2024公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展報(bào)告

公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展研究報(bào)告01CONTENTS抓機(jī)遇·中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)背景01CONTENTS02謀發(fā)展·中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀0203迎挑戰(zhàn)·重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)分析0305享未來·中國公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展建議0501公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展概況011.2公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展背景1.2公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展背景1.3公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展必要性1.1源起：公共服務(wù)平臺(tái)概念梳理1.1源起：公共服務(wù)平臺(tái)概念梳理公共服務(wù)是以政府為服務(wù)主體向社會(huì)公眾、企業(yè)等提供的一種服務(wù)產(chǎn)品，公共服務(wù)平臺(tái)作為公共服務(wù)的有效載體，不斷發(fā)展壯大。0101公共服務(wù)平臺(tái)介紹成、生存與發(fā)展。02公共服務(wù)平臺(tái)研究范圍公共服務(wù)成、生存與發(fā)展。02公共服務(wù)平臺(tái)研究范圍公共服務(wù)基本公共服務(wù)非基本公共服務(wù)生活服務(wù)政府通過支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給基本公共服務(wù)平臺(tái)1.1源起：多維度完善公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容1.1源起：多維度完善公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)園區(qū)性平臺(tái)區(qū)域性平臺(tái)全國性平臺(tái)專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)性服務(wù)平臺(tái)政務(wù)性服務(wù)平臺(tái)投融資公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺(tái)人力資源系統(tǒng)平臺(tái)科技創(chuàng)新平臺(tái)混合主導(dǎo)型高?？蒲袡C(jī)構(gòu)主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型……社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)園區(qū)性平臺(tái)區(qū)域性平臺(tái)全國性平臺(tái)專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)性服務(wù)平臺(tái)政務(wù)性服務(wù)平臺(tái)投融資公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺(tái)人力資源系統(tǒng)平臺(tái)科技創(chuàng)新平臺(tái)混合主導(dǎo)型高?？蒲袡C(jī)構(gòu)主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型……當(dāng)前，公共服務(wù)平臺(tái)尚未有統(tǒng)一的分類，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的類型形成根據(jù)服務(wù)形式分根據(jù)服務(wù)對(duì)象分根據(jù)功能定位分根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分根據(jù)運(yùn)營主體分公共服務(wù)平臺(tái)分類五個(gè)大類。具體看，根據(jù)運(yùn)營主體可分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、高根據(jù)服務(wù)形式分根據(jù)服務(wù)對(duì)象分根據(jù)功能定位分根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分根據(jù)運(yùn)營主體分公共服務(wù)平臺(tái)分類1.1源起：六大功能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)效能1.1源起：六大功能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)效能公共服務(wù)平臺(tái)的功能豐富多樣，六大功能，為用戶提供了便捷、高效、安全的服務(wù)體驗(yàn)。公共服務(wù)平臺(tái)功能梳理資源的優(yōu)化配置和高效利用：整合信息、技術(shù)、人才、資金等各類資源。用戶可以共享這些資源，減少重復(fù)投入，降低成本，提高效益。公共服務(wù)平臺(tái)功能梳理

促進(jìn)知識(shí)傳播和合作創(chuàng)新：及時(shí)向用依托平臺(tái)進(jìn)行交流，分享經(jīng)驗(yàn)、解決問題。

提供標(biāo)準(zhǔn)化及定制化服務(wù)：如政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)支持等，提供定制化服務(wù)，解決特定問題。 保障交易安全和資金安全：提供便捷的交易渠道和融資支持、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用管理等服務(wù)。保障交易安全和資金安全：提供便捷的交易渠道和融資支持、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用管理等服務(wù)。04提升創(chuàng)新氛圍和影響力：提供研發(fā)資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)、展示創(chuàng)新成果和優(yōu)秀案例。05引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展：協(xié)助政府部門監(jiān)管和規(guī)范，確保服務(wù)的合規(guī)性和安全性，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。061.1源起：公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段1.1源起：公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段2021年以后我國公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著傳統(tǒng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿妥ナ?，我國公共服?wù)平臺(tái)的建設(shè)由快速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。孕育階段（20世紀(jì)90年代-2000年）

起步發(fā)展階段（2001-2010年）

快速發(fā)展階段（2011-2020年）

高質(zhì)量發(fā)展階段年以后）20世紀(jì)90年代后期，我國開始探索發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)問題。國家和地方各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以自發(fā)性為主，較為分散，數(shù)量較少，未開展享工程試點(diǎn)（氣象）；討會(huì)；件平臺(tái)建設(shè)；發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》我國科技領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)迎來快速發(fā)展。

