內(nèi)蒙古超高壓供電局應急預案匯編-目錄版

PAGEPAGE22內(nèi)蒙古超高壓供電局應急預案匯編2014年04月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1. 內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件（事故）綜合應急預案 32. 電網(wǎng)企業(yè)專項應急預案 22內(nèi)蒙古超高壓供電局防洪防汛應急預案 22內(nèi)蒙古超高壓供電局風災天應急預案 33內(nèi)蒙古超高壓供電局冰雪災害應急預案 42內(nèi)蒙古超高壓供電局防大霧應急預案 51內(nèi)蒙古超高壓供電局防地震災害應急預案 60內(nèi)蒙古超高壓供電局防地質(zhì)災害應急預案 72防止火災事故應急預案 81內(nèi)蒙古超高壓供電局交通事故應急預案 90內(nèi)蒙古超高壓供電局電網(wǎng)風險點預案 102內(nèi)蒙古超高壓供電局電力安全事故應急預案 115內(nèi)蒙古超高壓供電局電網(wǎng)事故應急預案 122內(nèi)蒙古超高壓供電局電力設備事故應急預案 157內(nèi)蒙古超高壓供電局信息系統(tǒng)病毒大規(guī)模爆發(fā)典型故障應急處理預案 173超高壓供電局本部局域網(wǎng)故障事故應急處理預案 177廣域網(wǎng)鏈路中斷故障事故應急處理預案 182OA系統(tǒng)故障事故應急處理預案 187內(nèi)蒙古超高壓供電局供電局重大環(huán)境污染事故應急預案 191內(nèi)蒙古超高壓供電局人身事故應急預案 203內(nèi)蒙古超高壓供電局大型施工機械事故應急預案 214內(nèi)蒙古超高壓供電局恐怖事件應急預案 223內(nèi)蒙古超高壓供電局群體性不明原因疾病應急預案 230內(nèi)蒙古超高壓供電局群體性突發(fā)社會安全事件應急預案 243內(nèi)蒙古超高壓供電局食物中毒事件應急預案 254內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)社會安全事件應急預案 264內(nèi)蒙古超高壓供電局傳染病疫情應急預案 275內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)新聞媒體事件應急預案 288附件1應急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式 294附件2各駐地生產(chǎn)單位聯(lián)系電話 295附件3地方應急救援單位信息 298附件4應急車輛及聯(lián)系人員 299附件5應急物資庫房管理人員聯(lián)系電話 301附件6急救箱及急救用品管理 303附件7應急救援通信設施型號、數(shù)量、存放點 304附件8內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件報告單 305內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件（事故）綜合應急預案1.總則 1.1編制目的為提高內(nèi)蒙古超高壓供電局（下稱“本局”）處置突發(fā)事件的能力，有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的損害，保護國有資產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與生命安全，最大程度減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響，促進和諧社會建設,特編制本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)［2006］24號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令2009年5月1日起施行）國家電監(jiān)會《關(guān)于進一步加強電力應急管理工作的意見》（2006年8月23日）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009《電力突發(fā)事件應急演練導則》（試行）《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則》（試行）《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》（試行）《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》（試行）《國家自然災害救助應急預案》（2011年10月16日修訂）《內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理預案》《內(nèi)蒙古電網(wǎng)處置大面積停電事件應急預案》《內(nèi)蒙古超高壓供電局信息匯報制度》1.3適用范圍本預案適用于內(nèi)蒙古超高壓供電局管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)發(fā)生各類突發(fā)事件的處理。1.4工作原則遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹以人為本，減少災害；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；反應及時、措施果斷；依法規(guī)范，加強管理；依靠科學、實事求是；提高素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。1.５應急預案體系突發(fā)事件分為四大類16種，本局應急預案體系由綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。1.5.1自然災害類1）重大氣象災害（主要包括雨雪冰凍、強對流天氣、洪水、大霧）2）重大地震災害3）重大地質(zhì)災害（如地面塌陷）1.5.2事故災難類1）重大人身傷亡事故2）重大設備、設施損壞事故3）重大交通事故4）重大火災事故5）電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故1.5.3公共衛(wèi)生類1）傳染病疫情事件2）群體性食物中毒事件3）群體性不明原因疾病事件1.5.4社會安全事件類1）群體性突發(fā)社會安全事件2）突發(fā)新聞媒體事件1.5.5本局突發(fā)事件綜合應急預案（1個），是本局應急預案體系的總綱，是本局各部門、單位應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。1.5.6本局突發(fā)事件專項應急預案（31個），是本局為應對某一種或某幾種突發(fā)事件而制定的應急預案。1.5.7本局突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案（598個），在專項預案基礎上，結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案。針對特定的具體場所、設備設施、崗位在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎上而制定的應急預案。2風險分析2.1本局概況內(nèi)蒙古超高壓供電局內(nèi)蒙古超高壓供電局是內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司直屬的特大型一類企業(yè)，成立于1993年12月4日，負責自治區(qū)500千伏電網(wǎng)工程建設、運營管理、營銷計量以及運行維護工作，管理區(qū)域覆蓋內(nèi)蒙古中西部八個盟市，同時承擔內(nèi)蒙古向華北地區(qū)送電的重要任務。2.2危險源與風險分析2.2.1危險源辨識1）存在影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、地面塌陷、暴風雪等自然災害；2）存在局本部辦公樓、職工宿舍樓、職工食堂、文體館、蒙高賓館以及駐地辦公及生活區(qū)域等人員密集場所；2.2.2風險分析1）可能發(fā)生人身傷亡事件以及影響本局生產(chǎn)與影響電網(wǎng)事故的風險；2）可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件；3）存在人為外力破壞等風險；4）變電站周邊、輸電線路沿線與當?shù)鼐用褫^近，可能存在社會關(guān)系發(fā)生；5）經(jīng)辨識本局無重大危險源存在。2.3突發(fā)事件分級本局突發(fā)事件（事故）分級按照突發(fā)事件（事故）發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。2.3.1自然災害嚴格按照地方人民政府或相應主管部門發(fā)布一級、二級、三級和四級，即紅色、橙色、黃色和藍色標示執(zhí)行。2.3.2生產(chǎn)安全事故嚴格按照《國務院電力安全事故應急處置與調(diào)查處理條例》、內(nèi)蒙古電力公司《電力事故調(diào)查規(guī)程》中生產(chǎn)安全事故四個等級標準劃分，一般事故為四級、較大事故為三級、重大事故為二級、特大事故為一級。2.3.3人身傷亡（包括急性中毒）事故按照《國務院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》中生產(chǎn)安全事故四個等級標準劃分相應提高一個級別，即人身重傷事故為四級、一般人身事故為三級、較大人身事故為二級、重大和特大人身事故為一級。2.3.4電力生產(chǎn)區(qū)域火災事故按照公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號），直接經(jīng)濟損失計算方法按照公安部發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（GA185-l998）有關(guān)規(guī)定按三個等級標準劃分。即一般火災事故為三級、重大火災事故為二級、特大火災事故為一級。2.3.5電力生產(chǎn)區(qū)域交通事故按照公安部《道路交通事故等級劃分標準》（1991年12月2日發(fā)布）中四個等級標準劃分。即輕微交通事故為四級、一般交通事故為三級、重大交通事故為二級、特大交通事故為一級。2.3.6社會安全突發(fā)事件原則上劃分為三級，即內(nèi)蒙古超高壓供電局級、各部門級和各部門所管理的班（站）級。2.3.7突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照地方人民政府或相應主管部門發(fā)布一級、二級、三級和四級執(zhí)行。