節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法

節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法

一、總則

為確保節(jié)能減排補(bǔ)助資金合理分配、規(guī)范使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

二、補(bǔ)助范圍及條件

1.符合條件的單位：在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，從事節(jié)能減排相關(guān)工作的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。

2.補(bǔ)助范圍：節(jié)能減排技術(shù)改造、節(jié)能減排產(chǎn)品推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)、節(jié)能減排公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

3.補(bǔ)助條件：項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和節(jié)能減排政策，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目投資總額、節(jié)能減排效果、技術(shù)先進(jìn)性等因素，合理確定補(bǔ)助額度。

2.補(bǔ)助方式：采用事后補(bǔ)助方式，即項(xiàng)目實(shí)施完成后，根據(jù)實(shí)際投資和節(jié)能減排效果給予補(bǔ)助。

四、申報(bào)及審核流程

1.申報(bào)單位按照本辦法的要求，準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

2.所在地節(jié)能減排管理部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)上級(jí)管理部門(mén)。

3.上級(jí)管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出補(bǔ)助建議。

4.財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定補(bǔ)助資金分配方案，并予以公示。

5.公示無(wú)異議后，財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金撥付至申報(bào)單位。

五、資金使用與管理

1.申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金，不得挪作他用。

2.申報(bào)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金安全、合規(guī)使用。

3.申報(bào)單位應(yīng)按年度向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)報(bào)告資金使用情況，并接受監(jiān)督檢查。

六、監(jiān)督與評(píng)估

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督與檢查，確保資金安全、合規(guī)使用。

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的申報(bào)單位，取消其補(bǔ)助資格，追回已撥付的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用效益進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化資金分配和使用。

七、附則

1.本辦法由財(cái)政部門(mén)、節(jié)能減排管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期暫定兩年。

3.各地可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部門(mén)、節(jié)能減排管理部門(mén)備案。

八、資金申請(qǐng)材料要求

1.申報(bào)單位需提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證等基本資質(zhì)證明文件。

2.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、項(xiàng)目背景、目標(biāo)、實(shí)施方案、投資估算、資金籌措、節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，包括技術(shù)路線、設(shè)備選型、工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

4.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估報(bào)告以及其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

5.申報(bào)單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表和節(jié)能減排相關(guān)業(yè)績(jī)證明材料。

九、資金撥付與結(jié)算

1.補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目進(jìn)度分批撥付，原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

2.申報(bào)單位在完成項(xiàng)目實(shí)施并經(jīng)審核通過(guò)后，可申請(qǐng)撥付剩余補(bǔ)助資金。

3.申報(bào)單位需在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和資金使用情況報(bào)告。

4.財(cái)政部門(mén)在收到驗(yàn)收材料后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果辦理資金結(jié)算。

十、節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)

1.申報(bào)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的節(jié)能減排效果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)報(bào)告。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)已完成項(xiàng)目的節(jié)能減排效果進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配的參考。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施前后的能源消耗、污染物排放、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。

十一、信息公開(kāi)與公眾參與

1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)公布補(bǔ)助資金的分配使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)顯著位置，公示項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、補(bǔ)助金額等信息，接受公眾監(jiān)督。

3.鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋至相關(guān)部門(mén)。

十二、責(zé)任與處罰

1.申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將依法予以處罰。

2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，申報(bào)單位應(yīng)立即報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.對(duì)違規(guī)使用補(bǔ)助資金、未按期完成項(xiàng)目或節(jié)能減排效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的申報(bào)單位，將依法追責(zé)，并納入失信名單。

十三、激勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)在節(jié)能減排工作中取得顯著成效的申報(bào)單位，財(cái)政部門(mén)可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)申報(bào)單位加大研發(fā)投入，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。

3.對(duì)積極參與國(guó)際合作、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的申報(bào)單位，給予優(yōu)先支持。

十四、政策調(diào)整

1.本辦法實(shí)施期間，如國(guó)家相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)修訂本辦法。

2.政策調(diào)整后，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目按照原政策執(zhí)行，新申請(qǐng)的項(xiàng)目按照新政策執(zhí)行。

十五、爭(zhēng)議解決

1.本辦法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，申報(bào)單位可向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。

2.調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

十六、資金監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)控制

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用安全、合規(guī)。

2.申報(bào)單位應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，防止資金挪用。

十七、培訓(xùn)與技術(shù)支持

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位開(kāi)展節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，提高員工節(jié)能減排意識(shí)和技能。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家為申報(bào)單位提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。

十八、宣傳與推廣

1.申報(bào)單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)節(jié)能減排重要性的認(rèn)識(shí)。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳和推廣，引導(dǎo)更多單位參與節(jié)能減排工作。

十九、國(guó)際合作與交流

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位與國(guó)際組織、外國(guó)政府、企業(yè)等開(kāi)展節(jié)能減排領(lǐng)域的合作與交流。

