尾礦庫安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)編寫案例

1.1任務(wù)來源根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的要求，礦山企業(yè)及其生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，以取得安全生產(chǎn)許可證。尾礦庫作為礦山企業(yè)一個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。根據(jù)以上要求，2005年51.2評(píng)價(jià)依據(jù)■《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))■《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))家安監(jiān)局令第18號(hào))■《企業(yè)職工傷亡及事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第75號(hào))《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)局令第14號(hào)令)■《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管技裝字[2004]79號(hào))■《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)局第9號(hào)令)■《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》((90)冶礦字第185號(hào))■《尾礦庫安全管理規(guī)定》(國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第20號(hào))1.3評(píng)價(jià)目的通過對(duì)××尾礦庫進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分析尾礦庫在運(yùn)行過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)尾礦庫各系統(tǒng)、安全設(shè)施和管2理狀況給予客觀評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，以提高礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制在生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)礦山企業(yè)1.4評(píng)價(jià)范圍本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍為××尾礦庫現(xiàn)有生產(chǎn)及生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)1.5評(píng)價(jià)程序1.5.1前期準(zhǔn)備階段明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，編寫評(píng)價(jià)大綱，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)等條件的特點(diǎn)，識(shí)別和分析尾礦庫在生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、有害因素的存在的部位、存在的方式、事故1.5.3劃分評(píng)價(jià)單元根據(jù)評(píng)價(jià)工作的需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對(duì)空間1.5.4定性、定量評(píng)價(jià)在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量安全評(píng)價(jià)方法對(duì)尾礦庫發(fā)生事故的可能性、引起尾礦庫事故1.5.5提出安全對(duì)策措施及建議根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)31.5.6安全評(píng)價(jià)結(jié)論在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論，并指1.5.7編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)安全評(píng)價(jià)的過程、采用的安全評(píng)價(jià)方法、獲得的安全評(píng)價(jià)結(jié)4第二章評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況2.1交通位置2.2建設(shè)歷史××尾礦庫始建于1998年，尾礦庫屬山谷型上游式尾礦庫，初期壩為漿砌不透水石壩，初期壩壩頂標(biāo)高為458.5m,壩高22m,后期壩采用尾砂筑壩，由××選礦企業(yè)共同出資340萬元修建。尾礦庫于1999年初2003年6月，在各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門例行安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)該庫筑壩不規(guī)范，干灘長(zhǎng)度不足，堆積壩高度已超過設(shè)計(jì)最大高針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見，××選礦廠邀請(qǐng)長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院的工程設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察、論證。