邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃

邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年)邵東縣人民政府二〇一六年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u總那么 -1-一、現(xiàn)狀與形勢 -2-（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀基礎 -2-（二）形勢與要求 -6-二、指導原那么和目標 -7-（一）指導思想 -7-（二）大體原那么 -7-（三）計劃目標 -7-三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局 -10-（一）礦業(yè)空間布局 -10-（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控 -10-（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點進展區(qū)域 -14-（四）礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級 -15-（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入退出機制 -15-四、綠色礦業(yè)進展 -17-（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評判 -17-（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 -17-（三）礦山用地與復墾 -17-（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 -18-（五）綠色礦山建設 -18-（六）綠色礦業(yè)進展現(xiàn)范區(qū)建設 -18-（七）綠色礦業(yè)管制方法 -19-五、部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設置區(qū)劃 -20-（一）探礦權(quán)設置區(qū)劃 -20-（二）部省級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃 -20-（三）市級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃 -20-（四）勘查開發(fā)監(jiān)督治理 -21-六、縣級發(fā)證采礦權(quán)設置 -22-（一）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采總量 -22-（二）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采布局 -22-（三）縣級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃 -22-（四）縣級發(fā)證采礦權(quán)準入退出條件及監(jiān)管 -23-七、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理 -24-（一）礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜 -24-（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū) -24-（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作機制 -25-八、重點工程 -27-（一）基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查工程 -27-（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與愛惜工程 -27-（三）礦山地質(zhì)環(huán)境與治理恢復工程 -27-九、計劃實施治理 -29-（一）成立完善計劃實施目標責任考核制度 -29-（二）健全完善計劃審查制度 -29-（三）健全完善計劃實施評估調(diào)整機制 -29-（四）增強計劃實施情形監(jiān)督檢查 -29-（五）提高計劃治理信息化水平 -30-附圖目錄順序號圖號圖名比例尺11邵東縣礦產(chǎn)資源分布圖1:5000022邵東縣礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖1:5000033邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖1:5000044邵東縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃圖1:5000055邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局圖1:5000066邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖1:5000077邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復規(guī)劃圖1:5000088邵東縣獵馬寨—石株橋鉛鋅多金屬礦重點礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設置區(qū)劃圖1:25000附表目錄序號附表名稱附表1截至2015年邵東縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2截至2015年邵東縣礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表附表3截至2015年邵東縣主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4截至2015年底邵東縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5截至2015年底邵東縣主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6截至2015年底邵東縣主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7邵東縣礦產(chǎn)資源重點調(diào)查評價區(qū)規(guī)劃表附表8邵東縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表9邵東縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設置區(qū)劃表附表10邵東縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表11邵東縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設置區(qū)劃表附表12邵東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項目規(guī)劃表附表13邵東縣主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表附表14邵東縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表附表15邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理規(guī)劃表總那么為合理開發(fā)、有效利用和愛惜礦產(chǎn)資源，增進邵東縣礦業(yè)經(jīng)濟進展，助推經(jīng)濟社會建設，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源計劃編制實施方法》、《湖南省礦產(chǎn)資源計劃（2016～2020年）》、《邵陽市礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年）》、《邵東縣國民經(jīng)濟和社會進展“十三五”計劃綱要》等法律法規(guī)，結(jié)合全縣礦產(chǎn)資源特點和第三輪礦產(chǎn)資源計劃相關要求，編制《邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃（2016～2020年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯坊跒?021年，計劃期為2016-2020年，展望至2025年?！