常州市科技人才結構現(xiàn)狀及分析研究

PAGEPAGE10常州市科技人才結構現(xiàn)狀及分析研究課題組2010年12月目錄一、常州市科技人才結構的現(xiàn)狀……………………21．科技人才的總量結構…………22．科技人才的性別結構…………23．科技人才的職稱結構…………34．科技人才的學歷結構…………35．科技人才的年齡結構…………46．科技人才的戶籍來源結構……………………47．五大產(chǎn)業(yè)的科技人才結構……………………5二、常州市科技人才結構存在的主要問題…………51．高層次科技人才缺乏…………52．科技人才的能級結構不合理…………………63．科技人才的年齡結構不合理…………………74．科技人才的行業(yè)結構不合理…………………75．科技人才隊伍的穩(wěn)定性較差…………………76．科技人才的數(shù)量、質量與蘇州、無錫差距較大………………8三、常州市科技人才結構優(yōu)化對策…………………81．強化人才工作理念，讓人才優(yōu)勢轉變?yōu)榭茖W發(fā)展優(yōu)勢……92．加大高層次人才的引進力度，優(yōu)化科技人才的層次結構…93．重視中青年人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化科技人才的職稱結構…94．加強新興產(chǎn)業(yè)人才的整合力度，優(yōu)化科技人才的行業(yè)結構………………105．完善輸入性人才的配套政策，增強科技人才的穩(wěn)定性……10附件1：常州市科技人才結構狀況專題調(diào)研提綱…………………12附件2：常州市科技人才結構狀況調(diào)查表…………13隨著科學技術的迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結構面臨重大抉擇與快速調(diào)整。經(jīng)濟社會發(fā)展正快速由物質資本推動轉向人力資本推動，科技人才，特別是高層次科技人才已成為最稀缺的戰(zhàn)略資源，在創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展中日益發(fā)揮著核心作用?！笆濉逼陂g，在常州振興“五大產(chǎn)業(yè)”，全力建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署下，加快科技人才結構的調(diào)整和優(yōu)化，努力造就一支規(guī)模效益明顯、專業(yè)門類齊全、結構布局合理、素質優(yōu)良、運作高效的科技人才隊伍，發(fā)揮科技人才的規(guī)模效益和結構效益，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強有力的智力支持和人才保障，是促進科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)緊密結合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，真正把經(jīng)濟發(fā)展轉移到依靠科技進步和創(chuàng)新能力軌道上來的迫切需要。一、常州市科技人才結構的現(xiàn)狀按照市委、市政府領導的指示和要求，市府辦、市人社局、市科技局、市科協(xié)等部門聯(lián)合成立課題組，在企業(yè)實地調(diào)研（《調(diào)研提綱》見附件1）、文獻資料統(tǒng)計分析的基礎上，向全市相關企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷（《調(diào)查表》見附件2）100余份。本次調(diào)查共回收調(diào)查問卷83份，其中有效數(shù)據(jù)81份，問卷有效率為97.59%。1．科技人才的總量結構本次調(diào)查的81家企業(yè)，共有科技人才15327名。其中，專業(yè)技術人員5978名，占科技人才總數(shù)的39.00%；企業(yè)經(jīng)營管理人員4209名，占科技人才總數(shù)的27.46%；高技能人員5140名，占科技人才總數(shù)的33.54%。詳見圖1。圖1常州市科技人才專業(yè)結構分布圖2．科技人才的性別結構在15327名科技人才中，男性11745人，占科技人才總數(shù)的76.63%；女性3401人，占科技人才總數(shù)的22.19%；缺失值為181，占1.18%。詳見圖2。圖2常州市科技人才性別結構分布圖3．科技人才的職稱結構在15327名科技人才中，具有高級職稱者1008人，占科技人才總數(shù)的6.58%；中級職稱4832人，占科技人才總數(shù)的31.52%；初級職稱9487人，占科技人才總數(shù)的61.90%，高、中、初級職稱科技人才之比為1:4.8:9.4。詳見圖3。圖3常州市科技人才職稱結構分布圖4．科技人才的學歷結構在15327名科技人才中，具有博士學位者113人，碩士540人，本科5547人，大專5416人，中專及中專以下3711人，分別占科技人才總數(shù)的0.74%、3.52%、36.19%、35.34%、24.21%。詳見圖4。圖4常州市科技人才學歷結構分布圖5．科技人才的年齡結構在15327名科技人才中，35歲以下者7365人，占科技人才總數(shù)的48.05%；36－50歲者6183人，占科技人才總數(shù)的40.34%；51－60歲者1615人，占科技人才總數(shù)的10.54%；缺失值為164 ，占科技人才總數(shù)的1.07%。詳見圖5。圖5常州市科技人才年齡結構分布圖6．科技人才的戶籍來源結構在15327名科技人才中，戶籍來源為外地者7720人，占科技人才總數(shù)的50.37%；本地為7029人，占科技人才總數(shù)的45.86%；缺失值為578，占科技人才總數(shù)的3.77%。