2003年長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院編制了《××尾礦庫安全整改方案設(shè)計(jì)》,于2003年8月通過直徑D=3m,高H=15m,隧洞凈斷面b×h=1.5×1.8m。3、初期壩下游增設(shè)底寬30m,頂寬10m,高約14m的反壓平臺(tái)。4、調(diào)整堆積壩堆積位置，沿初期壩頂向庫內(nèi)平推10m后，再按1:3邊坡堆壩。5從2003年9月至2004年10月的整改過程中，××對(duì)以上四項(xiàng)措施中的前三條得到較好的貫徹和落實(shí)。在第四項(xiàng)措施整改工作中，堆積壩針對(duì)這一問題，××再次邀請(qǐng)長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院的工程設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，于2005年1月編寫了《××尾礦庫加固擴(kuò)容治理方案設(shè)計(jì)》,該方案于2005年3月通過了評(píng)審。從2005年3月開始，××選礦廠按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行再次整改，到2006年2月已基本整改完畢，尾礦庫安全狀況從根本上得到好轉(zhuǎn)，進(jìn)入2.3尾礦庫概況選礦廠年尾礦產(chǎn)量：5萬t;庫區(qū)匯水面積1.26km2,設(shè)計(jì)總壩高33.5m,總庫容150萬m3。安全超高為1.02米，干灘長(zhǎng)度為51米，目前堆放尾礦約32萬m3。2.3.1初期壩初期壩為不透水漿砌石壩，壩頂標(biāo)高458.5m,壩高22m,壩頂寬2米，壩軸線長(zhǎng)約60米。在初期壩下游用粗尾砂修建有底寬74m,頂寬30m,高約22m的反壓平臺(tái)，其下游坡比為1:2。2.3.2后期尾礦堆積壩6后期尾礦堆積壩采用上游法尾礦堆壩，平均堆積邊坡1:3,尾礦最終堆積標(biāo)高470m,總壩高約33.5米，總庫容150萬立方。2.2.3防洪系統(tǒng)尾礦庫為一狹長(zhǎng)溝谷，上游匯水面積為1.26km2,流域長(zhǎng)度2270m。根據(jù)《××暴雨徑流查算手冊(cè)》,按百年一遇計(jì)算得出洪峰流量為原采用的排水斜槽因結(jié)構(gòu)安全問題已進(jìn)行封堵處理，新啟用的排水系統(tǒng)為排水井——隧洞的形式，框架式排水井。排水井直徑D=3m,高=1.5m×1.8m,隧洞全長(zhǎng)400m。2.2.4排滲系統(tǒng)初期壩為不透水漿砌石壩，在初期壩頂設(shè)有φ50軟式透水管，向庫2.2.5尾礦輸送系統(tǒng)選礦廠排出的尾礦經(jīng)尾礦溝自流到尾礦壩附近，最后由中150的塑7危險(xiǎn)因素，其中坍塌是可能造成重大事故的危險(xiǎn)因素。尾礦庫的主要有害因素主要表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境影響方面的因素：一是尾礦庫在建設(shè)和堆積過程中將對(duì)庫區(qū)形成的自然景觀、環(huán)境要素、生態(tài)平衡造成局部破壞和改3.1存在的主要危險(xiǎn)因素3.1.1坍塌8表3-1尾礦壩失事原因機(jī)率表失事原因洪水漫頂壩體滲漏基礎(chǔ)滲漏溢洪或泄洪工程其他機(jī)率(%)由上表看出，洪水漫頂和滲流壞造成的失事機(jī)率較大。對(duì)正在排尾93.1.2尾礦泄漏(1)尾礦泄漏原因(2)尾礦泄漏危害的主要形式3.1.3淹溺、高處墜落例1:2000年10月18日上午9時(shí)50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340萬元。例2:江西德興縣銀山尾礦庫，1972年7月因洪水漫頂垮壩。主要技術(shù)原因：技術(shù)洪水資料偏低，排洪斷面小，暴雨時(shí)未及時(shí)打開排水斜例3:江西巋美山尾礦庫1959年12月因水位超過壩頂，而導(dǎo)致潰例4:河南文峪金礦尾礦壩潰壩的事故。文峪金礦地處河南、陜西兩省交界的河南靈寶市境內(nèi)，1994年7月11日晚19時(shí)至12日凌晨3時(shí)，遭受特大暴雨襲擊，山洪爆發(fā)，洪水從礦區(qū)上游挾帶大量坑口廢石向下游傾泄，沖向礦區(qū)公路，沿途生產(chǎn)設(shè)例5:云南錫業(yè)公司新冠選廠火谷都尾礦壩，1962年9月26日潰壩，決口頂寬113米，底寬45米，深14米，3個(gè)半小時(shí)流出庫水38萬m2,流失泥漿330萬m2,造成下游村民傷亡，萬畝良田淹沒，選廠停產(chǎn)達(dá)3年之久。例6:嵩縣祁雨溝金礦(現(xiàn)金源公司)尾礦庫位于選礦廠西側(cè)約80m處，庫區(qū)匯水面積為0.33TM2,該尾礦庫原初期壩為均質(zhì)粘土壩，原堆積壩高22m,總壩高32m,由于原尾礦壩無排滲設(shè)施、無排洪水系統(tǒng)工程，1996年7月下旬至8月初，礦區(qū)在連續(xù)多日降大雨后又遭暴雨襲擊，8月3日上午7時(shí)45分，在暴雨中尾礦堆積壩與基礎(chǔ)壩結(jié)合部發(fā)生管涌，約5分鐘后自該部位涌泄出約2萬m2的尾礦漿，尾礦壩突然發(fā)生潰壩事故，造成死亡36人，傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失850萬元。例7:安微黃梅山鐵礦尾礦壩，1986年4月30日因滲流破壞導(dǎo)致潰壩。經(jīng)濟(jì)損失慘重，死亡19人。例8:吉林板石溝尾礦庫，因喀斯特落水洞而造成惶惶不安的漏庫(經(jīng)處理后穩(wěn)定)。例9:湖南柿竹園礦牛角垅尾礦庫垮壩事故。1985年8月25日，山洪暴發(fā)，洪水沖入尾礦庫，排洪設(shè)施無法承擔(dān)，僅幾分鐘，洪水漫頂造成垮壩事故。沖毀房屋39間，淹沒房屋27間，死亡49人，直接經(jīng)濟(jì)損失1300萬元。例10:1986年4月30日金山尾礦庫發(fā)生潰壩，尾礦壩下游兩公里范圍內(nèi)的農(nóng)田被淹沒、污染，造成19人死亡，100多人受傷。