天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的編外人員管理辦法

天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的編外人員管理辦法

一、總則

為確保天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的編外人員管理工作的規(guī)范、高效，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

二、編外人員范圍及崗位設(shè)置

1.編外人員是指在天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，依法設(shè)立的財政撥付經(jīng)費(fèi)的臨時性、輔助性工作崗位所需聘用的非在編人員。

2.編外人員崗位設(shè)置應(yīng)遵循“嚴(yán)格控制、合理配置、確保急需、動態(tài)調(diào)整”的原則。

3.編外人員崗位主要包括：教學(xué)輔助、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社區(qū)服務(wù)、項(xiàng)目管理等。

三、招聘與配置

1.編外人員招聘應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照崗位需求、招聘條件、招聘程序進(jìn)行。

2.招聘程序包括：發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、體檢、考察、公示、聘用。

3.編外人員配置應(yīng)根據(jù)崗位需求、個人特長、工作能力等因素，合理分配工作任務(wù)，確保人崗相適。

四、合同簽訂與管理

1.編外人員與用人單位應(yīng)簽訂書面勞動合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2.勞動合同期限一般不超過三年，根據(jù)工作需要可續(xù)簽。

3.用人單位應(yīng)建立健全編外人員檔案管理制度，確保編外人員信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

五、薪酬福利與社會保障

1.編外人員的薪酬待遇應(yīng)按照我區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時參照在編人員標(biāo)準(zhǔn)，合理確定。

2.編外人員享有國家法定節(jié)假日、年休假、產(chǎn)假、婚假等休假待遇。

3.用人單位應(yīng)按照國家和地方政策為編外人員繳納社會保險費(fèi)，保障其合法權(quán)益。

六、考核與培訓(xùn)

1.建立健全編外人員考核制度，對編外人員的工作績效、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行定期評估。

2.考核結(jié)果作為編外人員續(xù)聘、解聘、薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

3.用人單位應(yīng)定期組織編外人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

七、解聘與辭退

1.編外人員在勞動合同期內(nèi)，如發(fā)生嚴(yán)重違反職業(yè)道德、失職瀆職、違法違紀(jì)等行為，用人單位有權(quán)解除勞動合同。

2.編外人員因個人原因提出辭職的，應(yīng)提前30日向用人單位書面提出。

3.勞動合同到期后，用人單位可根據(jù)工作需要和編外人員個人表現(xiàn)，決定是否續(xù)簽。

八、監(jiān)督管理

1.區(qū)財政、人社、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對編外人員管理工作的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位。

2.用人單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范編外人員的行為，防范廉潔風(fēng)險。

3.對違反本辦法規(guī)定的用人單位和編外人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

1.本辦法由天河區(qū)財政局、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。

3.各用人單位可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報區(qū)財政局、人力資源和社會保障局備案。

十、預(yù)算管理與資金使用

1.編外人員的經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算管理，按照年度預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.用人單位應(yīng)合理預(yù)測編外人員經(jīng)費(fèi)需求，編制年度預(yù)算，并按程序報批。

3.編外人員的薪酬、福利及社會保障資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用或超范圍使用。

十一、人員變動管理

1.編外人員的崗位調(diào)整、職務(wù)變動等，需根據(jù)工作需要和人員實(shí)際狀況，經(jīng)用人單位研究決定，并報區(qū)財政局、人力資源和社會保障局備案。

2.編外人員調(diào)動時，應(yīng)辦理調(diào)動手續(xù)，包括但不限于工作交接、合同變更等。

3.編外人員離職或被解聘，用人單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并報相關(guān)部門備案。

十二、信息公示與公開

1.編外人員的招聘信息、考核結(jié)果等應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

2.用人單位應(yīng)定期公開編外人員的薪酬、福利及崗位配置情況，提高財政資金使用的透明度。

3.編外人員管理的相關(guān)政策、規(guī)定應(yīng)及時公布，確保編外人員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

十三、爭議處理

1.編外人員在履行勞動合同過程中，如與用人單位發(fā)生勞動爭議，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。