詳見圖6。圖6常州市科技人才戶籍來源分布圖7．五大產(chǎn)業(yè)的科技人才結構裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)的科技人才結構是反映常州市科技人才狀況的一個重要評價指標。2008年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結構如表1。表12008年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結構從業(yè)人數(shù)（萬人）科技人才數(shù)量（萬人）科技人才占從業(yè)人員比重裝備制造業(yè)23.03426.19526.9%電子信息產(chǎn)業(yè)6.94161.28118.5%新材料產(chǎn)業(yè)5.78583.23455.9%生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2.35270.54623.2%新能源產(chǎn)業(yè)1.16080.61152.6%合計39.275111.9630.5%＊資料來源：常州市委組織部人才工作處，《常州市人才強市戰(zhàn)略體系研究報告》，2008.9.二、常州市科技人才結構存在的主要問題根據(jù)常州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，圍繞五大產(chǎn)業(yè)建設對科技人才的需求，分析研究常州市科技人才結構存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1．高層次科技人才缺乏從2006-2008年的比較中可以看出，常州的人才總量，包括科技人才的總量都有了一定程度的增長，但高層次科技人才的絕對數(shù)量不多，占科技人才總量的比例較?。ū?），且高層次科技人才中碩士以上學歷的僅占29.80%，占三層不到。而專科及?？埔韵聦W歷的占19.29%，將近二成（表3）?？梢?，我市高層次科技人才缺乏，且高層次科技人才中的學歷結構也不盡合理。表22006—2008年常州市科技人才基本狀況年份常住人口總量(萬人)人才總量(萬人)科技人才總量(萬人)高層次科技人才數(shù)量（人）每萬人口高層次科技人才數(shù)量高層次科技人才占科技人才總量比例2006年425.6948.003829.330016185465.52%2007年435.2351.863531.263118477515.91%2008年450.0455.490033.140021948616.62%表32006—2008年常州市高層次科技人才學歷結構分布年份碩士以上學歷占高層次科技人才比例本科學歷占高層次科技人才比例?？茖W歷占高層次科技人才比例中專及以下學歷占高層次科技人才比例2006340021.01908456.13295218.247494.632007466525.251015554.96283815.368194.432008653929.801117550.92308414.0511505.24＊資料來源：楊月坤，《常州市“十二五”科技創(chuàng)新人才隊伍建設研究》，2009.10.2．科技人才的能級結構不合理科技人才的能級結構不合理主要表現(xiàn)在三個方面：一是科技人才的職稱結構不合理。高、中、初級職稱科技人才之比為1:4.8:9.4，與國內(nèi)外公認的1:6:14的合理比例相比，我市中高級職稱科技人才比例偏低，而且高級職稱科技人才的絕對數(shù)較小。二是科技人才的學歷結構不合理。具有本科和大專學歷的科技人才占科技人才總數(shù)的71.6%，說明我市科技人才的學歷結構總體呈現(xiàn)出中間大、兩頭小的“橄欖”形狀，本科和大專學歷者依然是科技人才的中堅力量。高學歷科技人才偏少（4.26%），中專及中專以下的低學歷科技人才仍占較大比例（24.21%）。三是研究與試驗發(fā)展(R&D)人員較少。2008年五大產(chǎn)業(yè)有R&D活動人員22583人，占五大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的4.3%；擁有碩士以上學歷人員為1029人，占R&D活動人員的4.6%，其中博士162人，占R&D活動人員0.7%。從五大產(chǎn)業(yè)R&D活動人員占從業(yè)人員的比重來看，從高到低依次為生物技術及制藥5.7%、新能源和環(huán)保5.2%、裝備制造4.4%、電子信息產(chǎn)業(yè)4.0%、新材料3.8%。擁有碩士以上學歷占R&D活動人員的比重從高到低依次為新能源和環(huán)保14.5%、生物技術及制藥9.1%、新材料5.4%、電子信息4.4%、裝備制造業(yè)3.2%資料來源：高舟維，資料來源：高舟維，加快振興五大產(chǎn)業(yè)提升區(qū)域創(chuàng)新能力——對五大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力分析，《統(tǒng)計分析》，2009-12-3.3．科技人才的年齡結構不合理科技人才的年齡結構不合理主要表現(xiàn)為中高級科技人才年齡嚴重老化。據(jù)有關資料統(tǒng)計，全市現(xiàn)有的正高職稱科技人才絕大多數(shù)在50歲以上；副高職稱科技人才中50歲以上的有1176人，占副高職稱科技人才總數(shù)的70.84%；中級職稱科技人才中50歲以上的有4408人，占中級職稱科技人才總數(shù)的27.81%。按照現(xiàn)行退休政策，在未來三年左右，將有近一半的中高級科技人才退休，青黃不接的問題迫在眉睫資料來源：楊月坤，《常州市“資料來源：楊月坤，《常州市“十二五”科技創(chuàng)新人才隊伍建設研究》，2009.10.4．