中國對外貿(mào)易概論第十章 中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系

第十章中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系教學(xué)目標(biāo)中國與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易關(guān)系的開展現(xiàn)狀中國與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易關(guān)系存在的主要問題中國與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易關(guān)系的開展前景教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)中國與歐盟貿(mào)易的互補(bǔ)性和存在的問題中國與美國貿(mào)易關(guān)系開展存在的障礙中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要內(nèi)容及其對雙邊貿(mào)易的影響中國與日本貿(mào)易的互補(bǔ)性中國與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開展中國與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)貿(mào)易的互補(bǔ)性與存在問題第一節(jié)中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一、中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開展〔一〕中歐貿(mào)易額持續(xù)增長雙方建交前中歐貿(mào)易規(guī)模較小中歐1978年簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定以及1980年歐方給予我國普惠制待遇后中歐貿(mào)易有了較大的開展2007年后隨著歐盟擴(kuò)大為27國，中歐貿(mào)易繼續(xù)加速增長2021年中歐貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中所占比重為14.3％，歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴。〔二〕中歐商品結(jié)構(gòu)演化〔四〕歐盟是中國吸收外資的主要來源地二、中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的主要問題〔一〕歐盟對中國產(chǎn)品仍實(shí)行單方面數(shù)量設(shè)限歐盟對中國商品仍存在不少人為的歧視性措施，而單方面配額設(shè)限就是其采用的主要手段之一。為此，我國曾與歐盟及其成員國屢次談判磋商，要求放寬對我國商品出口的配額限制，歐盟對此也采取了一些措施，取消了局部限額類別，增加了限額數(shù)量，但至今并無實(shí)質(zhì)性的改善，我國一些產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場仍有較大障礙?！捕硽W盟對中國產(chǎn)品頻繁使用反傾銷手段自1979年歐盟首次對中國出口的糖精等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，中國一直是歐盟對外反傾銷的重點(diǎn)對象。其主要特點(diǎn)：一是數(shù)量大。1995-2021年各國發(fā)起的對華反傾銷訴訟案件共計(jì)853件，歐盟發(fā)起107件，約占12.5％；二是涉及的產(chǎn)品范圍廣泛，從最初的硅鐵等五礦、化工類初級(jí)產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到輕紡、機(jī)電等制成品及鋼鐵產(chǎn)品，近幾年更將目標(biāo)對準(zhǔn)我國傳統(tǒng)大宗輸歐產(chǎn)品，涉案金額多達(dá)數(shù)十億美元；三是實(shí)施反傾銷措施的最終裁定率很高第二節(jié)中國與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開展概況中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要障礙與糾紛開展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原那么一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系開展概況〔一〕中美貿(mào)易額持續(xù)高速增長1972年中美貿(mào)易幾乎從零開始，1979年兩國建交時(shí)雙邊貿(mào)易額只有24億美元，2021年已達(dá)5551.18億美元，是1979年的231.3倍，兩國貿(mào)易額年均增長率達(dá)17％以上。隨著中美貿(mào)易額的迅速擴(kuò)大，中美貿(mào)易在兩國貿(mào)易中的地位不斷上升。目前，中美互為第二大貿(mào)易伙伴；美國是中國的第二大出口市場和第六大進(jìn)口來源地；中國是美國的第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，連續(xù)10年成為美國增長最快的主要出口市場?！捕持忻蕾Q(mào)易結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性從中國對美國出口商品結(jié)構(gòu)看，在繼續(xù)保持紡織品、服裝、鞋類、玩具等傳統(tǒng)商品出口的同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品出口比重逐年上升。2021年，中國對美出口近半數(shù)為機(jī)電產(chǎn)品。從中國對美國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)看，運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口成為第一大類進(jìn)口商品，而機(jī)電產(chǎn)品成為第二大類進(jìn)口商品，其比重在逐年降低。此外，礦產(chǎn)品在進(jìn)口中的比例增長也較為明顯。二．中美貿(mào)易關(guān)系的主要障礙與糾紛