例11:1988年4月13日陜西金堆城鉬礦栗西尾礦庫因在施工過程中存在隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)而塌陷，共瀉出尾砂136萬立方，下游400多公里的河流受到嚴(yán)重污染，總經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。例12:福建潘洛鐵礦尾礦庫由于個(gè)體戶和地方企業(yè)在庫區(qū)內(nèi)亂采濫挖，發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致排洪系統(tǒng)、砂泵房毀壞，14人死亡。例13:貴州鋁廠赤泥庫尾礦壩因管涌潰壩，污染下游水系20公里，耕地1258畝。例14:新冶銅礦尾礦庫遇特大暴雨導(dǎo)致洪水漫頂潰壩，死亡86人。例15:廣西賀縣鷹陽關(guān)銀礦1992年12月發(fā)生潰壩事故，死亡3例16:化工部安寧磷礦尾礦庫出現(xiàn)滲漏事故。例17:南丹縣大廠魯塘尾礦庫在2000年9月27日至29日出現(xiàn)重大的泄漏事故，尾礦庫內(nèi)總量約33萬立方米的廢水全部泄漏，富含尾礦的廢水也從地下河流經(jīng)豐和洞進(jìn)入平村河，使平村河尾礦淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致例18:寶雞鳳縣鳳州鎮(zhèn)安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發(fā)生泄漏事故，大量例19:2004年12月南丹縣寶鑫綜合選礦廠發(fā)生潰壩事故，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬元。由上述事故案例可以看出，不管是事故發(fā)生起數(shù)還是傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，坍塌事故都是最多的，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)防范。其次是防范尾礦泄漏3.4分析結(jié)論在××尾礦庫運(yùn)行過程中，主要存在坍塌事故，其次是尾礦泄漏事第四章評(píng)價(jià)單元的劃分和評(píng)價(jià)方法4.1評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t和方法劃分評(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法服務(wù)的。評(píng)價(jià)單元的劃分要便于評(píng)價(jià)工作的進(jìn)行，有利于提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性。本次安全評(píng)價(jià)按系統(tǒng)和危險(xiǎn)有害因素劃分：4.1.1按系統(tǒng)劃分可分為生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)。其中生產(chǎn)系統(tǒng)又可分為尾礦堆存系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)、排水排滲系統(tǒng)等子系統(tǒng)。4.1.2按危險(xiǎn)、有害因素類別劃分可分為壩體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、防洪能力評(píng)價(jià)、坍塌事故評(píng)價(jià)、滲漏事4.2評(píng)價(jià)方法安全評(píng)價(jià)的分類有多種，如按可能獲得的安全評(píng)價(jià)的定性或定量結(jié)果可分為定性安全評(píng)價(jià)、半定量安全評(píng)價(jià)和定量安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)方法不下幾十種。各種方法都各具特點(diǎn)并適于特定的場(chǎng)合。適用于非煤礦山安全評(píng)價(jià)的方法主要有：安全檢查表；預(yù)先危險(xiǎn)分析；事故因果分析圖法；事故樹分析；故障樹分析；危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法；矩陣法；定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法。以下簡(jiǎn)介本次評(píng)價(jià)使用的方法。4.2.1事故樹分析(FaultTreeAnalysis,縮寫FTA)不能分析為止；將特定的事故和各種原因(危險(xiǎn)因素)之間用邏輯門符號(hào)連接起來，得到形象、簡(jiǎn)潔地表達(dá)其邏輯關(guān)系(因果關(guān)系)的邏輯樹(2)可以用于定性分析，求出各危險(xiǎn)因素(原因)對(duì)事故影響的大?。灰部梢杂糜诙糠治?，由各危險(xiǎn)因素(原因)的概率計(jì)算出事故發(fā)(1)確定分析對(duì)象系統(tǒng)和要分析的各對(duì)象事件(頂上事件) (何時(shí)、何地、何類);明確對(duì)該系統(tǒng)的邊界、分析深度、初始條件、作、環(huán)境、事故等方面的情況和資料)。(3)調(diào)查原因事件調(diào)查與事故有關(guān)的所有直接原因和各種因素(設(shè)備故障、人員失誤和環(huán)境不良因素)。(4)編制事故樹從頂上事件起，逐步往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關(guān)系畫出事故樹。每個(gè)頂上事件對(duì)應(yīng)一株事故樹。(5)定性分析按事故樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。(6)定量分析找出各基本事件的發(fā)生概率，計(jì)算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。(7)結(jié)論當(dāng)事故發(fā)生概率超過預(yù)定目標(biāo)值時(shí)，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳方案；通過重要度(重要系數(shù))分析確定采取對(duì)策措施的重點(diǎn)和先后順序；從而得出分析、評(píng)價(jià)的結(jié)論。