建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治淺析哲學(xué)作業(yè)

PAGEPAGE2建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治淺析——中國(guó)特色社會(huì)主義專題研究[摘要]發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。自覺推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè),必須在理論和實(shí)踐的各方面作出進(jìn)一步探究。[關(guān)鍵詞]發(fā)展;社會(huì)主義;民主政治。十七大報(bào)告指出,發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。并強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命;社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。自覺推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè),必須在理論和實(shí)踐的各方面作出進(jìn)一步探究。一、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵社會(huì)主義民主政治是迄今為止人類社會(huì)民主政治形式的最高發(fā)展階段。這是由社會(huì)主義本質(zhì)所決定的。按照馬克思、恩格斯的觀點(diǎn),社會(huì)主義民主政治通常有以下原則和要求:一是在國(guó)體意義上,必須有無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾進(jìn)行統(tǒng)治和管理的國(guó)家政權(quán)?！笆紫葻o產(chǎn)階階革命將建立民主制度,從而直接或間接地建立無產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治?！薄盁o產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治,一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本,把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里,并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵1]二是在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式意義上,必須建立統(tǒng)一而不可分割的共和國(guó)?！盁o產(chǎn)階級(jí)只能采用單一而不可分的共和國(guó)的形式”,[2]以便有利于凝聚社會(huì)政治資源,加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。三是在政體上,必須擺脫資本主義民主政治中議會(huì)制的窠臼,建立自己的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)構(gòu)。四是利益配置結(jié)果和執(zhí)行機(jī)制上,必須建立廉價(jià)政府。五是在監(jiān)督機(jī)制上,必須保證利益配置結(jié)果的執(zhí)行,真正體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾中大多數(shù)的意志和利益。然而,社會(huì)主義民主政治是一個(gè)在實(shí)踐中,隨著賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善的過程。在不同的歷史發(fā)展階段和時(shí)期,以及在不同的民族國(guó)家,它會(huì)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治,就是經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義民主政治的一般原則要求,在中國(guó)當(dāng)代以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段和時(shí)期中的具體體現(xiàn)。如國(guó)體特色,我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定,我國(guó)“是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！庇秩?政體特色,根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！薄皣?guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督?！痹偃?政黨制度特色,我國(guó)實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,即共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派作為參政黨、作為不同社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛國(guó)群眾的代表,在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下,參與國(guó)家權(quán)力以及配置不同利益群體之間利益的重大活動(dòng)。我國(guó)的基層民主制度在實(shí)踐中,主要有以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、村民委員會(huì)為基本形式的村民自治制度、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)為基本形式的城鎮(zhèn)居民民主管理制度等。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)涵,就是要圍繞這些利益配置環(huán)節(jié)和內(nèi)容,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)上,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定,形成全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。二、當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有利條件和不利因素當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的條件,總的來說,是建國(guó)以來最好的時(shí)期之一。首先,在思想認(rèn)識(shí)上,執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建設(shè)民主政治的重大意義已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識(shí)和共識(shí)。鄧小平同志早就指出,沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化;社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。黨的十七大報(bào)告更是強(qiáng)調(diào)人民民主是社會(huì)主義的生命;發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。同時(shí),科學(xué)地比較了現(xiàn)實(shí)中社會(huì)主義和資本主義兩種不同的民主政治類型,說明了黨對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的過程性和長(zhǎng)期性也有了足夠的認(rèn)識(shí)。其次,從客觀條件來看,世界仍處在和平與發(fā)展的時(shí)代,我國(guó)的周邊環(huán)境也相對(duì)安定,這對(duì)我們進(jìn)行民主政治建設(shè)提供了難得的環(huán)境條件。最后,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,各國(guó)之間聯(lián)系的日益緊密,也為我們學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了良機(jī)。而在國(guó)內(nèi)方面,自改革開放以來,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得了巨大發(fā)展,人民生活水平顯著提高,為我國(guó)民主政治建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,公民的民主權(quán)利日趨完善、公民的民主意識(shí)大大增強(qiáng),這些都對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)民主政治建設(shè)非常有利。那么,今后一個(gè)時(shí)期、尤其是當(dāng)前,影響我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不利因素有哪些呢?一是民主政治的建設(shè)和發(fā)展水平離不開現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因,我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力水平還不高,仍處于并在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,這種情況不可避免地制約和決定著社會(huì)成員的受教育水平和政治素質(zhì)以及民主法制的完善程度。