財(cái)政獎(jiǎng)在三年內(nèi)支持300個(gè)左右數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)入高速、高質(zhì)量發(fā)展階段。1.2背景：1.2背景：公共服務(wù)對(duì)國家、經(jīng)濟(jì)及人民意義重大公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，優(yōu)質(zhì)、完善的公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的有力抓手，而公共服務(wù)平臺(tái)作為公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)的載體，能有效提高公共服務(wù)內(nèi)容及品質(zhì)。公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性公共服務(wù)是關(guān)乎民生的重要保障乎民生、連接民心，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要保障。幸福感有作用幸福感有作用獲得 安全感 感均衡性可及性有效果……

高品質(zhì)的公共服務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。政府科技創(chuàng)新投入能夠有效降低創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的高品質(zhì)供給促進(jìn)養(yǎng)老、健康、旅游、文化和家政等服務(wù)消費(fèi)需求以及新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求不斷增加，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須強(qiáng)化發(fā)展韌性，而高品質(zhì)的公共服務(wù)供給通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)脆弱性，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。提升公共服務(wù)供給質(zhì)量可以改善城鄉(xiāng)人力資本差異，提升農(nóng)村居民及其后代受教育水平，有利于緩解收入差距的代際傳遞和持續(xù)擴(kuò)大。就業(yè)、培訓(xùn)等公共服務(wù)供給通過提供更多的就業(yè)縮小收入差距，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。1.2背景：政策支持公共服務(wù)發(fā)展完善1.2背景：政策支持公共服務(wù)發(fā)展完善公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職責(zé)之一，因此，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加快改善我國公共服務(wù)狀況，有利于緩解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所面臨的各種突出矛盾，順利推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?！丁笆晃濉鄙鐓^(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃2007.5到2010年，在全國城鎮(zhèn)逐步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合我國基本國情，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，初步建立起覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。

2012.5提升勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)水平。

2017.1到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。

2021.12到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。1.21.2背景：政策支持公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展/建設(shè)時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容發(fā)布機(jī)構(gòu)扶持方向2021.03《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》打造新型共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題；構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)；完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)；建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，提升貿(mào)易數(shù)字化水平；推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。全國人大平臺(tái)建設(shè)2021.11205G全連接工廠，建成8個(gè)5G+務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)北斗在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急通信中的應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模；支持云化部署的通用型和專用型區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，布局區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）云服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)各地建立完善企業(yè)上云公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展企業(yè)上云效果評(píng)價(jià)；推進(jìn)5G檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)籌國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，形成“多點(diǎn)支撐、輻射全國、協(xié)同發(fā)展”的園區(qū)發(fā)展格局。工信部平臺(tái)發(fā)展2021.11《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)完善兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)兩化融合自動(dòng)化貫標(biāo)工具，提供貫標(biāo)全流程服務(wù)，持續(xù)提升貫標(biāo)的市場(chǎng)化服務(wù)能力與質(zhì)量；通過融合應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)和共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。工信部平臺(tái)發(fā)展2021.12《“十四五”國家信息化規(guī)劃》“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用廣度和深度快速拓展，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成并開通服務(wù)；推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，提供能力深度診斷、供需精準(zhǔn)對(duì)接、解決方案融合、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分享、專業(yè)人才培育、宣貫交流推廣等服務(wù)和整體解決方案。網(wǎng)信委平臺(tái)發(fā)展2021.12《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所、疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)疫苗應(yīng)急研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，提升安全性評(píng)價(jià)、臨床研究、中試生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)保障能力；推動(dòng)國內(nèi)外行業(yè)組織在貿(mào)易促進(jìn)、信息交流、行業(yè)自律、應(yīng)對(duì)摩擦等方面加強(qiáng)交流合作，搭建醫(yī)藥國際合作公共服務(wù)平臺(tái)。工信部等九部門平臺(tái)發(fā)展2021.12《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)；續(xù)改善各類公共服務(wù)設(shè)施條件，推動(dòng)基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享；加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平；加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置。發(fā)改委平臺(tái)發(fā)展1.2背景：政策支持公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展1.2背景：政策支持公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展/建設(shè)時(shí)間政策名稱主要內(nèi)容發(fā)布機(jī)構(gòu)扶持方向2022.1《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》建立有序開放的平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)間合作，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)改委平臺(tái)發(fā)展2022.6《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)化共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化輕工領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)布局，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)型企業(yè)；支持標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。工信部等五部門平臺(tái)建設(shè)/發(fā)展2022.7《國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)接入管理規(guī)范（試行）》明確了接入要求、接入流程、運(yùn)行管理等。教育部平臺(tái)建設(shè)2022.8《關(guān)于開展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》從2022年到2025年，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)支持300個(gè)左右數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000-6000家數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，其中2022年在全國范圍內(nèi)擬支持100個(gè)左右服務(wù)平臺(tái)。工信部、財(cái)政部平臺(tái)發(fā)展2023.6《數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》建成全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺(tái)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理、對(duì)外實(shí)現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一提供；造全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開通就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)政策服務(wù)等全國統(tǒng)一服務(wù)入口；建立全國統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與有關(guān)部門信息互聯(lián)互認(rèn)；健全人社一體化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做好與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，持續(xù)提升全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，推進(jìn)跨平臺(tái)共享服務(wù)資源。人社部平臺(tái)建設(shè)2023.7《輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023-2024年）》建設(shè)高端新型綠色鞋材公共服務(wù)平臺(tái)，加快推廣應(yīng)用具有減震、回彈、輕量、環(huán)保等功能的高性能鞋底材料。工信部、發(fā)改委、商務(wù)部平臺(tái)建設(shè)2023.8《關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（天地圖）2030年，新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系、實(shí)景三維中國、新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖）全面建成。自然資源部平臺(tái)建設(shè)2023.8《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理并定期發(fā)布，強(qiáng)化網(wǎng)上辦事入口統(tǒng)籌管理和一體化服務(wù)。國務(wù)院辦公廳平臺(tái)建設(shè)2023.9《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023-2025年）》到2025年，完成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，并初步構(gòu)建起互聯(lián)互通的全國一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依托本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)、科技、金融等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用場(chǎng)景。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局平臺(tái)建設(shè)1.2背景：數(shù)字賦能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)1.2背景：數(shù)字賦能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)/發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)及發(fā)展示緩解公共服務(wù)需求與供給矛盾的有力抓手。數(shù)字政策時(shí)期，依托數(shù)字賦能公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提升服務(wù)銷量，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。緩解公共服務(wù)需求與供給的矛盾

