外單位作業(yè)安全管理辦法

PAGEPAGE11PAGEPAGE10外單位作業(yè)安全管理辦法1范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了運(yùn)營(yíng)分公司外單位作業(yè)安全管理的職責(zé)和工作規(guī)范。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于運(yùn)營(yíng)分公司外單位作業(yè)安全管理管轄范圍內(nèi)作業(yè)（施工）的所有外單位(長(zhǎng)期委外除外)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)消防法運(yùn)營(yíng)分公司行車(chē)組織規(guī)則運(yùn)營(yíng)分公司施工管理規(guī)定3術(shù)語(yǔ)和定義無(wú)4職責(zé)4.1安保部4.1.1負(fù)責(zé)評(píng)審、修訂、完善本辦法；4.1.2對(duì)技術(shù)方案中的安全保障措施進(jìn)行審核。4.1.3負(fù)責(zé)外單位施工負(fù)責(zé)人的安全教育。4.1.4與外單位簽署安全協(xié)議書(shū)。4.1.5對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不符合安全規(guī)定的情形按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。4.1.6外單位作業(yè)完畢后對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)和評(píng)定。4.2財(cái)務(wù)部4.2.1負(fù)責(zé)安全保證金的收取、管理和返還。4.2.2開(kāi)具收款收據(jù)。4.3行車(chē)調(diào)度部配合教育培訓(xùn)部，開(kāi)展外單位施工負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和考試。4.4教育培訓(xùn)部牽頭組織外單位施工負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、考試和成績(jī)審核，發(fā)放施工負(fù)責(zé)人合格證。4.5歸口管理部門(mén)4.5.1對(duì)外單位作業(yè)進(jìn)行歸口安全管理。4.5.2對(duì)外單位作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。4.5.3對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行評(píng)定或提出考核意見(jiàn)。5管理內(nèi)容和方法5.1管理要求5.1.1歸口管理部門(mén)和安保部對(duì)外單位施工方案中的安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。5.1.2與分公司簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”的外單位，協(xié)議簽訂人員必須是該單位的法定代表人或授權(quán)委托人（持有該單位的授權(quán)委托書(shū)）。5.1.3外單位進(jìn)場(chǎng)手續(xù)按照《施工管理規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理。5.1.4動(dòng)火作業(yè)令的辦理按照《消防安全管理辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行。5.1.5外單位施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全和防護(hù)按照《施工管理規(guī)定》的相關(guān)要求執(zhí)行。5.1.6外單位施工時(shí)，相關(guān)人員安全職責(zé)按照《施工管理規(guī)定》的相關(guān)要求執(zhí)行。5.1.7外單位必須嚴(yán)格遵守分公司制定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢修標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程。5.1.8安保部對(duì)外單位施工過(guò)程的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.1.8.1對(duì)施工作業(yè)的安全保障措施進(jìn)行審核，提出相應(yīng)意見(jiàn)。5.1.8.2對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按按照規(guī)定進(jìn)行處罰。5.1.8.3在施工結(jié)束后對(duì)作業(yè)安全進(jìn)行核實(shí)和評(píng)定。5.1.9歸口管理部門(mén)對(duì)外單位施工進(jìn)行監(jiān)督管理。5.1.9.1對(duì)施工作業(yè)的安全保障措施進(jìn)行審核，提出相應(yīng)意見(jiàn)。5.1.9.2對(duì)外單位作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，詳細(xì)安全管理要求見(jiàn)《施工管理規(guī)定》。5.1.9.3對(duì)外單位施工過(guò)程的安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃，做好相關(guān)檢查記錄。5.1.9.4發(fā)現(xiàn)外單位在安全生產(chǎn)中執(zhí)行有偏差或存在安全隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)。5.1.9.5在施工結(jié)束后對(duì)作業(yè)安全進(jìn)行評(píng)定或提出意見(jiàn)。5.2簽訂協(xié)議和安全保證金的交納流程5.2.1外單位在作業(yè)（施工）前向運(yùn)營(yíng)公司安保部提供經(jīng)歸口管理單位簽字確認(rèn)的《施工技術(shù)方案處理單》和相關(guān)施工方案。5.2.2安保部確認(rèn)相關(guān)安全保障措施可行并進(jìn)行登記后，外單位填寫(xiě)“安全保證金交款單”（附錄A）。