队媱潯愤m用于邵東縣域范圍；是計劃期內(nèi)指導邵東縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與愛惜的指導性文件；是邵東縣人民政府依法審批和監(jiān)管行政轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復、綠色礦山建設等工作的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與形勢邵東縣位于湖南省中部，屬邵陽市管轄，地理坐標東經(jīng)111°34′15″～112°05′12″，北緯26°55′37″～27°27′36″，面積1768平方千米，轄17鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1場3個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2021年末常住人口130萬。最近幾年來，邵東縣經(jīng)濟社會進展迅速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展順利，礦業(yè)在經(jīng)濟社會進展中發(fā)揮了重要基礎性作用。（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀基礎一、礦產(chǎn)資源概況邵東縣成礦條件較好，賦存豐碩的煤炭、黑色金屬、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)。截至2021年末，全縣已發(fā)覺礦種31種(含亞種)，探明儲量的礦種17個，納入湖南省礦產(chǎn)資源儲量平穩(wěn)表的礦種11個；已上表礦區(qū)24個，還有為未上表的砂石巖類礦床48處。全縣要緊礦產(chǎn)煤炭保有資源儲量萬噸，石膏億噸，錳礦萬噸。全縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出相對集中，煤炭、錳礦、石膏等礦產(chǎn)集中散布于北部邵陽凹陷煤油氣非金屬成礦區(qū)，鐵礦、鉛鋅集中產(chǎn)出于縣域南部苗兒山-關帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評判與勘查現(xiàn)狀基礎性地質(zhì)調(diào)查：已完成覆蓋全縣范圍的1∶25萬、1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。已完成涉及縣域范圍的1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查6個圖幅，占全縣面積的%；已完成1:5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠景調(diào)查4個圖幅，占全縣面積的%；已完成1:10萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和1:5萬地質(zhì)災害詳細調(diào)查工作。礦產(chǎn)資源調(diào)查評判與勘查：自上世紀五十年代以來，全縣開展了煤炭、鐵、錳、鉛、鋅、石膏等礦產(chǎn)的調(diào)查評判和勘查工作；完成了保和堂、牛馬司、兩市塘、蘆山坳、石橋鋪等24個要緊礦區(qū)勘查工作，其中勘探8個，詳查12個，普查4個。全縣現(xiàn)有探礦權(quán)8個，全數(shù)為省級發(fā)證探礦權(quán)；勘查總面積平方千米；涉及煤炭、金、錳礦3個礦種；項目類型為省級兩權(quán)價款項目3個，商業(yè)項目5個；勘查程度為普查5個，預查3個。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全縣7個上表礦區(qū)正在開發(fā)利用；已開發(fā)利用礦種15個。現(xiàn)有礦山73個，其中省級發(fā)證礦山19個，市級發(fā)證礦山6個，縣級發(fā)證礦山48個；礦山規(guī)模以中小型為主，大型礦山1個、中型11個、小型61個。2021年，礦業(yè)總產(chǎn)值億元，增加值億元；礦石產(chǎn)量萬噸，采掘業(yè)產(chǎn)值億元，礦山從業(yè)人員7506人。受低迷礦業(yè)形勢阻礙，煤炭礦山處于減產(chǎn)或停產(chǎn)，鉛鋅礦山大體停產(chǎn)，要緊鐵錳礦山處于基建狀態(tài)未達產(chǎn)，產(chǎn)量和產(chǎn)值排名靠前的為建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用頁巖，礦產(chǎn)品整體價值不高，抗擊風險能力較弱。4、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復全縣地面塌陷、采空區(qū)塌陷及地面變形、地裂痕、礦坑突水等礦山地質(zhì)災害大多發(fā)生在煤礦和石膏礦山，阻礙范圍261公頃，直接經(jīng)濟損失1444萬元以上；采空區(qū)地面變形、礦山工程建設、固體廢料場和尾礦庫等占用破壞土地資源面積446公頃，復墾難度較大；地下開采礦山抽排地下水造成水位下降嚴峻，牛馬司煤礦、兩市塘石膏礦等礦區(qū)內(nèi)多處水井、泉、水池干枯，阻礙面積公頃，造成部份民眾用水困難；礦業(yè)開發(fā)活動造成不同程度的水土污染，阻礙土地面積公頃、水體流長。2000年來，中央、地址和企業(yè)累計投入億元，完成部份石膏采空區(qū)充填支護、煤礦沉陷區(qū)治理、鉛鋅礦尾礦庫大壩加固、礦山土地復墾還綠及礦山污水污染綜合治理等工作，實現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率%、礦區(qū)土地復墾率%，但長期積存遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題仍然突出，恢復治理任務仍然艱巨。五、上輪礦產(chǎn)資源整體計劃實施成效第二輪計劃期間，邵東縣嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源計劃，強化計劃實施治理，大體完成了既定的計劃目標，取得較好成效。公益性地質(zhì)工作計劃目標全面完成。計劃期間，邵東縣完成了邵陽幅1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修編和苗兒山—關帝廟銅鉛鋅多金屬帶調(diào)查評判工作；完成了資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)核查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等調(diào)查評判工作，啟動祁陽地域（邵東部份）鉛鋅多金屬礦遠景調(diào)查工作。礦產(chǎn)資源勘查功效豐碩。計劃期間，邵東縣踴躍爭取地質(zhì)勘查資金和地質(zhì)勘查項目，新增學堂沖礦區(qū)錳礦預查等7個省級探礦權(quán)價款項目和新增九江巖礦區(qū)金礦預查等2個國家投資項目；完成了祁東礦區(qū)邵東段鐵礦、東紅村煤炭、周家?guī)X鉛鋅礦、蘆山坳錳礦、黑田鋪礦區(qū)五谷村煤礦等礦區(qū)資源勘查工作；逾額完成新增資源勘查目標，煤炭、鐵、錳、鉛、鋅等重要礦種取得重要沖破，新增煤炭資源儲量萬噸，鉛鋅16466噸，錳萬噸、鐵萬噸。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控目標全面實現(xiàn)。計劃期間，邵東縣采礦權(quán)數(shù)量和產(chǎn)能調(diào)控成效顯著，合計減少采礦權(quán)29個；邵東鐵礦、周家?guī)X鉛鋅礦、蘆山坳錳礦等新增的重要礦產(chǎn)地實現(xiàn)有效利用，鐵錳鉛鋅等重要礦產(chǎn)產(chǎn)能增加萬噸；煤炭、石膏限制性開采礦種產(chǎn)能下降100萬噸以上。礦山結(jié)構(gòu)“多、小、散”問題取得顯著改善，整合、關閉了一批規(guī)模小、開發(fā)秩序亂、環(huán)境阻礙大的礦山，完全關閉了110個非法采錳點；礦業(yè)產(chǎn)值目標大體達到預期。