊20mm處為一條

文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱

及雙線均印紅色。信函

式格式

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后不加文件二字，因此發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般不用簡(jiǎn)稱

信函式公文的份數(shù)序號(hào)、密級(jí)、緊急程度可以放在武文線下版心左上角頂格，依次

排列;發(fā)文字號(hào)放在武文線下版心右上角頂格。首頁(yè)不放頁(yè)碼，最后一行（第22行）

文字下邊緣與文武線距離6mm。

公文行文規(guī)則

一、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

二、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文;除

以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式

行文。如需正式行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊

情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，

應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。部門函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

理解:函主要用于平行機(jī)關(guān)之間商洽工作，或是請(qǐng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)和有關(guān)主管部門

審批后答復(fù)的公文。要點(diǎn):平行、不相隸屬

特點(diǎn):一文一事，用途廣泛。種類:發(fā)函、復(fù)函

從功能角度看:商洽函、詢問函、請(qǐng)批函、答復(fù)函。商洽函

1.明確一文一事，確立函的主旨。2.提煉標(biāo)題3.明確主送機(jī)關(guān)4.敘述事由和事項(xiàng)

5.結(jié)尾

事由和事項(xiàng)的寫法靈活多樣，主要考慮如何能夠把事情敘述清楚，語(yǔ)氣平等，相互

商量。提出的事由要考慮周到，要求可行，職責(zé)明確。

詢問函

指詢問有關(guān)事項(xiàng)或問題的函?？梢允潜締挝辉儐栍嘘P(guān)單位，也可以是其他單位詢問

本單位。也可以是上下級(jí)之間就一些問題進(jìn)行咨詢。寫法:1.確立所詢問的事項(xiàng)。

2.擬寫標(biāo)題，可以突出函的種類。

3.只寫要詢問的事情，必須做到簡(jiǎn)明扼要。什么事情，應(yīng)如何理解，如何執(zhí)行,這種理

解是否正確、可行。4.結(jié)尾

請(qǐng)批函

指向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某一事項(xiàng)的函。

理解:有關(guān)主管是指主管某一方面工作的部門，可以是政府或職能部門。

如某市政府要在廣州建立辦事處，就要向廣州市政府行請(qǐng)批函。

在本地范圍內(nèi)的審批，除了由政府審批事項(xiàng)需用請(qǐng)示外，向職能部門請(qǐng)求審批要用

請(qǐng)批函。

特點(diǎn):寫作請(qǐng)批函，如同寫請(qǐng)示，所不同的是，請(qǐng)示更多是尊重上級(jí)，請(qǐng)批函既有尊

重，又有商量意味。寫法：

1.一文一事，因此必須認(rèn)真確立主旨。

2.標(biāo)題突出請(qǐng)求意味，使對(duì)方明白是請(qǐng)批函。3.理由充分，有理有據(jù)地陳述事實(shí)

4.在允許范圍內(nèi)，明確提出合理的要求。5.結(jié)尾要求函復(fù)

注意:不要為了對(duì)方能夠?qū)徟档捅締挝坏牡匚?，用語(yǔ)不能過于謙卑。

能否審批的關(guān)鍵在于請(qǐng)批事項(xiàng)的合法性和合理性，而不是在于自身要求的迫切。

請(qǐng)求事項(xiàng)用語(yǔ)要突出請(qǐng)求，事項(xiàng)清楚，數(shù)字明確。

答復(fù)函

指就有關(guān)單位的來函而作出回復(fù)的函

理解:對(duì)有關(guān)單位（不相隸屬機(jī)關(guān)）詢問或?qū)徟鷣砗鞒龃饛?fù)。如是上級(jí)的詢問，則要

用報(bào)告回復(fù)。寫法：

1.針對(duì)來函所問進(jìn)行回復(fù)，與來函無關(guān)的問題，不作回答，與來函聯(lián)系不密的問

題，不作回答，如需要只作一般性回答。

2.標(biāo)題要顯現(xiàn)來函的事由，用概括性語(yǔ)言在標(biāo)題中表現(xiàn)出來。

3.只寫來函單位為主送機(jī)關(guān)。

4.開頭首先表示收到來函。引述來文的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)，然后說明依據(jù)，做出了答

