2.3-民主管理課件

1、公民直接參與民主決策的四種方式分別是什么？

社情民意反映制度，專家咨詢制度，重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度。2、公民參與民主決策重要性？①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性，②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，③有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施，④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心。增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。復(fù)習(xí)你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理某村兩家人一前一后住在一起已有幾十年了，從他們父輩起，兩家就因?yàn)檎亟绮幻靼l(fā)生矛盾，一直不和。由于房屋年久失修，而雙方的孩子都步入婚齡，所以急需重建新房，而那幾平方米的宅基地又重新成為兩家爭奪的焦點(diǎn)，20年來一直未觸及的矛盾再次被提起，雙方始終僵持不下?！拔壹遗赃呌泻芏嗳损B(yǎng)狗，有一家人養(yǎng)了3只，經(jīng)?？吹铰飞嫌泄饭反笮”?，好多狗屎狗尿?！焙芏嘈^(qū)居民反映，因?yàn)檫@些“狗屎問題”，社區(qū)居民出門經(jīng)?！白吡斯肥哼\(yùn)”了。這些雖然是雞毛蒜皮的小事，卻很容易導(dǎo)致鄰里不和，請你為他們支支招。探究與共享

在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？山西臨縣上南溝村“村民道德評議會(huì)”創(chuàng)新社會(huì)治理，由村里的老黨員、老干部等組成，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、就地化解”的原則，把評民風(fēng)、評村務(wù)與村民互幫互助相結(jié)合，積極開展化解各類糾紛矛盾的評議活動(dòng)，在全村開展好黨員、好媳婦、好夫妻、好公婆、好鄰居、好妯娌、好青年“七好”評選，評出好鄉(xiāng)風(fēng)廈門思明區(qū)官任社區(qū)居民委員會(huì)，建了“狗公廁”專門供狗狗們“方便”出恭。狗狗們可樂了，當(dāng)然也樂了狗狗們的主人，還有社區(qū)居民也樂了，出門不再“走了狗屎運(yùn)”了。民主管理：共創(chuàng)幸福生活中央省市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）縣（區(qū)、縣級市）中國行政區(qū)域劃分最基層的民主管理組織:——農(nóng)村村委會(huì)和城市居委會(huì)村、小區(qū)

一、基層民主自治進(jìn)程回眸

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會(huì)”字樣的木牌，開始了村民自治的實(shí)踐。合寨村被稱為中國實(shí)行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會(huì)是我國農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會(huì)管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》獲得通過，村民自治進(jìn)入了法治化、制度化的階段。

一、基層民主自治進(jìn)程回眸

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》獲得通過，居民委員會(huì)被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》開始實(shí)行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》正式實(shí)施，極大地推動(dòng)了村民自治的進(jìn)程。二、最廣泛的民主實(shí)踐1、農(nóng)村村民自治（村委會(huì)）

2、城市居民自治（居委會(huì)）

實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。（一）、村民委員會(huì)探究1：農(nóng)村村民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？農(nóng)民基層群眾是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行村民自治的？村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？1）．含義及性質(zhì)

村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織

，是村民管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：村委會(huì)是村民的自治組織，而不是國家基層政府，我國的基層政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。（一）、村民委員會(huì)2．村民民主管理村務(wù)的內(nèi)容村民委員會(huì)的干部從何而來？假如，A村打算給村民修條水泥路，但該路途經(jīng)張三家，張三不同意修建，該村如何處理此事呢？

干部都是村民選的。一把手為村主任即“村長”。①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。選舉注意：村干部是村民的當(dāng)家人，而不是國家工作人員村里的事情怎樣決策與管理？若A村在修路過程中，有個(gè)別村干部濫用職權(quán)，私吞村里的修路費(fèi)，那村民應(yīng)該怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？平時(shí)村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？

修不修路，應(yīng)該由全體村民決定。②村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則。決策

村委會(huì)應(yīng)做到財(cái)務(wù)公開，制定村規(guī)遵守。③村民管理：村民自治章程或村民民約；④村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作。若A村在修路過程中，有個(gè)別村干部濫用職權(quán)，私吞村里的修路費(fèi)，那村民應(yīng)該怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？平時(shí)村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？管理監(jiān)督村民自治的內(nèi)容

自治形式自治內(nèi)容

意義直選村干部選舉自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民會(huì)議決策重要途徑自治章程、村規(guī)民約管理有效途徑村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等監(jiān)督使自治規(guī)范化、制度化1.下列關(guān)于村民自治的說法正確的是①村民直接投票選舉村委會(huì)干部②村委會(huì)是我國最基層政權(quán)機(jī)關(guān)③村民通過村民會(huì)議等形式參與村務(wù)決策和管理④村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的有效途徑

