領導講話稿“三段式”寫法解析

PAGEPAGE1領導講話稿“三段式”寫法解析提綱在全省城鎮(zhèn)化工作會議上的講話第一，要堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化成為推動廣東經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的主要動力。城鎮(zhèn)化發(fā)展本身是一個與經濟社會發(fā)展相適應的自然歷史過程。推進城鎮(zhèn)化的正確方向，就是新型城鎮(zhèn)化。第二，要堅持總體規(guī)劃和分類指導相結合一是要以建設世界級城市群為目標推進珠三角地區(qū)城市化發(fā)展。二是粵東西北地區(qū)要堅持走中心城市帶動的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。三是要加快建設一批綜合實力較強的縣城。第三，要扭住“三舊”改造和擴容提質兩大抓手一要以“三舊”改造為抓手推動珠三角城市更新。二要抓好擴容提質，推動粵東西北地級中心城市做大做強。第四，要結合實際解決好人口城鎮(zhèn)化問題一是要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局。二是要有序推進農業(yè)轉移人口市民化。第五，要加強和創(chuàng)新城市社會治理一要高度重視加強城市社區(qū)建設。二要積極推進城市基層社會治理的民主化、法制化。三要大膽探索基層社會治理創(chuàng)新。第六，要推動城鎮(zhèn)化與經濟社會協(xié)調發(fā)展一要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動產城互動。二要加強城市精神文明建設。三要加強對新型城鎮(zhèn)化的領導。在全省城鎮(zhèn)化工作會議上的講話同志們：這次全省城鎮(zhèn)化工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神特別是習近平總書記關于城鎮(zhèn)化工作的重要講話精神，研究部署我省城鎮(zhèn)化工作?！尽笆鞘裁础薄奎h中央把推進城鎮(zhèn)化作為我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，去年底召開中央城鎮(zhèn)化工作會議，習近平總書記和李克強總理作了重要講話，對做好新型城鎮(zhèn)化工作進行全面部署，今年又出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》?！尽盀槭裁础薄恐醒氤擎?zhèn)化工作會議特別是習近平總書記的重要講話精神，是指導當前和今后一個時期我國城鎮(zhèn)化工作的綱領性文獻。我們要認真學習貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，結合廣東實際，抓好貫徹落實，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。【“怎么辦”】去年以來，我們就貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神、推進城鎮(zhèn)化工作，已經多次進行部署，對粵東西北和珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化工作，也分別作了安排【表明這項工作早已安排部署，今天再次召開大會進行部署，進一步說明了這項工作的重要性】。今天的會議上，XX同志還將對城鎮(zhèn)化工作作進一步安排部署，請各地區(qū)各部門抓好落實。下面，我著重就幾個重點問題談些意見?！尽霸趺崔k”：下文從六個方面談怎么推進城鎮(zhèn)化工作】第一，要堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化改革開放以來，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，成為推動廣東經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設的主要動力【“是什么”】。197X年至201X年，我省城鎮(zhèn)化率從XX％提高到XX％，珠三角城市群成為我國三大城市群之一，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了歷史性跨越。但廣東城鎮(zhèn)化依然是未完成的任務。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率要提高到XX％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到XX％，實現(xiàn)不少于XX萬本省和XX萬外省農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化面臨的任務仍然很重。同時我省城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，珠三角常住人口城鎮(zhèn)化率達到XX％，而粵東西北地區(qū)只有XX％，兩者差距高達XX個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間仍然很大。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設的必由之路，推進城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求【“為什么”】。