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進一步提高。計劃期間，全縣礦山開采規(guī)模與所占用儲量規(guī)模大體適應，新設磚瓦用頁巖礦山全數(shù)達到中型規(guī)模，90%以上礦山達到全省最低生產(chǎn)規(guī)模要求，新建礦山全數(shù)達到最低開采規(guī)模要求。除石膏礦、錳礦外，其他礦種采礦回收率高于設計水平，石灰?guī)r類礦山開采回采率全數(shù)達到90%以上；需選礦種鉛鋅、鐵錳選礦回收率全數(shù)符合設計要求，位于全省中游水平；鉛鋅礦中伴生銀、螢石等取得有效綜合利用；低品位鐵礦取得有效開發(fā)，為全市乃至全省該類型鐵礦開發(fā)提供技術樣本；“牛馬司礦區(qū)婁邵鐵線路橋及西洋江河流下煤柱實驗性開采的技術研究”和“湖南省煤業(yè)集團牛馬司礦業(yè)無壓給料三產(chǎn)品重介質(zhì)旋流器選煤工藝”兩個省級礦產(chǎn)資源愛惜項目全面完成，煤炭開采、選工藝進一步提高。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復成效明顯。計劃期間，邵東縣全面增強礦山地質(zhì)環(huán)境整治，創(chuàng)新治理模式，完成了全縣1:10萬礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評判，大體摸清了礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；實施了礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)巡查監(jiān)測、地下水動態(tài)監(jiān)測，初步成立了以邵東縣站監(jiān)測為主，按期監(jiān)測與應急監(jiān)測相結(jié)合的市、縣(區(qū))和礦山企業(yè)三級監(jiān)測體系；全面完成了26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個地質(zhì)災害點排查，成立了群防體系；成功申請財政資金2200萬元，實施了邵東縣石膏礦、牛馬司煤礦沉陷區(qū)等多個礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目；創(chuàng)新成立了采空區(qū)治理模式，成功引入民營資本2000萬元實現(xiàn)了對部份采空區(qū)治理；啟動了邵東縣“礦山復綠”行動，為礦山地質(zhì)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎。六、存在的要緊問題部份礦山企業(yè)技術裝備水平較低，對資源綜合利用意識不強，綜合利用率較低。煤炭、石膏開采造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題多，治理工程量大，針對性治理有待增強；需進一步落實企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任，推動礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。（二）形勢與要求“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，“一帶一部”區(qū)位新格局，“興工旺商”進展戰(zhàn)略的實施，將增進邵東縣經(jīng)濟維持中高速增加，礦業(yè)經(jīng)濟進展也面臨新的形勢與要求。經(jīng)濟社會進展仍需礦業(yè)支撐。邵東縣礦業(yè)開發(fā)歷史悠長，礦業(yè)一度成為經(jīng)濟進展的支柱性產(chǎn)業(yè)，全縣礦產(chǎn)資源勘查程度整體較高，具有較好的開發(fā)基礎。計劃期間，邵東縣要緊交通干線改造、城區(qū)擴容提質(zhì)、水利設施興修等基礎建設和歷史遺留礦山塌陷區(qū)治理、采空區(qū)回填對砂石頁巖類礦產(chǎn)資源需求量大，應科學計劃，知足基礎建設和民生需求。新的礦業(yè)形勢深刻轉(zhuǎn)變倒逼礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受礦產(chǎn)資源需求放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等阻礙，礦產(chǎn)品價錢急劇下跌，礦山企業(yè)普遍經(jīng)營困難。邵東縣的要緊礦產(chǎn)資源煤炭、石膏去產(chǎn)能任務較重，鐵、鉛、鋅等大宗固體礦產(chǎn)需求增速趨緩，新形勢下的縣域礦業(yè)進展必需適應市場轉(zhuǎn)變，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。礦山地質(zhì)環(huán)境全面改善取得較好機緣。縣委、縣政府已充分熟悉推動生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性，計劃期內(nèi)，將進一步加大歷史遺留礦山綜合治理資金投入，重點增強礦產(chǎn)資源煤炭、石膏開發(fā)集中地域礦山地質(zhì)環(huán)境治理，強化礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的責任，完全扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)“臟亂差”的整體形象。

二、指導原那么和目標（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享”的進展理念，牢牢圍繞全面建成小康社會和“創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東”的總目標，全面落實煤炭、石膏去產(chǎn)能重點任務，優(yōu)化礦業(yè)整體布局，強化礦產(chǎn)資源愛惜與合理利用，加速礦業(yè)綠色進展，推動礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理恢復，提升礦業(yè)進展綜合效益，為邵東縣經(jīng)濟社會進展提供靠得住資源保障。（二）大體原那么堅持資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。適應創(chuàng)新驅(qū)動，依托科技進步、勞動者素養(yǎng)提高、治理創(chuàng)新增進礦業(yè)經(jīng)濟增加；支持企業(yè)技術改造和設備更新，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，盡力建設創(chuàng)新邵東。堅持合理開發(fā)與有效愛惜并舉。立足邵東資源基礎，轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用水平，提升礦業(yè)進展質(zhì)量；延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加礦產(chǎn)品附加值，將資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，盡力建設富裕邵東。堅持礦業(yè)進展與環(huán)境愛惜并重。把生態(tài)文明建設放在突出位置，堅持礦業(yè)綠色進展；增強礦山生產(chǎn)進程中動態(tài)環(huán)境監(jiān)管，關閉浪費資源、嚴峻破壞環(huán)境的礦山，大力推動煤炭、石膏的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，盡力建設宜居邵東。（三）計劃目標依照全縣經(jīng)濟社會進展的整體要求，至2020年，新發(fā)覺重要礦產(chǎn)地1處，要緊礦種勘查新增資源與消耗資源大體平穩(wěn)；預期年開采固體礦石總量550萬噸之內(nèi)，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值80億元、礦業(yè)增加值24億元目標；操縱采礦權(quán)總數(shù)在71個之內(nèi)，提高大中型礦山比例至20%，實現(xiàn)礦山“三率”水平達標率80%目標，大中型礦山達到省級綠色礦山標準要求；重點開展煤炭、石膏開發(fā)集中地域礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，實現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率50%、礦區(qū)土地復墾率45%目標；強化計劃實施治理，落實礦產(chǎn)資源治理一起責任機制，提高礦產(chǎn)資源治理標準化水平。