健全全過程人民民主制度體系體會發(fā)言

健全全過程人民民主制度體系體會發(fā)言三中全會通過的《中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦發(fā)展全過程人民民主這一中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求，對于新征程上堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，具有十分重要的意義。一、深刻認(rèn)識全過程人民民主的重大理論和實踐意義黨的十八大以來，黨中央堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。堅持運用“兩個結(jié)合”，深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律，原創(chuàng)性提出了全過程人民民主重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說和社會主義民主政治理論，標(biāo)志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度?！鞍l(fā)展全過程人民民主”納入*思想“十個明確”的重要內(nèi)容，確定為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，為推進(jìn)新時代社會主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循。全過程人民民主清晰表明了和中國人民的民主觀。*鮮明指出，民主是全人類的共同價值，是和中國人民始終不渝堅持的重要理念。對于什么是真正的、有效的民主，*創(chuàng)造性提出“八個能否”、“四個要看，四個更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，揭示了民主真諦，廓清了民主“迷思”。以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用。*提出我們黨始終高舉人民民主旗幟的五個基本觀點：一是人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。二是人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。三是中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。四是人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。五是發(fā)展社會主義民主政治關(guān)鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。論述，彰顯了堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)了全黨全國各族人民走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和定力，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。全過程人民民主集中反映了我國社會主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點優(yōu)勢。全過程人民民主體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)，堅持領(lǐng)導(dǎo)，堅持走社會主義道路，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚智慧和力量。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國全過程人民民主實踐中，全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。發(fā)展全過程人民民主必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證，的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在我國政治生活中，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。保證人民當(dāng)家作主是全過程人民民主的本質(zhì)要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實的民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，根本目的是依法保障人民權(quán)益。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，依照憲法法律推進(jìn)國家各項事業(yè)和各項工作，維護(hù)社會公平正義，尊重和保障人權(quán)，實現(xiàn)國家各項工作法治化。二、堅持以制度體系保障和發(fā)展全過程人民民主經(jīng)過新中國成立*年來的不懈奮斗，我們黨帶領(lǐng)人民建立并不斷鞏固完善包括國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在內(nèi)的全過程人民民主制度體系，為實現(xiàn)全過程人民民主提供了可靠制度保障。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我國憲法規(guī)定，的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。從國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)、設(shè)置到職權(quán)劃分、運行，都體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督的價值理念。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，是、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。在人民民主的共同旗幟下，與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。中國人民政治協(xié)商會議是實行領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體意識等方面都起到重要作用?；鶎尤罕娮灾沃贫仁俏覈幕菊沃贫取Ｔ邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民主權(quán)利，成為全過程人民民主的重要體現(xiàn)。我國重要政治制度主要包括選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國家機(jī)構(gòu)組織制度等，這些制度由根本政治制度和基本政治制度派生而來，在國家政治生活的重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。實踐充分證明，全過程人民民主制度體系能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理；能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、*關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國家獨立自主，有力維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國人民和中華民族的福祉。在新征程上，我們要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，進(jìn)一步提高全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。這一重大論斷豐富和拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，賦予人民代表大會制度建設(shè)和人大工作新的使命任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實全會《決定》關(guān)于加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、深化立法領(lǐng)域改革的任務(wù)要求，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。一要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證人民依法行使選舉權(quán)利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，維護(hù)人民依法享有的廣泛權(quán)利和自由，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。二要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實提高立法質(zhì)量。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。探索區(qū)域協(xié)同立法。堅持改革和法治相統(tǒng)一，確保重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。三要健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。完善監(jiān)督法及其實施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督。實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，提升監(jiān)督工作的針對性、實效性，保證憲法法律全面有效實施，保證各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。四要健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。總結(jié)新時代人民代表大會制度實踐的成果和經(jīng)驗，健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等聯(lián)系群眾的平臺，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。完善人大民主民意表達(dá)平臺和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機(jī)制，認(rèn)真研究處理公民、組織對規(guī)范性文件提出的審查建議，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點，提高人大信訪工作質(zhì)量和水平，做好意見吸納和反饋工作。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)