關(guān)于臺(tái)灣問題關(guān)于貿(mào)易不平衡問題關(guān)于美國限制中國商品進(jìn)口問題關(guān)于美國對中國出口限制問題關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題〔一〕關(guān)于臺(tái)灣問題臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感、最重要的核心問題，而能否處理好臺(tái)灣問題，關(guān)鍵是在美國。臺(tái)灣是我國神圣領(lǐng)土不可分割的組成局部，事關(guān)中國內(nèi)政和國家主權(quán)，我國政府和人民決不讓步。事實(shí)證明，什么時(shí)候臺(tái)灣問題處理好了，中美關(guān)系的開展就會(huì)比較平穩(wěn)，反之中美關(guān)系就很難穩(wěn)定下來。政治和經(jīng)濟(jì)是不能截然分開的。因此，只有徹底消除臺(tái)灣問題這個(gè)障礙，才能為中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利開展鋪平道路。〔二〕關(guān)于貿(mào)易不平衡問題〔三〕關(guān)于美國限制中國商品進(jìn)口問題〔四〕關(guān)于美國對中國出口限制問題〔五〕關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也是中美貿(mào)易爭端中的焦點(diǎn)問題。２０世紀(jì)８０年代以來，美國一直把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)作為其貿(mào)易保護(hù)主義的手段之一，其主要措施是啟用“特別301條款〞。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛如不妥善解決，會(huì)直接影響到中美貿(mào)易關(guān)系的順利進(jìn)行。我國認(rèn)為，中美雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的分歧只能通過平等協(xié)商來解決，而不是通過單方面報(bào)復(fù)。雙方的談判必須相互尊重主權(quán)，必須以國際公約或世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)那么，而不能將本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于別國。三、開展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原那么2003年12月溫家寶總理訪美時(shí)，就開展中美公平貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作提出五條原那么：互利共贏。從大處著眼，既要考慮自己利益，又要考慮對方利益。把開展放在首位。通過擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作來化解分歧。發(fā)揮雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。及時(shí)溝通和磋商，防止矛盾激化。平等協(xié)商。求大同存小異，不動(dòng)輒設(shè)限和制裁。不把經(jīng)貿(mào)問題政治化。第三節(jié)中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一、中國與東盟的雙邊貿(mào)易〔一〕雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額迅速增長。2002年l1月?中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?的簽署，標(biāo)志著中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2002年中國與東盟雙邊貿(mào)易額突破500億美元，2004年突破1000億美元大關(guān)，2007年突破2000億美元，2021年接近3000億美元，2021年突破4000億美元。2021年東盟成為繼歐盟、美國之后的中國第三大貿(mào)易伙伴。2021年中國是東盟第四大貿(mào)易伙伴，2021年超越美國成為其第三大貿(mào)易伙伴，2021年開始中國躍升為東盟第一大貿(mào)易伙伴?！捕持袊c東盟貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)雙邊貿(mào)易從以資源型產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)向工業(yè)制成品為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易占有重要地位中國和東盟在第三國市場上出口結(jié)構(gòu)相似，彼此競爭三、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景和根底中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要內(nèi)容中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前景(一)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景和根底20世紀(jì)90年代以來，伴隨著世界貿(mào)易自由化的浪潮，區(qū)域性的多邊貿(mào)易自由化迅速開展。中國在區(qū)域貿(mào)易安排方面相對落后，其他區(qū)域一體化組織開展帶來的貿(mào)易內(nèi)部化對中國出口市場已形成沖擊。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展和由此產(chǎn)生的巨大進(jìn)口需求，將為東盟提供巨大的市場和更多的合作機(jī)遇。建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)有其歷史與現(xiàn)實(shí)的必然性，是雙方經(jīng)濟(jì)和政治雙贏的安排。１.政治根底20世紀(jì)80年代尤其是90年代初以來，中國與東盟各國的關(guān)系得到了全面開展。中國與東盟各國的高層領(lǐng)導(dǎo)互訪不斷，政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的交流與合作不斷加強(qiáng)，雙方在許多地區(qū)和國際問題上都有著相同或相近的立場，在地區(qū)和國際組織中進(jìn)行著卓有成效的合作。２.經(jīng)濟(jì)根底３.歷史文化根底中國與東盟的合作具有先天性的地緣優(yōu)勢。中國和東盟各國早在兩千多年前就開始了經(jīng)濟(jì)上、文化上的往來。中國居民還曾屢次遷徙東南亞，這些僑民對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化的開展和雙方的交流起了巨大的作用。近年來，中國與東盟各國在走向民族獨(dú)立、謀求領(lǐng)土主權(quán)完整而同東西方殖民主義者進(jìn)行的艱苦斗爭中，相互聲援，結(jié)下了深厚的友誼。這些都為雙方擴(kuò)大和加強(qiáng)合作打下了深厚的根底?！