科技人才的行業(yè)結構不合理科技人才的行業(yè)結構不合理主要表現(xiàn)為教育、衛(wèi)生、會計等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技人才，占全市科技人才的90%，而以裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺。根據(jù)常州市人社局相關研究報告，預測至2010年，常州市五大支柱產(chǎn)業(yè)的科技人才結構指標為：裝備制造業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為7.26（萬人）和25.2（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為28.8%；電子信息產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1.66（萬人）和7.67（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為21.64%；新材料產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為4.235（萬人）和6.4（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為66.17%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為0.605（萬人）和2.6（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為23.27%；新能源行業(yè)的科技人才數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1.355（萬人）和1.8（萬人），科技人才占從業(yè)人員比重為75.28%，五大支柱產(chǎn)業(yè)科技人才總數(shù)（15.115萬人）只占五大支柱產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)（43.67萬人）的34.61%（表4）資料來源：常州市委組織部人才工作處資料來源：常州市委組織部人才工作處，《常州市人才強市戰(zhàn)略體系研究報告》，2008.9.表42010年常州市五大產(chǎn)業(yè)科技人才結構從業(yè)人數(shù)（萬人）科技人才數(shù)量（萬人）科技人才占從業(yè)人員比重裝備制造業(yè)25.27.2628.8%電子信息產(chǎn)業(yè)7.671.6621.64%新材料產(chǎn)業(yè)6.44.23566.17%生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2.60.60523.27%新能源產(chǎn)業(yè)1.81.35575.28%合計43.6715.11534.61%5．科技人才隊伍的穩(wěn)定性較差調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年隨著常州各種引才措施的創(chuàng)新實踐，在科技人才尤其是高層次科技人才中以“柔性流動”方式引進的“輸入性”或“引入性”人才占了相當?shù)谋壤?。這從科技人才的戶籍來源中也可以看出端倪，外地人數(shù)超過本地人數(shù)4.5個百分點。這些科技人才一般以項目為依托，以團隊為中心，歸屬感較差，一旦政策的支持力度（科研資助、住房、交通、醫(yī)療、保險、子女入學等）不夠或個人擇偶不順等因素發(fā)生變化，較容易流動，人才流失率較高。6．科技人才的數(shù)量、質量與蘇州、無錫差距較大比較蘇、錫、常三市科技人才的狀況可以看出（表5），常州科技人才的數(shù)量（每萬人口人才數(shù)）、質量（入選“國家千人計劃”人數(shù)、院士人數(shù)、學歷結構）與蘇州、無錫差距較大，本科及本科以上學歷科技人才比例常州為23.19%，蘇州為26.47%，無錫為30.37%。表5蘇、錫、常三市科技人才狀況比較（一）項目戶籍人口數(shù)（萬人）人才資源總數(shù)每萬人口人才數(shù)企事業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)技術人才技能人才國家千人計劃人數(shù)院士人數(shù)常州358.70480501134015117627539318183640蘇州629.75121708019333230896815601299292193無錫464.209264481996273645472124296962166全省7724.507229186984157680042153009894006291表5蘇、錫、常三市科技人才狀況比較（二）項目人才資源總數(shù)碩士以上學歷占人才資源總數(shù)比例本科學歷占人才資源總數(shù)比例?？萍耙韵聦W歷占人才資源總數(shù)比例常州48050154811.14%10594022.05%36908076.81%蘇州1217080183491.51%30376024.96%89497173.53%無錫926448130901.41%26827328.96%64508569.63%全省72291861266251.75%170844023.63%539412174.62%＊資料來源：江蘇省人事廳綜合計劃處，《人事統(tǒng)計簡要資料2008》，2009.4.2009年江蘇省人才發(fā)展統(tǒng)計公報，2010.11.