3組織機構(gòu)及職責3.1成立局應急領(lǐng)導小組組長：局長黨委書記副組長：局領(lǐng)導班子其他成員（分管局長為常務組長）成員：局副總師、各部門正職、外協(xié)單位負責人3.2應急指揮部（應急領(lǐng)導小組常設應急機構(gòu)）總指揮：局長或局長指定人員（副局長）副總指揮：局分管副總師應急指揮部下設8個應急功能組：緊急應變控制組、技術(shù)支持組、緊急救援組、通信保障組、后勤物資保障組、人力資源保障組、新聞媒體組、善后處理組。3.3應急辦公室（應急指揮部日常辦事機構(gòu)）組長：分管副總師副組長：安全監(jiān)察處處長綜合管理處長成員：各部門正職、外協(xié)單位負責人生產(chǎn)區(qū)域的應急辦公室設在局安全監(jiān)察處；辦公區(qū)域的應急辦公室設在綜合管理處。3.4組織機構(gòu)職責3.4.1應急領(lǐng)導小組的職責貫徹落實國家有關(guān)應急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行地方政府部門和電力公司關(guān)于應急事件處理的重大部署。接受內(nèi)蒙電力公司和地方政府（局本部及駐地所屬區(qū)域）、國家電網(wǎng)集控分中心應急指揮部的管理和指揮。負責研究、決策和部署我局重大應急工作，建立和完善我局應急體系。負責確定突發(fā)事件的響應級別，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮救援和生產(chǎn)、生活恢復等各項應急處置工作。負責及時按規(guī)定向地方政府部門和內(nèi)蒙古電力公司如實報告危急事件及處理情況，與電網(wǎng)、設備安全生產(chǎn)有關(guān)的，應向國家電網(wǎng)集控分中心、內(nèi)蒙古中調(diào)及其它相關(guān)地調(diào)匯報。負責協(xié)調(diào)外部應急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，對事件處理過程中的重要舉措做出決策。審定并簽發(fā)向上級相關(guān)機構(gòu)的報告、審定新聞發(fā)布材料并指定新聞發(fā)言人。決定啟動和終止預案。0組織本局突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂；審查應急工作的考核結(jié)果。1審批突發(fā)事件應急救援費用。3.4.2應急指揮部職責接受應急領(lǐng)導小組的管理。建立和完善本局應急體系。統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮救援和生產(chǎn)、生活恢復等各項應急處置工作。組織本局突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂；審查應急工作與考核分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，對事件處理過程中的重要舉措做出決策。落實突發(fā)事件應急救援費用。3.4.3應急辦公室職責負責處理應急日常管理工作。負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、各級應急機構(gòu)和部門。負責按照各自分管工作，組織對本局各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案。協(xié)同組織制定《內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件綜合預案》，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。及時了解我局突發(fā)事件情況，提請應急領(lǐng)導小組決定啟動、實施和解除應急預案。掌握應急處理情況，協(xié)調(diào)解決應急處理過程中的重大問題，及時通過黨委工作處向外界新聞媒體通報突發(fā)事件的原因、時間及進展情況。每年定期公布應急領(lǐng)導小組成員名單，成員名單及常用通信聯(lián)系方式報上級應急管理部門及當?shù)卣嘘P(guān)部門備案；所屬各單位應急管理人員名單及常用通信聯(lián)系方式報局應急辦備案。解決應急領(lǐng)導小組的其它未盡事宜。3.4.4各應急組的職責緊急應變控制組（1）組織機構(gòu)a)各輸電處、變電站組長：輸電管理處處長、變電站站長（副站長）副組長：輸電管理處副處長、變電站當值值長成員：、輸電管理處職工、各當值值班員b)局本部組長：部門負責人成員：部門成員（2）職責負責對生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生不安全事件的現(xiàn)場采取緊急控制措施。處理原則為：采取妥善措施防止事故擴大，貫徹“以人為本”原則，最大限度地保證人員安全，再保設備；指揮正在進行的生產(chǎn)程序，組織執(zhí)行緊急應變措施；收集、整理事故資料，參加事故分析；如不能及時控制現(xiàn)場局面或發(fā)生嚴重事故，應立即啟動局應急處理程序，向局應急指揮部總指揮匯報，接受應急指揮部的指揮。局應急指揮部隨即開始工作，協(xié)調(diào)其他各個小組共同開展工作。技術(shù)支持組（1）組織機構(gòu)組長：生技處處長、檢修處處長副組長:分局輸變電管理處長、副處長成員：各專業(yè)主管、各檢修班長、相關(guān)部門技術(shù)員、所有值班人員。（2）職責負責生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生不安全事件時，及時了解現(xiàn)場情況，盡快趕往現(xiàn)場，為現(xiàn)場搶險提供安全、健康的技術(shù)支持。緊急救援組（1）組織機構(gòu)組長：安全監(jiān)察處處長綜合管理處處長副組長：綜合管理處副處長、消防保衛(wèi)主管、相關(guān)部門安全員成員：局醫(yī)務室人員、消防保衛(wèi)人員、其他人員。（2）職責負責事故現(xiàn)場人員搶救、滅火、治安保衛(wèi)的指揮協(xié)調(diào)，聯(lián)系救護車輛，盡快趕往現(xiàn)場，最大限度地確保搶救及時、得當。匯報突發(fā)事件情況。通信保障組（1）組織機構(gòu)組長：信通中心主任副組長：信通中心副主任、檢修處通信班班長成員：信通中心相關(guān)人員、檢修處通信班成員（2）職責負責事故現(xiàn)場通訊設施的維護、架設，保障事故處理時通訊暢通。后勤保障組（1）組織機構(gòu)組長：綜合管理處處長副組長：物資供應處處長、總務處成員：綜合管理處、物資供應處、總務處其它人員（2）職責為處理突發(fā)事件提供車輛、物資及后勤服務。接待上級單位及政府人員。人力資源保障組（1）組織機構(gòu)組長：人力資源處處長副組長：綜合管理處副處長、信通中心主任成員：人力資源處、綜合管理處、信通中心其他人員。（2）職責根據(jù)現(xiàn)場工作需要，調(diào)遣人力資源，配合救援工作。新聞媒體組（1）組織機構(gòu)組長：黨委工作處處長成員：各支部書記、黨委工作處工作人員。（2）職責接待新聞媒體，編制音像文字材料。善后處理組（1）組織機構(gòu)組長：工會主席成員：人力資源處、財務處、工會、綜合管理處、審計處相關(guān)人員。（2）職責負責事故事件的善后處理。3.4.5各分局輸電管理處應建立以輸電管理處為單位的應急管理機構(gòu)、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。突發(fā)事件時，輸電處應做好緊急控制、緊急救護、信息匯報，配合局里做好技術(shù)分析、人員調(diào)配、后勤保障、新聞發(fā)布，按照要求做好善后處理應立即向局應急指揮中心匯報。3.4.6各分局變電管理處應完善以變電站為單位的應急處置機構(gòu)和現(xiàn)場處置方案。突發(fā)事件后，在救援組未到之前，變電站要做好現(xiàn)場緊急控制和緊急救護、信息匯報，配合局里做好技術(shù)分析，做好變電站日常應急物資儲備和人員培訓演練。4預防與預警4.1預防遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，局屬各部門、單位根據(jù)專業(yè)特點進行重大危險源辨識和風險評估，確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準等，加強應急管理，做好突發(fā)事件預想和應急準備工作，采取針對性預防措施，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。4.2監(jiān)測4.2.1各生產(chǎn)單位應設立專（兼）職管理人員，負責對所轄危險源和風險點的監(jiān)測監(jiān)控和收集報告，對可能引發(fā)突發(fā)事件的重要信息和潛在隱患及時開展分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.2.2各單位對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，應當及時匯報、上報。4.3預警根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的分析結(jié)果、地方政府及有關(guān)部門發(fā)布的預警信息,按照相關(guān)應急預案及時確定應對方案，有關(guān)部門和事件影響單位應采取相應行動，做好應急準備，預防事件發(fā)生和擴大。4.4信息傳遞與新聞發(fā)布4.4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后當事人及其部門應立即匯報應急辦公室，急辦公室應立即匯報應急指揮部或局應急領(lǐng)導小組，信息匯報要做到及時準確，其中一部分應為書面報告。所有的匯報都要做好記錄。所有關(guān)系到傷員、幸存者及死亡人員全名的細節(jié)都要以書面形式傳送。只要可能，還應包括身份證號碼。應急指揮部及各小組成員須保持手機24小時開通，做到隨調(diào)隨到。