數(shù)字政府賦能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提升服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)緩解公共服務(wù)需求與供給的矛盾：長的公共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾突出，依托數(shù)字化建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公共服務(wù)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)及服務(wù)能力，緩解供需矛盾。

數(shù)字賦能提升公共服務(wù)水平：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字優(yōu)化公共服務(wù)流程、提高政府服務(wù)內(nèi)容的透明度及響應(yīng)效率。數(shù)字技術(shù)提升了公共服務(wù)的效率：公共服務(wù)平臺(tái)是

線上政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)：截至2023年12國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)9.73億人，較2022年12月增長4701萬人，占網(wǎng)民整體的89.1%。線上政務(wù)服務(wù)能力促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)效率的提升。2020-2023年在線政務(wù)用戶規(guī)模及使用率（萬人，%）緩解公共服務(wù)新要求與智能轉(zhuǎn)變的矛盾：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善對(duì)政府職能的新要求與政府職能轉(zhuǎn)變緩慢之間存在矛盾。新時(shí)期公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是緩解公共服務(wù)矛盾的有效手段。

政府?dāng)?shù)字化治理的重要一環(huán)，通過政務(wù)信息公開、數(shù)據(jù)共享、公眾參與等方式，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)數(shù)據(jù)的透明與公開，增加政府行為的規(guī)范性和可監(jiān)督性。數(shù)字技術(shù)拓展了公共服務(wù)的能力外延：務(wù)平臺(tái)作為一種創(chuàng)新的公共服務(wù)模式，正在推動(dòng)政府公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1000009500090000850008000075000

2020.12 2021.12 2022.12

90%89.2%9206489.2%920649728189.1%9257986.7%8433985.3%88%87%86%85%84%83%用戶規(guī)模（萬人） 使用率（%）1.3意義：提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)多主體發(fā)展1.3意義：提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)多主體發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)提升政府管理水平、服務(wù)質(zhì)量及效率同時(shí)促進(jìn)公民/企業(yè)/產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展。提升政府管理水平、服務(wù)質(zhì)量及效率加強(qiáng)政府與公民/企業(yè)等的聯(lián)系和溝通通過公共服務(wù)平臺(tái)更加直接、及時(shí)的了解公民及企業(yè)的需求和意見，提高政府的敏感度和反應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)治理及企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政府治理的數(shù)字化和信息化通過政府信息公開、數(shù)據(jù)共享、公眾參與等方式，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的透明與公開，增加政府行為的規(guī)范性和可監(jiān)督性。促進(jìn)公民/企業(yè)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升政府服務(wù)的效率和質(zhì)量通過數(shù)字化、智能化的方式，高效、合理的分配資源和服務(wù)，提高機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作性和相關(guān)性，降低工作的復(fù)雜性和繁瑣程度，確保政府服務(wù)的質(zhì)量和公正性。提供便民的公共服務(wù)滿足社會(huì)公眾的需求，提高社會(huì)福利水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)模式。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有效整合企業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享共建。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共創(chuàng)打通產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)的合作與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作共創(chuàng)。022.1公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展特征/模式022.2中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀2.2中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀2.3中國公共服務(wù)平臺(tái)問題梳理2.1特征：五大特征引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2.1特征：五大特征引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專業(yè)性開放性公益性綜合性公共性專業(yè)性開放性公益性綜合性公共性公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)具有非排他性和非競爭性特征等公共產(chǎn)品的特征，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制來決定。

