中國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么要從農(nóng)村開始-新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋

中國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么要從農(nóng)村開始—新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋論文導(dǎo)讀:：肇始于1978年的中國經(jīng)濟(jì)體制改革，是首先從農(nóng)村改革開始的。文章基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)時中國的實際國情，分別從交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論三個方面對中國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么從農(nóng)村開始進(jìn)行了深入分析，并給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，交易費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)，制度變遷改革開放32年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了喜人的成績，經(jīng)濟(jì)社會也獲得了長足發(fā)展，人民生活水平和綜合國力都有了大大提高?；仡櫢母锏臍v史進(jìn)程，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革首先是從農(nóng)村開始的，其起點是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。由此我們便引伸出一個值得研究的問題：為什么中國經(jīng)濟(jì)體制改革首先要從農(nóng)村開始呢？國內(nèi)外對這個問題進(jìn)行研究的人很少，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角來進(jìn)行研究的人就更少了，至少公開發(fā)表的文獻(xiàn)里很少有這方面的研究成果。這里，筆者從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論視角對這一問題進(jìn)行了研究，文章分別從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論三個方面對中國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么要從農(nóng)村開始給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。一、交易費(fèi)用理論的解釋交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇。按照馬修斯（1986）的定義：交易費(fèi)用包括事前準(zhǔn)備合同和事后監(jiān)督及強(qiáng)制合同執(zhí)行的費(fèi)用，與生產(chǎn)費(fèi)用不同畢業(yè)論文模板，它是履行一個合同的費(fèi)用。[①]這里，我們把交易費(fèi)用理解為監(jiān)督和執(zhí)行一個合約的費(fèi)用，這樣就可以對我國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么從農(nóng)村開始做出如下的解釋。（一）實行農(nóng)村改革的執(zhí)行費(fèi)用低實行農(nóng)村改革的執(zhí)行費(fèi)用是指執(zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革措施的一系列費(fèi)用期刊網(wǎng)。首先，這一改革的技術(shù)執(zhí)行費(fèi)用是低廉的。農(nóng)村改革的起點是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，從三級所有，隊為基礎(chǔ)的人民公社模式向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變的實施成本是相對較低的，它只是把土地使用權(quán)下放到農(nóng)民手中，而土地所用權(quán)并未改變，仍然集體所有。其次，農(nóng)村改革的阻力很小。[②]我國經(jīng)濟(jì)體制改革之所以從農(nóng)村開始，原因之一就是農(nóng)村改革的阻力較小。我國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以能夠順利而迅速地實施推廣，其基本原因就在于在此過程中大多數(shù)人都獲得了實惠而很少人受到了損失。在由原來的人民公社制改革為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的過程中：（1）幾乎全部農(nóng)村人口都從這一改革中受益，即使原來的公社干部收入也大大提高；（2）對于政府官員和城里人來說，農(nóng)民生活的改善多少讓人感到欣慰，況且這在當(dāng)時也不會危及城里人的優(yōu)越地位，同時還帶來了農(nóng)副產(chǎn)品的增加，對城里人也是有利的。所以，總的來說，農(nóng)村改革對多數(shù)人來說有利，沒有遇到什么改革的阻力，因而改革的進(jìn)程也較為順利，在短短的幾年中就實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的順利過渡。（二）實行農(nóng)村改革的監(jiān)督費(fèi)用低實行農(nóng)村改革的監(jiān)督費(fèi)用是指監(jiān)督農(nóng)村改革的政策措施有效落實的相關(guān)費(fèi)用。按委托－代理理論畢業(yè)論文模板，監(jiān)督費(fèi)用存在的原因是委托人和代理人之間的利益不一致和利益沖突。也就是說，履行合約的雙方之間的利益越是一致，利益沖突越少，這種執(zhí)行合約的監(jiān)督費(fèi)用就越低。由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對大多數(shù)鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個人都是能帶來巨大潛在利益的，而這又是符合政府的利益和初衷的，因此，政府主張的一系列農(nóng)村改革措施會得到自發(fā)有效地執(zhí)行，而且由于一致利益改革的監(jiān)督費(fèi)用非常低廉。