局本部以下值班電話保證24小時開通：應急工作值班室（局調(diào)度室）電話：內(nèi)線27869外應急辦公室值班電話：安全監(jiān)察處內(nèi)線27838外合處內(nèi)線27800外車輛值班電話內(nèi)線28914外警電話119局安保電話內(nèi)線27838外醫(yī)務急救電話內(nèi)線27898外線0471-622789發(fā)生本預案范圍內(nèi)突發(fā)事件時，依據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知》（辦安全[2012]11號）、華北電監(jiān)局《華北電監(jiān)局關(guān)于進一步做好華北區(qū)域電力安全信息報送工作的通知》（華北電監(jiān)安全[2012]79號）、國家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2011]2024號）、內(nèi)蒙古電力公司《安全生產(chǎn)信息匯報制度》（內(nèi)電安監(jiān)[2008]11號）等文件要求，現(xiàn)場負責人接到報告后，應立即向我局應急工作值班室（局調(diào)度室）匯報，應急值班室按流程向各級報告，最遲不得超過20分鐘。局長或信息報送責任人須在1小時內(nèi)向華北電監(jiān)局匯報任何部門和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。4.4.2新聞發(fā)布局重特大突發(fā)事件由黨委工作處統(tǒng)一管理對外發(fā)布重大突發(fā)事件的信息。5應急響應5.1應急響應分級5.1.1應急工作遵循分級響應原則，根據(jù)本預案第2.3款突發(fā)事件分級的等級確定相應級別的應急機構(gòu)及程序。5.1.2在發(fā)生一、二、三級突發(fā)事件時，啟動一級響應，立即啟動本局相應應急預案，同時擴大響應請求上級及地方支援，由上級或地方應急救援指揮部統(tǒng)一組織指導開展應急處置工作。5.1.3在發(fā)生四級突發(fā)事件時，啟動二級響應，立即啟動本局相應應急預案，經(jīng)處置得以解決和控制則不擴大響應，否則應擴大響應，請求上級及地方支援。5.2應急響應程序5.2.1所屬各生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的任何突發(fā)事件，都應及時通知變電站站長或輸電管理處處長，由站長（副站長）或處長做相應的緊急處理，并根據(jù)情況向應急辦公室、局生產(chǎn)副局長、局長匯報，啟動局相應應急預案，對于影響電網(wǎng)的緊急情況還應及時報告所在電網(wǎng)調(diào)度。5.2.2在局非生產(chǎn)區(qū)域（辦公區(qū)、生活區(qū)）發(fā)生的任何突發(fā)事件，都應及時通知局相關(guān)部門負責人并匯報應急辦室，按規(guī)定向上匯報，啟動局相應應急預案。5.2.3符合以下條件之一，啟動本預案。在局范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時。地方政府已經(jīng)啟動相關(guān)應急預案時。地方政府要求本局啟動應急預案。上級調(diào)度部門、內(nèi)蒙電力有限責任公司要求啟動應急預案時。5.2.4應急響應級別同5.1條款。5.2.5突發(fā)事件發(fā)生后，局應急指揮部應當立即對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等，決定啟動相應的應急預案，并向公司應急領(lǐng)導小組報告。5.2.6突發(fā)事件未得到有效控制，應提高響應級別，啟動相關(guān)內(nèi)部和外部應急預案，向地方政府與上級主管部門請求援助。5.2.7應急預案啟動后，所有部門、單位應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。5.2.8參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應當按照預案的規(guī)定，采取相應的保護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作。5.2.9上級機關(guān)領(lǐng)導小組指派的人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場時，有關(guān)單位和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。5.3應急結(jié)束5.3.1根據(jù)應急預案中明確的終止條件，在事件得以控制、導致事件擴大的隱患消除后，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，應急結(jié)束。5.3.2應急響應終止條件傷員已安全轉(zhuǎn)移；受損設備安全停運，危害因素已消除；可能引發(fā)次生、衍生事故隱患已全部消除；工程搶險工作完成，運行設備已恢復到正常狀態(tài)；事故現(xiàn)場清理干凈，環(huán)境符合標準要求；協(xié)助安排好相關(guān)調(diào)查人員現(xiàn)場取證工作，合理監(jiān)護；事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作落實到位；其他經(jīng)應急救援領(lǐng)導小組確定預案中止條件。5.3.3應急結(jié)束后，局相關(guān)部門組織完成保險索賠、傷亡者慰問等工作。6信息發(fā)布6.1在發(fā)生突發(fā)事件后，要做好對外新聞報道和輿論引導等工作，統(tǒng)一對外進行信息發(fā)布。6.2根據(jù)突發(fā)事件情況及處置過程及時發(fā)布信息。6.3局突發(fā)事件由黨委工作處統(tǒng)一管理對外發(fā)布突發(fā)事件的信息。6.4信息發(fā)布要經(jīng)應急領(lǐng)導小組審核批準。7后期處置7.1應急恢復在事件得到初步控制后，各部門、單位要積極采取措施和行動，盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)7.2善后處置局各部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助；開展保險理賠、疫病防治等工作。7.3調(diào)查與評估局內(nèi)要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、人員傷亡、財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向上級有關(guān)部門作出報告。若由地方政府、上級單位對突發(fā)事件進行調(diào)查評估時我局要積極配合。8應急保障各部門、單位應當根據(jù)各類重大突發(fā)事件應急預案的要求，做好突發(fā)事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。8.1物資保障物資供應處確保應急設施、設備和有關(guān)物資的儲備并處于可用狀態(tài)，各分局輸電管理處、變電站應保證備品備件充足可用。8.2應急隊伍保障局各部門、單位設立應急救援隊伍，局根據(jù)需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順利開展。8.3經(jīng)費保障應急救援所需資金在局安全投入中列出，并確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。8.4交通運輸局應急預案啟動后，各部門、單位、外協(xié)單位的各種車輛由局車管中心統(tǒng)一調(diào)度。應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。8.5通信保障信通中心要明確與應急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。各部門、單位要確定應急工作中的其它相關(guān)保障措施（如技術(shù)保障、治安保障等）。9培訓和演練9.1培訓9.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產(chǎn)一線人員100%經(jīng)過心肺復蘇法培訓，100%經(jīng)過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經(jīng)過觸電急救培訓。9.1.2每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內(nèi)容應該包括：本單位的應急預案體系構(gòu)成，應急組織機構(gòu)及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。9.1.3如果預案涉及到社區(qū)和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。9.2預案演練9.2.1應急預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種，每年年度演練計劃制定，局層面組織應急演練每年不少于2次。消防類、變電站全停、輸電線路倒塔斷線、防汛類應急預案演練必須納入其中。9.2.2各部門負責人參與演練并提供專業(yè)性建議，執(zhí)行年度演練計劃，檢查、評價演練結(jié)果，監(jiān)督演練的執(zhí)行情況，查閱演練記錄表，保證演練活動的實施，編制本部門年、季度演練工作報告。10獎懲規(guī)定10.1獎勵對在突發(fā)事件應急工中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵：10.1.1出色完成突發(fā)事件應急任務；10.1.2對突發(fā)事件應急工作提出重要建議，實施效果顯著；10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。10.2懲處有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：10.2.1不按照規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案；10.2.2負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職；10.2.3對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報；10.2.4有對突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為的。11附則11.1術(shù)語和定義11.1.1危險：指對內(nèi)蒙古超高壓供電局的生產(chǎn)能力構(gòu)成實際或潛在的威脅。11.1.2危險管理：采取有效措施和步驟保護本局所有資產(chǎn)（有形及無形資產(chǎn)），免受災難性事故或一系列遞增危險成份的影響，危險管理須考慮其對局聲譽、責任、可操作性的潛在影響，進行均衡評估，目標是控制事故發(fā)展，減少損失、加快恢復生產(chǎn)。