平臺(tái)整合集成了跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨部門的各類與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的科技資源。

公共服務(wù)平臺(tái)是開放、共享的多學(xué)科、多用戶、多功能資源保障與服務(wù)系統(tǒng)。具有促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性特征。05 04 03 02 01公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象是面向整個(gè)集群企業(yè)，只要具備接受產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)的輻射能力，都能享受到平臺(tái)開放性所帶來的好處。

提供基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、管理等方面的各類專業(yè)性服務(wù)。2.2模式：政府主導(dǎo)及混合發(fā)展為主要模式2.2模式：政府主導(dǎo)及混合發(fā)展為主要模式基于運(yùn)營主體性質(zhì)維度，目前國內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營模式主要分為４種運(yùn)營模式，當(dāng)前我國公共服務(wù)平臺(tái)以 為主。政府主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型第三方主導(dǎo)型混合發(fā)展型政府主導(dǎo)型企業(yè)主導(dǎo)型第三方主導(dǎo)型混合發(fā)展型 保障平臺(tái)的公益性保障資金的穩(wěn)定投入號(hào)召力強(qiáng)，調(diào)動(dòng)多方資源資本敏感性低于市場(chǎng)水平

運(yùn)營機(jī)制靈活市場(chǎng)敏感性強(qiáng)包容性和延展性強(qiáng)社會(huì)資源利用途徑/方式/平臺(tái)建設(shè)/運(yùn)營的時(shí)間約束強(qiáng)創(chuàng)新成果相對(duì)封閉

運(yùn)營效率較高獨(dú)立性與合作性更加清晰資源調(diào)配/市場(chǎng)開拓等不具優(yōu)勢(shì)類型選擇有局限性

適應(yīng)性強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)節(jié)點(diǎn)意識(shí)強(qiáng)政府保駕護(hù)航，推動(dòng)發(fā)展權(quán)責(zé)靈活性的“度”難以把握政府在決策中強(qiáng)勢(shì)影響受政府政策變動(dòng)等影響大2.3現(xiàn)狀：政務(wù)2.3現(xiàn)狀：政務(wù)/民生服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量與效率齊升國家醫(yī)保信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行國家醫(yī)保信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行醫(yī)保碼上線4周年來全國用戶超10億人區(qū)、市）過80萬家。當(dāng)前，我國政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，民生服務(wù)普惠化水平有效加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)方面：2023年各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶占網(wǎng)民整體比例約提升至90，簡審批優(yōu)服務(wù)省級(jí)政府行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例提升至925。民生服務(wù)方面：全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)100%；國家醫(yī)保信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，醫(yī)保碼全國用戶超平臺(tái)注冊(cè)用戶2023年實(shí)名注冊(cè)用戶占網(wǎng)民規(guī)模90%全國一張網(wǎng)2023年省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)提升至平臺(tái)注冊(cè)用戶2023年實(shí)名注冊(cè)用戶占網(wǎng)民規(guī)模90%全國一張網(wǎng)2023年省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)提升至31個(gè)地區(qū)辦事指南服務(wù)提升省級(jí)依申請(qǐng)辦事指南發(fā)布數(shù)升至7萬項(xiàng)簡審批有服務(wù)行政許可事項(xiàng)受理和“最多跑一次”比例升至92.5%全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)100%2.3現(xiàn)狀：民生2.3現(xiàn)狀：民生/企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)完善布局。截至2023年底，累計(jì)認(rèn)證國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（）773家，國家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（）455家，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)（有效期工信部）244家。國家智慧教育平臺(tái)醫(yī)保類公共服務(wù)平臺(tái)整省試點(diǎn)15個(gè) 中小學(xué)平臺(tái)試點(diǎn)15個(gè)職教平臺(tái)試點(diǎn)6個(gè) 個(gè) 完成31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)試點(diǎn)全覆蓋已在31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全域上線有效覆蓋40萬家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 40萬家定點(diǎn)零售藥店為13.6億參保人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)保服務(wù)個(gè) 平臺(tái)總體上由1個(gè)主節(jié)點(diǎn)31個(gè)分節(jié)點(diǎn)和263個(gè)信息基地組成平臺(tái)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)36個(gè)家 高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心103家地市級(jí)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)162家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)備案網(wǎng)點(diǎn)197個(gè)