我們要深刻認識城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，深刻認識推進城鎮(zhèn)化對廣東發(fā)展全局的重要意義，牢牢把握國家推進新型城鎮(zhèn)化的歷史機遇，堅定不移地推進新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標注入強大動力【“怎么辦”】。強調堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，同時要認識到，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身是一個與經濟社會發(fā)展相適應的自然歷史過程【“是什么”】，我們必須遵循城鎮(zhèn)化的內在規(guī)律，推進新型城鎮(zhèn)化的步伐既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實【“怎么辦”】。過去幾十年我省城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，與經濟社會快速發(fā)展特別是工業(yè)化的快速推進緊密聯(lián)系，正是因為順應了這一趨勢，我省的城鎮(zhèn)化取得跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在仍然面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，但我們推進城鎮(zhèn)化不可能再走粗放發(fā)展的路子，也不可能靠行政命令，一哄而上、大干快上。我們必須堅持一切從實際出發(fā)，認真研究現(xiàn)階段廣東城鎮(zhèn)化的新情況新問題，從廣東經濟社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化的內在要求出發(fā)推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢而為、因勢利導、水到渠成的過程【“怎么辦”】。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標相適應，與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應，與城鎮(zhèn)資源和公共服務的承載能力相適應。這樣方向明確、步子穩(wěn)妥、措施有力，才能推動我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。我省城鎮(zhèn)化發(fā)展已經站在新的起點上，推進城鎮(zhèn)化的正確方向，就是新型城鎮(zhèn)化【“是什么”】。經過了30多年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷程，吸取過去的經驗和教訓，我們在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展上要變得更加聰明、更加科學，按照中央提出的要求，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路【“怎么辦”：總述】。要更加注重以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷提高人口素質和居民生活質量，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。要更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質量，統(tǒng)籌搞好城市規(guī)劃、建設和管理，協(xié)調推進城市發(fā)展、社會事業(yè)和文化傳承，不斷提高城鎮(zhèn)建設的質量水平。要更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，構建科學合理的城鎮(zhèn)化布局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護，強化資源集約節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)修復，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要更加注重城市治理，堅持和完善以黨組織為核心的基層治理架構，創(chuàng)新體制機制和管理方式，全面提升城市社會現(xiàn)代治理能力。我們要緊密結合廣東的實際，貫徹落實好中央的要求，走出一條具有廣東特色的新型城鎮(zhèn)化道路，努力讓我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展經得起實踐和歷史的檢驗【“怎么辦”：四個“更加”舉措】。第二，要堅持總體規(guī)劃和分類指導相結合城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)工程，加強總體規(guī)劃對城鎮(zhèn)化健康發(fā)展十分重要。未來一個時期，對我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量水平至關重要。我們要把城鎮(zhèn)化工作擺到實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的大局中去謀劃，科學設定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，合理優(yōu)化空間布局和形態(tài)，認真實施推進城鎮(zhèn)化的政策舉措，改革完善城鎮(zhèn)發(fā)展的體制機制，不斷提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代治理水平【“為什么”】。