11.1.3緊急情況：干擾本局正常生產(chǎn)秩序的不安全事件（或一系列事件）以及對員工、設備安全構(gòu)成嚴重危脅的情況。11.1.4緊急管理：緊急管理包括工作響應活動及支持職員行使在法律、保險、公共事務、安全健康、環(huán)境、人力資源方面的權(quán)利，涉及對本局聲譽、責任等造成任何不利影響情況的管理。11.1.5緊急控制：為保護生命與財產(chǎn)安全，維持生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)的正常運行、保護生態(tài)環(huán)境，在出現(xiàn)事故時所采取的行動。11.1.6突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事件。11.1.7應急預案：指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。11.1.8預警：指為了高效地預防和應對突發(fā)事件，對突發(fā)事件征兆進行監(jiān)測、識別、分析與評估，預測突發(fā)事件發(fā)生的時間、空間和強度，并依據(jù)預測結(jié)果在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應警報，提出相應應急建議的行動。突發(fā)事件分級：指根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍所確定的事件等級。11.1.9應急響應分級：指根據(jù)突發(fā)事件的等級和事發(fā)單位的應急處置能力所確定的應急響應等級。11.1.10危險源：指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態(tài)。11.1.11風險：指某一特定突發(fā)事件發(fā)生的可能性和后果的組合。11.2預案備案本預案報內(nèi)蒙古電力公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局、內(nèi)蒙電監(jiān)辦備案。11.3預案修訂本預案由安全監(jiān)察處組織每三年至少修訂一次，預案修訂結(jié)果應當詳細記錄。11.4制定與解釋本預案由安全監(jiān)察處制定、歸口管理并負責解釋。11.5預案實施本預案自2014年12附件12.1應急預案體系框架地方及上級預案地方及上級預案局綜合預案（1個）局綜合預案（1個）局專項預案（局專項預案（31個）局現(xiàn)場處置方案（545個）局現(xiàn)場處置方案（545個）12.2應急預案體系目錄序號預案類型所屬種類預案名稱數(shù)量備注1綜合預案內(nèi)蒙古超高壓供電局重大突發(fā)事件（事故）綜合應急預案12專項預案自然災害類內(nèi)蒙古超高壓供電局防洪防汛預案13內(nèi)蒙古超高壓供電局風災天應急預案14內(nèi)蒙古超高壓供電局冰雪災害應急預案15內(nèi)蒙古超高壓供電局異常大霧應急預案16內(nèi)蒙古超高壓供電局防地質(zhì)災害應急預案17內(nèi)蒙古超高壓供電局防地震災害應急預案110事故災難類內(nèi)蒙古超高壓供電局人身事故應急預案111內(nèi)蒙古超高壓供電局電力設備事故應急預案112內(nèi)蒙古超高壓供電局大型施工機械事故應急預案13內(nèi)蒙古超高壓供電局電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案314內(nèi)蒙古超高壓供電局火災事故應急預案115內(nèi)蒙古超高壓供電局交通事故應急預案116內(nèi)蒙古超高壓供電局環(huán)境污染事故應急預案117內(nèi)蒙古超高壓供電局電網(wǎng)事故應急預案718內(nèi)蒙古超高壓供電局電網(wǎng)風險點應急預案119公共衛(wèi)生類內(nèi)蒙古超高壓供電局群體性不明原因疾病事件應急預案120內(nèi)蒙古超高壓供電局食物中毒事件應急預案121內(nèi)蒙古超高壓供電局傳染病疫情應急預案127社會安全類內(nèi)蒙古超高壓供電局群體性突發(fā)社會安全事件應急預案128內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)新聞媒體事件應急預案129內(nèi)蒙古超高壓供電局恐怖事件應急預案133現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案人身事故類觸電傷亡事故處置方案34機械傷害傷亡事故處置方案35高溫中暑事故處置方案36高處墜落傷亡事故處置方案37燒燙傷亡事故處置方案38物體打擊傷亡事故處置方案39火災傷亡事故處置方案40化學危險品中毒傷亡事故處置方案41電網(wǎng)事故類重要輸電通道及線路故障處理處置方案42變電站全停事故處置方案43設備事故類變電站主變故障處置方案44變電站母線故障處置方案45輸電線路倒塔斷線事故處置方案46信息安全類內(nèi)蒙古超高壓供電局生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障處置方案47內(nèi)蒙古超高壓供電局電力二次系統(tǒng)安全防護處置方案48火災事故類內(nèi)蒙古超高壓供電局變壓器火災事故處置方案49內(nèi)蒙古超高壓供電局電纜溝著火火災事故處置方案50內(nèi)蒙古超高壓供電局電抗器火災事故處置方案51內(nèi)蒙古超高壓供電局電容器火災事故處置方案52內(nèi)蒙古超高壓供電局蓄電池爆炸事故處置方案53內(nèi)蒙古超高壓供電局保護小室火災事故處置方案12.3應急準備12.3.1應急機構(gòu)及人員的聯(lián)系方式 見附件112.3.2應急車輛及聯(lián)系方式見附件212.3.3應急物資及管理人員聯(lián)系方式12.3.4內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件報告單見附件412.4應急信息報告和應急處置流程圖現(xiàn)場負責人現(xiàn)場負責人突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)人應急辦公室部門負責人應急領(lǐng)導小組應急指揮部電力公司安監(jiān)部門地方安監(jiān)部門華北安監(jiān)局上級部門地方政府內(nèi)蒙電力公司啟動預案12.5其它附件 12.5評價人序號檢查項目內(nèi)容檢查結(jié)果01部門人員是否熟悉局突發(fā)事件處理預案的內(nèi)容是否。原因：02本預案在執(zhí)行過程中是否有與其他制度沖突的地方是否。原因：03本預案是否按程序順利執(zhí)行是否。原因：04部門參與應急工作的成員是否符合局突發(fā)事件處理預案的要求是否。原因：05部門參與應急工作成員的培訓計劃是否滿足局突發(fā)事件處理的需要是否。原因：06部門參與應急工作成員的培訓計劃完成率是否達到預定目標是否。原因：07部門各負責人是否按照公司突發(fā)事件處理流預案的要求履行職責是否。原因：08本預案的執(zhí)行效果是否達到預期目的是否。原因：09是否存在其它不符合本預案要求的事項是否。原因：存在問題及改進建議存在問題：改進建議：評價意見評價負責人簽名年月日電網(wǎng)企業(yè)專項應急預案內(nèi)蒙古超高壓供電局防洪防汛應急預案1總則1.1編制目的以保證人身、設備安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時、有效而迅速地處理因暴雨、洪水造成內(nèi)澇、外澇等事故，避免或降低因上述原因造成設備跳閘停運和重大設備損壞事故的損失的發(fā)生。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施及編制說明》《電力企業(yè)防汛工作檢查大綱》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》內(nèi)蒙古電力公司《安全預警管理辦法》《內(nèi)蒙古電力公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件綜合應急預案》《內(nèi)蒙古超高壓供電局信息匯報制度》1.3適用范圍本預案適用內(nèi)蒙古超高壓供電局所屬變電站、輸電線路遭遇暴雨、洪水襲擊事件的應對工作。2應急處置基本原則2.1應急救援工作遵循自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責，自救和社會救援相結(jié)合的原則。2.2我局防汛工作實行安全生產(chǎn)第一責任人負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級、分部門管理。2.3任何單位、組織和個人都有義務參加抗洪搶險的應急救援工作。3事件類型和危害程度分析3.1局部暴雨、洪水是指局各生產(chǎn)設備所在地發(fā)生強降雨，降雨量罕見，引起變電站周邊山洪暴發(fā)進入變電站內(nèi)，或黃河凌汛期輸電線路跨越塔段發(fā)生嚴重危急生產(chǎn)設備設施的安全運行，危及人員生命和財產(chǎn)安全的事故。3.2局部暴雨和洪水造成事故有以下五種情況1）設備所在地區(qū)出現(xiàn)強降雨天氣，可能由于排水不暢或倒灌，而導致變電站電纜溝道進水、輸電線路重點塔段水位急劇升高；2）室外電氣設備（端子箱、控制箱等）進水；3）在暴雨、大風中，可能造成變電站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等事故，有可能造成主變壓器跳閘，甚至可能造成全站停電的事故。4）由于暴雨造成保護小室嚴重漏雨、進水，導致變電站多個套保護動作，變電站全停。5）黃河凌汛期，導致周圍輸電線路塔段基礎淹沒，基礎可能發(fā)生位移。3.3局部暴雨導致的危害程度：=3\*ROMANIII級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預警信號（即：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）。由于排水不暢或倒灌，而導致電纜溝道、保護小室進水。=2\*ROMANII級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預警信號（是指3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米降雨量且降雨可能持續(xù)）?？赡茉斐墒彝怆姎庠O備進水；=1\*ROMANI級狀態(tài)：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預警信號（是指3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)）?？