有效期內(nèi)455家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地773家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)有效期內(nèi)455家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)新示范基地773家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)244家國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)有效期內(nèi)244家國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)2.3現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展2.3現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方向的公共服務(wù)平臺(tái)受市場(chǎng)需求推動(dòng)，近年來發(fā)展迅速。覆蓋領(lǐng)域平臺(tái)名稱現(xiàn)狀服務(wù)內(nèi)容人工智能領(lǐng)域人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)2023年，首批60余家申報(bào)“國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)”，正式批復(fù)了25家。提供人工智能領(lǐng)域的開發(fā)工具、檢驗(yàn)評(píng)測(cè)、安全、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)半導(dǎo)體領(lǐng)域半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以上海、北京、深圳、無錫、珠海等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群，加快了各類公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。芯片設(shè)計(jì)服務(wù)和創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、生產(chǎn)制造關(guān)鍵技術(shù)、新一代半導(dǎo)體研發(fā)平臺(tái)等生物醫(yī)藥領(lǐng)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)北京擁有各類生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)300多個(gè)；上海擁有生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)服務(wù)平臺(tái)64家；無錫計(jì)劃到十四五期間建設(shè)100個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)?？蒲泻献?、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利交易、投融資對(duì)接、政策咨詢等服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)至2018年以來，工信部合計(jì)遴選了98個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、輕工業(yè)類公共服務(wù)平臺(tái)：截至2023年11月底，已建成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)32個(gè)，國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)28個(gè)，輕工業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)72個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)咨詢等專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)文旅領(lǐng)域文化和旅游部產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)各類文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目6000多個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司統(tǒng)一的項(xiàng)目征集管理、展示、推廣、交易平臺(tái)2.3現(xiàn)狀：北上廣引領(lǐng)區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2.3現(xiàn)狀：北上廣引領(lǐng)區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)東部地區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)處引領(lǐng)地位。北京國家及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)均最多，其次為廣東。地區(qū)國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地北京581636316廣東省511522025山東省51超400824江蘇省424481416上海21-1615天津19超百家1116河南省16222916湖北省15160816重慶141131115注：天津、湖北省及山東省統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019-2023年省級(jí)平臺(tái)數(shù)，重慶統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2020-2023年。2.3現(xiàn)狀：河南公共服務(wù)平臺(tái)成交項(xiàng)目領(lǐng)先2.3現(xiàn)狀：河南公共服務(wù)平臺(tái)成交項(xiàng)目領(lǐng)先隨著我國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度加快，招標(biāo)中標(biāo)項(xiàng)目量較多且呈持續(xù)上漲趨勢(shì)，2023年中國公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)成交項(xiàng)目量為57277個(gè)，且區(qū)域較為集中，河南省成交項(xiàng)目占比528。中國公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目量（個(gè)）項(xiàng)目成交量36660項(xiàng)目成交量3666025505資料來源：標(biāo)找找中國政府采購網(wǎng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院廣西3.8%云南2.4%貴州5.2%吉林5.9%河北2.2%河南52.8%2020年 2021年 2022年 2023年山東4.8%江蘇3.7%山東4.8%江蘇3.7%安徽2.6%湖北5.8%12084117849722120841178497222518項(xiàng)目成交金額20萬以內(nèi) 20-50萬 50-100萬 100-300萬 300萬以上2.3現(xiàn)狀：公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)2.3現(xiàn)狀：公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)/成交項(xiàng)目領(lǐng)域廣項(xiàng)目名稱地區(qū)金額招采單位山東聊城魯西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)共建及科技研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目山東470.2山東魯開食品科技有限公司張家港醫(yī)保局公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目江蘇86.8蘇州興財(cái)通用網(wǎng)絡(luò)科技有限公司北方人才市場(chǎng)檔案公共服務(wù)平臺(tái)單位客戶服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目天津21.82天津北方漢王科技有限公司南寧市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)-兩平臺(tái)擴(kuò)容（服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫）采購廣西90廣西浩澤數(shù)碼科技有限公司2023貴州省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)貴州39.4貴州省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（貴州省技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心）海倫市就業(yè)服務(wù)中心海崗云智慧就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)山東155.7宇威科技發(fā)展（青島）有限公司北京理工大學(xué)前沿技術(shù)研究院智能光伏成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)北京116.35上海嘉韋思信息技術(shù)有限公司新能源電動(dòng)汽車高壓零部件檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目一期工程第三方檢測(cè)安徽19.5安徽省建設(shè)工程測(cè)試研究院有限責(zé)任公司國家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)貴州省分平臺(tái)安全服務(wù)項(xiàng)目貴州732.58北京啟明星辰信息安全技術(shù)有限公司2024年江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)政策服務(wù)采購江蘇39.80江蘇零米信息科技有限公司國家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)貴州省分平臺(tái)運(yùn)維項(xiàng)目貴州192.5榮聯(lián)科技集團(tuán)股份有限公司洛陽開放大學(xué)洛陽終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目河南16.95河南超星數(shù)圖信息技術(shù)有限公司成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目四川84.27成渝(成都)信息通信研究院有限公司蘇州工業(yè)園區(qū)自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)（二期）江蘇316.88涵谷科技有限公司鄭州市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖·鄭州）數(shù)據(jù)更新項(xiàng)目河南74.25河南省金地遙感測(cè)繪技術(shù)有限公司濰坊市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)2023年運(yùn)維服務(wù)采購山東59.8濰坊市中小企業(yè)公共服務(wù)中心濟(jì)南市地震監(jiān)測(cè)中心防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目山東71山東易路方舟信息科技有限公司中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院建設(shè)智能制造數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)平臺(tái)上海63.5/29.4上海博為峰軟件技術(shù)股份有限公司/江蘇方哲檢測(cè)技術(shù)有限公司湖南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖·湖南）資源統(tǒng)建共享云資源采購湖南15北京博睿天成科技有限公司中國地震局公共服務(wù)平臺(tái)（一期）分項(xiàng)目北京37.9北京圖遠(yuǎn)凌科技有限公司中國信息通信研究院面向5G高速大連接物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目北京39.5北京建衡科技有限公司2.4問題：公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展問題凸顯01：各主體定位不清晰，平臺(tái)運(yùn)營效果不理想一是地方對(duì)建設(shè)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)存在模糊和偏差或?qū)ψ陨淼慕巧ㄎ灰约霸诠卜?wù)提供中應(yīng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足，不同部門各行其是，尚未形成有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。二是有的地方只注重平臺(tái)的前期建設(shè)，對(duì)后期的市場(chǎng)化運(yùn)營認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的制度保障較為欠缺，難以激發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。02：數(shù)字化建設(shè)積極性不高，數(shù)字化服務(wù)能力較弱公共服務(wù)平臺(tái)問題