A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④檢測與提升

D材料分析

答：①直接投票選舉村主任（選舉）；②召開村民會(huì)議（決策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④設(shè)置理財(cái)小組（監(jiān)督）。

2013年6月1日，某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會(huì)主任的投票。第二天，在新一屆村委會(huì)主持下，召開了村民會(huì)議，通過了新的《村民自治章程》和關(guān)于校舍改造的決議。同時(shí)，又設(shè)置了新的理財(cái)小組，每三個(gè)月對村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？1．居委會(huì)是國家機(jī)關(guān)嗎？2．居委會(huì)成員屬于國家公務(wù)員嗎？3．居委會(huì)=街道辦事處嗎？4．居委會(huì)是如何產(chǎn)生的？5．居委會(huì)是如何進(jìn)行決策、管理的？6．居民如何監(jiān)督居委會(huì)？考考你不是，它是自治組織不是不等于，街道辦是政府設(shè)的辦事處，處于政府機(jī)構(gòu)。街道辦指導(dǎo)居委會(huì)的工作

（二）、居民委員會(huì)（2）居民委員會(huì)的作用（P25）

居民委員會(huì)是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。維護(hù)權(quán)益辦理公共事務(wù)調(diào)解糾紛協(xié)助維護(hù)治安反映居民意見、要求和提出建議1）．含義及性質(zhì)（3）居民自治的內(nèi)容

自治形式自治內(nèi)容

意義居委會(huì)干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力2.下列內(nèi)容不屬于居民委員會(huì)管理的是

A．調(diào)解居民糾紛

B．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

C．維護(hù)居民合法權(quán)益

D．辦理居民戶口檢測與提升

D村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同注意：

村委會(huì)是農(nóng)村村民的自治組織，居委會(huì)是城市居民的自治組織，都不是國家機(jī)關(guān)。區(qū)分基層群眾自治組織和基層政權(quán)組織：

基層群眾自治組織是指企業(yè)事單位的職工代表大會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會(huì)、農(nóng)村的村委會(huì)，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。

基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二者是互相區(qū)別的。二、共建祥和文明社區(qū)1、明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義

（1）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效的途徑。

（2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。（3）調(diào)動(dòng)人民群眾民主管理的積極性，提高政治參與的能力。3.我國社會(huì)主義民主最廣泛而深刻的實(shí)踐是

A．實(shí)行人民代表大會(huì)制度

B．召開政治協(xié)商會(huì)議

C．實(shí)行村民自治和居民自治

D．實(shí)行社情民意反映制度檢測與提升

C探究與共享（P26）

三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。青年學(xué)生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動(dòng)2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理2）具體要求學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)1）以不同方式嘗試參與民主管理4.小華是社區(qū)的一名中學(xué)生，看到社區(qū)的黑板報(bào)很長時(shí)間沒有更換內(nèi)容，就來到當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)主動(dòng)請示利用星期天為社區(qū)出黑板報(bào)，并參加社區(qū)和綠化方面的管理工作，儼然成了一名居委會(huì)小干部。這說明

A.中學(xué)生也可以是居委會(huì)成員

B.居委會(huì)是維護(hù)居民合法權(quán)益的自治組織

C.居委會(huì)在本社區(qū)發(fā)揮了重要作用

D.中學(xué)生可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動(dòng)

檢測與提升

D小結(jié)民主管理最廣泛的民主實(shí)踐共建祥和文明社區(qū)村民自治（村民委員會(huì)）居民自治（居民委員會(huì)）性質(zhì)內(nèi)容性質(zhì)內(nèi)容作用實(shí)行基層民主自治的意義青年學(xué)生應(yīng)積極參與民主管理意義5．億萬農(nóng)民群眾做到“自己的干部自己選，自己的事情自己管”，說明

A.村民參與民主管理，解決農(nóng)村的一切問題

B.村民行使民主管理權(quán)利，不受制約

C.實(shí)行村民自治，切實(shí)保證了村民行使民主管理的權(quán)利

D.我國人民直接行使國家權(quán)力檢測與提升C6.材料二、在我省金寨縣的一個(gè)偏僻山村，村委經(jīng)過努力向上級申請了一筆扶貧資金準(zhǔn)備修建一條“村村通”的水泥路。然而在具體操作的過程中卻因占用耕地、招標(biāo)、資金管理等細(xì)節(jié)問題無法達(dá)成一致，導(dǎo)致資金到位后道路遲遲