省委、省政府經過認真研究和科學論證，提出了到2020年全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體目標。省有關部門要圍繞實現(xiàn)這個總體目標，抓緊進行深入研究和通盤考慮，提出可操作的政策措施。要抓緊制定出臺《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（201X-2020年）》，進一步明確我省城鎮(zhèn)化工作的思路舉措。各市要在省規(guī)劃的指導下，結合本地實際，制定各自的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，通過細化目標和分解任務，落實總體規(guī)劃的思路，扎實有序推進我省新型城鎮(zhèn)化【“怎么辦”：從省市兩個層面提要求】。在加強總體規(guī)劃的同時，要特別強調分類指導。我省各地經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在很大差異，既有廣州、深圳這樣的特大型中心城市，也有佛山、東莞、中山這樣的以鎮(zhèn)為基礎發(fā)展起來的城市，有珠海、惠州、江門、肇慶這樣的正在加速發(fā)展的珠三角城市，還有粵東西北城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后的地區(qū)。推進我省城鎮(zhèn)化不能搞一刀切，不能用一把尺子來衡量，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜制定政策，采取措施分類指導。從我省城鎮(zhèn)化發(fā)展大的區(qū)域特點來看，重點要分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展【“怎么辦”：總述】。一是要以建設世界級城市群為目標推進珠三角地區(qū)城市化發(fā)展。中央要求廣東聯(lián)手港澳打造珠三角世界級城市群，這是一個很高的要求，我們要瞄準世界一流水平，以提升質量為中心，制定和實施全域規(guī)劃，加快推進基礎設施和基本公共服務等方面一體化，優(yōu)化功能布局，加強信息化建設，鞏固廣州、深圳中心城市地位，發(fā)揮港澳國際城市作用，形成珠三角城市功能互補、相互促進、協(xié)調發(fā)展的局面，把世界級城市群的目標落到實處。二是粵東西北地區(qū)要堅持走中心城市帶動的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子?；洊|西北地區(qū)地廣人多，中心城市帶動作用不明顯，制約了經濟社會發(fā)展。要把做大做強地級市中心城市作為重點任務，壯大中心城市實力，增強中心城市的輻射力。要推動汕潮揭城市群建設，使之成為帶動粵東發(fā)展的增長極，同時加強湛江、茂名、韶關城市建設，發(fā)揮其對粵西、粵北地區(qū)的帶動作用。三是要加快建設一批綜合實力較強的縣城。我省有XX個縣（市），大部分在粵東西北地區(qū)，一些縣與所在地市距離較遠。做大做強一批縣城，對協(xié)調帶動區(qū)域經濟發(fā)展有重要意義。要打造一批綜合實力強、有特色的縣城，發(fā)揮好縣城在推動區(qū)域經濟發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調發(fā)展的局面。第三，要扭住“三舊”改造和擴容提質兩大抓手新型城鎮(zhèn)化涉及面廣，各項工作都要全面推進，同時要注意抓住主要矛盾，找到牽一發(fā)而動全身的抓手，把城鎮(zhèn)化的目標落到實處。從我省珠三角和粵東西北地區(qū)的不同實際出發(fā)，我們要分別做好“三舊”改造和擴容提質工作，緊緊扭住這兩大抓手，推動珠三角和粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展【“怎么辦”：總述】。要以“三舊”改造為抓手推動珠三角城市更新。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵在于提高質量，而“三舊”改造是實現(xiàn)這一目標的有力抓手【“怎么辦”：總述】。大量“三舊”的存在，既是珠三角城市化進程的產物，也是我們必須破解的難題?！尽盀槭裁础薄?。通過“三舊”改造，不僅能實現(xiàn)城市更新，而且能解決城市建設中的歷史遺留問題，破解珠三角城市建設的土地瓶頸，推動城市轉型升級【“是什么”】。在用好“三舊”改造政策上，我們一定要進一步提高認識、形成共識【“怎么辦”】?！叭f”改造自20XX年實施以來，取得了初步的成效，但這一政策所包含的巨大潛力和紅利并沒有充分釋放出來?，F(xiàn)在珠三角“三舊”用地具備改造條件的有240萬畝，相當于建成區(qū)面積的XX％，目前只改造了不到XX％，還有XX多萬畝“三舊”用地可以改造，這是珠三角城市更新的巨大空間，也是一項十分艱巨的任務。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會只有X年多時間，我們要制定規(guī)劃，加大力度，明確任務，力爭2020年在“三舊”改造上取得實質性突破。推進“三舊”改造，形式可以多樣，政策要不斷完善，利益要努力協(xié)調好，工作要更加細致。更重要的是，要下定決心，排除萬難，強力推進。要立足一個時期的努力，基本完成珠三角“三舊”改造的任務。要抓好擴容提質，推動粵東西北地級中心城市做大做強?；洊|西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的突出問題，是中心城市不大不強，解決這一問題的重要抓手就是地級市中心城區(qū)擴容提質【“怎么辦”：總述】。粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化比較落后，市、縣、鎮(zhèn)都需要加強，但當前最需要發(fā)展的是中心城市，只有在一段時間內集中資源，才能實現(xiàn)地級市擴容提質的目標。推動粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化，做大做強中心城市是牛鼻子，一定要牢牢抓住這個牛鼻子，給加快城鎮(zhèn)化以強有力的推動【“為什么”】。抓工作一定要突出重點，特別是在粵東西北這樣基礎比較差的地區(qū)，更需要通過強有力的舉措推進重點工作，否則加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標就會落空。關于擴容提質工作，去年省里已經作了專門部署，省政府制定了擴容提質的5年行動計劃，粵東西北12個市的新區(qū)規(guī)劃都獲得了省政府的批準，現(xiàn)在關鍵是抓落實?！尽霸趺崔k”：落實措施】要盯住擴容提質不松勁，在新區(qū)建設上加大力度，見到成效。要集中資源投入新區(qū)建設，集中精力把起步區(qū)先做起來，調動各方面參與新區(qū)建設的積極性。要把工作落實到項目建設上，推進一批政府公共項目和重點項目開工建設，帶動工商項目和社會投資跟進，爭取三五年內起步區(qū)建設能出形象?；洊|西北地區(qū)的發(fā)展，當前面臨著很好的機遇，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化發(fā)揮著促進作用，誰能在城鎮(zhèn)化發(fā)展上走在前列，在招商引資、加快發(fā)展上也會占據(jù)先機。各地市要抓住機遇，把中心城區(qū)擴容提質工作扎實做好。第四，要結合實際解決好人口城鎮(zhèn)化問題解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵【“是什么”】。我省是人口大省，今后6到7年有超過1000萬人要進城，人口城鎮(zhèn)化是我省推進新型城鎮(zhèn)化最艱巨的任務。人口城鎮(zhèn)化的實質，是城市的綜合承載能力問題，就是城市的基礎設施和公共服務能否滿足進城人口的需要?，F(xiàn)在我省城鎮(zhèn)化面臨的種種困難和問題，主要是因為人口進城的速度超過了城市的綜合承載能力，超出了現(xiàn)有城市所能提供的公共服務水平【“為什么”】。因此要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，加強城市基礎設施和公共服務能力建設，優(yōu)化人口城鎮(zhèn)化布局．提高人口城鎮(zhèn)化的質量水平。從我省人口城鎮(zhèn)化的實際出發(fā)，尤其要重視和解決好兩個問題?！尽霸趺崔k”】一是要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局?？傮w上要控制和舒解珠三角地區(qū)人口壓力，引導人口向粵東西北地區(qū)有序轉移，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)?！尽霸趺崔k”：總述】。廣州、深圳作為兩個人口超過1000萬人的特大城市，要嚴格控制城市和人口發(fā)展規(guī)模，著力提升中心城市功能，著力提高城市人口素質。珠三角地區(qū)中，珠江口東岸的深莞惠和西岸的珠中江，土地面積差不多，深莞惠常住人口約2400萬，而珠中江常住人口只有900多萬，要引導人口向珠江口西岸流動．把珠江口西岸加快發(fā)展和城市化進程更好地結合起來。要支持粵東西北地區(qū)城市加快人口集聚，特別是東西兩翼，要立足一個時期的努力，培育2-3個300萬人左右的大城市或城市群，形成帶動區(qū)域經濟發(fā)展的增長極。要培育一批城區(qū)人口超過100萬的中心城市和30萬到50萬人的中小城市，推動形成全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、人口布局均衡合理的城市體系。二是要有序推進農業(yè)轉移人口市民化。在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下，實施差別化落戶政策，采取分地區(qū)、分階段、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農業(yè)轉移人口和常住異地務工人員的市民化問題【“怎么辦”：總述】。對城中村和已經實行了“村改居”的人口，要加快管理體制改革，盡快建立規(guī)范統(tǒng)一的城市管理體制，把這類人口納入城市人口一體管理。要進一步完善積分入戶制度，加快出臺具體可操作的差別化戶籍改革措施，按照中央的要求，優(yōu)先解決存量、優(yōu)先解決本地人口，優(yōu)先解決好進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應城鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級和市場競爭環(huán)境的人口市民化問題。需要指出的是，我省常住外來人口近3000萬，人口市民化不可能吸納這么多外來人口，我們必須立足在相當一個時期有大量外來人口在城市的實際，城市基礎設施建設和公共服務的提供也必須適應這種狀況，充分考慮外來人口生產生活和就業(yè)、教育、社會保障的需要。要創(chuàng)造條件讓外來人口參與當?shù)厣鐣补芾砘顒?，增進外來人口對所在城鎮(zhèn)的認同和融入，促進外來人口與本地人口和諧相處。