專欄一邵東縣礦產(chǎn)資源整體計劃指標體系表類別指標名稱單位2015年2020年屬性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)數(shù)個810預期性新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地處-[1]預期性新增礦產(chǎn)資源儲量錳礦礦石萬噸-[200]預期性鉛金屬萬噸：-[1]鋅金屬萬噸-[1]礦泉水立方米/日-[500]礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護年開采總量礦石量萬噸550預期性主要礦產(chǎn)年開采量煤炭礦石萬噸≤40預期性鐵礦礦石萬噸≤30預期性錳礦礦石萬噸215預期性鉛鋅礦石萬噸10預期性省部級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個199預期性市級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個64預期性縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)個4858約束性大中型礦山比例%20預期性礦山“三率”水平達標率%/80約束性礦業(yè)經(jīng)濟礦業(yè)總產(chǎn)值億元80預期性礦業(yè)增加值億元24預期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綠色礦業(yè)發(fā)展綠色礦山比例%/20預期性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率%50約束性礦區(qū)土地復墾率%45約束性礦山土地還綠率%/45預期性礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率%/100預期性注：[]表示5年累計數(shù)；-表示對照無心義；/表示現(xiàn)狀中無相關指標展望至2025年，大體完成全縣1:5萬基礎地質(zhì)調(diào)查，新增1處重要礦產(chǎn)地可供開發(fā)利用；采礦權(quán)數(shù)量進一步減少至64個左右，大中型礦山比例慢慢提高至25%，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局顯著優(yōu)化；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率提高至60%，礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境愛惜全面和諧進展。

三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局（一）礦業(yè)空間布局綜合考慮區(qū)域國民經(jīng)濟社會進展計劃、主體功能分區(qū)、礦產(chǎn)資源稟賦特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀、資源環(huán)境承載能力，縣域北部以錳礦為重點，兼顧礦泉水勘查開采；南部突出鐵礦、鉛鋅等礦產(chǎn)開發(fā)利用，形成各具特色的礦業(yè)布局。計劃5個資源產(chǎn)業(yè)基地：鞏固牛馬司煤炭資源產(chǎn)業(yè)基地地位；加速邵東鐵礦、蘆山坳錳礦黑色金屬資源產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)基礎設施建設；完善周家?guī)X鉛鋅礦、石橋鋪鉛鋅礦有色金屬礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地配套設施。至2020年，實現(xiàn)全縣礦業(yè)總產(chǎn)值80億元，礦業(yè)增加值24億元目標。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向與總量調(diào)控一、礦山數(shù)量調(diào)控操縱采礦權(quán)總量在71個之內(nèi)，加速掉隊小煤礦退出，調(diào)整省級發(fā)證采礦權(quán)至9個；全面推動石膏礦整頓關閉，調(diào)整市級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量在4個之內(nèi)；科學布局縣級發(fā)證砂石頁巖類采礦權(quán)，適當增加磚瓦用頁巖采礦權(quán)，慢慢解決磚瓦廠發(fā)證難問題，操縱縣級發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量在58個之內(nèi)。二、開采總量調(diào)控限制煤炭資源開采總量，消化多余產(chǎn)能，操縱煤炭年產(chǎn)量在40萬噸之內(nèi)；操縱鐵礦年產(chǎn)量在30萬噸之內(nèi)；增進錳礦、鉛鋅礦山實現(xiàn)正常開采，預期錳礦年產(chǎn)量達15萬噸，鉛鋅礦石年產(chǎn)量10萬噸；按市場需求調(diào)劑水泥用灰?guī)r、建筑石料等產(chǎn)能產(chǎn)量，適當提高磚瓦用頁巖產(chǎn)量。預期年開采礦石總量550萬噸。3、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方向調(diào)控⑴勘查開發(fā)礦種重點部署錳和極具找礦潛力的鉛、鋅等礦種勘查，限制煤炭、石膏商業(yè)性勘查；鼓舞社會投資開展錳、鉛、鋅、礦泉水等礦種勘查。重點開采錳、鉛、鋅等礦種，限制開采煤炭、石膏，鼓舞開采磚瓦用頁巖替代磚瓦用粘土。⑵勘查計劃分區(qū)重點勘查區(qū)計劃重點勘查區(qū)2個，別離為邵陽盆地（邵東部份）錳礦重點勘查區(qū)和邵東縣石橋鋪鉛鋅金多金屬礦重點勘查區(qū)。專欄二邵東縣重點勘查區(qū)序號名稱面積（Km2）已設探礦權(quán)數(shù)規(guī)劃擬設探礦權(quán)數(shù)主攻礦種1邵陽盆地(邵東部分)錳礦重點勘查區(qū)13錳2邵東縣石橋鋪鉛鋅金多金屬礦重點勘查區(qū)34鉛鋅金重點勘查區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查項目和礦產(chǎn)勘查項目；統(tǒng)籌重點勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)設置，集中各方資金和力量，力爭實現(xiàn)錳礦、鉛、鋅等礦種沖破；合理引導社會資金和力量依法進行礦產(chǎn)勘查，提高資源勘查程度，形成具有必然規(guī)模的可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地。限制勘查區(qū)計劃限制勘查區(qū)13個，其中具有生態(tài)環(huán)境愛惜功能的限制勘查區(qū)11個，重要城鎮(zhèn)及基礎設施愛惜功能限制勘查區(qū)1個，其他愛惜功能限制勘查區(qū)1個。專欄三邵東縣限制勘查區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1馬王沖水庫水源地限制勘查區(qū)限制除地熱、礦泉水以外礦種的商業(yè)性勘查2南沖水庫水源地限制勘查區(qū)3群利水庫水源地限制勘查區(qū)4天臺山庫水源地限制勘查區(qū)5三合水庫水源地限制勘查區(qū)6三都—保田水庫水源地限制勘查區(qū)7黃家壩水庫水源地限制勘查區(qū)8上沙江水庫水源地限制勘查區(qū)9同樂平水庫水源地限制勘查區(qū)10流光嶺風景區(qū)限制勘查區(qū)11佘湖山風景區(qū)限制勘查區(qū)12縣城區(qū)限制勘查區(qū)13邵東縣特殊用地限制勘查區(qū)限制所有礦種商業(yè)性勘查具有生態(tài)環(huán)境愛惜功能和重要城鎮(zhèn)及基礎設施愛惜功能的限制勘查區(qū)內(nèi)限制除地熱、礦泉水之外礦種的商業(yè)性勘查，原那么上再也不新設除地熱、礦泉水之外礦種的商業(yè)性探礦權(quán)，確需進行商業(yè)性探礦活動的，必需與相關主管部門協(xié)商一致，同意探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。