受資金、技術(shù)、人才，以及對(duì)數(shù)字化建設(shè)價(jià)值認(rèn)知模糊等影響，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營主體對(duì)數(shù)字化建設(shè)積極性不高，導(dǎo)致數(shù)字?jǐn)?shù)字化服務(wù)能力較弱。03：服務(wù)范圍有限，專業(yè)能力有待提升中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為例，目前中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍主要集中在信息、培訓(xùn)、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，在市場(chǎng)開拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融資服務(wù)、管理咨詢、品牌服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域提供的服務(wù)較少，無法滿足高質(zhì)量發(fā)展階段下企業(yè)的多元化服務(wù)需求。04：服務(wù)內(nèi)容不清晰，服務(wù)效果不好的尋求不足，平臺(tái)無法發(fā)揮出建設(shè)初期預(yù)想的服務(wù)效果。033.1中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)033.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)3.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)3.3國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3311 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的功能中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)廣大中小企業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為重要使命，以中小企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向。當(dāng)前中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)具備信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、用地支持、質(zhì)量管理、管理咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及融資支持八大板塊功能作用。信息查詢信息查詢技術(shù)創(chuàng)新人員培訓(xùn)市場(chǎng)開拓用地支持提供市場(chǎng)變化、行業(yè)發(fā)展、政府政策等信息，幫助中小企業(yè)解決信息滯后的問題，為經(jīng)營決策提供有價(jià)值的依據(jù)。通過整合相關(guān)政策與資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)人員培訓(xùn)，全面提高企業(yè)發(fā)展的人才問題。提供市場(chǎng)宣傳服務(wù)，幫助中小企業(yè)尋找客戶，開拓市場(chǎng)。整合企業(yè)用地信息，結(jié)合政府相關(guān)政策，為中小企業(yè)提供價(jià)格低廉、操作簡單的用地機(jī)會(huì)。12345質(zhì)量。提供專業(yè)的管理咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高科學(xué)決策與管理能力。企業(yè)解決資金問題。質(zhì)量管理管理咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)融資支持3312 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)有效性的評(píng)估中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)六個(gè)方向的評(píng)估是平臺(tái)有效性評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。01評(píng)估服務(wù)內(nèi)容的全面性評(píng)估服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度01評(píng)估服務(wù)內(nèi)容的全面性評(píng)估服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度分析平臺(tái)服務(wù)的響應(yīng)速度、處理效率和解決問題的能力檢查平臺(tái)是否建立了有效的投訴處理機(jī)制，并及時(shí)解決用戶的問題01等相關(guān)合作伙伴的合作關(guān)系和資源整合情況01政策資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源等資源有效整合能力分析平臺(tái)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)評(píng)估平臺(tái)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入和成果，看其是否能夠適應(yīng)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)02技術(shù)手段和數(shù)字化服務(wù)能力：在線申請(qǐng)、在線咨詢、數(shù)據(jù)分析等評(píng)估平臺(tái)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入和成果，看其是否能夠適應(yīng)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)02技術(shù)手段和數(shù)字化服務(wù)能力：在線申請(qǐng)、在線咨詢、數(shù)據(jù)分析等社會(huì)效益評(píng)估：進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升行業(yè)水平等02經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高市場(chǎng)競爭力等技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展?jié)摿?2完善的管理制度和運(yùn)營機(jī)制，確保其能夠長期穩(wěn)定地提供服務(wù)。平臺(tái)在人才培養(yǎng)、資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3313 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升行業(yè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)，自2011起，工信部先后認(rèn)定十批共1850家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范2023年1月有效期內(nèi)示范平臺(tái)773家。年國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（單位：家） 國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)證數(shù)（單位：家）35029227420829227420821418819717499105991850家有效期內(nèi)773家2502001501005002011年 2012年 2013年 2014年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止至2023年1月，有效期至2025年12月31日。