2.申報(bào)單位在國(guó)際合作項(xiàng)目中，應(yīng)充分借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身節(jié)能減排能力。

二十、項(xiàng)目變更與終止

1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更，申報(bào)單位應(yīng)向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2.項(xiàng)目因故終止，申報(bào)單位應(yīng)立即報(bào)告所在地節(jié)能減排管理部門(mén)，并按相關(guān)規(guī)定處理剩余補(bǔ)助資金。

二十一、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)助資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和效果進(jìn)行總結(jié)，向財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)反饋。

二十二、檔案管理

1.申報(bào)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案，包括申報(bào)材料、審批文件、實(shí)施記錄、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

2.檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保檔案的完整性、真實(shí)性和可追溯性。

二十三、信息共享與數(shù)據(jù)安全

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，提高信息利用效率。

2.申報(bào)單位在信息共享過(guò)程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)安全，防止泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

二十四、項(xiàng)目后續(xù)管理

1.項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，申報(bào)單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注項(xiàng)目運(yùn)行情況，確保節(jié)能減排效果穩(wěn)定。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)對(duì)已完成項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

二十五、法律責(zé)任

1.本辦法規(guī)定的法律責(zé)任，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2.違反本辦法規(guī)定的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二十六、附則

1.本辦法未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

2.本辦法的修訂和廢止，由財(cái)政部門(mén)、節(jié)能減排管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

二十七、政策支持與優(yōu)惠

1.享受節(jié)能減排補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，可按照國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能減排項(xiàng)目提供信貸支持，優(yōu)化融資服務(wù)。

3.對(duì)符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目，政府可給予土地使用權(quán)、能源供應(yīng)等方面的支持。

二十八、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

2.監(jiān)督和檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、節(jié)能減排效果等。

3.對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促申報(bào)單位整改，確保項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施。

二十九、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)申報(bào)單位節(jié)能減排工作的重要參考，影響其后續(xù)項(xiàng)目申請(qǐng)和資金撥付。

2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的申報(bào)單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在政策支持、資金分配等方面予以傾斜。

3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的申報(bào)單位，視情況予以整改、限制或取消其申報(bào)資格。

三十、培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)定期舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)，提升申報(bào)單位的管理和實(shí)施能力。

2.鼓勵(lì)申報(bào)單位參加國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排相關(guān)研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，拓寬視野，提高專(zhuān)業(yè)水平。

三十一、信息公示與公眾參與

1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)在官方網(wǎng)站上公示補(bǔ)助資金分配、使用、監(jiān)管等情況，提高透明度。

2.鼓勵(lì)公眾參與節(jié)能減排項(xiàng)目的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

3.建立健全公眾參與機(jī)制，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，提高決策科學(xué)性。

三十二、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理

1.申報(bào)單位應(yīng)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理預(yù)案，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)可控。

2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，申報(bào)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施減輕損失，并及時(shí)報(bào)告所在地節(jié)能減排管理部門(mén)。

三十三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位在節(jié)能減排項(xiàng)目中積極創(chuàng)新，申請(qǐng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2.申報(bào)單位應(yīng)遵守國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人權(quán)益。

三十四、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1.申報(bào)單位應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，定期向所在地節(jié)能減排管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。

2.數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

三十五、項(xiàng)目評(píng)估與優(yōu)化

1.鼓勵(lì)申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，提高項(xiàng)目效益。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整政策，優(yōu)化資金分配。

三十六、激勵(lì)機(jī)制與表彰

1.對(duì)在節(jié)能減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)申報(bào)單位建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高工作效率。

三十七、政策宣傳與普及

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排政策的宣傳和普及，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)。

2.通過(guò)多種渠道和形式，廣泛宣傳節(jié)能減排政策措施、成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

三十八、國(guó)際合作與交流平臺(tái)

1.搭建國(guó)際合作與交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流。

2.申報(bào)單位在國(guó)際合作中，應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

三十九、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

1.項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，申報(bào)單位應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目提供借鑒。

2.根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目管理和實(shí)施，提高節(jié)能減排效果。

四十、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.本辦法的解釋權(quán)歸財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)共同擁有。

四十一、跨區(qū)域協(xié)作

1.鼓勵(lì)不同地區(qū)之間開(kāi)展節(jié)能減排跨區(qū)域協(xié)作，共享資源，促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)推動(dòng)建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)域間節(jié)能減排問(wèn)題。

四十二、信息披露與公開(kāi)

1.申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)披露項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)建立健全信息披露制度，確保項(xiàng)目信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)。

四十三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

1.申報(bào)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和節(jié)能減排效果。

2.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)跟蹤國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四十四、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

1.申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.對(duì)于可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)制定生態(tài)修復(fù)措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

四十五、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

1.財(cái)政部門(mén)和節(jié)能減排管理部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期考核。

2.對(duì)于未履行職責(zé)、玩忽職守的申報(bào)單位和相關(guān)責(zé)任人，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

本《節(jié)能