二、產(chǎn)權(quán)理論的解釋我們把個人使用資源的權(quán)利叫做產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)就是分配權(quán)力的方法，該方法涉及如何向特定個體分配從特定物品種種合法用途中進(jìn)行任意選擇的權(quán)利[③]按照埃格特森的觀點，通常我們要區(qū)分三種類型的產(chǎn)權(quán)：第一是使用一項資產(chǎn)的權(quán)利mdash;mdash;使用者權(quán)力；第二是從資產(chǎn)中獲取收入以及與他人訂立契約的權(quán)利；第三是永久轉(zhuǎn)讓有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利，即讓渡或出賣一種資產(chǎn)。[④]根據(jù)科斯定理Ⅱ，在交易成本為正的情況下，可交易權(quán)利的初始安排將影響到資源的最終配置。因此，如何妥善處理好產(chǎn)權(quán)安排，將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。根據(jù)科斯定理Ⅲ，當(dāng)交易費(fèi)用為正時，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將有助于降低人們在交易過程中的成本，改進(jìn)效率。從這一理論思想出發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向應(yīng)該是明晰產(chǎn)權(quán)。在此，我們可以從產(chǎn)權(quán)理論出發(fā)來對中國經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村開始給出一些合理的解釋期刊網(wǎng)。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之前，農(nóng)村通行的是三級所有畢業(yè)論文模板，隊為基礎(chǔ)的人民公社模式。在這種模式中，生產(chǎn)隊作為基本的經(jīng)濟(jì)核算單位，是產(chǎn)權(quán)的排他性受到嚴(yán)格限制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，它的土地不能出租和買賣，不僅土地所有權(quán)歸集體所有，而且土地的經(jīng)營使用權(quán)也歸集體所有。農(nóng)村土地的這種產(chǎn)權(quán)制度安排在一段時期一定程度上促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，但是到后來卻逐漸顯示出它的局限性，這種制度安排限制了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的阻礙。這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革就有著改革的必然性了。從三級所有，隊為基礎(chǔ)的人民公社模式向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的轉(zhuǎn)變，把土地的使用權(quán)下放到了農(nóng)民手中，而土地所用權(quán)仍然集體所有。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的這種轉(zhuǎn)變大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也得到了明顯提高，農(nóng)民收入迅速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也日益繁榮。而從當(dāng)時的城市來看，明晰產(chǎn)權(quán)（主要是明晰國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)）則困難重重。因為國有企業(yè)改革不僅涉及中央和地方政府、企業(yè)管理者和勞動者的利益，而且還涉及國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)的利益，各個利益主體之間存在著利益沖突和博弈，如果缺乏足夠的認(rèn)識和一套成熟的改革方案，勢必會在改革過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題而最終導(dǎo)致改革的失敗甚至社會的動蕩不安。由此可見，經(jīng)濟(jì)體制改革首先從農(nóng)村入手畢業(yè)論文模板，一個重要的原因正是在于農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度改革（產(chǎn)權(quán)明晰）相對于城市來說是更加容易進(jìn)行的。三、制度變遷理論的解釋（一）誘致性制度變遷理論的解釋制度變遷是指制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易過程。諾斯認(rèn)為，制度變遷是制度創(chuàng)立、變更及隨著時間而被打破的方式，結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制等，正是制度變遷構(gòu)成了一種經(jīng)濟(jì)長期增長的源泉。[⑤]有兩種類型的制度變遷：誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度的創(chuàng)造，它由個人或一群（個）人，在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行。與此相反，強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入和實行。[⑥]我們可以用誘致性制度變遷理論來解釋為什么中國的經(jīng)濟(jì)體制改革要首先從農(nóng)村開始。從我國改革的歷史發(fā)展來看，早在1978年前，安徽省滁州市來安和天長縣的農(nóng)民為擺脫貧困的狀況，就首先打破了三級所有、隊為基礎(chǔ)的體制，探索出了包產(chǎn)到組和小宗作物田間管理負(fù)責(zé)人的辦法，開始打破人民公社制的堅冰。之后鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊又首創(chuàng)了包干到戶的責(zé)任制形式期刊網(wǎng)。與此同時，四川部分地區(qū)也在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的推動下開始了類似的制度創(chuàng)新。這些由農(nóng)民受利益的誘惑而自發(fā)地建立的包產(chǎn)到戶責(zé)任制，在當(dāng)時還是完全非法的。為什么這些農(nóng)民們敢于冒著政策危險自發(fā)地去推動這個非法的制度創(chuàng)新呢？在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，一種經(jīng)濟(jì)制度在它包含的利益格局發(fā)生變化，或者說當(dāng)一種經(jīng)濟(jì)制度的潛在收益喪失殆盡時，其內(nèi)在就會形成一種要求變遷的動力。但是，有了變遷的動力不等于制度就開始實施變遷。