資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從區(qū)域分布看，有效期內(nèi)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)主營分布在東部地區(qū)，合計(jì)41153北地區(qū)分布數(shù)較少。從職能分布看，處于有效期的信息服務(wù)類和技術(shù)服務(wù)類平臺(tái)最多，分別達(dá)399家；融資服務(wù)類則相對(duì)較少，為38家。國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)區(qū)域分布（單位：%）

國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)職能分布（單位：家）中部地區(qū),133,17%東部地區(qū)中部地區(qū),133,17%東部地區(qū),411,53%西部地區(qū),180,23%

450400350300250200150100500

399 39929929919738信息服務(wù) 技術(shù)服務(wù) 培訓(xùn)服務(wù) 創(chuàng)業(yè)服務(wù) 融資服務(wù)資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3314 中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)痛點(diǎn)當(dāng)前我國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)面臨等痛點(diǎn)問題，特別是縣級(jí)和部分市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺位，服務(wù)覆蓋面和服務(wù)能力不足，服務(wù)的“最后一公里”堵點(diǎn)亟待打通。01布不均持務(wù)網(wǎng)絡(luò)一02

03異針對(duì)性和實(shí)效性服務(wù)供給與需求之間的對(duì)接不夠順暢改進(jìn)意愿04

05還有待加強(qiáng)估機(jī)制等問題存在資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3321 中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)功能01專門為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗(yàn)、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)等公共技術(shù)支持服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w。為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品推廣的全鏈條服務(wù)0201專門為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗(yàn)、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)等公共技術(shù)支持服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w。為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品推廣的全鏈條服務(wù)02平臺(tái)不僅服務(wù)于特定的企業(yè)或行業(yè)，而是面向全社會(huì)開放，為各類用戶提供多元化的服務(wù)試驗(yàn)檢測(cè)類平臺(tái)：開展技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)研究。信息服務(wù)類平臺(tái)：為產(chǎn)業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)，支持企業(yè)決策和創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類平臺(tái)：促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。03服務(wù)主體：服務(wù)主體：服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)目標(biāo)：中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。歸口部門：工業(yè)和信息化部科技司歸口部門：工業(yè)和信息化部科技司資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3322 中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀工信部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)（）244家，其中第五批有120家平臺(tái)獲批。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)定位存在較大關(guān)系。北京以63家的數(shù)量居于絕對(duì)領(lǐng)先的地位，其余省市均在20家（）201614家。中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量（單位：家） 各省市國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量（單位：家）70140 63201620161411119887776666654443222211111125125631719120501004080306040 2020 10廣東上海江蘇天津重慶河南湖北山東安徽貴州四川廣東上海江蘇天津重慶河南湖北山東安徽貴州四川湖南陜西云南浙江深圳福建河北吉林大連甘肅遼寧山西廣西江西寧夏廈門新疆第一批復(fù)核 第二批復(fù)核 第三批復(fù)核 第四批 第五批通過 未通過資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)主要分為試驗(yàn)檢測(cè)類、信息服務(wù)類、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類。試驗(yàn)檢測(cè)類為主要服務(wù)類別。244家平臺(tái)中，試驗(yàn)檢測(cè)類、信息服務(wù)類、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類數(shù)量分別為167家、42家、35家。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)類別分布（家）

國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)類別分布（家）423575423575441721111612287433試驗(yàn)檢測(cè)類 信息服務(wù)類 創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類