赡芤l(fā)山洪暴發(fā)，有可能造成輸電線路倒塔斷線或者變電站全停事故。黃河凌汛期，導致周圍輸電線路塔段基礎淹沒，基礎可能發(fā)生位移。4事件分級4.1=3\*ROMANIII級于排水不暢或倒灌，而導致保護小室、電纜溝道進水。4.2=2\*ROMANII級可能造成變電站設備區(qū)室外電氣設備進水；4.3=1\*ROMANI級可能引發(fā)山洪暴發(fā)，有可能造成線路跳閘，甚至可能造成全站停電事故或重要輸電線路倒塔斷線事故。5應急指揮機構(gòu)及職責5.1局部暴雨事故應急指揮領(lǐng)導小組組長：局長、書記副組長：生產(chǎn)副局長（常務）、其它副局長成員：副總師、各分局局長、各部門負責人5.2領(lǐng)導小組職責5.2.1建立健全本單位的防汛組織機構(gòu)，主要有防汛工作小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。5.2.2建立健全并嚴格執(zhí)行各項防汛管理制度，主要有：防汛工作小組及防汛辦公室工作制度、汛前檢查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和報告制度、年度防汛工作總結(jié)制度等。5.2.3負責組織貫徹上級有關(guān)部門防汛工作的要求。5.2.4做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱要求進行防汛自查和整改，編制防汛預案。5.2.5統(tǒng)一協(xié)調(diào)我局各部門的應急救援工作。5.2.6組織對危險源進行辨識，采取措施，將事故損失控制到最小。5.2.7在局部暴雨發(fā)生后，出現(xiàn)=2\*ROMANII級狀態(tài)以上時,調(diào)動應急力量進行搶險、救災，若已經(jīng)造成線路跳閘或變電站主變停運，應迅速恢復停運設備。5.2.8掌握發(fā)生事故的區(qū)域條件、危險源分布狀況，及時采取疏散措施，避免人身傷亡事故的發(fā)生。5.2.9統(tǒng)一調(diào)配救援設備、人員、物資、器材。5.2.10適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。5.2.11組織落實局安委會交辦的其它工作。5.2.12必要時向地方人民政府或上級應急救援指揮部申請援助。5.2.13負責向電力公司報告本局局部洪澇災害情況和事故處理進展情況。5.2.14組織進行抗洪搶險，修復受損電力設施，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定，保證抗洪搶險電力供應。5.2.15根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》、內(nèi)蒙古電力公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》和國家有關(guān)規(guī)定做好事件上報與調(diào)查處理工作。5.3各級人員職責.2生產(chǎn)副局長是防汛工作領(lǐng)導小組常務副組長，防汛工作辦公室主任，負責安排、監(jiān)督防汛檢查、整改落實及日常防汛工作，協(xié)調(diào)解決防汛工作中出現(xiàn)的問題，并對總經(jīng)理負責。5.3.3防汛工作辦公室：主任：生技處處長副主任：安監(jiān)處處長、物資管理處長成員：生技處主管、輸電管理處處長、變電管理處處長職責如下：1）完成防汛工作領(lǐng)導小組交給的任務。2）根據(jù)情況變化適時修訂本企業(yè)防汛管理文件。3）根據(jù)上級有關(guān)文件要求編寫并下發(fā)年度防汛工作安排，做好年度防汛工作總結(jié)。4）督促有關(guān)部門做好防汛物資的儲備工作。5）與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時掌握防汛方針、政策及有關(guān)要求。6）與地方防汛部門、氣象部門的聯(lián)系，掌握地區(qū)汛期情況。7）落實防汛檢查工作，制定整改計劃，并組織進行復查。8）按要求組織開展防汛預案的演習活動。9）做好汛期信息管理，對汛情進行匯總、分析、上報。10）做好日常防汛工作管理工作。5.3.4變電站站長和輸電管理處處長：1）負責收集地區(qū)氣象局中到大雨及黃河凌汛的預報時，變電站向變電管理處匯報，輸電管理處及變電管理處防汛辦公室主任、副主任匯報。2）在地區(qū)降雨過程中負責全面掌握生產(chǎn)現(xiàn)場設備、設施的防汛情況。3）在發(fā)生汛情時，及時向防汛辦公室主任、副主任匯報，并立即采取相應措施。4）控制并掌握汛情發(fā)展，及早向防汛辦公室提出支援請求。5.3.5其他部門：按照防汛工作領(lǐng)導小組的要求完成各項防汛工作任務。5.3.6其他各級人員：參加防汛預案演習，在汛期按照防汛工作領(lǐng)導小組的要求堅守崗位，完成各項任務。5.4成立6個應急工作組5.4.1現(xiàn)場控制組：各變電站、輸電線路組長：各分局變電管理處主任（變電）、各分局輸電管理處主任（輸電）副組長：各變電站站長（副站長）、各輸電所副主任成員：變電站全體值班員、輸電所全體人員1）對受損設備進行正確評估，合理安排投運順序。2）及時、準確地向局指揮工作組匯報現(xiàn)場情況。3）及時與調(diào)度聯(lián)系，盡快恢復設備的運行，同時要保證運行設備的安全穩(wěn)定。4）維護生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、穩(wěn)定。5）保證現(xiàn)場生產(chǎn)人員合理配置，事故處理人員充足。6）及時疏散無關(guān)人員。7）保證現(xiàn)場防護用品配備充足，完整可用。8）檢修人員到達之前，變電站做好現(xiàn)場事故應急控制措施及緊急救援。檢修人員到達后做好安全措施布置和指明危險點。9）向局指揮工作組提出現(xiàn)場事故控制措施的建議。5.4.2生產(chǎn)搶修工作組組長：修試管理處處長、生技處處長成員：生技處、檢修處所有人員、輸電管理處所有人員、其它輸電處支援人員、外協(xié)單位人員、車輛管理中心工作職責：1）組織安排搶修人員迅速趕到現(xiàn)場，保證搶修設備(如：生產(chǎn)車輛、維修工具、備品備件、登高設備等)完好充足。2）做好現(xiàn)場緊急預控的技術(shù)支持。3）合理安排生產(chǎn)人員，有計劃、有重點地恢復受損設備；4）保證通訊設備暢通。5）組織安排生產(chǎn)搶修。6）保證搶修人員的人身安全。5.4.3安全保衛(wèi)工作組（設在安全監(jiān)察處）組長：安監(jiān)處處長成員：安監(jiān)處人員、輸電管理處安全員、變電管理處安全員、變電站站長、各站保安人員工作職責：1）成立以變電站、輸電管理處為單位的防汛搶險隊，經(jīng)常性的開展事故搶險演習活動，在發(fā)生洪澇災害時迅速趕到現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，并在站長（變電）或處長（輸電）的指揮下實施正確的救援程序。2）加強現(xiàn)場危險點的管理，及時補充汛期危險點的防控力量。3）保證防汛器材充足、防汛物資管理到位。4）搶救所管轄的重要輸變電設備。5）完成指揮部交給的各項任務。5.4.4后勤保障工作組（設在總務處）組長：總務處處長成員：總務處全體人員工作職責：1）保證變電站非生產(chǎn)區(qū)域的排水工作；2）修繕變電站圍墻四周防洪溝；3）合理安排水電維護人員，有計劃、有重點地恢復受損設備；4）完成變電站善后防洪措施維護。5.4.5交通運輸工作組（設在綜合管理處）組長：車管中心主任成員：車管中心所有成員及所有有車部門（包括各分局、各變電站內(nèi)車輛）工作職責：1）在洪澇災害發(fā)生后，所有有車部門車輛歸交通運輸工作組組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人員不得擅自調(diào)用。2）優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸工作。3）確保救援物資的及時調(diào)運，保證人員的疏散和傷病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。5.4.6綜合工作組（設在綜合管理處）組長：綜合管理處處長成員：所有機關(guān)工作人員工作職責：1）按照指揮部的要求開展工作；2）做好后勤保障工作；3）做好宣傳教育工作。6預防與預警6.1危險源監(jiān)控按2.2條情況進行監(jiān)控。定期檢查排水、疏水系統(tǒng)設備和設施，確保排水系統(tǒng)暢通。定期檢查電氣盤柜密封情況，確保不進水受潮。根據(jù)凌汛期提前檢查輸電線路塔段防凌汛情況。6.2預防措施1）按照《防洪防汛管理標準》劃分的職責區(qū)域，做好汛期日常巡檢、危險點評估等工作，并制定應急救援預案，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)措施的落實。2）做好日常檢查和隱患整改。3）加強對全體員工安全知識教育和特殊崗位操作技能培訓，實行新上崗職工崗前三級安全培訓制度，建立并完善企業(yè)生產(chǎn)安全責任制，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。4）應急救援指揮部的日常工作由安監(jiān)處負責，查找隱患、督促整改，并參與各相關(guān)部門、專業(yè)組織的事故演習活動。6）及時發(fā)布天氣預警信息；7）在發(fā)生暴雨期間，安排人員24小時值班，對排水疏水系統(tǒng)和電纜溝道的巡視檢查，及時疏通排水溝道、管道和泵坑積水，確保系統(tǒng)排水暢通；8）當出現(xiàn)變電站內(nèi)排水系統(tǒng)不能滿足暴雨排水出力時，值班人員應按照操作規(guī)程及時啟動各類排水設施，根據(jù)實際情況調(diào)整排水設施的出力。9）按照《設備定期輪換與試驗制度》規(guī)范，對暴雨排放泵進行定期試驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除設備缺陷；10）若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發(fā)生倒灌的地方筑臨時擋水設施。6.3預警6.3.1根據(jù)危害程度，將局部暴雨事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：1）一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達50毫米以上，由于排水不暢或倒灌，而導致變電站電纜溝道和泵坑進水。