特殊用地限制勘查區(qū)內(nèi)限制所有礦種商業(yè)性勘查。⑶開采計劃分區(qū)限制開采區(qū)計劃限制開采區(qū)3個，均為具有資源愛惜功能的限制開采區(qū)。牛馬司-大禾塘煤炭、石膏限制開采區(qū)內(nèi)限制煤炭、石膏開采，再也不新設煤炭、石膏采礦權(quán)，嚴格執(zhí)行煤炭、石膏礦退出機制，增強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理；甘塘角石膏限制開采區(qū)內(nèi)再也不新設石膏采礦權(quán)，嚴格石膏礦執(zhí)行退出機制，增強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理；保和堂煤炭限制開采區(qū)內(nèi)限制煤炭開采，再也不新設煤炭采礦權(quán)，增強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境治理。專欄四邵東縣限制開采區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1邵東縣牛馬司-大禾塘煤炭、石膏限制開采區(qū)限制煤炭、石膏開采2邵東縣甘塘角石膏限制開采區(qū)限制石膏開采3邵東縣保和堂煤炭限制開采區(qū)限制煤炭開采禁止開采區(qū)計劃禁止開采區(qū)13處，其中具有生態(tài)保功能的禁止開采區(qū)11個，重要城鎮(zhèn)及基礎設施愛惜功能禁止區(qū)1個，其他愛惜功能禁止開采區(qū)1個。專欄五邵東縣禁止開采區(qū)序號名稱面積（Km2）限制內(nèi)容1馬王沖水庫水源地禁止開采區(qū)原則上不再新設除地熱、礦泉水外其余礦種的采礦權(quán)2南沖水庫水源地禁止開采區(qū)3群利水庫水源地禁止開采區(qū)4天臺山庫水源地禁止開采區(qū)5三合水庫水源地禁止開采區(qū)6三都—保田水庫水源地禁止開采區(qū)7黃家壩水庫水源地禁止開采區(qū)8上沙江水庫水源地禁止開采區(qū)9同樂平水庫水源地禁止開采區(qū)10流光嶺風景區(qū)禁止開采區(qū)11佘湖山風景區(qū)禁止開采區(qū)12縣城區(qū)禁止開采區(qū)原則上不再新設除地熱和為重要城鎮(zhèn)及基礎設施提供原建筑材料的砂石頁巖礦外其余礦種的采礦權(quán)13邵東縣特殊用地禁止開采區(qū)禁止所有礦產(chǎn)開采馬王沖水庫、南沖水庫等重要飲用水源地和流光嶺、佘湖山風光區(qū)禁止開采區(qū)內(nèi)原那么上再也不新設除地熱、礦泉水外的其他礦種的采礦權(quán)，已設的其他礦種采礦權(quán)應與相關治理部門協(xié)商一致，或慢慢退出；礦業(yè)活動造成的生態(tài)環(huán)境和土地植被破壞須及時恢復、復墾?？h城區(qū)禁止開采區(qū)原那么上再也不新設除地熱和為重要城鎮(zhèn)及基礎設施提供原建筑材料的砂石頁巖礦外的其他礦種采礦權(quán)，砂石頁巖礦應不阻礙城區(qū)建設，并在周邊城區(qū)建設完成前關閉退出，并及時復墾礦山占用、破壞的土地。特殊用地禁止開采區(qū)禁止所有礦產(chǎn)開采。國家一級公益林地內(nèi)，和其他重要城鎮(zhèn)、歷史文化名村和交通骨干線、輸電線路等重大基礎工程設施周邊必然范圍禁止礦業(yè)開發(fā)活動的區(qū)域，依照有關法律法規(guī)確信禁止開采區(qū)范圍，不收錄在計劃圖表中標示。生態(tài)愛惜功能區(qū)新立、調(diào)整、升級涉及已設礦業(yè)權(quán)的，必需依照“誰主張、誰負責、誰補償”的原那么處置。（三）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點進展區(qū)域一、重點礦區(qū)計劃邵東縣牛馬司煤炭重點礦區(qū)和邵東縣獵馬寨—石株橋鉛鋅多金屬礦重點礦區(qū)。統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動，優(yōu)化礦山生產(chǎn)力布局，加速基礎設施建設，推動資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚進展。加大區(qū)內(nèi)重點礦山企業(yè)支持力度，鼓舞礦山企業(yè)在采、選、冶、環(huán)境愛惜與治理恢復等方面創(chuàng)新，推動行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。二、基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查：開展陳家坊幅、邵東幅1:5萬幅區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及配套的物化遙、水工環(huán)調(diào)查；配合完成邵陽盆地錳礦重點調(diào)查評判區(qū)內(nèi)學堂沖、保和堂等區(qū)段沉積型碳酸錳礦調(diào)查評判和縣域北部煤層調(diào)查評判；實施第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。礦產(chǎn)資源勘查：加大鉛鋅、錳礦、礦泉水等礦種勘查力度勘查，提高學堂沖礦區(qū)錳礦等已有探礦權(quán)勘查程度，增強縣域南部苗兒山-關帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶內(nèi)鉛鋅有利成礦區(qū)和老礦山邊深部勘查。至2020年，新發(fā)覺可供開發(fā)利用的重要礦產(chǎn)地1處，新增錳礦資源儲量200萬噸、鉛1萬噸、鋅1萬噸、礦泉水500立方/日。（四）礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級全面落實礦山最低開采規(guī)模要求，對開采規(guī)模與礦區(qū)（床）儲量規(guī)模明顯不和諧的礦山限期實施技術改造，慢慢提高大中型礦山比例，新設大中型礦山2-3家，力爭2020年大中型礦山比例達到20%。實施牛馬司煤礦、邵東鉛鋅礦等老礦山采礦技術改造，提高礦山的產(chǎn)量；鼓舞礦山采掘邊、難、殘、小、貧礦資源，增進礦山開發(fā)利用水平整體提高；依托科技進步，引進國內(nèi)外先進技術及裝備、強化企業(yè)技術創(chuàng)新，提高礦山采礦回采率、選冶回收率、綜合利用率水平，實現(xiàn)礦山“三率”水平達標率80%目標；增強鯉魚山低位品鐵礦選冶技術推行運用，鼓舞礦山企業(yè)構(gòu)建自主創(chuàng)新基地。加大煤炭、石膏政策性退出執(zhí)行力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應當前市場化需求；提高礦業(yè)整體抗風險能力，慢慢淘汰能耗大、污染大的企業(yè)；加大礦產(chǎn)品深加工研究力度，鼓舞進展節(jié)能型、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)，研制開發(fā)新產(chǎn)品和提高產(chǎn)品質(zhì)量；進一步做大做強現(xiàn)有礦山企業(yè)集團，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提升競爭力，發(fā)揮其龍頭帶動作用。（五）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入退出機制1勘查準入條件新設探礦權(quán)必需符合主體資格、資金、勘查區(qū)域和勘查礦種等相關條件；資金能力須與勘查礦種、勘查面積和勘查工作時期相適應，知足最低勘查投入要求；勘查實施單位必需具有相應的業(yè)績、資質(zhì)品級和技術能力。一個勘查區(qū)塊內(nèi)原那么上只設一個勘查主體，探礦權(quán)面積不得小于1個大體單位區(qū)塊。二、勘查退出機制。探礦權(quán)同一勘查時期可延續(xù)一次，符合保留條件的可申請?zhí)降V權(quán)保留，不符合探礦權(quán)保留條件和提高勘查程度條件的，縮減第一次記錄面積的1/4。慢慢成立探礦權(quán)退出治理機制，探礦權(quán)已探轉(zhuǎn)采的，依法注銷原探礦許可證；探礦權(quán)到期，不延續(xù)、不注銷的，強制終止勘查，公告注銷勘查許可證；礦權(quán)人違法違規(guī)，限期整改后不通過者，依法撤消探礦許可證。3、開采準入條件新設采礦權(quán)必需符合主體資格、資金、技術、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境愛惜等相關條件。