這種變遷的要求能否成為現(xiàn)實，決定于變遷所涉及的成本和收益的比較。在當(dāng)時的中國農(nóng)村，一方面，因為農(nóng)村實行的是集體經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文模板，舊體制對農(nóng)民而言沒有什么既得利益，從就業(yè)到住房再到醫(yī)療、子女教育等等，農(nóng)民從來就是依靠自己來解決的，因此對舊體制的依賴程度很低，相應(yīng)地對舊體制創(chuàng)新的成本較低，制度變遷也就容易實行；另一方面，受傳統(tǒng)體制的影響，農(nóng)民在舊體制中是受壓抑最重的利益主體，不但受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制本身的束縛，也受到諸如工農(nóng)業(yè)剪刀差之類的其他制度安排和整個制度環(huán)境對其的剝削，因而新的體制對農(nóng)民而言利益是巨大的。在這樣的成本mdash;收益對比之下，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利益主體尋求體制變更的沖動也就最強(qiáng)烈，他們一旦發(fā)現(xiàn)通過改變資源配置的方式來進(jìn)行的組織制度創(chuàng)新可以以較少的代價(成本)帶來傳統(tǒng)體制下無法取得的巨大收益時，就會甘冒風(fēng)險，從而導(dǎo)致了農(nóng)民們自發(fā)地進(jìn)行包產(chǎn)到戶的制度變遷。[⑦]當(dāng)安徽、四川等部分地區(qū)的制度創(chuàng)新收益被中國的經(jīng)濟(jì)決策層和廣大農(nóng)民群眾所深刻理解后，包產(chǎn)到戶的制度變遷就轉(zhuǎn)變成為中國農(nóng)村整體而言的誘致性制度變遷。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革就首先自發(fā)地從農(nóng)村開始了，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為人民公社制改革的基本形式就被推廣到全國。（二）制度變遷的路徑依賴?yán)碚摰慕忉屄窂揭蕾囀且粋€物理學(xué)和數(shù)學(xué)的概念，與混沌理論有關(guān)。對于經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，路徑依賴是指人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇[⑧]也就是說，路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)歷史是重要的，我們今天的選擇實際上要受到歷史因素的影響。一般簡單意義上所說的路徑依賴意味著無效率。一旦我們選擇了某種路徑畢業(yè)論文模板，就意味著我們將會被長久鎖定在這一路徑上，即使除此之外，還存在更加有效的路徑，因為存在轉(zhuǎn)換成本，我們只好鎖定在這種已經(jīng)被歷史上的小概率事件或者是無關(guān)緊要的事件所引導(dǎo)的路徑上。一方面，中國歷史上自古以來都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文化對中國的影響巨大而深遠(yuǎn)。近代特別是建國以來，雖然現(xiàn)代工業(yè)得到了飛快迅速的發(fā)展，但仍然未改變中國是一個農(nóng)業(yè)大國的歷史事實。改革開放之前，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)仍是產(chǎn)出最大的部分，而且就業(yè)人口也是最多的；在社會結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民仍是我國階級構(gòu)成中最主要的成份，大多數(shù)的人口仍然居住在廣大的農(nóng)村地區(qū)。和幾千年的封建社會一樣，從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)人都把農(nóng)業(yè)視為立國之本期刊網(wǎng)。還有一點需要指出的是，中國共產(chǎn)黨在革命歷史上曾創(chuàng)造性地成功走出了農(nóng)村包圍城市的革命新道路，這一革命經(jīng)驗對我黨在處理農(nóng)村和城市的順序問題上具有重要的影響。于是，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索時，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界自然就會將目光首先聚集在農(nóng)村。另一方面，改革開放之前，我國的現(xiàn)代工業(yè)和城市化有了較大發(fā)展畢業(yè)論文模板，工業(yè)占產(chǎn)出的比重有較大提高，城市人口所占比例也有所增加，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢也勢必是工業(yè)化和城市化。從這個意義上講，改革從城市開始也是合乎道理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的。但是，改革先從城市開始，把經(jīng)濟(jì)社會的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的轉(zhuǎn)換成本太大，因為走這一改革道路不符合當(dāng)時中國的國情。在當(dāng)時的中國，沒有發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)所需要的豐富的資本、技術(shù)和人力資源，也沒有基本的物質(zhì)生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的薄弱使得連基本的溫飽問題都沒有解決，哪有農(nóng)產(chǎn)品和原材料的豐富供給給城市和工業(yè)的發(fā)展呢？正是基于這樣的原因，我們在改革道路的選擇上就被鎖定在了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史實踐證明，我國改革從農(nóng)村著手的選擇是完全正確的。由此可見，制度變遷的路徑依賴不一定意味著低效率。四、結(jié)語對于中國經(jīng)濟(jì)體制改革為什么從農(nóng)村開始這一問題，前文已經(jīng)從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論的誘致性制度變遷和制度變遷的路徑依賴進(jìn)行了深入的分析，并給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。這對我們加深對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識是有重要意義的。因為歷史是重要的，所以，對中國經(jīng)濟(jì)體制改革的回顧和分析對當(dāng)前及今后的經(jīng)濟(jì)