2.協(xié)商不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

3.用人單位應(yīng)建立健全勞動爭議預(yù)防機(jī)制，及時化解矛盾，維護(hù)編外人員的合法權(quán)益。

十四、法律責(zé)任

1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處理：

（1）未按規(guī)定程序招聘編外人員的；

（2）未按合同約定支付編外人員薪酬和福利的；

（3）未依法為編外人員繳納社會保險費(fèi)的。

2.編外人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由用人單位依法予以處理：

（1）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或職業(yè)道德的；

（2）失職瀆職，給用人單位造成損失的；

（3）違法違紀(jì)，受到法律追究的。

十五、實(shí)施與監(jiān)督

1.區(qū)財政局、人力資源和社會保障局應(yīng)加強(qiáng)對編外人員管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策落到實(shí)處。

2.用人單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對編外人員管理工作進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.鼓勵社會各界對編外人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，共同維護(hù)財政資金安全和社會公平正義。

十六、培訓(xùn)與發(fā)展

1.用人單位應(yīng)制定編外人員的年度培訓(xùn)計劃，提高其專業(yè)技能和服務(wù)水平。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、服務(wù)技能等；

（2）培訓(xùn)形式可以采取在崗培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式；

（3）培訓(xùn)費(fèi)用從編外人員經(jīng)費(fèi)中合理列支。

2.鼓勵編外人員參加與工作相關(guān)的職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提升個人綜合素質(zhì)。

3.對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的編外人員，用人單位可給予適當(dāng)?shù)莫剟詈蜁x升機(jī)會。

十七、健康與安全

1.用人單位應(yīng)關(guān)注編外人員的職業(yè)健康和安全，提供必要的安全防護(hù)措施和設(shè)備。

2.定期組織編外人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，確保編外人員的身體狀況符合崗位要求。

3.加強(qiáng)對編外人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。

十八、保密與知識產(chǎn)權(quán)

1.編外人員在工作中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求保密。

2.用人單位應(yīng)與編外人員簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任和義務(wù)。

3.編外人員在工作過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題，應(yīng)按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和用人單位的規(guī)定執(zhí)行。

十九、激勵機(jī)制

1.建立健全編外人員激勵機(jī)制，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的編外人員給予表彰和獎勵。

2.激勵措施可以包括但不限于物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、職務(wù)晉升等。

3.用人單位應(yīng)定期對編外人員進(jìn)行激勵評估，確保激勵機(jī)制的公平性和有效性。

二十、退出機(jī)制

1.編外人員因個人原因或工作需要退出崗位時，用人單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理退出手續(xù)。

2.退出崗位的編外人員，用人單位應(yīng)依法支付其應(yīng)得的薪酬和福利，并協(xié)助辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

3.對因工作變動或其他原因退出崗位的編外人員，用人單位應(yīng)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心和幫助，協(xié)助其再就業(yè)。

二十一、檔案管理

1.用人單位應(yīng)建立健全編外人員檔案管理制度，確保檔案的真實(shí)性、完整性和安全性。

2.編外人員的檔案應(yīng)包括個人基本信息、勞動合同、考核結(jié)果、培訓(xùn)記錄、獎懲情況等。

3.檔案管理應(yīng)遵循保密原則，確保編外人員個人隱私不受侵犯。

二十二、政策宣傳與解讀

1.用人單位應(yīng)加強(qiáng)對編外人員管理政策的宣傳和解讀，提高編外人員對政策的理解和認(rèn)同。

2.通過舉辦政策講座、發(fā)放政策手冊等方式，使編外人員充分了解自身權(quán)益和義務(wù)。

3.定期收集編外人員對政策實(shí)施的意見和建議，不斷優(yōu)化編外人員管理工作。

二十三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與報告

1.用人單位應(yīng)建立健全編外人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，定期對編外人員數(shù)量、崗位分布、薪酬福利等進(jìn)行統(tǒng)計。

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（2）統(tǒng)計報表應(yīng)按規(guī)定時間報送區(qū)財政局、人力資源和社會保障局；

（3）統(tǒng)計信息應(yīng)作為決策參考和預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。

2.用人單位應(yīng)定期向區(qū)財政局、人力資源和社會保障局報告編外人員管理工作，包括招聘、考核、培訓(xùn)、薪酬福利等情況。

二十四、國際合作與交流

1.鼓勵用人單位根據(jù)工作需要，與國際組織、外國政府部門、企業(yè)等開展編外人員管理方面的合作與交流。

（1）合作交流應(yīng)遵循平等互利、注重實(shí)效的原則；

（2）合作交流內(nèi)容可以包括管理經(jīng)驗(yàn)分享、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持等；