2）較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達50毫米以上，造成變電站室內(nèi)外電氣設備進水；3)重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續(xù)?？赡芤l(fā)山洪暴發(fā)，輸電線路倒塔斷線。6.3.2發(fā)生局部暴雨引發(fā)山洪暴發(fā)事件，值班站長和當值值長應立即安排站內(nèi)人員對站內(nèi)排水管溝以及泄洪設施進行檢查；作好事故預想；將洪水汛情預警信號通報運行部門負責人，同時立即匯報防汛辦公室主任。黃河沿線及其它地區(qū)發(fā)生洪水及凌汛時，輸電管理處應根據(jù)嚴重程度做好防范措施或搶險準備，啟動預警信號，匯報防汛辦公室。7信息報告7.1局24小時應急值班電話：內(nèi)線電話：27869，0471－3601593。7.2當發(fā)生人身安全突發(fā)事件時，現(xiàn)場負責人立即匯報應急指揮領(lǐng)導小組。應急指揮領(lǐng)導小組接到值長“發(fā)生人身傷亡事故”的匯報后，宣布啟動人身事故應急預案，并電話通知各應急處置組組長。7.3各應急處置組組長接到啟動人身傷亡事故應急預案的命令后，立即召集所屬應急處置組成員，及時趕往事故現(xiàn)場進行救援。7.4應急指揮領(lǐng)導小組成員到達現(xiàn)場了解故障情況后，按照電力集團公司的規(guī)定及時向上級公司報告。7.5突發(fā)事件報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。8應急響應8.1響應分級與響應程序根據(jù)第3.2與6.3條，按照分級負責的原則，局部暴雨事件對應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個應急響應等級：Ⅲ級由值長或事發(fā)部門負責人指揮處置；Ⅱ級由應急領(lǐng)導小組副組長負責指揮，事發(fā)部門負責人協(xié)助；Ⅰ級由應急領(lǐng)導小組組長負責指揮。應急指揮領(lǐng)導小組成員部門負責人根據(jù)所列職責分工承擔相應的應急響應處置工作。8.2處置措施1）發(fā)生=3\*ROMANIII級狀態(tài)時，站長應安排值班人員對排水設施、疏水設施、泄洪設施進行檢查，如發(fā)現(xiàn)排水、疏水系統(tǒng)不暢通，應立即通知總務處，總務處接到預警后，應于盡快趕赴現(xiàn)場，疏導排水系統(tǒng)；同時，值長應針對惡劣天氣可能對設備安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定重大威脅的情況，督促當值人員做好事故預想。2）發(fā)生=2\*ROMANII級狀態(tài)時，站長應針對惡劣天氣可能對設備安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的情況，督促當值值長做好事故預想。如生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴重后果，應急工作領(lǐng)導小組必須立即啟動相應的應急預案。3）發(fā)生=1\*ROMANI級狀態(tài)時，站長應針對惡劣天氣可能對設備安全運行、電網(wǎng)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的情況，督促當值值長做好事故預想。如生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)重大險情或出現(xiàn)嚴重后果，應急工作領(lǐng)導小組必須立即啟動相應的應急預案，組織人員趕赴現(xiàn)場。9后期處置9.1根據(jù)事故現(xiàn)場局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應急處置領(lǐng)導小組批準，應急處置結(jié)束命令由=1\*ROMANI、=2\*ROMANII、=3\*ROMANIII級應急響應負責人發(fā)布。9.2在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，立即進入設備修復或恢復啟動程序，同時根據(jù)設備損害的情況，組織做好設備的檢修采購工作。9.3領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門和人員對應急處置進行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂。9.4按國家有關(guān)法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古電力公司生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定，完成事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備損壞、經(jīng)濟損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。10應急保障應急物資存放于各輸電管理處、各變電站庫房。11培訓和演練11.1將應急預案培訓納入局年度培訓計劃，按照"統(tǒng)一計劃、適時安排、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求"原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進行相關(guān)知識和技能培訓。11.2根據(jù)局生產(chǎn)實際,制訂預案演練計劃，舉辦局部暴雨事故應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。11.3整個演練過程要有完整的記錄，并有總結(jié)、分析。11.4演練要求：每年組織一次演練，按照應急預案要求，根據(jù)實際情況進行模擬。由總指揮布置，安全監(jiān)察處組織，各相關(guān)部門具體實施。12 附則12.1術(shù)語和定義無12.2預案備案本預案報內(nèi)蒙古電力有限責任公司、華北電監(jiān)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局備案。12.3預案修訂本預案由安監(jiān)處組織每年修訂一次。12.4制定與解釋本預案由安監(jiān)處制定、歸口并負責解釋。12.5預案實施本預案自2013年12月1日實施。13 附件13.1有關(guān)應急機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式見附件113.2應急車輛及聯(lián)系方式見附件213.3應急物資及管理人員聯(lián)系方式見附件313.4內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件報告單見附件413.5相關(guān)應急預案名錄《人身傷亡事故應急預案》13.6有關(guān)流程13.6.1預警發(fā)布流程各級生產(chǎn)人員收集可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)事故信息各級生產(chǎn)人員收集可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)事故信息站長（副站長）、輸電處處長站長（副站長）、輸電處處長相關(guān)部門、人員相關(guān)部門、人員13.6.2突發(fā)事件信息報告流程各應急處置組各應急處置組相關(guān)上級單位應急領(lǐng)導小組應急指揮部現(xiàn)場負責人應急辦公室事故現(xiàn)場人員13.6.3各級應急響應及處置流程現(xiàn)場負責人現(xiàn)場負責人突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)人應急辦公室部門負責人應急領(lǐng)導小組應急指揮部上級安全監(jiān)察處門地方安全監(jiān)察處門華北電監(jiān)局上級部門地方政府啟動預案內(nèi)蒙古超高壓供電局風災天應急預案1 總則1.1編制目的為及時、有效地應對異常沙塵暴對本局安全生產(chǎn)的影響，配合華北電網(wǎng)、內(nèi)蒙電網(wǎng)及地方供電應急需求，合理有序地處理因此帶來的污閃事故、交通中斷等特殊影響，防止設備損壞及操作不當造成事故擴大，最大限度地降低異常沙塵暴帶來的設備損壞及財產(chǎn)損失，特制訂本應急預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施及編制說明》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》《內(nèi)蒙古電力公司安全預警管理辦法》《內(nèi)蒙古電力公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件綜合應急預案》1.3適用范圍本預案適用于內(nèi)蒙古超高壓供電局。2 應急處置基本原則2.1異常沙塵暴屬氣象災害，常會形成地方突發(fā)性公共事件，因此在災害預防、應急等階段，各輸變電站管理處應通過網(wǎng)絡媒體登錄相關(guān)網(wǎng)站，了解當?shù)貧庀笄闆r。2.2在異常沙塵暴應急處理過程中，局屬各駐地生產(chǎn)單位人員要在人身安全不受危害的情況下要盡職盡責，維護設備的正常運行。2.3要堅持防御和救援相結(jié)合的原則，重點做好各項預防措施。2.4由于電網(wǎng)故障波及到變電站時，要全力保證站用電源，確保黑啟動正常進行，防止發(fā)生重大設備損壞、大范圍停電事故。2.5發(fā)生輸電線路倒塔斷線事故時，要迅速找到故障點，并立即匯報應急指揮中心，應急處置以輸電管理處為主，視情況請求支援。2.6交通受阻時，要保證生產(chǎn)現(xiàn)場運行值班人員充足，修試管理處、生產(chǎn)處、信通中心、安全監(jiān)察處要安排人員現(xiàn)場值班。2.7發(fā)生異常沙塵暴天氣時，所有的室外高空作業(yè)全部停止，防止發(fā)生人身傷亡事故。3 事件類型和危害程度分析3.1事故風險的來源、特性3.1.1沙塵暴屬氣象災害。指由于強風將地面大量塵沙吹起，使空氣很渾濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。3.1.2我局各變電站中烏海、吉蘭太、千里山、河套、響沙灣、汗海、灰騰梁、旗下營、塔拉變電站，500kV各沿線,氣候條件比較惡劣，屬于沙塵暴多發(fā)地區(qū)。特別是春、秋兩季沙塵暴頻繁發(fā)生，嚴重威脅電力設備設施安全與交通安全。事故類型、影響范圍及后果3.2.1沙塵暴作為一種災害性天氣，不僅因其強大的風力和濃厚的沙塵造成巨大的危害，而且伴隨著沙塵暴，會出現(xiàn)高壓打火、輸電線路跳閘、通訊干擾等現(xiàn)象。