深圳市專項(xiàng)資金管理辦法

深圳市專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)深圳市專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。

1.2本辦法適用于深圳市市級財(cái)政安排的各類專項(xiàng)資金管理。

1.3專項(xiàng)資金管理遵循公開、公平、公正、高效的原則，確保資金安全、合規(guī)使用。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市財(cái)政局是專項(xiàng)資金管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的政策制定、預(yù)算安排、執(zhí)行監(jiān)督等工作。

2.2市級各部門、各區(qū)財(cái)政部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、使用、監(jiān)督等工作。

2.3市財(cái)政局設(shè)立專項(xiàng)資金管理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。

三、資金預(yù)算與分配

3.1專項(xiàng)資金預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績效的原則。

3.2市財(cái)政局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)政收支情況，確定專項(xiàng)資金規(guī)模和分配方向。

3.3市級各部門、各區(qū)財(cái)政部門根據(jù)工作計(jì)劃和項(xiàng)目需求，向市財(cái)政局申報(bào)專項(xiàng)資金。

3.4市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行審核，按照預(yù)算編制原則，合理分配專項(xiàng)資金。

四、資金使用與管理

4.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照規(guī)定用途、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保資金安全、合規(guī)、有效。

4.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。

4.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要，合理使用資金，不得截留、擠占、挪用。

4.4市財(cái)政局對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

五、績效評價(jià)與監(jiān)督

5.1市財(cái)政局應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度，對專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評價(jià)。

5.2專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)積極配合績效評價(jià)工作，提供真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)和資料。

5.3市財(cái)政局根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，調(diào)整專項(xiàng)資金分配和使用政策。

5.4任何單位和個(gè)人有權(quán)對專項(xiàng)資金管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)核實(shí)、查處。

六、法律責(zé)任

6.1違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

6.2涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

7.2本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

7.3市財(cái)政局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

7.4本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

八、專項(xiàng)資金申報(bào)與審批

8.1市級各部門、各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局發(fā)布的專項(xiàng)資金申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)工作。

8.2申報(bào)單位需提交項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)表等材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

8.3市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果和預(yù)算安排，提出專項(xiàng)資金分配方案。

8.4專項(xiàng)資金分配方案經(jīng)市財(cái)政局集體研究決策后，報(bào)市政府審批。

九、資金撥付與使用

9.1專項(xiàng)資金按照財(cái)政撥款程序進(jìn)行撥付，實(shí)行國庫集中支付。

9.2專項(xiàng)資金使用單位在收到資金后，應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，合理安排使用，確保?？顚Ｓ?。

9.3專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)定期向市財(cái)政局報(bào)送資金使用情況報(bào)告，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度、績效目標(biāo)完成情況等。

9.4市財(cái)政局對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施予以糾正。

十、績效評價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

10.1市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金使用方向和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定績效評價(jià)指標(biāo)體系，開展績效評價(jià)工作。

10.2績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級，作為專項(xiàng)資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。

10.3市財(cái)政局將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給專項(xiàng)資金使用單位，督促其改進(jìn)管理，提高資金使用效益。

10.4對績效評價(jià)結(jié)果為不合格的單位，市財(cái)政局將視情況予以通報(bào)批評、限制申報(bào)資格等措施。

十一、信息公開與公眾參與

11.1市財(cái)政局應(yīng)定期向社會公開專項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，包括政策文件、申報(bào)指南、評審結(jié)果、績效評價(jià)結(jié)果等。

11.2任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱專項(xiàng)資金管理相關(guān)信息，市財(cái)政局應(yīng)提供便利條件，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

11.3市財(cái)政局應(yīng)建立公眾參與機(jī)制，廣泛聽取社會各界對專項(xiàng)資金管理的意見和建議，提高政策制定和管理的透明度和公正性。

十二、責(zé)任追究與整改

12.1對在專項(xiàng)資金管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，市財(cái)政局應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

12.2市財(cái)政局對違規(guī)單位進(jìn)行約談、通報(bào)批評等，并要求其提交整改報(bào)告，整改期間暫停資金撥付。

12.3整改完成后，市財(cái)政局對整改情況進(jìn)行審核，確認(rèn)整改到位后，恢復(fù)資金撥付。

十三、政策調(diào)整與優(yōu)化

13.1市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及績效評價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金政策。

13.2市財(cái)政局應(yīng)定期對專項(xiàng)資金管理政策進(jìn)行評估，優(yōu)化管理流程，提高資金使用效益。

13.3市財(cái)政局應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理方式，為深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

十四、風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部審計(jì)

14.1專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對可能影響項(xiàng)目實(shí)施和資金安全的因素進(jìn)行識別、評估和控制。

14.2市財(cái)政局應(yīng)定期對專項(xiàng)資金使用單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

14.3內(nèi)部審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為績效評價(jià)的重要參考，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要求專項(xiàng)資金使用單位及時(shí)整改。

14.4市財(cái)政局應(yīng)對專項(xiàng)資金使用中的重大風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，采取必要措施，防止類似事件再次發(fā)生。

十五、培訓(xùn)與指導(dǎo)

15.1市財(cái)政局應(yīng)定期組織專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)，提高各級財(cái)政部門和專項(xiàng)資金使用單位的管理水平。

15.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專項(xiàng)資金政策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、績效評價(jià)等方面，確保相關(guān)人員全面掌握管理要求和操作流程。

15.3市財(cái)政局應(yīng)提供專項(xiàng)資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解答各級財(cái)政部門和專項(xiàng)資金使用單位在管理過程中遇到的問題。