（3）用人單位應(yīng)確保合作交流符合國家法律法規(guī)和外交政策。

2.編外人員參與國際合作與交流項(xiàng)目時，用人單位應(yīng)為其提供必要的支持和保障。

二十五、應(yīng)急預(yù)案

1.用人單位應(yīng)制定編外人員管理應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件類型、應(yīng)急處理流程、責(zé)任分配等內(nèi)容；

（2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處理能力；

（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時更新和完善。

2.發(fā)生突發(fā)事件時，用人單位應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施保障編外人員生命財產(chǎn)安全。

二十六、心理援助與咨詢

1.用人單位應(yīng)關(guān)注編外人員的心理健康，提供心理援助和咨詢服務(wù)。

（1）心理援助和咨詢服務(wù)可以聘請專業(yè)心理咨詢師或通過外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供；

（2）編外人員遇到心理困擾時，可自愿尋求心理援助和咨詢服務(wù)；

（3）用人單位應(yīng)為編外人員提供隱私保護(hù)，確保心理咨詢內(nèi)容的保密性。

2.定期開展心理健康教育和宣傳活動，提高編外人員心理健康意識。

二十七、信息化管理

1.推進(jìn)編外人員管理信息化建設(shè)，建立編外人員信息管理系統(tǒng)。

（1）信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括編外人員基本信息、崗位管理、考核培訓(xùn)、薪酬福利等模塊；

（2）信息管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率；

（3）用人單位應(yīng)確保信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露。

2.用人單位應(yīng)利用信息化手段，加強(qiáng)對編外人員動態(tài)管理和數(shù)據(jù)分析，為決策提供支持。

二十八、定期評估與優(yōu)化

1.用人單位應(yīng)定期對編外人員管理工作進(jìn)行評估，查找存在的問題和不足。

（1）評估內(nèi)容應(yīng)包括政策執(zhí)行、人員配置、經(jīng)費(fèi)使用、管理效果等方面；

（2）評估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)編外人員管理工作的依據(jù)；

（3）評估過程應(yīng)公正、客觀、透明。

2.根據(jù)評估結(jié)果，用人單位應(yīng)對編外人員管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不斷提升管理水平。

二十九、社會責(zé)任與公益

1.鼓勵編外人員積極參與社會公益活動，履行社會責(zé)任。

（1）用人單位應(yīng)提供便利條件，支持編外人員參與公益活動；

（2）對在公益活動中表現(xiàn)突出的編外人員，用人單位可給予表彰和獎勵；

（3）通過公益活動，提升編外人員的團(tuán)隊協(xié)作精神和社會責(zé)任感。

2.用人單位應(yīng)關(guān)注編外人員的社會福利，提供必要的幫助和支持。

三十、溝通與反饋

1.建立健全編外人員溝通反饋機(jī)制，及時了解編外人員的需求和意見。

（1）設(shè)立意見箱、開通熱線電話等多種渠道，方便編外人員提出建議和反映問題；

（2）用人單位應(yīng)定期召開座談會，面對面聽取編外人員的意見和建議；

（3）對編外人員提出的問題和建議，用人單位應(yīng)及時回應(yīng)并采取措施解決。

2.加強(qiáng)與編外人員的溝通，增進(jìn)相互理解，促進(jìn)和諧勞動關(guān)系。

三十一、總結(jié)與展望

1.天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的編外人員管理工作，在遵循國家法律法規(guī)和政策的前提下，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度。

（1）定期對管理工作進(jìn)行回顧，總結(jié)成效和不足；

（2）借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化管理措施；

（3）加強(qiáng)政策宣傳，提高編外人員和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

2.展望未來，天河區(qū)將繼續(xù)深化編外人員管理改革，提升管理水平，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

全文總結(jié)：本辦法從編外人員的范圍及崗位設(shè)置、招聘與配置、合同簽訂與管理、薪酬福利與社會保障、考核與培訓(xùn)、解聘與辭退等多個方面，對天河區(qū)財政撥付人員經(jīng)費(fèi)的編外人員管理工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的規(guī)定。同時，