一方面,從一般群眾到領(lǐng)導(dǎo)干部,現(xiàn)代民主和法制意識(shí)淡漠的現(xiàn)象仍大量存在;另一方面,我國(guó)現(xiàn)行政治體制、機(jī)制和程序中,還存在著不少的弊端,正如鄧小平同志所指出的:從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。這些弊端,有的至今仍沒有很好地被克服,還在社會(huì)政治生活中不同程度地存在,并時(shí)常影響著我國(guó)民主政治的發(fā)展和完善。同時(shí),新的實(shí)踐又產(chǎn)生了一些新的問題,新老問題交互作用,有的甚至還很嚴(yán)重。二是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),也引發(fā)了利益群體格局的重大變化。如工、農(nóng)兩大基本階級(jí)的變化,私營(yíng)業(yè)主、下崗職工、農(nóng)民工等新興和邊緣群體的出現(xiàn)等,都使得我國(guó)原來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的利益關(guān)系格局有了重大變化。新的利益關(guān)系格局的總特征,是利益要求的多樣化,由此產(chǎn)生的一個(gè)值得注意的現(xiàn)象,就是社會(huì)主義民主政治的主導(dǎo)價(jià)值取向的凝聚力受到削弱,異質(zhì)價(jià)值取向有日益增加的趨勢(shì),加上社會(huì)上存在的各種腐敗現(xiàn)象的影響,就使得各利益群體對(duì)在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)用公共權(quán)力配置不同利益群體利益的原則和機(jī)制的認(rèn)同,一定程度上打了折扣。同時(shí),極少數(shù)敵視我國(guó)社會(huì)制度、反對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的敵對(duì)勢(shì)力,為了污蔑我國(guó)的現(xiàn)行制度和體制,也會(huì)極力阻撓和破壞我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè),進(jìn)而為制造動(dòng)亂尋找借口。三是上個(gè)世紀(jì)末東歐巨變、蘇聯(lián)解體的世界范圍內(nèi)社會(huì)主義實(shí)踐受挫的事實(shí),仍影響著人們對(duì)社會(huì)主義民主政治價(jià)值取向的認(rèn)同,人們?nèi)匀灰子诎焉鐣?huì)主義民主政治同歷史上斯大林等人在實(shí)踐中的錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)、甚至破壞社會(huì)主義民主政治原則的諸多事實(shí)聯(lián)系在一起,從而對(duì)社會(huì)主義民主政治的價(jià)值取向產(chǎn)生懷疑。并且,世界范圍內(nèi)的“第三波”民主化浪潮,使得西方資本主義成熟的政治制度模式和價(jià)值取向風(fēng)靡全球,尤其是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家政治制度的走向構(gòu)成強(qiáng)大沖擊。在國(guó)際斗爭(zhēng)中,西方大國(guó)往往把經(jīng)濟(jì)交往與政治價(jià)值取向掛鉤,借經(jīng)濟(jì)援助之機(jī)強(qiáng)行兜售其民主政治模式,加之少數(shù)在境外的反共勢(shì)力與之相呼應(yīng),進(jìn)行各種干擾和破壞,使得我們?cè)诮ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的外部環(huán)境中,仍長(zhǎng)期存在著不少不利的因素。三、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)要處理好的幾個(gè)方面的問題第一,正確處理好黨內(nèi)民主、社會(huì)民主與國(guó)家民主的關(guān)系。執(zhí)政黨黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)民主和國(guó)家民主可以起到重要的示范和帶動(dòng)作用。為此,十七大提出要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),保障黨員民主權(quán)利,營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境;要完善黨的代表大會(huì)制度,實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制,選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制;完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制,發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用等。如果僅從制度層面上說,國(guó)家民主主要講的是人民代表大會(huì)制度,那么,黨內(nèi)民主講的主要是黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)是黨內(nèi)最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。早在黨的八大上,鄧小平在修改黨章的報(bào)告中就指出要把黨的全國(guó)的、省一級(jí)的、縣一級(jí)的代表大會(huì)都改作常任制。代表大會(huì)常任制的最大好處,是使代表大會(huì)可以成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。它的效果,是幾年開會(huì)一次和每次重新選舉代表的原有制度所難以達(dá)到的。這種辦法經(jīng)過試點(diǎn),如果得到普遍推廣和落實(shí),必將使黨內(nèi)民主得到重大的發(fā)展。第二,建立黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志的規(guī)范。這里最基本的問題,是明確黨的哪些主張必須經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志。只有理清這些“主張”的界線,才可以明確地規(guī)范各級(jí)人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)。國(guó)家意志的形成、確認(rèn)和表達(dá)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。而國(guó)家意志的一個(gè)重要的內(nèi)容就是對(duì)法定的重大事項(xiàng)作出決定。但在現(xiàn)行的地方組織法中,對(duì)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)的規(guī)定仍比較抽象,如,規(guī)定:地方人大及其常委會(huì)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)”。但是具體在一個(gè)省、市、縣,哪些才算是“重大事項(xiàng)”,組織法沒有列舉,其他的法律性規(guī)定也沒有作補(bǔ)充說明。這就給重大事項(xiàng)決策主體和決策范圍模糊的問題留下了法律缺口,使一些地方黨委提出的“主張”,必須經(jīng)人大的沒有去經(jīng)過,而不必經(jīng)人大的事項(xiàng)卻走了人大的法定程序。所以,需要加以規(guī)范和完善。第三,切實(shí)完善選舉制度。行使選舉權(quán)是人民當(dāng)家做主最直接的體現(xiàn)。早在建國(guó)初期1953年,我國(guó)就頒布了第一部選舉法,“文革”結(jié)束后不久,1979年又制定了第二部選舉法,經(jīng)過多次修訂,廓定了我國(guó)目前的選舉制度。應(yīng)當(dāng)說,目前的選舉制度是適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的,但仍有需要完善的地方。例如:一是擴(kuò)大直接選舉范圍,逐步縮小間接選舉的問題;二是更加充分地尊重和保障選民和代表的選擇權(quán),適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制問題;三是建立和改進(jìn)人大代表聯(lián)系選區(qū)和選民制度,以及逐步實(shí)行人大代表的專職化等問題。我們要尊重選舉的規(guī)律,依靠健全的法律,循序漸進(jìn)地改進(jìn)和完善我國(guó)的選舉制度。第四,在全社會(huì)、尤其是在公職人員中牢固樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主法治、自由平等理念在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,是長(zhǎng)期缺乏的。各種各樣的社會(huì)潛規(guī)則,更對(duì)公平正義意識(shí)造成了極大危害。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒,積極宣傳在樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念中涌現(xiàn)出的新事物、新典型;積極探索和創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義的新機(jī)制、新方式、新途徑。尤其在公職人員中要樹立“行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是有限的,除非法律授權(quán)”,“公民的權(quán)利是無限的,除非法律有限制”等民主法治的基本觀念;要克服依利行政、依情行政、依權(quán)行政、依人行政等不良意識(shí),變過去