復(fù)。

5.具體答復(fù)事項(xiàng)一一列明。如是上級(jí)復(fù)函，答復(fù)事項(xiàng)如同工作批示。如是有關(guān)主管

部門，答復(fù)事項(xiàng)如同操作規(guī)定。6.結(jié)尾:特此函復(fù)注意：

先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，不要顛倒或遺漏。注意用好承啟過渡句。

答復(fù)事項(xiàng)必須政策界限清楚，不要產(chǎn)生歧義。答復(fù)事項(xiàng)的理由要充分

函的病文分析

關(guān)于要求XX鎮(zhèn)及其管轄下的鄉(xiāng)村和有關(guān)單位支持協(xié)助建設(shè)新石化城市道路的通知

XX鎮(zhèn)政府：

新石化城市主干道是XX區(qū)三年一中變的交通工程之一，現(xiàn)正在開展測(cè)量和鉆探工

作，搜集設(shè)計(jì)資料，以便開展本工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，敬請(qǐng)XX鎮(zhèn)政府及

其管轄下的鄉(xiāng)、村和有關(guān)單位大力支持和協(xié)助為盼。XX設(shè)計(jì)院分析

1.應(yīng)當(dāng)用函，而不能用通知。

2.標(biāo)題過長(zhǎng)可改為:關(guān)于支持新石化城市主干道建設(shè)的函3.理由不充分。沒有列出

需要支持解決的問題，原文中沒有反映在建設(shè)中出了什么問題。

4.沒有有力的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)列出市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的文件?；蚴怯嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)文

件。

5.支持的要求不明確，應(yīng)當(dāng)說明請(qǐng)鎮(zhèn)政府告知有關(guān)單位予以配合。6.缺少結(jié)尾報(bào)

告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。特點(diǎn)：

下情上達(dá)，為上級(jí)機(jī)關(guān)提供決策的信息和材料。事后、事中行文。

是上行文，不需要上級(jí)批復(fù)。理解：

報(bào)告要向上級(jí)反映情況、匯報(bào)工作、答復(fù)上級(jí)的詢問，因此必須如實(shí)上報(bào)。

上報(bào)的內(nèi)容不僅僅是情況，而且更重要的是如何把握情況和處理情況，使上級(jí)了解

情況的發(fā)展變化，以便作出決策。要有大局眼光，陳述事情要頭尾清楚，做了什么

主要工作，要交代清楚目的、做法、取得的效果、努力的方向等。種類

工作報(bào)告是單位使用最多的報(bào)告。主要作用是就某一階段的工作作出專題性的匯

報(bào)。重點(diǎn)是說明在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的做法、成績(jī)、存在問題和今后工作重點(diǎn)。

情況報(bào)告，通常是反映重大的問題、事故和新出現(xiàn)的情況，使上級(jí)機(jī)關(guān)迅速掌握情

況。

答復(fù)報(bào)告，主要是回答上級(jí)機(jī)關(guān)就某一問題的詢問。遞送報(bào)告，指向上級(jí)報(bào)送材料

時(shí)所寫的報(bào)告。報(bào)告寫法

I.標(biāo)題，通常用"關(guān)于XXX的報(bào)告”形式。

2.正文結(jié)構(gòu)有多樣，大型報(bào)告內(nèi)容多，結(jié)構(gòu)可以用小標(biāo)題式來分成若干部分，也可

以用結(jié)構(gòu)序數(shù)分成若干部分。3.內(nèi)容組成

總體情況的概況說明；做法和取得的效果；今后的工作重點(diǎn)和方向。4.小型的專題

報(bào)告情況報(bào)告的寫法

何時(shí)、何地、何人、何事、結(jié)果做法、措施、取得的效果或成績(jī)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)或問題

原因分析今后的努力方向或改進(jìn)措施。病文分析

關(guān)于XX大橋燈具被盜的報(bào)告XXX總公司：

我公司承建的XX大橋照明工程，于2002年8月6日通過竣工驗(yàn)收至今運(yùn)行正

常，今發(fā)現(xiàn)有5支1000W照明燈被盜，是否需要重新購(gòu)買,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。