第一批 第二批 第三批 第四批 第五批試驗(yàn)檢測(cè)類

信息服務(wù)類

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化類資料來源：工信部前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從代表性地區(qū)中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況看，各地區(qū)以試驗(yàn)檢測(cè)類平臺(tái)為主。北京是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的主要聚集地，其創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類平臺(tái)數(shù)量達(dá)到11家。地區(qū)試驗(yàn)檢測(cè)類信息服務(wù)類創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類地區(qū)試驗(yàn)檢測(cè)類信息服務(wù)類創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化類北京341811浙江65廣東1532深圳55上海1213福建411江蘇923河北44天津92吉林431重慶722內(nèi)蒙古312河南81大連22湖北521甘肅211山東611遼寧21安徽7山西21貴州331廣西11四川61江西11黑龍江222寧夏11湖南6廈門11陜西51新疆11云南51資料來源：工信部前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3323 中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)痛點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面起著重要作用，然而在實(shí)際運(yùn)行過程中，也存在03等發(fā)展痛點(diǎn)問題。0302010506資源整合的難度大：不同機(jī)構(gòu)、部門和地區(qū)之間的資源分散，缺乏有效的共享機(jī)制，導(dǎo)致資源的重復(fù)投入和浪費(fèi)02010506

服務(wù)內(nèi)容較為單一：未能充分滿足中小企業(yè)的多樣化需求。對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求了解不夠深入，服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性待提高

響應(yīng)速度慢、處理效率低、解決問題的能力有限等：影響了中小企業(yè)的使用體驗(yàn)，也制約了平臺(tái)作用的發(fā)揮 04缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的意識(shí)和能力：導(dǎo)致平臺(tái)服務(wù)供給與市場(chǎng)需求之間存在一定的脫節(jié)，影響了服務(wù)的有效性和可持續(xù)性04

乏核心技術(shù)和競爭力：限制了平臺(tái)在提供高端、專業(yè)化服務(wù)方面的能力，也影響了其在行業(yè)內(nèi)的地位和影響力。

同時(shí)缺乏完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，導(dǎo)致資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3331 國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地介紹國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所。其功能主要體現(xiàn)在為小微企業(yè)提供全方位、專業(yè)化的服務(wù)支持，推動(dòng)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。服務(wù)主體：服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)主體：服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)目標(biāo)：構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化，形成可復(fù)制推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)行模式，培育和孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地、倉儲(chǔ)物流、物業(yè)及后勤保障等基本服務(wù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 02專業(yè)服務(wù) 03歸口部門：工業(yè)和信息化部建設(shè)主體：法人單位利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，提供信息咨詢、政務(wù)代理、投融資服務(wù)、技術(shù)支持、市場(chǎng)營銷、管理咨詢等歸口部門：工業(yè)和信息化部建設(shè)主體：法人單位資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3332 國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地現(xiàn)狀當(dāng)前國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定總數(shù)978家，有效期內(nèi)455家。以東部及西部的基地分部數(shù)最多，超過百家分別為175家和146家，中部及北部基地認(rèn)定數(shù)不足百家。978家有效期內(nèi)978家有效期內(nèi)45543家家146家175家東部西部91中部北部中不及西部基地認(rèn)定書不足百家東部及西部基地認(rèn)定數(shù)超百家注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止至2024年3月29日。

資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的區(qū)域具體區(qū)域分布看，廣東省基地分部署最多為25家，其中深圳10家。山東省緊隨其后為249家，此外寧波及廈門分別為浙江及福建示范基地的主要承載區(qū)。由此可見，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地分布較為集中。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地區(qū)域分布（單位：家）252422青島：920252422青島：92019寧波：9廈門：116 16 16 16 16 16 16 16 161515 15 15 151414 14 1412 12 121110742深圳：2520151050注：統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止至2024年3月29日。

資料來源：工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心前瞻產(chǎn)業(yè)研究院3333 國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地痛點(diǎn)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地在推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在等問題待解決等痛點(diǎn)問題。國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地痛點(diǎn)梳理各示范基地間資源互通和共享機(jī)制尚不完善，部分資源重復(fù)投入和浪費(fèi)。外部資源的引入和部分基地在提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)營銷等專業(yè)服務(wù)時(shí)，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。各示范基地間資源互通和共享機(jī)制尚不完善，部分資源重復(fù)投入和浪費(fèi)。外部資源的引入和部分基地在提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)營銷等專業(yè)服務(wù)時(shí)，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。示范基地運(yùn)營過于依賴政府補(bǔ)貼和政策支持，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作的意識(shí)和能力。人員配備、管理機(jī)制等這導(dǎo)致了示范基地在提供高端、專業(yè)化服務(wù)資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院044.1中國公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)策建議044.2中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)策建議4.2中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)策建議4.3產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)策建議4.4中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的未來展望4.1多主體統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善4.1多主體統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)