15.4市財(cái)政局應(yīng)鼓勵(lì)專項(xiàng)資金使用單位之間開展經(jīng)驗(yàn)交流，共享管理心得，提升專項(xiàng)資金使用效益。

十六、信息化管理

16.1市財(cái)政局應(yīng)建立專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等全過程信息化管理。

16.2專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、績效評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

16.3市財(cái)政局應(yīng)確保專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)信息安全，防止數(shù)據(jù)泄露。

16.4專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)積極配合市財(cái)政局開展信息化管理工作，按要求及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息。

十七、宣傳與推廣

17.1市財(cái)政局應(yīng)通過多種渠道，加大對專項(xiàng)資金管理政策的宣傳力度，提高社會各界對政策的知曉度。

17.2市財(cái)政局應(yīng)總結(jié)專項(xiàng)資金管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，通過各種形式進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

17.3市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確理解和支持專項(xiàng)資金管理工作。

17.4市財(cái)政局應(yīng)鼓勵(lì)社會各界參與專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督和評價(jià)，形成全社會共同參與的良性互動局面。

十八、應(yīng)急預(yù)案

18.1市財(cái)政局應(yīng)制定專項(xiàng)資金管理應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，明確應(yīng)急處理程序和責(zé)任分工。

18.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括資金短缺、項(xiàng)目中斷、重大風(fēng)險(xiǎn)事件等情況下的應(yīng)對措施，確保專項(xiàng)資金安全和使用效益。

18.3專項(xiàng)資金使用單位在遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告市財(cái)政局，并按照預(yù)案采取相應(yīng)措施。

18.4市財(cái)政局應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保專項(xiàng)資金管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

十九、跨部門協(xié)同

19.1市財(cái)政局應(yīng)與其他市級部門建立跨部門協(xié)同機(jī)制，共同推進(jìn)專項(xiàng)資金管理工作，形成政策合力。

19.2跨部門協(xié)同應(yīng)包括信息共享、資源共享、工作聯(lián)動等方面，提高專項(xiàng)資金管理的協(xié)同效能。

19.3市財(cái)政局應(yīng)定期召開跨部門協(xié)調(diào)會議，研究解決專項(xiàng)資金管理中的重大問題，確保政策的協(xié)調(diào)一致。

19.4跨部門協(xié)同成果應(yīng)用于優(yōu)化專項(xiàng)資金分配、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、提升績效評價(jià)等方面，促進(jìn)專項(xiàng)資金使用效益的最大化。

二十、政策評估與優(yōu)化

20.1市財(cái)政局應(yīng)建立專項(xiàng)資金政策評估制度，定期對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。

20.2政策評估應(yīng)包括資金使用效益、項(xiàng)目管理效率、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等方面，全面反映專項(xiàng)資金政策的效果。

20.3市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)政策評估結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、分配方式和使用要求，提高政策適應(yīng)性和有效性。

20.4市財(cái)政局應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與政策評估，廣泛聽取意見和建議，增強(qiáng)政策的公眾認(rèn)同感和滿意度。

二十一、國際合作與交流

21.1市財(cái)政局應(yīng)積極開展國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升專項(xiàng)資金管理水平。

21.2國際合作與交流可以包括參加國際會議、開展國際合作項(xiàng)目、邀請國際專家咨詢等形式，促進(jìn)專項(xiàng)資金管理理念的更新和管理方法的創(chuàng)新。

21.3市財(cái)政局應(yīng)與國際金融機(jī)構(gòu)、國際組織等建立合作關(guān)系，探索國際資金引入和聯(lián)合資助機(jī)制，拓寬專項(xiàng)資金來源。

21.4市財(cái)政局應(yīng)推動專項(xiàng)資金使用單位與國際同行建立聯(lián)系，促進(jìn)技術(shù)交流與合作，提升項(xiàng)目實(shí)施能力和績效水平。

二十二、投訴與申訴

22.1市財(cái)政局應(yīng)建立健全投訴與申訴機(jī)制，接受社會各界對專項(xiàng)資金管理工作的監(jiān)督和投訴。

22.2投訴與申訴渠道應(yīng)公開透明，確保投訴人和申訴人的合法權(quán)益得到保護(hù)。

22.3市財(cái)政局應(yīng)對投訴和申訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人和申訴人。

22.4市財(cái)政局應(yīng)定期分析投訴和申訴情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，完善專項(xiàng)資金管理工作。

二十三、法律法規(guī)的遵守與更新

23.1市財(cái)政局應(yīng)確保專項(xiàng)資金管理工作嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)調(diào)整管理措施，適應(yīng)法律法規(guī)的變化。

23.2市財(cái)政局應(yīng)密切關(guān)注國家法律法規(guī)動態(tài)，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)資金使用單位傳達(dá)相關(guān)政策精神和要求。

23.3市財(cái)政局應(yīng)定期對專項(xiàng)資金管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，確保管理制度的合法性和合規(guī)性。

23.4在法律法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，市財(cái)政局應(yīng)迅速組織開展培訓(xùn)，確保各級財(cái)政部門和專項(xiàng)資金使用單位準(zhǔn)確理解和執(zhí)行新規(guī)定。

二十四、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

24.1市財(cái)政局應(yīng)持續(xù)關(guān)注專項(xiàng)資金管理中的新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新管理方法，提高管理效率。

24.2市財(cái)政局應(yīng)鼓勵(lì)專項(xiàng)資金使用單位結(jié)合實(shí)際，開展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升專項(xiàng)資金使用效益。

24.3市財(cái)政局應(yīng)定期組織專題研究，針對專項(xiàng)資金管理中的難題，提出解決方案，推動管理水平的持續(xù)提升。

24.4市財(cái)政局應(yīng)積極引入第三方評價(jià)