突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案

一、預(yù)案概述

為有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

二、突發(fā)環(huán)境事件的定義與分類

（一）定義

突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、生態(tài)破壞、環(huán)境污染，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全的事件。

（二）分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其分為以下四級：

1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

2.重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

3.較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

4.一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

三、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（二）職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；負責(zé)向上級報告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息；負責(zé)組織調(diào)查和評估突發(fā)環(huán)境事件。

2.成員單位：負責(zé)按照本預(yù)案和職責(zé)分工，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防

1.開展環(huán)境風(fēng)險源排查，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。

2.制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，落實企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。

3.加強環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)測能力。

4.建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）預(yù)警

1.建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、程序和方式。

2.建立預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。

3.加強突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的傳播和教育工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊伍進行先期處置。

2.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別，及時報告上級政府和相關(guān)部門。

3.組織專家對突發(fā)環(huán)境事件進行評估，制定應(yīng)急處置方案。

4.實施應(yīng)急響應(yīng)措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、污染源控制等。

（二）應(yīng)急處置

1.落實應(yīng)急處置措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，及時掌握環(huán)境變化情況。

3.對突發(fā)環(huán)境事件進行調(diào)查，查明原因，制定整改措施。

4.加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。

六、應(yīng)急保障

（一）人力資源保障

1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊員的應(yīng)急處置能力。

2.建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

（二）物資裝備保障

1.儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急物資和裝備的完好、適用。

2.建立應(yīng)急物資和裝備的調(diào)用機制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

（三）通信與信息保障

1.建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。

2.加強突發(fā)環(huán)境事件信息管理，實現(xiàn)信息共享。

七、預(yù)案的培訓(xùn)、演練與修訂

（一）培訓(xùn)

定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。

（二）演練

定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和有效性。

（三）修訂

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練、實際情況和法律法規(guī)的變化，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

八、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原有預(yù)案同時廢止。本預(yù)案的解釋權(quán)歸應(yīng)急指揮部所有。未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

特殊應(yīng)用場合及增加的條款：

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對化工園區(qū)特有的化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等風(fēng)險，應(yīng)增加專門的化工事故應(yīng)急處理流程和化學(xué)污染監(jiān)測、處置措施。

-詳細說明：明確園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定的危化品泄漏防控措施，以及事故發(fā)生時的緊急隔離、洗消、中和等具體操作流程。

2.城市水源地突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：水源地保護措施和應(yīng)急供水預(yù)案，包括水源地污染監(jiān)測、水源切換、應(yīng)急供水等。

-詳細說明：確立水源地污染事故的快速響應(yīng)機制，水源污染時的應(yīng)急替代供水方案，以及確保居民飲水安全的相關(guān)措施。

3.生態(tài)敏感區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：生態(tài)保護措施和生態(tài)修復(fù)預(yù)案，針對特殊生態(tài)敏感區(qū)的保護，如濕地、自然保護區(qū)等。

-詳細說明：制定突發(fā)環(huán)境事件中對生態(tài)系統(tǒng)的保護措施，如生物多樣性保護、生態(tài)修復(fù)技術(shù)支持等。

4.大型活動期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：大型活動期間的環(huán)境安全保障措施，包括活動前的風(fēng)險評估、活動期間的應(yīng)急準(zhǔn)備、活動后的環(huán)境恢復(fù)等。

-詳細說明：明確活動舉辦方和相關(guān)部門的責(zé)任，制定詳細的人員疏散、污染控制、環(huán)境監(jiān)測等預(yù)案。

相關(guān)問題及注意事項：

1.信息傳遞不暢：

-解決辦法：建立多渠道信息傳遞機制，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式，并定期進行通信演練。

2.應(yīng)急物資儲備不足：

-解決辦法：定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的充足和適用性，并與相關(guān)供應(yīng)商建立快速響應(yīng)機制。

3.應(yīng)急預(yù)案操作性不強：

-解決辦法：通過定期的應(yīng)急演練，不斷修訂和完善預(yù)案，確保預(yù)案的實用性和操作性。

4.應(yīng)急隊伍專業(yè)能力不足：

-解決辦法：加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)最新應(yīng)急技術(shù)和知識，提高應(yīng)急處置能力。

5.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確：

-解決辦法：提升環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的性能，定期校準(zhǔn)，并建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。

6.公眾對應(yīng)急預(yù)案缺乏了