礦權(quán)人應當具有企業(yè)法人資格；礦山規(guī)模嚴格執(zhí)行區(qū)域單礦種最低開采規(guī)模和重要礦區(qū)最低開采規(guī)模；具有與所建礦山規(guī)模相適應的資金；一個采礦權(quán)設置區(qū)劃范圍內(nèi)原那么上只設一個開發(fā)主體，采礦權(quán)面積原那么上不小于平方千米。露天開采不得占用大體農(nóng)田，地下開采不得破壞大體農(nóng)田。踴躍推行綠色采礦體系，采納源頭節(jié)能減排的綠色采選技術和邊開采、邊復墾、邊歸還的采礦用地新模式。4、開采退出機制加速技術掉隊、規(guī)模小的礦山整改淘汰，嚴格依照礦山最低開采規(guī)模、采選技術標準、“三率”指標要求治理采礦權(quán)；鼓舞資源枯竭嚴峻、規(guī)模小的的礦山主動退出；完善采礦權(quán)撤消制度，主動撤消違法采礦、經(jīng)整改不符合平安環(huán)保要求、發(fā)生重大勞動平安事故和開采進程中嚴峻破壞環(huán)境的礦山采礦許可證；成立因公共利益、產(chǎn)業(yè)政策致使采礦權(quán)退出的協(xié)商機制，制定相關補償標準，保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

四、綠色礦業(yè)進展（一）礦產(chǎn)資源綜合勘查評判增強縣域北部邵陽凹陷煤油氣非金屬成礦區(qū)資源賦存規(guī)律研究，增強異體共生的煤炭、石膏、煤層氣多礦種資源操縱程度和分級分類要求研究，為資源的合理勘查開發(fā)奠定基礎。增強南部苗兒山-關帝廟鎢銻銅鉛鋅成礦帶成礦規(guī)律研究，重點增強石橋鋪、獵馬寨等鉛鋅礦區(qū)中銀、一般螢石、鎘等伴生礦產(chǎn)的賦存狀態(tài)、散布規(guī)律和可利用性綜合研究；探礦權(quán)內(nèi)共伴生礦種必需開展綜合勘查、綜合評判工作，并與主礦種同時評審備案。（二）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用探討成立資源開發(fā)利用調(diào)查評判制度，完善重要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率和綜合利用率標準治理。適當提高牛馬司煤礦、蘆山坳錳礦開采回收率；開展鯉魚山低品位鐵礦資源節(jié)約與綜合利用示范項目建設，增進低品位鐵礦有效開發(fā)；提高邵東鉛鋅礦中銀、一般螢石綜合利用水平。（三）礦山用地與復墾全面和諧礦產(chǎn)計劃與城鎮(zhèn)建設計劃、交通計劃，幸免基礎設施建設大量壓覆礦產(chǎn)資源；做好礦產(chǎn)資源開發(fā)項目與土地計劃的銜接，提高二者的靈活性和預見性；完善已有礦山用地治理制度，依照礦山不同的開采類型和用地類型，采取不同的土地審批方式，在保障礦山用地需求的同時確保土地資源不被浪費、破壞。嚴格執(zhí)行土地復墾規(guī)定，生產(chǎn)礦山需采取有效方法，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度，盡力實現(xiàn)邊開采、邊愛惜、邊復墾。踴躍鼓舞各方力量開展遺留礦山廢棄地復墾，踴躍推行邵東石膏礦土地復墾模式，慢慢成立以政府資金為引導的“誰投資、誰受益”的土地復墾多元化投入渠道；鼓舞各方力量礦山企業(yè)將廢棄用地復墾為農(nóng)地或耕地，支持露天開采礦山復墾為建設用地，實現(xiàn)礦區(qū)土地復墾率45%的目標。持續(xù)開展“礦山復綠”行動，提高礦山土地還綠率，實現(xiàn)礦山土地還綠45%目標。（四）礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟依托科技進步，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心進展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；增強尾礦循環(huán)利用，踴躍爭取邵東鉛鋅礦的尾砂再選；鼓舞蘆山坳錳礦、宏輝鐵礦等地下開采礦山進行廢石回填和牛馬司煤礦利用煤矸石制磚；鼓舞邵東鉛鋅礦等老礦山提升節(jié)能減排水平，淘汰老舊設備和采選工藝，合理利用廢水廢渣，實現(xiàn)要緊礦山礦業(yè)廢水零排放和危險固體廢棄物全數(shù)無害化處置。（五）綠色礦山建設完善綠色礦山標準體系建設。依照國家、湖南省和邵陽市的部署和要求，依照本縣礦業(yè)進展現(xiàn)狀，制定縣級綠色礦山建設標準、考評指標和治理方法；完善資源配置方面配套政策，鼓舞綠色礦山企業(yè)在資源儲量和環(huán)境承載力經(jīng)受范圍內(nèi)適當增加生產(chǎn)規(guī)模；制定資金、稅費優(yōu)惠政策，合理分派綠色礦山復墾土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟收益，提早分期返還綠色礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金，優(yōu)先享受國家和地址政府劃撥的礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金或綠色礦山建設補助資金。統(tǒng)籌綠色礦山建設。充分發(fā)揮政府踴躍性，落實企業(yè)責任，引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增進礦山合理布局、資源高效利用、生態(tài)優(yōu)良和礦地和諧；落實綠色建設要求，到2020年力爭實現(xiàn)大中型礦山達到省級綠色礦山標準，綠色礦山整體比例達到20%，其余市縣級礦山按綠色礦山標準進行治理，全縣大體形成綠色礦山格局。（六）綠色礦業(yè)進展現(xiàn)范區(qū)建設邵東縣未納入湖南省的綠色礦業(yè)進展現(xiàn)范區(qū)建設名錄，依照有關要求計劃期內(nèi)邵東不設置綠色礦業(yè)進展現(xiàn)范區(qū)。（七）綠色礦業(yè)管制方法完善綠色礦山建設的組織治理體系。成立健全本縣綠色礦山標準體系，組織企業(yè)踴躍申報綠色示范礦山建設，鼓勵企業(yè)依照綠色礦山要求進行生產(chǎn)治理；明確礦山的主體地位與作用，引導企業(yè)踴躍參加綠色礦山建設相關交流活動；充分發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會的業(yè)務支撐作用，為綠色礦山建設提供技術咨詢和信息效勞。創(chuàng)新綠色礦山建設模式。各企業(yè)要依照自身實際情形，制定和完善標準責任治理制度、資源節(jié)約集約利用制度、環(huán)境愛惜治理制度、平安生產(chǎn)責任制度等各方面的規(guī)章制度，采納現(xiàn)代治理理念和技術手腕，創(chuàng)新礦山綠色治理模式、綠色技術模式、綠色環(huán)保模式和綜合模式，科學治理礦山生產(chǎn)，提高企業(yè)的綜合實力。踴躍拓展綠色礦山建設投資渠道。適當加大對綠色礦山建設的財政資金鼓勵，引導、鼓舞礦山企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用、土地復墾、環(huán)境愛惜等相關工作；鼓舞企業(yè)提高自身實力，爭取取得上級國土資源部門的資金支持、信貸優(yōu)惠、稅費減免等政策盈利。增強公共監(jiān)督。加大綠色礦山建設工作宣傳，拓寬公眾參與綠色礦山建設的渠道和途徑，讓更多的群眾了解綠色礦山建設的重要意義、政策方法和要緊內(nèi)容；號召公眾對企業(yè)在綠色礦山建設進程中實施的各項方法、工程等進行監(jiān)督，提出意見和建議。