具體分析時(shí)，要根據(jù)分析的目的、人力物力的條件、分析人員的能力選擇上述步驟的全部部分或內(nèi)容實(shí)施分析、評(píng)價(jià)。對(duì)事故樹規(guī)模很大的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行分析時(shí)，可應(yīng)用事故樹分析軟件包，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行定性、定量分析。4.2.2安全檢查表分析法安全檢查表分析是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。安全檢查表適用于工程、系統(tǒng)的各個(gè)階段，可以評(píng)價(jià)物質(zhì)、設(shè)備和工藝，常用于專門設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，也可用在新工藝(裝置)的早期開發(fā)階5.1安全管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介選礦廠管理。××選礦廠現(xiàn)有職工50人，各類工程技術(shù)人員12人，專表如表5-1所示。5.2安全檢查表評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“0-1-5-7”為該項(xiàng)判分的可選分值(按照該項(xiàng)的重要度分別取值);分率≥70%,視為安全生產(chǎn)條件合格；●否決項(xiàng)中有不合格，或其它項(xiàng)的總得分率<70%,視為安全生產(chǎn)5.3安全管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)表5-1安全管理系統(tǒng)檢查表序號(hào)內(nèi)容依據(jù)檢查情況可判分值檢查情況管理機(jī)構(gòu)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第19條配有專職安全人員7責(zé)任制企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條*有分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制無0安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任制有5職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制有3各種崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制有5安全教育培訓(xùn)制度《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第5條有3安全獎(jiǎng)罰制度有3安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用管理制度有3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度有5尾礦庫安全工作年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃無0安全事故管理制度有5設(shè)備安全管理制度有5尾礦設(shè)施安全管理制度《尾礦庫安全管理規(guī)定》第10條3巡邏護(hù)壩制度《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》第4.1.9條無記錄1安全檢查制度《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第5條有3安全生產(chǎn)檔案管理制度有3職業(yè)危害預(yù)防制度有3四操作規(guī)程四尾礦工操作規(guī)程《尾礦庫安全管理規(guī)定》第9條有3水泵工操作規(guī)程有3安全檢查工操作規(guī)程有5堆積壩筑壩作業(yè)規(guī)程有5持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，考核合格后，持證上崗《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第20條*已取得安監(jiān)局考核合格證崗特種作業(yè)人員必須持證上崗《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第23條符合要求7六事故預(yù)防尾礦庫有登記建檔和檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告及監(jiān)控措施《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第5條無檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告1對(duì)存在的各類事故隱患要及時(shí)整改，并有登記、整改和處理的檔案。對(duì)暫時(shí)無法完成整改的，必須有切實(shí)可行的預(yù)防措施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條無整改記錄3制定有事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練《尾礦庫安全管理規(guī)定》第9條有應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織演練5建立事故應(yīng)急救護(hù)組織，配備必要的應(yīng)急救護(hù)器材、設(shè)備；規(guī)模較小可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第5條沒有建立應(yīng)急救援組織，已與救援組織訂立救護(hù)協(xié)議7安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