第五，要加強和創(chuàng)新城市社會治理城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶來了城市社會結構的深刻變化，特別是我省外來人口多、社會流動性大，大大增加了城市社會治理的難度【“為什么”】。必須高度重視加強和創(chuàng)新城市社會治理，推進城市治理現(xiàn)代化，積極有效地解決當前城市社會面臨的矛盾和問題，推動城市健康發(fā)展【“怎么辦”】。一要高度重視加強城市社區(qū)建設。社區(qū)是城市治理的基本單元，當前我省城市社區(qū)治理面臨許多新情況新問題【“為什么”】。傳統(tǒng)意義上比較穩(wěn)定和單一的居民社區(qū)已被打破．現(xiàn)代城市社區(qū)包含了各種身份角色的人群，包含了政治、經濟、文化、社會各種組織和活動，社區(qū)生活和管理的復雜性、多樣性大大增強，社會整合的任務更加艱巨。加強城市社區(qū)建設，重要的任務就是進行社會整合，這實際上是對基層社會的重構，而且這種整合和重構將伴隨城鎮(zhèn)化的進程。我們要從社會整合和基層重構的角度深化對城市社區(qū)建設的認識，從鞏固黨執(zhí)政基層基礎的高度看待社區(qū)建設，采取有針對性的措施，把加強城市社區(qū)建設落到實處。要進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)作為城市社會治理的基本框架結構，科學合理設置城鎮(zhèn)社區(qū)，整合社區(qū)組織、人群和資源，把社區(qū)建設成為團結和凝聚城市居民的社會共同體，確保城市基層社會和諧穩(wěn)定，確保黨在城市的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。二要積極推進城市基層社會治理的民主化、法制化。民主與法制是加強城市社會治理的兩個輪子【“是什么”】。推進民主化，才能調動人們參與社會治理的積極性；推進法制化，社會治理秩序才有根本保障。我省城市基層出現(xiàn)的很多矛盾和問題，都和基層社會治理的民主不充分、法制不健全有關【“為什么”】。要充分發(fā)揚基層民主，既要保障群眾行使民主選舉的權利，又要加強對基層事務的民主協(xié)商，強化基層民主監(jiān)督，使基層干部正確行使權力。要堅持依法治理，樹立維護法律權威，在法律的軌道上解決問題。要加強基層的法制建設，推動法律進社區(qū)，營造全民學法、懂法、守法的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境【“怎么辦”】。三要大膽探索基層社會治理創(chuàng)新。推進城市基層社會治理，要堅持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，整合好基層社會治理的積極力量和各種資源；要加強社區(qū)公共服務平臺建設，引導政府公共服務資源向基層社區(qū)傾斜和集中，引導志愿者等社會工作力量更好地為社區(qū)居民服務。要借鑒國內外先進經驗，創(chuàng)新基層黨組織的活動方式，做實做好基層黨代表工作室，進一步完善黨密切聯(lián)系群眾的制度。要充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，積極培育發(fā)展新社會組織，壯大社會工作專業(yè)人員和志愿者隊伍，激發(fā)社會活力，鼓勵和引導社會各方面成為參與社會治理的積極力量。要加強基層公共服務，推進社區(qū)公共服務中心建設，使政府的公共服務資源更好地覆蓋全體居民。要推動社會治理手段創(chuàng)新，引入社區(qū)網格化管理、精細化管理，有效防范和化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，尤其要重視運用好信息技術手段，提升對突發(fā)事件的實時反應和聯(lián)動處理的能力。珠三角地區(qū)一些村居的集體經濟發(fā)展和管理，是我省城市社會治理的重大課題，要認真研究、積極探索，形成有效的制度安排，慎重穩(wěn)妥地處理好集體經濟發(fā)展和管理中的矛盾和問題?！尽霸趺崔k”：六個“要”分述、一個“要”的歸總】第六，要推動城鎮(zhèn)化與經濟社會協(xié)調發(fā)展城鎮(zhèn)化的本質，是與經濟社會協(xié)調發(fā)展的過程【“是什么”】。在推進新型城鎮(zhèn)化中，我們要充分認識兩者既相互促進又互相制約的關系，正確處理好兩者的關系，把城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展相互促進的作用充分發(fā)揮出來【“怎么辦”一要……；二要……】。一要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動產城互動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的方針，建立四化同步和城鎮(zhèn)化與新農村建設共同發(fā)展的體制機制，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更好地發(fā)揮城市對農村發(fā)展的帶動作用和農村對城市發(fā)展的支撐作用，形成城鄉(xiāng)良性互動的共同繁榮發(fā)展格局。要堅持以產興城，推動工業(yè)向園區(qū)集中．園區(qū)向城市集聚．調整優(yōu)化城市產業(yè)布局和結構，改善營商環(huán)境，擴大就業(yè)容量，通過壯大產業(yè)增強城市實力，以經濟繁榮帶動城市繁榮。二要加強城市精神文明建設。城市的文明程度，是城市質量和水平的重要標志【“是什么”】。要高度重視城市精神文明建設，把加強城市精神文明建設作為城市建設的重要任務。加強社會主義核心價值