【司法改革背景下我國法官業(yè)績評價機制的目的綜述1900字】

司法改革背景下我國法官業(yè)績評價機制的目的綜述執(zhí)法辦案是人民法院的第一要務(wù)。進一步建立健全人民法院執(zhí)法辦案業(yè)績評價機制，樹立正確的工作導向，是人民法院樹立正確政績觀的必然要求；是提髙執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平，促進嚴格、規(guī)范、公正、高效、廉潔、文明執(zhí)法的重要手段；是維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、增強人民群眾安全感和滿意度的重要舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中第四部分“保證公正司法，提高司法公信力”指出要進一步改革司法機關(guān)人、財、物的相關(guān)管理體制，要積極探索法院、檢察院司法權(quán)與其司法行政事務(wù)管理權(quán)相分離的管理模式。法院內(nèi)部的司法行政事務(wù)管理權(quán)是保障審判權(quán)依法獨立公正行使的基礎(chǔ)性制度，所以構(gòu)建一套新的法官業(yè)績評價制度使之打響新一輪司法改革的前哨戰(zhàn)，把用人的自主權(quán)交還給法院，構(gòu)建符合司法權(quán)運行規(guī)律的審判組織體系和司法行政管理權(quán)行使方式是司法改革大勢所趨。（一）建立符合法官職業(yè)特點的業(yè)績評價機制建立符合法官職業(yè)特點的業(yè)績評價機制。1995年法官法正式規(guī)定了法官考核制度，即：“審判工作實績，思想品德，審判業(yè)務(wù)和法學理論水平，工作態(tài)度和審判作風。重點考核審判工作實績?！钡绾慰疾鞂徟泄ぷ鲗嵖?，當時似乎并無明確的建構(gòu)思路。直到2005年最高人民法院《人民法院第二個五年改革綱要》提出“指標化考核方式”，法官業(yè)績評價機制的建構(gòu)思路才逐漸予以明確，即以量化的方式對法官業(yè)績進行考核。之所以采用量化評價機制對法官業(yè)績進行業(yè)績評價，主要源于法院內(nèi)部管理的過分行政化導致了司法管理的隨意性，制度設(shè)計者力圖通過對法官業(yè)績進行量化的考核方式來實現(xiàn)一定程度的科學化、民主化的司法管理。黨的十八大以來的司法體制改革，特別是法官分類管理制度改革，賦予了法官業(yè)績評價機制新的內(nèi)涵。在分類管理改革中，法官等級晉升與法官職務(wù)晉升被區(qū)分開來，法官等級晉升實行按期晉升和擇優(yōu)晉升，法官面臨的晉升壓力大幅下降。但與此同時，通過控制法官職務(wù)晉升進而實現(xiàn)法院司法管理功能的機制可能會部分失效，而空缺的功能范圍則將轉(zhuǎn)移至法官業(yè)績評價機制之中。比如如何建立法官業(yè)績評價與法官績效工資、法官等級晉升的直接關(guān)聯(lián)性，如何切斷法官績效工資與法官等級職務(wù)間的關(guān)聯(lián)性等，便成為法官業(yè)績評價機制構(gòu)建的新目標。（二）保障司法責任制改革的順利實現(xiàn)保障司法責任制改革的順利實現(xiàn)。司法領(lǐng)域內(nèi)的行政化問題一直是困擾司法實踐的一大痼疾，司法行政化不僅違背司法運行規(guī)律，更在一定程度上導致司法公信力的下滑。司法體制改革的主要任務(wù)就在于破除司法行政化，其關(guān)鍵舉措就是建立以“審理者裁判，裁判者負責”為目標的司法責任制度。司法責任制的核心乃建構(gòu)法官依法履職的保障體系，而法官業(yè)績評價機制正是該保障體系中的一項重要內(nèi)容。在此之前，法官身份的獲得與喪失、職務(wù)晉升以及薪資待遇等與法官自身利益緊密相關(guān)的業(yè)績評價問題主要通過行政化方式運行，由法院行政管理機構(gòu)負責考核。這使得法院內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)處于強勢地位，由此形成法院內(nèi)部行政部門與法官之間“管理—被管理”的關(guān)系。司法責任制下的法官業(yè)績評價機制改革試圖淡化考核的行政化色彩，強調(diào)行政部門在法官業(yè)績評價中發(fā)揮輔助協(xié)調(diào)作用，通過業(yè)績量化限制行政部門在法官業(yè)績評價中的決定性作用，并試圖建立法官業(yè)績評價結(jié)果與法官等級晉升的直接關(guān)聯(lián)性，進而限制法院行政部門對法官人事領(lǐng)域的不當干預。隨著法院內(nèi)設(shè)行政部門在法官業(yè)績評價以及晉級晉職、崗位調(diào)整等領(lǐng)域的作用日漸式微，法院內(nèi)部的“管理—被管理”關(guān)系有可能會被打破，從而保障司法責任制改革的順利進行。（三）有效實現(xiàn)司法管理，保障法院多元化功能的實現(xiàn)有效實現(xiàn)司法管理，保障法院多元化功能的實現(xiàn)。法院作為國家的審判機關(guān)，其職責在于通過審判實現(xiàn)解決糾紛、保障權(quán)利、教育公民以及社會管理等功能。換言之，司法審判要實現(xiàn)法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一。但是，法官在審理案件的過程中，可能并不關(guān)注法院非審判功能的實現(xiàn)。在行政化結(jié)構(gòu)中，法院可通過行政命令、指令等方式來確保法官對法院多元化功能的關(guān)注。隨著司法責任制的逐步建立，法院內(nèi)部行政化逐漸減輕，法官依法獨立享有案件事實認定和適用法律的權(quán)力。此時，法官審判與法院多元化功能實現(xiàn)之間的緊張關(guān)系可能出現(xiàn)。法官業(yè)績評價制度可在一定程度上彌補因去除行政化所帶來的權(quán)力真空，引導法官實現(xiàn)法院的多元化功能。例如，辦案數(shù)量和辦案效率指標體現(xiàn)的是法院的糾紛解決功能，反映了司法及時性的要求；辦案質(zhì)量指標體現(xiàn)的則是法院實現(xiàn)司法公正的功能；辦案效果指