5.2.3外單位憑“安全保證金交款單”到分公司財(cái)務(wù)部交安全保證金。5.2.4外單位憑財(cái)務(wù)部簽收的“安全保證金交款單”（第二聯(lián)）到安保部簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”（附錄B），簽訂完畢后按規(guī)定辦理作業(yè)手續(xù)。5.2.5作業(yè)結(jié)束后，由外單位填寫(xiě)《作業(yè)安全評(píng)定表》(見(jiàn)附錄C)并經(jīng)分公司相關(guān)歸口管理部門(mén)（中心）簽署意見(jiàn)后，憑分管副總最終審核的“作業(yè)安全評(píng)定表”（附上財(cái)務(wù)部開(kāi)出的收款收據(jù)）到財(cái)務(wù)部辦理安全保證金返還手續(xù)。5.2.6保證金管理5.2.6.1外單位必須交納安全保證金或履約保證金。5.2.6.2與分公司簽訂合同的，外單位應(yīng)按照合同要求繳納履約保證金，同時(shí)項(xiàng)目合同應(yīng)含有簽訂安全協(xié)議等有關(guān)條款。5.2.6.3未與分公司簽訂合同的，需要在分公司管轄范圍內(nèi)施工的，外單位應(yīng)按照要求繳納安全保證金并簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”（附錄B）。5.2.6.4外單位生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生違反《外單位作業(yè)安全管理辦法》等分公司相關(guān)制度，根據(jù)實(shí)際情況，從安全保證金或履約保證金中扣除相應(yīng)金額或另行向財(cái)務(wù)部交納相應(yīng)現(xiàn)金。5.3 安全保證金交納標(biāo)準(zhǔn)5.3.1安全保證金交納標(biāo)準(zhǔn)按照作業(yè)（施工）標(biāo)的額計(jì)取，標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下，抵押金為人民幣5000元；標(biāo)的額為人民幣20～50萬(wàn)元（含20萬(wàn)元），抵押金為人民幣10000元；標(biāo)的額為人民幣50～100萬(wàn)元（含50萬(wàn)元），抵押金為人民幣20000元；標(biāo)的額為人民幣100萬(wàn)元及以上，抵押金為人民幣50000元。5.3.2用以計(jì)算安全保證金的工程標(biāo)的額，有工程合同的按合同額計(jì)取，工程標(biāo)的額不明的可按雙方認(rèn)可的暫估額計(jì)取，跨年度項(xiàng)目按全年度計(jì)取，年度內(nèi)的按單項(xiàng)標(biāo)的額計(jì)??；工程標(biāo)的額不可估算的統(tǒng)一按5000元交納。5.4安全保證金的管理與考核5.4.1考核遵循實(shí)事求是、切實(shí)可行、公開(kāi)、公平、公正的原則，旨在增強(qiáng)外單位安全作業(yè)意識(shí)，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)和工作秩序。5.4.2考核被扣的安安全保證金納入企業(yè)安全基金，不得挪作他用。5.4.3安全保證金扣罰細(xì)則5.4.3.1外單位對(duì)分公司提出的整改措施不予落實(shí)的，一次扣罰500元。5.4.3.2外單位作業(yè)過(guò)程中損壞分公司的設(shè)施設(shè)備，除按價(jià)賠償恢復(fù)原狀外，按損壞設(shè)備原值的2％扣罰，但最少不低于1000元/次。5.4.3.3外單位在作業(yè)過(guò)程中影響分公司工程車(chē)、電客車(chē)運(yùn)行或其它設(shè)施設(shè)備運(yùn)行，造成安全隱患的，一次扣罰2000元。5.4.3.4作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)消防器材或消防器材損壞已不能正常使用，一次考核500元，作業(yè)需要進(jìn)行請(qǐng)銷(xiāo)點(diǎn)而未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行請(qǐng)銷(xiāo)點(diǎn)，一次扣罰1000元。5.4.3.5未按規(guī)定申請(qǐng)動(dòng)火令而進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，一次扣罰1000元。5.4.3.6動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)防范措施或措施不足以防范火災(zāi)的發(fā)生，一次扣罰500元。5.4.3.7作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不按用電管理規(guī)定，存在私拉亂接、超負(fù)荷用電等違規(guī)用電現(xiàn)象，一次扣罰1000元至全部保證金。5.4.3.8作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重違章違紀(jì)作業(yè)等重大安全隱患，一次扣罰2000元。5.4.3.9作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生有責(zé)治安事件，一次扣罰1000元。5.4.3.10作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)并造成損失或影響，扣除全部安全保證金。5.4.3.11作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一般事件及以上安全事故、工傷事故，扣除全部安全保證金。5.4.3.12未簽訂“外單位作業(yè)安全、消防、治安內(nèi)保協(xié)議”進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，扣除全部安全保證金。5.4.3.13未交納（包括未足額繳納、未補(bǔ)足）安全保證金者，按全額安全保證金數(shù)額從合同保證金中扣除，并仍責(zé)令足額交納安全保證金。5.4.3.14保證金被考核后造成不足額，外單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到分公司相關(guān)部門(mén)足額補(bǔ)交抵押金，未足額補(bǔ)交安全保證金，不得