三、常州市科技人才結構優(yōu)化對策常州科技人才結構要適應“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，就必須緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整來優(yōu)化科技人才的素質結構、分布結構和培養(yǎng)結構，努力構建一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的科技人才隊伍，以人才結構優(yōu)化引領產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1．強化人才工作理念，讓人才優(yōu)勢轉變?yōu)榭茖W發(fā)展優(yōu)勢《十二五規(guī)劃建議》指出：“推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎”，其重大現(xiàn)實意義在于把科技、教育、人才作為一個系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、互為促進、服務發(fā)展?？萍及l(fā)展是先導、教育發(fā)展是基礎、人才發(fā)展是核心，三位一體的戰(zhàn)略謀劃是推動科學發(fā)展正確而又必然的選擇。以科學發(fā)展觀為導向的科技創(chuàng)新客觀上要求我們必須堅持以人為本的核心理念，即在科技創(chuàng)新的目的上把廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點；在科技創(chuàng)新發(fā)展的動力上把科技人才作為科技創(chuàng)新的主體和基本力量；在科技創(chuàng)新的要素上把科技人才作為具有資本屬性的“第一資源”，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)略性、決定性作用。因此，必須確立全面開發(fā)人才資源是實現(xiàn)富民強市目標的“第一策略”，是各級政府的“第一責任”的觀念，貫徹“一把手抓第一資源”的方針，明確科技人才的具體管理部門，確立科技人才的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技人才的各項工作，進一步推動形成“市委市政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、管理部門主導、各職能部門密切配合、社會廣泛參與”的科技人才工作格局，真正營造“創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間”的社會環(huán)境，大力推進區(qū)域人才資本經(jīng)營，實現(xiàn)人才資源轉化為人才資本進而轉化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。2．加大高層次人才的引進力度，優(yōu)化科技人才的層次結構學習、借鑒蘇州“姑蘇人才計劃”、無錫“530引智計劃”及深圳“孔雀計劃”等做法和經(jīng)驗，在繼續(xù)實施“千名海外人才集聚工程”、“金鳳凰高層次人才引進計劃”的基礎上，加快實施“211工程”（即從2011年開始，在未來5年內(nèi)重點引進并支持20個以上海內(nèi)外高層次科技人才團隊和1000名以上海內(nèi)外高層次科技人才來常創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引帶動10000名以上各類海內(nèi)外科技人才來常工作），快速聚集一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，突出推動支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的科技人才隊伍結構優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提升，力爭把常州建設成為長三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動活躍、海內(nèi)外高層次科技人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。以“一核八園”為重要載體，圍繞重大科技平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設，以企業(yè)為主體、項目為載體，盡最大可能為引進的高層次科技人才提供發(fā)揮作用的舞臺，并在創(chuàng)業(yè)啟動、項目研發(fā)、政策配套、成果轉化等方面支持海內(nèi)外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力營造“引得進、留得住、用得好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3．重視中青年人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)化科技人才的職稱結構以《2011—2015年常州市科技人才教育培訓規(guī)劃》為基礎，緊緊圍繞我市建設創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型科技園區(qū)的奮斗目標，堅持“缺什么補什么，需要什么給什么”的原則，充分發(fā)揮在常高校的作用，以培養(yǎng)與提升科技型企業(yè)家的全球視野和戰(zhàn)略眼光、鍛煉與提高科技人才的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新知識、培訓與構建一流科技管理人才隊伍為重點，全面提高科技人才的政治素質、創(chuàng)新素質、理論素質和科技管理水平，培養(yǎng)和造就一支適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技人才隊伍，為全面建設小康社會、推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持?！