特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)指南

特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)指南為了規(guī)范xx特種設(shè)備使用單位安全管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任再落實(shí)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備走向規(guī)范化管理道路，近日，xx印發(fā)《特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)指南》，對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備使用企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，指導(dǎo)、協(xié)助、幫扶企業(yè)建立和完善特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程以及安全技術(shù)檔案。《特種設(shè)備使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)指南》依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的規(guī)章、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定，包含鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理一整套規(guī)程，便于企業(yè)學(xué)習(xí)，按照指南建立特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，提升全縣特種設(shè)備安全管理整體安全水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理工作內(nèi)容（一）落實(shí)安全管理責(zé)任1.落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位，其他根據(jù)需要設(shè)置的特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位，應(yīng)以正式文件形式明確特種設(shè)備安全工作管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。2.落實(shí)安全管理人員使用單位應(yīng)分工單位領(lǐng)導(dǎo)分管特種設(shè)備安全工作，并配齊各級(jí)各類特種設(shè)備安全管理人員，制定崗位職責(zé)。3.建立并落實(shí)安全管理責(zé)任體系（1）使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全工作的主要責(zé)任人，對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。具體工作職責(zé)為：貫徹執(zhí)行特種設(shè)備法律法規(guī)，落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員。將特種設(shè)備安全工作納入本單位年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。確保本單位特種設(shè)備安全工作所必需的資金投入。對(duì)外營(yíng)運(yùn)或公共場(chǎng)所使用的特種設(shè)備應(yīng)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)。（2）使用單位的特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全工作的分管責(zé)任人。對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體工作職責(zé)為：定期組織特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。定期召開特種設(shè)備安全工作例會(huì)，組織有關(guān)人員綜合評(píng)估特種設(shè)備安全狀況，研究解決特種設(shè)備安全工作中存在的問題。配備特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的裝備和物資。運(yùn)用信息化技術(shù)，提高特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。定期組織開展安全檢查和事故隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患落實(shí)整改計(jì)劃、措施、責(zé)任、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)，組織督查，確保消除事故隱患。（3）使用單位特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是特種設(shè)備安全工作的具體管理者，對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能工作負(fù)直接責(zé)任。具體工作職責(zé)為：貫徹執(zhí)行特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立特種設(shè)備、特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備事故隱患臺(tái)帳三本臺(tái)帳。逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案并妥善管理。組織制定或修訂特種設(shè)備的安全管理制度及操作規(guī)程，并對(duì)制度、規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。編制特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)計(jì)劃并組織實(shí)施。組織制定特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核計(jì)劃,對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核。組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期組織演練。組織特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；協(xié)助特種設(shè)備事故調(diào)查處理。辦理特種設(shè)備的使用登記、報(bào)廢、停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用等手續(xù)，確保本單位特種設(shè)備合法使用。組織對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，并定期進(jìn)行檢查；督促檢查特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表定期校驗(yàn)、檢修情況并作好記錄。（二）建立并落實(shí)管理制度特種設(shè)備使用單位要依據(jù)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定特種設(shè)備安全管理制度，并正式發(fā)布執(zhí)行。1.特種設(shè)備使用、登記制度使用單位應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范和節(jié)能要求的特種設(shè)備。使用單位不得使用未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。使用單位應(yīng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)到區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理特種設(shè)備使用登記。特種設(shè)備停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用應(yīng)到區(qū)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。使用單位的特種設(shè)備能耗效率應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，在用高耗能特種設(shè)備應(yīng)開展能效測(cè)試；2.特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度使用單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證書》后，方可從事特種設(shè)備作業(yè)或者管理工作。使用單位特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，應(yīng)按照相關(guān)操作規(guī)程填寫特種設(shè)備運(yùn)行記錄。不得違法使用、違章操作特種設(shè)備，有權(quán)拒絕違規(guī)指揮。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)向安全管理人員或有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，緊急情況下應(yīng)立即采取措施，消除事故隱患。使用單位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行定期和不定期的技術(shù)培訓(xùn)和安全、節(jié)能知識(shí)教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備作業(yè)能力和安全、節(jié)能知識(shí)。3.特種設(shè)備定期檢驗(yàn)制度使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿一個(gè)月前，應(yīng)主動(dòng)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，做好特種設(shè)備檢驗(yàn)的準(zhǔn)備工作和安全保障工作。不得繼續(xù)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。使用單位應(yīng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置等進(jìn)行定期校驗(yàn)并作好記錄。4.特種設(shè)備采購(gòu)和安裝管理制度使用單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格、符合國(guó)家安全和節(jié)能要求的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)審查制造單位和安裝單位的資質(zhì)。使用單位應(yīng)對(duì)安裝單位安裝現(xiàn)場(chǎng)提出安全要求，并對(duì)安裝現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。5.特種設(shè)備事故隱患排查整治制度使用單位應(yīng)按照特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管部門要求，定期組織排查本單位的特種設(shè)備事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)逐條進(jìn)行登記，建立特種設(shè)備事故隱患臺(tái)帳。使用單位對(duì)排查出的一般事故隱患，應(yīng)立即組織整治；對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)制定并實(shí)施重大事故隱患整治方案。重大事故隱患整治方案應(yīng)包括整治的目標(biāo)和任務(wù),方法和措施,經(jīng)費(fèi)和物資,機(jī)構(gòu)和人員,時(shí)限和要求等。使用單位在事故隱患整治過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。應(yīng)優(yōu)先保證事故隱患整治所需的資金和物資。6.特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查制度使用單位應(yīng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行定期自行檢查和經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)處理。大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備營(yíng)運(yùn)使用單位應(yīng)當(dāng)在每日投入使用前進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。鍋爐、壓力容器使用單位應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的介質(zhì)進(jìn)行處理，定時(shí)進(jìn)行化驗(yàn)，并作好記錄。電梯使用單位電梯層門三角鑰匙、電梯轎箱內(nèi)操縱箱鑰匙、機(jī)房鑰匙或啟動(dòng)鑰匙應(yīng)當(dāng)由取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員管理、持有和使用。7.特種設(shè)備改造修理和報(bào)廢制度使用單位應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行改造或修理。對(duì)改造修理方案進(jìn)行審查，并做好記錄。對(duì)改造修理過程進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)督促改造修理單位對(duì)改造修理的特種設(shè)備申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。應(yīng)對(duì)改造修理單位移交的資料、監(jiān)督檢驗(yàn)證書進(jìn)行歸檔。使用單位對(duì)存在重大事故隱患、無(wú)改造修理價(jià)值或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備應(yīng)予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。報(bào)廢的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督下進(jìn)行破壞性處理。8.特種設(shè)備使用單位接受監(jiān)督制度使用單位應(yīng)接受各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察，對(duì)安全監(jiān)察提出的問題、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。使用單位應(yīng)接受包括媒體、社會(huì)和員工在內(nèi)的各類監(jiān)督，對(duì)投訴舉報(bào)的事故隱患進(jìn)行處理、整改，并對(duì)整改情況按時(shí)進(jìn)行回復(fù)和報(bào)告。9.特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度使用單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立檔案室（柜），逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。建立特種設(shè)備檔案交接、借閱和銷毀等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。使用單位特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括：特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。其他特種設(shè)備相關(guān)檔案資料。10.特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故處理制度使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，每年至少組織一次演練并作好記錄。發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大或產(chǎn)生次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并最大限度地保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生單位應(yīng)配合特種設(shè)備事故調(diào)組開展事故調(diào)查。應(yīng)按照上級(jí)政府對(duì)事故調(diào)查處理的批復(fù)意見，對(duì)事故隱患進(jìn)行