捕持袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程2000年11月舉行第四次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，朱镕基總理提出了構(gòu)建中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。2001年11月舉行的第五次東盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意在10年內(nèi)建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。2002年11月舉行的第六次東盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了?中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?，標(biāo)志著世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)方案的正式啟動(dòng)。2003年10月舉行的第七次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，簽署了?中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議?修改議定書。接下頁

接上頁〔三〕中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的主要內(nèi)容1、關(guān)稅的減讓

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)采取逐年降稅模式，將產(chǎn)品分為3類：早期收獲產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品和正常產(chǎn)品。〔1〕早期收獲產(chǎn)品是指各締約方單獨(dú)列出的幾類產(chǎn)品，其降稅時(shí)間要按照協(xié)議單獨(dú)規(guī)定的時(shí)間框架開始和結(jié)束。針對早期收獲產(chǎn)品，中國與東盟六國不遲于2006年1月1日將稅率降至0%；東盟四個(gè)新成員國的降稅時(shí)限可以推遲3－4年，最晚于2021年將稅率降至0%?！?〕敏感產(chǎn)品〔3〕正常產(chǎn)品除早期收獲和敏感產(chǎn)品外的產(chǎn)品為正常產(chǎn)品，正常產(chǎn)品的關(guān)稅要削減直至取消。根據(jù)?貨物貿(mào)易協(xié)議?，2005年7月1日起中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式步入降稅進(jìn)程，7000多種產(chǎn)品開始全面降稅。2．逐步取消非關(guān)稅措施

?框架協(xié)議?規(guī)定盡量削減非關(guān)稅措施或制定原那么，確保非關(guān)稅措施不成為自由貿(mào)易的障礙。涉及的非關(guān)稅措施包括：反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、定價(jià)、進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫等。非關(guān)稅措施的實(shí)施原那么是簡單、透明和便于有效管理實(shí)施貿(mào)易便捷化措施?！菜摹持袊?東盟自由貿(mào)易區(qū)的意義和前景第四節(jié)中國與日本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系開展概況中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題開展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原那么一、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系開展概況〔一〕中日貿(mào)易迅速開展1972年，中日邦交正?；瘯r(shí)雙邊貿(mào)易額僅為11億美元，2021年達(dá)3124.3億美元，比1972年增長284倍以上。中日長期互為重要的貿(mào)易伙伴，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，從1993年到2003年，日本連續(xù)11年為中國第一大貿(mào)易伙伴，2003年日本對華貿(mào)易在中國對外貿(mào)易總額中約占16％左右；據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，同期中國也一直是日本第二大貿(mào)易伙伴。隨著我國市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，中國對日本的貿(mào)易依存度逐步下降。2001年日本占中國出口和進(jìn)口的比重分別為16.89％和17.57％，2021年那么分別降至6.38％和8.31％，分別下降了10.51和9.26個(gè)百分點(diǎn)。2004年，日本被歐盟、美國超過，在中國對外貿(mào)易中的排名退到第三位。2021年又被東盟趕超，成為中國第四大貿(mào)易伙伴。〔三〕中日政府間資金合作成果顯著二、中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的主要問題〔一〕中日貿(mào)易摩擦有不斷加劇之勢近年來日本貿(mào)易保護(hù)主義日盛，不斷制造貿(mào)易摩擦。打破了長期以來兩國共同釀造的比較和諧的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，導(dǎo)致近兩年來的合作進(jìn)程明顯滯后，使雙方經(jīng)濟(jì)利益受均到很大損失。兩國應(yīng)通過建立多方位、多層次的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)雙方的溝通和交流，深入挖掘潛在的互補(bǔ)性，尋找利益共同點(diǎn)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，盡可能減少和防止摩擦，為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期穩(wěn)定開展提供保障?！踩场爸袊{論〞有礙中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利開展近年來中國經(jīng)濟(jì)迅速開展，與日本經(jīng)濟(jì)長期低迷形成強(qiáng)烈反差，在這樣的背景下，日本國內(nèi)相關(guān)利益群體鼓吹“中國威脅論〞。“中國威脅論〞，不僅導(dǎo)致近年中日貿(mào)易摩擦不斷加劇，經(jīng)濟(jì)上的“中國威脅論〞與政治問題相互作用，將是影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康開展的主要障礙之一。