翱茖W發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本”，要注重在實踐中培養(yǎng)造就中青年科技人才，構建科技人才培養(yǎng)目標與階段性經(jīng)濟社會發(fā)展目標相適應、科技人才知識結構同產(chǎn)業(yè)結構升級相協(xié)調(diào)的科技人才培養(yǎng)開發(fā)機制。要大力加強能力建設，加大教育投入，實現(xiàn)科技人才資源的可持續(xù)開發(fā)。特別要優(yōu)先開發(fā)高層次科技創(chuàng)新人才、大力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)領域急需緊缺人才、加強開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才等重點科技人才資源。要加大對中青年科技人才的培養(yǎng)力度，完善科技人才的職稱評審制度，不斷提升科技人才的職稱層次。4．加強新興產(chǎn)業(yè)人才的整合力度，優(yōu)化科技人才的行業(yè)結構緊緊圍繞常州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，適應構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，以大力發(fā)展裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)和重點培育新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加強新興產(chǎn)業(yè)科技人才的開發(fā)和整合力度，合理配置現(xiàn)有各類科技人才，做到人崗匹配、人盡其才，發(fā)揮科技人才的最大效益。通過實施“龍城英才”計劃，著力推進“高端領軍人才聚集工程”、“產(chǎn)學研人才工程”、“新興產(chǎn)業(yè)人才工程”、“千名企業(yè)家海外培訓工程”、“高技能人才工程”等，集聚和整合新興產(chǎn)業(yè)的科技人才，以謀求新一輪的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。5．完善輸入性人才的配套政策，增強科技人才的穩(wěn)定性建立健全鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施和激勵保障機制，最大限度的激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力。首先，制定知識、技術、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與收益分配等多種分配辦法，允許科技人才以科技成果作價入股或投資，允許科技人才以智力支出作為技術開發(fā)費投入。堅持向關鍵崗位和優(yōu)秀科技人才傾斜的政策，真正形成崗位靠競爭、報酬靠貢獻的激勵機制。其次，調(diào)整政府科技獎勵制度，從注重科技項目的獎勵轉變?yōu)楦幼⒅乜萍既瞬诺莫剟?，改變科研工作圍繞獎勵轉的局面。建立科技人才獎勵制度，重獎獲得重大科技成果、做出突出貢獻的科技人才；對在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中取得突出業(yè)績的科技人才，市級有關部門可優(yōu)先向國家、省市推薦申報有突出貢獻的中青年專家、勞動模范等榮譽稱號和享受政府津貼，充分調(diào)動科技人才在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。第三，鼓勵企業(yè)建立科技人才的產(chǎn)權激勵制度，實施股權激勵計劃等，將科技人才擁有的專利、非職務發(fā)明和專有技術，價值量化后轉為個人擁有的股份；鼓勵企業(yè)為科技人才建立補充養(yǎng)老保險制度等。第四，不斷優(yōu)化“生活、創(chuàng)業(yè)、學術、融資”等四類環(huán)境，加大政策的支持力度，在住房、交通、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險等方面為科技人才提供優(yōu)質服務，不斷提升“拴心留人”的人才服務檔次，增強科技人才的穩(wěn)定性，降低流失率。附件1：常州市科技人才結構狀況專題調(diào)研提綱附件2：常州市科技人才結構狀況調(diào)查表附件1：常州市科技人才結構狀況專題調(diào)研提綱一、科技人才結構現(xiàn)狀1．科技人才結構基本情況（數(shù)量、結構、特點、分布等）；2．執(zhí)行人才政策與實施人才措施情況（本單位在引進、培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定科技人才方面采取的主要政策措施及實施效果、經(jīng)驗和典型事例等）；3．本單位在科技人才培養(yǎng)、使用及結構方面存在的主要問題、難題及其成因分析。二、科技人才流動情況1．造成本單位科技人才短缺，影響科技人才穩(wěn)定，導致科技人才流失問題的情況及原因分析；2．本單位“十二五”期間急需新增科技人才情況（包括專業(yè)、數(shù)量、學歷和職稱等）。三、科技人才隊伍建設發(fā)展趨勢1．結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展