五、部省市級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設置區(qū)劃（一）探礦權(quán)設置區(qū)劃計劃期內(nèi)，預期設置探礦權(quán)10個。其中已設探礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊3個，別離為九江巖礦區(qū)金礦、學堂沖礦區(qū)錳礦、大云山礦區(qū)金礦，重點開展區(qū)內(nèi)資源勘查，提高探礦權(quán)勘查程度；預期新設泉塘山礦區(qū)鉛鋅礦、清水塘礦區(qū)邊深部鉛鋅多金屬礦、石株橋礦區(qū)邊深部鉛鋅礦、振興堂鉛鋅礦、雙慶塘鉛鋅多金屬礦、石橋鋪鉛鋅礦邊深部鉛鋅礦6個高風險礦產(chǎn)勘查區(qū)塊（不劃定具體坐標）；空白區(qū)新設邵東縣江通礦泉水廠1個低風險礦產(chǎn)勘查區(qū)塊。對已設的范家山鎮(zhèn)五谷村煤礦普查、兩市塘礦區(qū)黃陂橋鄉(xiāng)董塘灣煤炭普查、廉橋礦區(qū)雙流區(qū)段東紅村煤炭普查、團山鎮(zhèn)光沖煤礦普查、木沖煤礦普查等5個煤炭探礦權(quán)，在完成勘查后按相關政策要求退出。（二）部省級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃計劃期內(nèi)，設置省級發(fā)證開采區(qū)塊9個。其中已設采礦權(quán)保留區(qū)塊8個，保留群力煤礦和牛馬司礦區(qū)鐵箕山煤礦、水井頭煤礦3個煤炭開采區(qū)塊和宏輝鐵礦、蘆山坳錳礦、高橋鉛鋅礦、邵東鉛鋅礦、周家?guī)X鉛鋅礦5個非煤類開采區(qū)塊；已設采礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊1個，為石株橋鉛鋅礦，視其采礦權(quán)邊深部找礦成效進行調(diào)整。加速小煤礦政策性退出，全面完成矮子坑煤礦、創(chuàng)業(yè)煤礦、三龍煤礦、李子沖煤礦、旗嶺煤礦、星火煤礦、楊家沖煤礦、宋家塘煤礦、斗米山煤礦等采礦權(quán)注銷手續(xù)。關閉資源枯竭、采礦權(quán)證已過時4年以上的尋柳錳礦。（三）市級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃計劃期內(nèi)，設置市級發(fā)證開采區(qū)塊4個。其中已設采礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊2個，別離為流光嶺硅砂礦和龍成水泥水泥用灰?guī)r礦；已設采礦權(quán)保留區(qū)塊一個，為云山螢石礦；空白區(qū)新設區(qū)塊1個，為江通礦泉水區(qū)塊。加速石膏礦退出，完成黃陂橋石膏礦采礦權(quán)注銷手續(xù)，慢慢推動甘塘角石膏礦、宏遠石膏礦政策性關閉退出。（四）勘查開發(fā)監(jiān)督治理增強資源勘查監(jiān)督治理。嚴格依據(jù)計劃設置探礦權(quán)，增強探礦記錄、延續(xù)等計劃審批；嚴格按相關政策要求標準探礦權(quán)出讓。增強地質(zhì)勘查項目全程治理，嚴格執(zhí)行地質(zhì)勘查項目設計審查和野外治理驗收制度；治理部門按期進行實地抽查，催促勘查項目進度；加大礦產(chǎn)資源綜合勘查監(jiān)管力度。強化資源開發(fā)監(jiān)督治理。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源整體計劃引導作用，嚴格落實“市場配置、計劃操縱、打算投放、合同治理”的治理模式，踴躍探討和完善礦業(yè)權(quán)投放和交易制度；完善礦業(yè)權(quán)預警機制和上下聯(lián)動機制，實現(xiàn)對合法礦山的資源儲量、開發(fā)利用跟蹤治理，及時查處違法采礦行為。

六、縣級發(fā)證采礦權(quán)設置（一）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采總量嚴格落實采礦權(quán)總數(shù)操縱要求，操縱縣級發(fā)證采礦權(quán)總數(shù)在58個之內(nèi)。預期砂石頁巖類礦石產(chǎn)量430萬噸/年。（二）縣級發(fā)證采礦權(quán)開采布局依照資源供需關系，在資源條件許諾、對生態(tài)環(huán)境阻礙小的區(qū)域劃定砂石粘土類礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)3個、許諾開采區(qū)3個和備選開采區(qū)2個。專欄六邵東縣砂石頁巖礦開采分區(qū)編號名稱分區(qū)類別面積(km2)1黑田鋪集中開采區(qū)集中開采區(qū)2周光橋-仙槎橋集中開采區(qū)集中開采區(qū)3火廠坪-佘田橋集中開采區(qū)集中開采區(qū)4廉橋-流澤允許開采區(qū)允許開采區(qū)5范家山允許開采區(qū)允許開采區(qū)6簡家隴允許開采區(qū)允許開采區(qū)7仙槎橋-雙鳳備選開采區(qū)備選開采區(qū)8靈官殿-石株橋備選開采區(qū)備選開采區(qū)新設采礦權(quán)優(yōu)先在集中開采區(qū)投放，為保障居民建設需求可就近在許諾開采區(qū)投放，為知足重大基礎設施工程建設需求可在備選開采區(qū)臨時投放。（三）縣級發(fā)證采礦權(quán)設置區(qū)劃在采礦權(quán)總量操縱范圍內(nèi)，在劃定的集中開采區(qū)、許諾開采區(qū)和備選開采區(qū)內(nèi)新設采礦權(quán)，已設采礦權(quán)可在計劃區(qū)塊范圍內(nèi)調(diào)整采礦權(quán)范圍。計劃期內(nèi)，縣級發(fā)證砂石頁巖礦數(shù)量不得超過58個。砂石頁巖類采礦權(quán)設置，應綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲量、采礦技術經(jīng)濟條件、生產(chǎn)平安等因素，兼顧已有礦業(yè)權(quán)人利益；不得位于禁止開采區(qū)、大體農(nóng)田愛惜區(qū)和“三區(qū)兩線”（自然愛惜區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中區(qū)和重要交通干線、河流湖泊）的周邊必然范圍內(nèi)；關于能夠整體開發(fā)的山體不得分割，盡可能實現(xiàn)整座山平移式開采；關于不能整體開發(fā)的山體，原那么上依照等高線進行劃定，不得將山脊劃作礦界。（四）縣級發(fā)證采礦權(quán)準入退出條件及監(jiān)管一、準入條件新設采礦權(quán)須符合主體資格、資金、技術、規(guī)模和地質(zhì)環(huán)境愛惜等相關條件。一個采礦權(quán)設置區(qū)劃范圍內(nèi)原那么上只設一個開發(fā)主體，采礦權(quán)面積原那么上不小于平方千米；露天開采礦山不得占用大體農(nóng)田，采礦回收率不得低于95%；礦山開采規(guī)模符合相關治理要求；礦山范圍與基礎設施和居民聚集區(qū)等保留必然平安距離。二、退出條件已設礦山開采規(guī)模、平安生產(chǎn)條件不符合相關要求、“三率”指標未達標或?qū)Νh(huán)境破壞嚴峻的，應當通過整合、改造等方式整改，整改后仍未達標的，不予辦理開采許可延續(xù)或變更記錄；重大工程建設需臨時投放的砂石頁巖類采礦權(quán)在工程建設終止時及時注銷；對阻礙重大基礎設施建設的采礦權(quán)，依照“關一開一”的原那么就近投放。3、監(jiān)管方法踴躍采取方法，加大對無證開采、濫采亂挖等違法違規(guī)行為的查處力度；不按期組織實施砂石頁巖類礦山專項執(zhí)法檢查和治理整頓工作，增強對礦山用地復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的監(jiān)督治理；貫徹落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金、土地復墾押金制度，履行愛惜資源環(huán)境的職責。因重大基礎設施建設需在備選開采區(qū)臨時投放采礦權(quán)的應通過省廳批準同意。對已有的砂石頁巖類采礦權(quán)，采礦許可證到期需要辦理延續(xù)等手續(xù)的，依照有關規(guī)定要求嚴格把關。