三、開展中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的原那么自1972年中日邦交正?；詠恚瑑蓢种匾曢_展睦鄰友好關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。1978年在中日聯(lián)合聲明根底上締結(jié)了?中日和平友好條約?，用法律形式穩(wěn)固了兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政治根底。2005年４月，胡錦濤同志出席在印度尼西亞雅加達(dá)舉行的亞非峰會(huì)時(shí)會(huì)見小泉首相，就開展中日關(guān)系提出５點(diǎn)主張：嚴(yán)格遵守?中日聯(lián)合聲明?等三個(gè)政治文件。2007年４月，溫家寶同志應(yīng)邀對日本進(jìn)行正式訪問，與安倍晉三首相舉行會(huì)談，發(fā)表?中日聯(lián)合新聞公報(bào)?。2021年５月，胡錦濤同志對日本進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表?中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明?，這是中日間第四個(gè)政治文件。雙方還發(fā)表了?中日兩國政府關(guān)于加強(qiáng)交流與合作的聯(lián)合新聞公報(bào)?，確定了當(dāng)前落實(shí)聯(lián)合聲明的70項(xiàng)具體舉措。第五節(jié)中國與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開展二、中俄經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題三、中俄經(jīng)貿(mào)合作開展前景一、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開展〔一〕中俄貿(mào)易關(guān)系〔二〕中俄其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作〔三〕中俄地方與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系〔一〕中俄貿(mào)易關(guān)系１.貿(mào)易額穩(wěn)步增長1992—2021年，中俄貿(mào)易增長有頂峰，也有低谷，但從整體上看是一條曲折向上的線，尤其是1999年以來持續(xù)增長，連創(chuàng)歷史新高。2001年中俄貿(mào)易突破100億美元，2004年突破200億美元，2021年突破500億美元，2021年雙邊貿(mào)易額達(dá)884億美元。俄羅斯是中國第九大貿(mào)易伙伴，也是中國在歐洲的第二大貿(mào)易伙伴，中國是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國為俄羅斯第二大出口市場，第一大進(jìn)口來源地。２.進(jìn)出口商品范圍不斷擴(kuò)大長期以來中國對俄出口的主要商品是以服裝、鞋類、食品等傳統(tǒng)大宗商品為主，但近年來機(jī)電產(chǎn)品所占比重逐步增加；自俄羅斯進(jìn)口商品種類也由20世紀(jì)90年代的鋼材、化肥、鋁錠擴(kuò)展到了礦物燃料、木材、鋼材、肥料、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、金屬等。2021年中國從俄羅斯進(jìn)口最多的商品為礦產(chǎn)品，占到整個(gè)貨物進(jìn)口額的77.1％。中俄雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的互補(bǔ)性。３.貿(mào)易渠道和方式多樣化從貿(mào)易渠道看，蘇聯(lián)解體前，中蘇貿(mào)易以政府間的協(xié)定貿(mào)易為主。蘇聯(lián)解體后，中俄貿(mào)易主要是依靠邊境貿(mào)易、地方貿(mào)易或兩國企業(yè)間的直接貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的。從貿(mào)易方式看，易貨貿(mào)易曾是中蘇的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。1990年10月，中蘇兩國簽訂政府協(xié)議，確定兩國政府貿(mào)易從1991年開始改為現(xiàn)匯貿(mào)易。之后，現(xiàn)匯貿(mào)易不斷擴(kuò)大，目前已在中俄貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，中俄兩國還相應(yīng)地開展了具有特色的旅游貿(mào)易、邊境貿(mào)易、民間空中商貿(mào)走廊等多種貿(mào)易方式?！捕持卸砥渌I(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作〔三〕中俄地方與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系二、中俄經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題三、中俄經(jīng)貿(mào)合作開展前景〔一〕中俄經(jīng)貿(mào)合作具有良好的政治環(huán)境〔二〕中俄經(jīng)貿(mào)合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性〔三〕中俄經(jīng)貿(mào)合作面臨良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢〔四〕中俄經(jīng)貿(mào)合作具有地緣優(yōu)勢第六節(jié)中國與其單獨(dú)關(guān)稅

區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)地與香港特別行政區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)地與澳門的經(jīng)貿(mào)關(guān)系大陸與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一、內(nèi)地與香港特別行政區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1.兩地貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大中國改革開放后，兩地貿(mào)易額劇增，互為貿(mào)易伙伴的地位不斷上升。從相比照重來看，從20世紀(jì)90年代中期起，雙邊貿(mào)易額在內(nèi)地外貿(mào)總額中所占比重有所下降。但2021年香港仍為內(nèi)地第四大貿(mào)易伙伴。內(nèi)地自1985年以來一直保持香港第一大貿(mào)易伙伴的地位，而且雙邊貿(mào)易額在香港對外貿(mào)易中所占比重不斷提高2.