第5條安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用沒有單獨(dú)列出3八安全教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第21條符合要求5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第22條符合要求5建設(shè)文件和有關(guān)原始資料《尾礦庫安全管理規(guī)定》第20條有3尾礦庫抗洪搶險(xiǎn)措施有5十勞動(dòng)保護(hù)尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)《尾礦庫安全管理規(guī)定》第4條由長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第43條已參加工傷保險(xiǎn)5按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第37條符合要求3××尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告合計(jì)5.4安全管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論在安全管理系統(tǒng)檢查項(xiàng)目中，否決項(xiàng)(“*”項(xiàng))有3項(xiàng)，全部合格；根據(jù)安全檢查表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論為安全生產(chǎn)條件合格。第六章生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)“0-1-5-7”為該項(xiàng)判分的可選分值(按照該項(xiàng)的重要度分別取值);分率≥70%,視為安全生產(chǎn)條件合格；●否決項(xiàng)中有不合格，或其它項(xiàng)的總得分率<70%的，視為安全生表6-1尾礦堆存系統(tǒng)安全檢查表序號(hào)內(nèi)容依據(jù)檢查情況可判分值檢查情況得分1尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、《尾礦庫安全管理規(guī)定》第21條符合要求2尾礦庫最小安全超高和最小干灘長(zhǎng)度必《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第12條符合要求3尾礦庫初期壩輪廓符合設(shè)計(jì)要求，無明顯的沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，運(yùn)行工況正常?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第12條符合要求74尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計(jì)規(guī)定值，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較大的沖溝，運(yùn)行工況正常。符合要求75每一期筑壩沖填作業(yè)前，必須進(jìn)行岸坡處理，并做好記錄?！段驳V庫安全管理規(guī)定》第23條無記錄16上游式尾礦筑壩法，應(yīng)在壩前均勻分散放礦，不得任意從庫后或庫側(cè)放礦，同時(shí)滿足以下要求：《尾礦庫安全管理規(guī)定》第24條符合要求51.粗顆粒尾礦沉積于壩前，細(xì)顆粒排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不能有大面積礦泥沉積。符合要求52沉積灘坡度及長(zhǎng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求符合要求53.嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡址橫向流動(dòng)沖刷壩體符合要求54.放礦礦漿不得沖刷壩坡符合要求55.放礦要有專人管理符合要求57放礦口的間距、位置、同時(shí)開放的數(shù)量、放礦時(shí)間，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求或作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行。分散放礦支管、導(dǎo)流槽伸入庫內(nèi)的長(zhǎng)度和距灘面的高度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求?！段驳V庫安全管理規(guī)定》第26條符合要求58壩體較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)采用分段交替放礦使壩體均勻上升，避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)顆粒礦大量集中沉積于一端或一側(cè)?！段驳V庫安全管理規(guī)定》第25條符合要求59巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)加強(qiáng)周邊放礦。《尾礦庫安全管理規(guī)定》第29條無此項(xiàng)(無巖溶出露)每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢查，檢查記錄經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔。《尾礦庫安全管理規(guī)定》第30條無檢查記錄1××尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：筑壩方式；壩型、壩外坡比和最終壩軸線的位置；壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；排洪系統(tǒng)的形式、布置及尺寸；設(shè)計(jì)以外的《尾礦庫安全管理規(guī)定》第12條排滲系統(tǒng)不完善5尾礦庫使用到設(shè)計(jì)最終壩高的1/2~1/3高度時(shí)，應(yīng)對(duì)尾礦堆積壩進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析?！