另接線并不銹鋼蓋也有不同程度被盜，是否也要重新購(gòu)買，

XXXX公司

2004年3月1日分析

1.報(bào)告損失情況不夠清楚，只有數(shù)量，沒有價(jià)值評(píng)估。2.沒有提出公司的解決辦

法。

3.不夠緊湊，一件事分成兩件事表述4.報(bào)告夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)5.少結(jié)尾用語(yǔ)

6.年、月、日沒有用漢字。

請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

理解:上級(jí)機(jī)關(guān)一是指行政隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān);二是指有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)。

特點(diǎn):請(qǐng)示是事前行文，不能先斬后奏。

按照職權(quán)范圍來行文請(qǐng)示，在本職權(quán)范圍內(nèi)的事情，無需請(qǐng)示。

要求一文一事，以便上級(jí)及時(shí)批復(fù)。

1.需要本機(jī)關(guān)辦理，但自己又無權(quán)決定的事項(xiàng)。（如本單位的重要決策）

2.本機(jī)關(guān)可以辦理，但對(duì)上級(jí)來文的有關(guān)規(guī)定有不清楚之處，需要請(qǐng)示上級(jí)后才能

正確執(zhí)行的事項(xiàng)。3.在人力、財(cái)力和物力上需要上級(jí)支持幫助的事項(xiàng)。（編制、撥

款、調(diào)撥物資）請(qǐng)示種類：請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、重要決定、重大決策重大行動(dòng)等。寫法：1.圍繞主旨，考慮如何

說明請(qǐng)示事項(xiàng)。2.總體情況概述

3.分類說明，或從不同的方面來說明請(qǐng)示的理由。4.提出請(qǐng)求的事項(xiàng)。5.結(jié)尾

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

有疑難問題，需要上級(jí)給予明確指示。

寫法：1.概述總體情況，尤其是歷史的延續(xù)情況。

2.執(zhí)行原有規(guī)定遇到的新問題、新規(guī)定，及出現(xiàn)的矛盾。3.提出本機(jī)關(guān)的主張，請(qǐng)

求給予明確指示。4.結(jié)尾

請(qǐng)求支持、幫助的請(qǐng)示寫法:

1.總體情況概述

2.已經(jīng)作出的努力和目前存在的困難3.提出請(qǐng)求幫助的事項(xiàng)4.結(jié)尾歸納：

請(qǐng)示的關(guān)鍵在于情況要明確；理由要充分；

事項(xiàng)要合理，是解決問題的必需。寫作邏輯：

先情況介紹，然后提出合乎邏輯的請(qǐng)求，因此關(guān)鍵在于理由的充分。病文分析

關(guān)于XX橋路燈問題的文XX總公司XX總經(jīng)理：

XX大橋已完工一年多，由于原設(shè)計(jì)路燈部分組件為不銹鋼板，已經(jīng)大部分被偷

去，為了美觀和防止再次被盜，我司決定改用其他組件，共需要150塊，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)按

照實(shí)際情況審批

XXXX公司

2004年3月15日病文分析1.文種不正確

2.情況說明不夠清楚，數(shù)量不清楚，責(zé)任表述有誤。"由于……被偷去。"3.請(qǐng)求

事項(xiàng)不夠明確4.缺少結(jié)尾用語(yǔ)批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)

理解:只針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，不是針對(duì)請(qǐng)示批準(zhǔn)函。特點(diǎn):行政效力的規(guī)定性。上

級(jí)批復(fù)后，無論同意還是不同意，或部分同意，下級(jí)機(jī)關(guān)都要執(zhí)行。針對(duì)性，請(qǐng)示

什么，批復(fù)什么。批復(fù)寫法

標(biāo)題不能直接加書名號(hào)引用請(qǐng)示標(biāo)題，因?yàn)椴皇欠ㄒ?guī)性文件不能另書名號(hào)。標(biāo)題

模式有2種

1.關(guān)于XXXXX問題的批復(fù)

把請(qǐng)示的事由部分變?yōu)?XX問題的批復(fù)"主要用于政策性、疑難性問題請(qǐng)示的批

復(fù)。批復(fù)