3.2.2異常沙塵暴天氣，易導致電力設施絕緣降低，發(fā)生污閃。因能見度低，可能導致交通中斷?，F(xiàn)場生產(chǎn)人員不足。3.2.3異常沙塵暴天氣的同時伴有強風，易引建筑物倒塌，人員傷亡。3.3預警級別3.3.1三級預警，異常沙塵暴造成能見度低，發(fā)生交通中斷，現(xiàn)場生產(chǎn)人員不能正常巡視設備。3.3.2二級預警，異常沙塵暴造成線路跳閘。3.3.3一級預警，沙塵暴伴隨強風，導致人員傷亡或設備嚴嚴重損壞。4 事件分級4.1三級沙塵對人體的呼吸系統(tǒng)危害，發(fā)生交通中斷，現(xiàn)場生產(chǎn)人員不能正常巡視設備。4.2二級對系統(tǒng)沖擊、變電站設備發(fā)生污閃、引起大面積停電4.3一級沙塵暴伴隨強風，導致人員傷亡或設備發(fā)生嚴重損壞。5 應急指揮組織機構(gòu)及職責5.1組織機構(gòu)5.1.1局成立異常沙塵暴應急工作領(lǐng)導小組組長：生產(chǎn)副局長副組長：各生產(chǎn)副總工程師成員：分局局長及各部門負責人5.1.2應急工作領(lǐng)導小組在故障發(fā)生時，即作為指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行指揮協(xié)調(diào)和重大決策。5.2指揮部主要職責5.2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)局內(nèi)各部門的應急處置及對外聯(lián)系工作。5.2.2組織制定并實施應急處置方案。5.2.3組織對危險源進行辨識，采取措施，將事故損失控制到最小。5.2.4掌握發(fā)生事故的區(qū)域條件、危險源分布狀況，及時采取疏散措施，避免人身傷亡事故的發(fā)生。5.2.5統(tǒng)一調(diào)配設備、人員、物資、器材。5.2.6適時批準啟動應急預案和終止緊急狀態(tài)。5.2.7必要時向地方人民政府或上級應急指揮部申請援助。5.2.8向上級調(diào)度部門及電力公司和對外通報企業(yè)應急處置進展情況，并按照地方政府要求派出救援隊伍。5.3變電站站長和輸電管理處處長在異常沙塵暴應急處理中的職責。5.3.1及時向指揮部報告天氣變化及本站設備運行情況。5.3.2在指揮部進入工作狀態(tài)前負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應急指揮工作。5.3.3正確執(zhí)行調(diào)度命令，合理安排運行調(diào)整。4.3.4協(xié)助指揮部迅速投入工作。5.4指揮部下設4個應急工作組及其工作職責5.4.1現(xiàn)場處理工作組：變電站內(nèi)設在主控室，輸電線路在事發(fā)線路現(xiàn)場組長：站長或副站長輸電管理處處長副組長：當值值長輸電管理處副處長成員：變電站所有人員、輸電管理處所有人員職責：對受損設備進行正確評估，按照調(diào)度要求做好設備投停準備；及時與上級調(diào)度聯(lián)系，盡快恢復設備的運行，同時要保證運行設備的安全穩(wěn)定；維護生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、穩(wěn)定；保證現(xiàn)場生產(chǎn)人員合理配置，事故處理人員充足。5.4.2生產(chǎn)搶修工作組：變電設在檢修部輸電線路按劃分區(qū)域，支援互助組長：檢修管理處處長輸電管理處處長副組長：檢修管理處副處長輸電管理處副處長成員：檢修管理處、輸電管理處、生產(chǎn)技術(shù)處所有人員、送變電外協(xié)人員職責：保證搶修設備(如：維修工具、備品備件、登高設備等)完好充足；合理安排檢修人員，有計劃、有重點地恢復受損設備；按照指揮部要求做好隔離事故區(qū)域的安全技術(shù)措施。負責遇險人員的搶救，及時果斷地處理、控制事故。保證搶修人員的人身安全。5.4.3安全保衛(wèi)工作組（設在安監(jiān)部）組長：安全監(jiān)察處處長副組長：安全監(jiān)察處副處長、各輸變電單位安全員、變電站站長成員：安全監(jiān)察處全體及各輸電變單位保安人員職責：在不安全事件發(fā)生時能迅速進入事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護事故現(xiàn)場秩序，并在組長的指揮下實施正確的處置程序，負責事故現(xiàn)場的拍攝、取證工作。5.4.4交通運輸工作組（設在車輛管理中心）組長：車管中心主任副組長：車輛調(diào)度員成員：全體司機各有車單位職責：在沙塵暴發(fā)生后，所有車輛歸交通運輸工作組組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人員不得擅自調(diào)用；優(yōu)先保證生產(chǎn)現(xiàn)場人員充足，滿足事故處理需要；確保應急物資的及時調(diào)運，保證人員的疏散和傷病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。6 預防與預警6.1危險源監(jiān)控局調(diào)度室為應急通訊24小時聯(lián)絡處。在異常沙塵暴引起變電站設備故障或電網(wǎng)故障時，在隔離故障設備的同時，值長應及時通知異常沙塵暴應急小組成員。6.2預防措施6.2.1沙塵對人體的呼吸系統(tǒng)危害較大。當異常沙塵暴天氣時，應做好個人防護工作。如戴上頭巾、口罩等，最好能戴上眼鏡，防止沙塵入眼，引起眼部疾病。6.2.2運行管理處在接到所轄變電站異常沙塵暴天氣預報后，要做好針對大面積停電、變電站站污閃、站用電中斷等事故預想。電網(wǎng)大面積停電時，各變電站要做好保站用電措施，保證柴油發(fā)電機、保安電源、直流電源安全可靠運行檢查變電站內(nèi)設備防污閃措施落實情況檢查事故照明完好備用。6.2.3有針對性地組織事故演習，通過預測事故發(fā)展后果，確定搶險重點及處置方案。根據(jù)交通情況，確定生產(chǎn)現(xiàn)場人員調(diào)用工作。6.2.4生技處、修試處、運行管理處、輸電管理處共同分析設備運行情況，確定易損設備、設施，有重點要做好備品備件儲備。6.2.5交通運輸組做好交通中斷時生產(chǎn)人員調(diào)運、物資調(diào)用方案。6.2.6污閃事故發(fā)生后，電氣倒閘操作較多，因此要嚴格執(zhí)行升級監(jiān)護制度，防止誤操作；在進行倒閘操作現(xiàn)場拉合操作時要做好安全防護，特別是防止人身觸電。6.3預警行動6.3.1三級狀態(tài)時，當班值長立即匯報運行管理處主任和局調(diào)度室，局調(diào)度室立即匯報生技處、安全監(jiān)察處、檢修管理處領(lǐng)導和主管生產(chǎn)的副局長。輸電管理處處長立即匯報安全監(jiān)察處、生技處處長和主管生產(chǎn)的副局長。6.3.2二級狀態(tài)時，當班值長（輸電管理處處長）在隔離故障設備的同時，立即向應急領(lǐng)導小組成員進行匯報。6.3.3一級狀態(tài)時，設備發(fā)生嚴重損壞時，應急領(lǐng)導小組應立即組織檢修人員趕往事故現(xiàn)場，輸電管理處、變電站當值和備班人員應立即組織現(xiàn)場處置。隔離故障設備，布置防護措施，搶修專業(yè)人員和領(lǐng)導小組到達現(xiàn)場后，確定搶修方案，盡快修復設備。發(fā)生人身傷亡事件時，應急領(lǐng)導小組應相應啟動人身傷亡事故預案，按照其預定程序進行搶救。同時，按照電力集團公司的規(guī)定，局長應立即向電力公司報告。6.4預警結(jié)束現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除后，預警結(jié)束。7 信息報告7.1局24小時應急值班電話：27869，0471－3601593。7.2當發(fā)生人身安全突發(fā)事件時，現(xiàn)場負責人立即匯報應急指揮領(lǐng)導小組。應急指揮領(lǐng)導小組接到“發(fā)生人身傷亡事故”的匯報后，宣布啟動人身事故應急預案，并電話通知各應急處置組組長。7.3各應急處置組組長接到啟動人身傷亡事故應急預案的命令后，立即召集所屬應急處置組成員，及時到達事故現(xiàn)場進行救援。7.4應急指揮領(lǐng)導小組成員到達現(xiàn)場了解故障情況后，由局長向電力公司、當?shù)卣踩O(jiān)督機構(gòu)匯報事故信息，最遲不超過1小時。7.5突發(fā)事件報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事故發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。8 應急響應8.1當班值長和輸電管理處處長在接到當?shù)貧庀蟛块T的異常沙塵天氣預報后，應立即匯報應急辦公室，及時通知各應急小組做好應急準備，加強變電站站內(nèi)設備和輸電線路的巡回檢查，組織運行人員和輸電搶修人員做好事故預想。8.2三級狀態(tài)時，當交通受阻或中斷時，應急指揮部應及時調(diào)整運行現(xiàn)場倒班方式，合理安排休息。必須時可安排生產(chǎn)管理人員補充到生產(chǎn)現(xiàn)場，確保生產(chǎn)現(xiàn)場人員充足。交通受阻時，運輸工作組采取應急措施，開辟新的運輸通道。8.3二級狀態(tài)時，當異常沙塵暴引起變電站內(nèi)部設備故障或電網(wǎng)故障時，當班值長應及時向應急工作領(lǐng)導小組匯報，并與調(diào)度保持聯(lián)系，按調(diào)度命令執(zhí)行，及時隔離故障設備。如因電網(wǎng)故障導致變電站全停，應適時啟動保障站用電應急預案，做好恢復準備。8.4一級狀態(tài)時，設備發(fā)生嚴重損壞時，應急領(lǐng)導小組應立即趕到事故現(xiàn)場，指揮故障設備的隔離，布置防護措施，確定搶修方案，盡快修復設備。發(fā)生人身傷亡事件時，應急領(lǐng)導小組應相應啟動人身傷亡事故預案，按照其預定程序進行搶救。同時，按照電力集團公司的規(guī)定及時向上級公司報告。9 后期處置9.1應立即檢查設備受損情況，掌握受損程度，并組織相關(guān)技術(shù)人員進行認真分析，制定最佳方案進行搶修，盡快恢復設備運行。9.2現(xiàn)場應急小組要分析總結(jié)應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進處置預案的建議，完成應急處置總結(jié)報告。10 應急保障10.1局可調(diào)用的應急搶險車輛10.1.3以上車輛在局內(nèi)處于應急狀態(tài)時，由應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。