段驳V庫安全管理規(guī)定》第15條沒有進(jìn)行工程地質(zhì)勘察3尾礦庫使用到最終設(shè)計(jì)高程前2~3年，《尾礦庫安全管理規(guī)定》第16條無此項(xiàng)尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水《尾礦庫安全管理規(guī)定》第31條沒有積水坑5庫區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁爆破、采石、挖土、濫挖尾《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》第4.1.4條符合要求7已建尾礦庫的下游，不應(yīng)再建住宅和其《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》第4.1.5條符合要求7壩面應(yīng)修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝，壩肩應(yīng)修筑截水溝；壩坡面應(yīng)種植草或灌木類植物；采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡?！兑苯鸬V山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》第4.1.7條無0合計(jì)在尾礦堆存系統(tǒng)檢查項(xiàng)目中，否決項(xiàng)(“*”項(xiàng))有2項(xiàng)，全部合格；,根據(jù)安全檢查表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尾礦堆存系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論為安全生產(chǎn)條件合格。6.3防洪排水系統(tǒng)評(píng)價(jià)防洪排水系統(tǒng)安全檢查表見表6-2表6-2防洪排水系統(tǒng)安全檢查表序號(hào)內(nèi)容評(píng)價(jià)依據(jù)檢查情況可判分值檢查情況得分1汛期前應(yīng)采取下列措施，做好防汛工作：《尾礦庫安條1.明確防汛安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等未組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍32.疏浚庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道，檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，清除排洪口前水面漂浮物。符合要求5搶險(xiǎn)物資不足34.及時(shí)了解和掌握汛期水情和氣象預(yù)報(bào)預(yù)情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。應(yīng)在制度中明確規(guī)定22不得在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口《尾礦庫安條符合要求33尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求，對(duì)出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第12條符合要求54巖溶地區(qū)或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)控制水深，防止落水洞漏水事故?！段驳V庫安條應(yīng)在制度中明確規(guī)定3××尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告5尾礦庫排水構(gòu)筑物停用后的封堵，《尾礦庫安條符合要求5合計(jì)在防洪排水系統(tǒng)檢查項(xiàng)目中，否決項(xiàng)(“*”項(xiàng))有0項(xiàng)；其它項(xiàng)目總,根據(jù)安全檢查表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防洪排水系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論為安全生產(chǎn)條件合格。6.4生產(chǎn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)安全檢查表評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，××尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)的二個(gè)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)論均為安全生產(chǎn)條件合格，××尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)條件合格。表7-1尾礦庫等別尾礦庫級(jí)別全庫容V(萬m3)二等庫具備提高級(jí)別條件者二三四五高24m,根據(jù)表8-1應(yīng)確定為五級(jí)庫。該尾礦庫設(shè)計(jì)總庫容為150萬7.2壩體穩(wěn)定性分析7.2.1初期壩初期壩建于溝口較窄處，壩型為漿砌石壩，筑壩材料為從附近采場(chǎng)采出的塊石、碎石。初期壩頂標(biāo)高458.5m,壩高22m,壩頂寬2m,下游坡比為1:0。在初期壩下游用粗尾砂修建有底寬74m,頂寬30m,高約22m的反壓平臺(tái)，其下游坡比為1:2。7.2.2尾礦堆積壩后期尾礦堆積壩采用上游式尾礦堆壩，平均堆積邊坡1:3。目前尾礦庫堆積壩頂標(biāo)高為460.5m,堆積尾礦約32萬m3。