2.“關(guān)于同意XXXXX的批復(fù)”

主要用于事項(xiàng)請(qǐng)批性的和幫助性的請(qǐng)示。正文

一個(gè)主送機(jī)關(guān)你市（局）《關(guān)于XXXX的請(qǐng)示》（X市[2004]30號(hào)）收悉。經(jīng)研究

（同意）XXX

批復(fù)事項(xiàng):根據(jù)問題回答，或是分段回答。

批復(fù)內(nèi)容是表態(tài)并作出指示，以便下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作。結(jié)尾用語(yǔ)，可用"此復(fù)"，

也可不用。注意事項(xiàng)：

答復(fù)明確，表態(tài)鮮明，不能模棱兩可。

慎重，批復(fù)具有規(guī)定性和指示性，因而政策界限要清晰，指示要切實(shí)可行。

及時(shí)，批復(fù)要講時(shí)效，不能拖延。批復(fù)的發(fā)文字號(hào)通常用"函"號(hào)。

決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級(jí)機(jī)

關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

理解:重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)，首先是在自己職權(quán)范圍內(nèi)的影響全局的政策性決策或工

作安排。

獎(jiǎng)懲也是在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行比較，有著重要教育意義的單位和人員。

不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),是指下級(jí)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤公文，不變更或撤銷就會(huì)對(duì)工作造成被動(dòng)

和不良影響。決定行政特點(diǎn)：

決定的權(quán)威性僅次于命令，不受行政級(jí)別的限制，因而是各單位在處理重要事項(xiàng)上

常用的文種。

重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)的決定約束性強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)都必須堅(jiān)決執(zhí)行。

表彰和懲罰的決定有導(dǎo)向性和教育性。重要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事安排有宣告性

決定寫作要點(diǎn)：

標(biāo)題要用完全性標(biāo)題，以體現(xiàn)和莊重。

重要事項(xiàng)的正文部分通常要說明依據(jù)、意義;分段說明工作部署；

結(jié)尾部分提出執(zhí)行要求。（例三）表彰或懲罰決定有兩種寫法

1.集體性表彰，通常是總述先進(jìn)事跡，給予組織評(píng)價(jià)，表彰的決定，號(hào)召學(xué)習(xí)。（例

—）

個(gè)人性的表彰批評(píng)，較細(xì)地表述事跡（錯(cuò)誤事實(shí)）組織評(píng)價(jià)產(chǎn)生的原因，作出組織決

定，號(hào)召或警醒。（病文分析）注意事項(xiàng)

突出決策性和權(quán)威性。用語(yǔ)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確

把握重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)的范圍，確有需要才制發(fā)。注意制發(fā)單位的權(quán)威性，基層

部門不宜制發(fā)。通常成文日期放在標(biāo)題下。

要用"（為此）決定XXXX。作為承啟過渡。

意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。理解：

重要問題:指涉及全面性的工作問題;下級(jí)單位普遍存在的問題;平級(jí)單位之間就協(xié)商

的事項(xiàng)全面交換看法;雙方就某一問題無法達(dá)成一致意見，交由上級(jí)裁定或協(xié)調(diào)。

特點(diǎn):意見可以是上行文、平行文、下行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文辦理;作

為平行文，提出的意見供對(duì)方參考;作為下行文，文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下

級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。

意見具有建議性和指導(dǎo)性建議性意見

主要用于下級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)問題對(duì)上級(jí)提出工作建議，作為上級(jí)決策的參考，并希望

能夠采納。寫法：

1.目的和依據(jù)

2.具體意見。根據(jù)解決問題的需要，分成若干段來說明。意見的內(nèi)容主要是對(duì)某項(xiàng)

工作的認(rèn)識(shí)和總體安排。

包括:對(duì)此項(xiàng)工作的理解，如何開展工作的做法、措施、步驟，可以預(yù)期的效果等。

3.結(jié)尾:以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位執(zhí)行（例文一）指導(dǎo)性意見

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的工作提出要求，下級(jí)按照上級(jí)意見執(zhí)行。特點(diǎn):宏觀性強(qiáng)，多是

提出方向性、原則性