七、礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與治理（一）礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜堅持“誰開發(fā)、誰愛惜”。新建礦山應避讓環(huán)境靈敏區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，嚴禁不符合環(huán)保要求、破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)項目建設；明確企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的主體責任。堅持“誰破壞、誰治理”。嚴格操縱礦山生產(chǎn)進程中對生態(tài)環(huán)境的阻礙，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題要求礦山企業(yè)負責全面治理恢復；對造成生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀、耕地資源嚴峻破壞無法恢復的，限期整改或禁采，。堅持“誰投資、誰受益”。踴躍推行邵東石膏礦綜合治理模式，制定相關鼓勵政策方法，鼓舞和引導社會資本開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復。增強礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜的監(jiān)督治理。完善全縣礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，增強現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)治理，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達到100%。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)落實上級計劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理分區(qū)，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度高、地質(zhì)環(huán)境破壞嚴峻、社會經(jīng)濟阻礙大、治理后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的大中型國營有色金屬礦山和群采煤石膏礦區(qū)，劃分邵東鉛鋅礦、邵東石膏礦、牛馬司煤礦等礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)5個。專欄七邵東縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)序號名稱主要治理內(nèi)容1界嶺-砂石煤炭、石膏重點治理區(qū)加強對地面不均勻沉陷區(qū)的監(jiān)測；綜合治理地面變形災害，對受損房屋進行修繕、搬遷，避讓回填塌陷坑，加強土地復墾，治理水土污染2牛馬司—兩市塘煤炭、石膏重點治理區(qū)加強對地面不均勻沉陷區(qū)的監(jiān)測，綜合治理地面變形災害，對受損房屋進行修繕、搬遷，避讓回填塌陷坑，充填采空區(qū)，加強土地復墾，興建引排水工程,解決礦區(qū)人畜飲水和灌溉用水問題3周官橋-九龍嶺錳礦、煤礦重點治理區(qū)加強生產(chǎn)礦山廢石堆放場治理、礦區(qū)植被恢復與水土保持；加強歷史遺留礦山和非法采礦造成的地質(zhì)環(huán)境修復4皇帝嶺鉛鋅礦重點治理區(qū)加強生產(chǎn)礦山廢石堆放場、尾礦治理5石橋鋪鉛鋅礦重點治理區(qū)加強尾礦庫安全管理，預防泥石流災害，對閉庫的尾砂庫進行覆土綠化、恢復植被，綜合治理礦山環(huán)境污染，緩解有毒元素污染周圍環(huán)境重點實施邵東石膏礦、黃陂橋石膏礦等礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程等；重點治理煤炭、石膏開采引發(fā)的次生地質(zhì)災害；實施礦山地質(zhì)災害防治工程、土地復墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎設施修復及搬遷避讓工程、水土污染修復工程，至計劃期末實現(xiàn)全縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率50%、礦區(qū)土地復墾率45%目標。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作機制嚴格礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜準入條件。實行“環(huán)保一票否決制”，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境愛惜準入治理；堅持“在愛惜中開發(fā)，在開發(fā)中愛惜”原那么，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜方案和執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境阻礙評估制度，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境抱回與治理恢復方案和土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同時制度”。完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。成立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預報網(wǎng)絡，按期對礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進行監(jiān)測和記錄。加速縣域一批礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與恢復治理監(jiān)測網(wǎng)點建設；建成礦山突發(fā)性地質(zhì)災害預警預報機制和應急反映系統(tǒng)；重視現(xiàn)有礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)治理，增強系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫專職治理培訓，及時完善和更新相關信息數(shù)據(jù)。全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復備用金制度。堅持“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、轉(zhuǎn)款專用”的原那么，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度。落實現(xiàn)有備用金制度，確保礦業(yè)權(quán)人足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金，同時與國土資源行政主管部門簽定礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜與恢復治理責任書。增強生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境進程治理。礦山生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、城區(qū)分離；礦山污染物的排放、選礦廢水的綜合利用、破壞土地復墾等必需符合計劃要求；實時監(jiān)測礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)；嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境阻礙評判制度和地質(zhì)災害危險性評估制度；落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理驗收標準。增強閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。在礦山閉坑前，礦業(yè)權(quán)人需依法對所造成的地質(zhì)環(huán)境問題和破壞的土地進行治理和復墾，經(jīng)國土資源主管部門組織專家驗收合格后方可批準閉坑。關于歷史遺留和責任人滅失的閉坑礦山的恢復治理工作，要緊由國家專項資金和地址政府撥款進行治理。同時能夠拓展多元化融資渠道，依照“誰投資，誰受益”的原那么，出臺對應的政策、方案吸引市場資金對礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行治理。

八、重點工程（一）基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查工程計劃期內(nèi)，重點開展邵東縣第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，全面把握全縣礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，增進礦山地質(zhì)環(huán)境愛惜和治理恢復工作順利進行。專欄八邵東縣基礎性、公益性地質(zhì)調(diào)查重點工程