尾礦最終堆積標(biāo)高470m,總壩高約33.5m,總庫容150萬m3。為降低壩體浸潤(rùn)線，增加穩(wěn)定性，初期壩頂設(shè)中50軟式透水管，向庫內(nèi)延伸，將壩體內(nèi)的滲透水引出庫外。7.2.4壩體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)××尾礦庫現(xiàn)階段為五級(jí)庫，堆積壩下游坡比為1:3,壩體沒有開裂、變形、位移、滲漏等不良現(xiàn)象，運(yùn)行工況正常；安全超高為1.02米，干灘長(zhǎng)度為51米，滿足五級(jí)庫的要求。尾礦壩下游設(shè)有反壓平臺(tái)，尾礦堆積壩體僅5m左右，且邊坡較緩。根據(jù)上述情況及《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，認(rèn)為壩體穩(wěn)定性是滿足要求的。7.3尾礦庫防洪能力評(píng)價(jià)尾礦庫的防洪能力取決于排洪構(gòu)筑物抗洪能力和其結(jié)構(gòu)可靠性等情況。庫區(qū)防洪能力是根據(jù)設(shè)計(jì)確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、庫區(qū)水文資料進(jìn)行洪水計(jì)算和調(diào)洪演算而確定。7.3.1尾礦庫排洪設(shè)施概況尾礦庫匯水面積1.26km2,洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇設(shè)計(jì)。該庫現(xiàn)排洪系統(tǒng)由框架式排水井與隧洞構(gòu)成。排水井直徑D=3m,高H=15m,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。隧洞為圓拱直墻形，斷面為寬(b)×高(h)=1.5m×1.8m。排洪設(shè)施結(jié)構(gòu)完好，沒有堵塞、坍塌、開裂、變形、漏砂現(xiàn)象，運(yùn)行工況正常。7.3.2防洪標(biāo)準(zhǔn)確定根據(jù)《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(ZBJI—90)第4.1.2條：尾礦庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)各使用期庫的等別，綜合考慮庫容、壩當(dāng)確定等別的庫容或壩高偏于該等下限，尾礦庫使用年限較短或失表7-2尾礦庫防洪標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫等別二三四五洪水重現(xiàn)期初期中、后期根據(jù)《規(guī)范》,南丹縣車河鎮(zhèn)豐塘坳尾礦庫洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：初7.3.3尾礦庫洪水計(jì)算表7-3水文計(jì)算表匯水面積流域坡降流域長(zhǎng)度設(shè)計(jì)頻率匯流時(shí)間洪峰流量24小時(shí)洪水總量×104m37.3.4調(diào)洪演算表7-4調(diào)洪演算表頻率壩頂標(biāo)高死水位洪峰流量調(diào)洪庫容安全超高干灘長(zhǎng)度最大下泄流量7.4潰壩事故分析7-1所示。四++計(jì)施工施工隊(duì)水位計(jì)施工受雨水圖7-1潰壩事故樹圖防漏措××尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告7.4.1最小割集的求解該事故結(jié)構(gòu)函數(shù)式為：代入各基本事件，分解上式可求得最小割集13組如下所示：7.4.2結(jié)構(gòu)重要度分析由最小割集得到結(jié)構(gòu)重要程度為：I?=I(2)=I(3)=I?=I(5)=I(6)=I?=I?)=I(9)7.4.3分析結(jié)論從最小割集可見，導(dǎo)致潰壩事故發(fā)生的途徑有17個(gè)，這些事故發(fā)生的途徑是在生產(chǎn)過程中應(yīng)該努力排除的。7.4.4預(yù)防措施(1)建立尾礦庫安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的技術(shù)人員，建立健全各種規(guī)章制度；(2)尾礦庫應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工，并做好施工驗(yàn)收工作；(3)確保有足夠的干灘長(zhǎng)度和安全超高；(4)庫內(nèi)嚴(yán)禁濫挖尾砂、取土、炸魚或其它爆破等危害尾礦庫安全的活動(dòng)；(5)在尾礦庫的下游，不準(zhǔn)再建住宅和其它設(shè)施；頂(趾)排水溝、斜槽涵洞及其出水口攔污池。■保護(hù)排滲設(shè)施的完整。■改進(jìn)放礦工藝，盡量減少堆積壩體內(nèi)的淤泥夾層，改善壩體內(nèi)的■發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、坍塌、管涌、滲水量增大或渾濁時(shí)，應(yīng)立即■堆積壩外坡不得過緩，防止浸潤(rùn)線從壩體溢出。7.5尾礦泄漏事故分析尾礦泄漏事故是指尾礦砂經(jīng)地質(zhì)構(gòu)造、排水設(shè)施、排滲設(shè)施形成的通道泄漏，造成下游的河流、農(nóng)田、植被等受到污染，尾礦設(shè)施受到破如圖7-2所示。尾礦泄漏事故T十設(shè)計(jì)十超過管抗壓強(qiáng)度X4十馬虎施不到計(jì)施工施工馬虎裂隙涵管接頭泄漏未按設(shè)計(jì)施工內(nèi)違章××尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)報(bào)告7.5.1最小割集的求解該事故結(jié)構(gòu)函數(shù)式為：代入各基本事件，分解上式可求得最小割集12組如下所示：K?2=(X,X?,X?,X?,X?,X7.5.2結(jié)構(gòu)重要度分析由最小割集得出，Iφ(12)>Iφ(1)=Iφ(2)=Iφ7.5.3分析結(jié)論從最小割集可見，導(dǎo)致尾礦泄漏事故發(fā)生的途徑有12個(gè)，這些事故發(fā)生的途徑是在生產(chǎn)過