10.2修試管理處準備搶修時應急檢修作業(yè)箱，輸電管理準備搶修備品備件。10.3物資供應管理處儲備足夠的易損設備儲備，如開關(guān)、刀閘、瓷瓶、電纜等。10.4變電站、輸電管理處準備對講機10部以備急需時用。11 培訓和演練11.1通過日常培訓，提高各級人員的應急及責任意識，明確各自在應急處理中的職責，在應急處理中能夠按要求到位。11.2加強對全體員工安全知識教育和特殊崗位操作技能培訓，建立并完善本局生產(chǎn)安全責任制，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。11.3各部門、單位開展技術(shù)講課，講解本局重大危險源存在方式及地點、預防措施、應急操作技能、自救常識、避險原則等知識。11.4通過演練，可具體檢驗以下項目11.4.1在事故期間通訊是否正常。人員是否安全撤離。11.4.2應急服務機構(gòu)能否及時參與事故處置。配置的器材和人員數(shù)量是否與事故規(guī)模匹配，處置裝備能否滿足要求。11.5預案演練的基本要求11.5.1日常演練由各指揮部設計演練內(nèi)容，并對演練過程進行監(jiān)督和評價，各專業(yè)組組長要積極組織人員配合。11.5.2演練情況設置要盡量與真實現(xiàn)場相符。11.5.3整個演練過程要有完整的記錄，并有總結(jié)、分析。11.5.4演練要求：每年組織一次演練，按照應急預案要求，根據(jù)實際情況進行模擬。由總指揮布置，安全監(jiān)察得組織，各相關(guān)部門具體實施。12 附則12.1應急準備12.1.1應急機構(gòu)及人員的聯(lián)系方式 見附件112.1.2應急車輛及聯(lián)系方式見附件212.1.3應急物資及管理人員聯(lián)系方式見附件312.1.4內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件報告單見附件412.2預案備案本預案報內(nèi)蒙古電力集團有限責任公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局備案。12.3預案修訂本預案由安全監(jiān)察處組織每年修訂一次。12.4制定與解釋本預案由安全監(jiān)察處制定、歸口并負責解釋。12.5預案實施本預案自201413.5相關(guān)應急預案名錄《人身傷亡事故應急預案》13.6有關(guān)流程13.6.1預警發(fā)布流程各級生產(chǎn)人員收集可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)事故信息各級生產(chǎn)人員收集可能導致人身傷亡事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)事故信息現(xiàn)場負責人部門負責人及相關(guān)部門、人員13.6.2突發(fā)事件信息報告流程各應急處置組各應急處置組相關(guān)上級單位應急領(lǐng)導小組應急指揮部現(xiàn)場負責人應急辦公室事故現(xiàn)場人員13.6.3各級應急響應及處置流程現(xiàn)場負責人現(xiàn)場負責人突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)人應急辦公室部門負責人應急領(lǐng)導小組應急指揮部上級安監(jiān)部門地方安監(jiān)部門華北電監(jiān)局上級部門地方政府啟動預案內(nèi)蒙古超高壓供電局冰雪災害應急預案1 總則1.1編制目的為及時、有效地應對冰雪災害對本局安全生產(chǎn)的影響，配合地方政府應急需求，合理有序地處理因此帶來的輸電線路、污閃、舞動導致大范圍頻繁跳閘及塔斷線故障影響、交通中斷、變電站站內(nèi)污閃事故等特殊影響，做好保站用電、輸電線路及變電站防冰雪雪災害等各項措施，嚴防設備損壞及操作不當造成事故擴大，最大限度地降低異常嚴寒及冰雪帶來的設備損壞及財產(chǎn)損失，特制訂本應急預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施及編制說明》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》內(nèi)蒙古電力公司《安全預警管理辦法》《內(nèi)蒙古電力公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《內(nèi)蒙古超高壓供電局突發(fā)事件綜合應急預案》1.3適用范圍本預案適用于內(nèi)蒙古超高壓供電局管轄范圍內(nèi)的變電站、輸電線路雨雪冰凍天氣引發(fā)設備異常運行事件的處理。2 應急處置基本原則2.1冰雪災害屬氣象災害，常會形成地方突發(fā)性公共事件，因此在災害預防、應急等階段，發(fā)生災害生產(chǎn)單位應通過網(wǎng)絡媒體，及早了解當?shù)貧庀笄闆r，及時向局應急指揮部門匯報事件進展，局應急指揮部門應及時與地方溝通，可能對地方造成重大影響的事件，應將應急預案納入地區(qū)總體預案。2.2要堅持防御和救援相結(jié)合的原則，重點做好各項預防措施。2.3發(fā)生變電站全停時，要全力保站用電，確保設備能正常動作。2.4交通受阻時，要保證生產(chǎn)現(xiàn)場運行值班人員充足。2.5本著以人為本的原則，提醒企業(yè)職工做好個體防護及私家車行車安全。3 事故類型和危害程度分析3.1災害劃分雨雪冰凍預警信號分為四級（Ⅳ，Ⅲ，Ⅱ，Ⅰ級），按照災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。本預案主要針對在接到黃色及以上氣象預警信號后，變電站、輸電線路可能發(fā)生的不安全事件的應急處置。3.2危險性分析冰雪天氣對輸變電設備的危害主要是，易導致電力設施絕緣降低，發(fā)生污閃。因能見度低，可能導致各類機動交通工具不能正常運行或發(fā)生交通中斷、露天作業(yè)困難因大雪導致空氣質(zhì)量降低，也會對人體呼吸系統(tǒng)造成傷害。4 預警級別一級預警，冰雪天氣導致設備污閃事故，要求嚴格按調(diào)度命令執(zhí)行。二級預警，冰雪天氣造成交通中斷，現(xiàn)場生產(chǎn)人員不足，搶修人員和物資不能及時趕到現(xiàn)場。三級預警，冰雪天氣發(fā)生，但未影響到安全運行。5 應急指揮組織機構(gòu)及職責5.1組織機構(gòu)5.1.1成立冰雪災害應急工作領(lǐng)導小組，成員如下：組長：局長、書記副組長：各副局長、工會主席成員：各副總、各分局局長、各部門負責人5.1.2應急工作領(lǐng)導小組在故障發(fā)生時，即作為指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，進行指揮協(xié)調(diào)和重大決策。5.1.3以部門職責分工為依據(jù)，下設6個應急專業(yè)組，分別由部門分管領(lǐng)導或部門負責人擔任組長，組織完成職責范圍內(nèi)的具體應急工作。5.1.4異常大雪的日常監(jiān)督工作由各分局輸變電管理處負責。5.2應急工作領(lǐng)導小組（指揮部）主要職責5.2.1根據(jù)當?shù)貧庀缶值念A報，組織做好應急準備工作。5.2.2在雨雪冰凍異常天氣引發(fā)不安全事件時，統(tǒng)一協(xié)調(diào)局內(nèi)各部門的應急救援及對外聯(lián)系工作，統(tǒng)一調(diào)配救援設備、人員、物資、器材。5.2.3組織制定并實施應急救援方案，完成危險源辨識，并制定防范措施。5.2.4適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。5.2.5向電力公司和對外通報企業(yè)應急救援進展情況，并按照地方政府要求派出救援隊伍或申請援助。5.3變電站站長和輸電管理處處長在雨雪冰凍異常天氣應急處理中的職責5.3.1及時向應急領(lǐng)導小組報告天氣變化及設備運行情況。5.3.2在指揮部進入工作狀態(tài)前負責生產(chǎn)現(xiàn)場的應急救援指揮工作。5.3.3正確執(zhí)行調(diào)度命令，合理安排運行調(diào)整。5.3.4協(xié)助指揮部迅速投入工作。5.4應急工作組及其工作職責5.4.1現(xiàn)場處理工作組：變電站內(nèi)設在主控室，輸電線路在現(xiàn)場組長：站長或副站長輸電管理處處長副組長：當值值長輸電管理處副處長成員：變電站值班人員、輸電管理處所有人員職責：對受損設備進行正確評估，按照調(diào)度要求做好設備投停準備；及時與上級調(diào)度聯(lián)系，盡快恢復設備的運行，同時要保證運行設備的安全穩(wěn)定；維護生產(chǎn)現(xiàn)場的安全、穩(wěn)定；保證現(xiàn)場生產(chǎn)人員合理配置，事故處理人員充足。5.4.2生產(chǎn)搶修工作組：變電設在檢修部輸電線路按劃分區(qū)域，支援互助組長：生技處處長、檢修管理處處長輸電管理處處長副組長：檢修管理處副處長輸電管理處副處長成員：檢修管理處、輸電管理處、生產(chǎn)技術(shù)處所有人員、送變電外協(xié)人員職責：保證搶修設備(如：維修工具、備品備件、登高設備等)完好充足；合理安排檢修人員，有計劃、有重點地恢復受損設備；按照指揮部要求做好隔離事故區(qū)域的安全技術(shù)措施。負責遇險人員的搶救，及時果斷地處理、控制事故。保證搶修人員的人身安全。5.4.3安全保衛(wèi)工作組（設在安監(jiān)部）組長：安全監(jiān)察處處長副組長：安全監(jiān)察處副處長、輸變電管理處安全員成員：安全監(jiān)察處全體及各輸變電管理處保衛(wèi)人員職責：在不安全事件發(fā)生時能迅速進入事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護事故現(xiàn)場秩序，并在組長的指揮下實施正確的處置程序，負責事故現(xiàn)場的拍攝、取證工作。5.4.4交通運輸工作組（設在車輛管理中心）組長：車管中心主任副組長：車輛調(diào)度員成員：全體司機各有車單位職責：在災害發(fā)生后，所有車輛歸交通運輸工作組組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人員不得擅自調(diào)用；優(yōu)先保證生產(chǎn)現(xiàn)場人員充足，滿足事故處理需要；確保應急物資的及時調(diào)運，保證人員的疏散和傷病員的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)院。6.預防與預警6.1危險源監(jiān)控運行管理處和輸電管理處根據(jù)季節(jié)變化，與地方氣象部門保持聯(lián)系，在接到黃色預警信號后，各級人員做好事故預想及應急準備；運行管理處加強日常巡回檢查，做好變電站內(nèi)防污閃