【A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現狀及提升路徑（含問卷）7000字（論文）】

A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現狀及提升路徑TOC\o"1-3"\h\u20084一、引言 一、引言黨的十八大以來，中國共產黨對社區(qū)治理做了詳細的闡述和部署，并取得了突出成績。十九大上，中國共產黨更是提出了共建共治共享的社會治理格局，全面推進社區(qū)治理多元化，完善各項工作體系，促使多元主體在治理中充分發(fā)揮自身作用，從而達到居民、政府及社會各方的有機融合。從本質上來講，想要達到共建共享的治理格局，既要從多方面多角度提高治理主體參與社區(qū)治理的積極性，加強他們之間的聯動性，從而實現協同治理；又要把人民群眾的滿意度和獲得感放到首位，從各項公共服務入手，增進人民群眾的社會歸屬感。二、城市社區(qū)治理中的居民參與理論基礎（一）社區(qū)治理概念社區(qū)是生活在一定區(qū)域內的主要人群，由若干社會組織組成，在一個特定區(qū)域內聯合起來；這是社會有機體最基本的內容，也是宏觀社會的觀念。社區(qū)治理是一個由營利組織、非營利組織、居民、企業(yè)、政府和社區(qū)組織共同參與的多元參與主體相互協調與配合，并以市場原則為依據的一種機制與過程，公共利益與社區(qū)認同的社區(qū)公共產品的有效供給滿足了社區(qū)的需要并優(yōu)化了社區(qū)秩序。（二）新公共服務理論新公共服務是在“第三部門”興起后產生和發(fā)展起來的一種新型管理模式。這一學說的要點有如下幾點：第一，政府的功能不在于掌舵，而是充當中介、裁判和調解人，為公眾服務；二是公眾應積極參與公共管理活動。同時，政府應注意合作的效果，消除對公眾的控制，與公眾分享權利；三是公共組織中的人不是中立的，在評估過程中，不能僅僅以效率為標準，公正和平等也是關鍵要素。新公共服務理論對這一研究最重要的意義是政府與公民的治理角色問題。政府既非控制者也非領導者。政府是引導者，也是服務提供者。公民不是被動地接受服務，而是主動參與到治理過程中來。公民與政府之間存在著互動博弈關系。公民既非旁觀者也是重要參與者。政府為群眾服務的出發(fā)點是削弱特權、更好地保護公民權利和保護社會公平正義。三、A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現狀（一）居民參與社區(qū)治理的意愿由圖1、圖2可知，從居民對參加社區(qū)的活動和加入社區(qū)內的組織的意愿方面的調查結果來看，居民加入社區(qū)內社會組織的意表示對社區(qū)舉辦活動感興趣程度一般的居民占77%，甚至還有6%的居民表示完全不感興趣。（二）居民參與社區(qū)治理的途徑由圖3可知，對于遇到居民權益受損時的解決途徑方面，有51%的居民表示會自行協商解決，有51%的居民表示會向業(yè)委會反映，有67%的居民表示會向社區(qū)居委會反映，選擇通過除這三種途徑之外解決問題的居民較少。在針對社區(qū)工作人員的訪談中發(fā)現，資金短缺導致社區(qū)項目無法開展的情況較為突出，社區(qū)項目開展少導致居民參與社區(qū)治理的機會也少，項目無法順利開展也導致居民對該參與路徑的失望。（三）居民獲得參與社區(qū)治理信息的方式由圖4可知，在居民獲得社區(qū)治理信息的方式方面，49%的居民表示通過微信群獲知，61%的居民表示通過公告欄獲知，39%的居民表示通過家人或者社區(qū)內其他居民告知，35%的居民表示通過社區(qū)工作人員告知，公告欄和居民微信群是社區(qū)內信息傳播的主要途徑。（一）居民缺乏參與積極性由圖5可知，共有59%的居民不愿意參與社區(qū)公共事務的原因是沒有時間，其中更多的居民表示沒有時間是因為工作忙碌，沒有精力花在社區(qū)內的公共事務上。在調查中發(fā)現，A社區(qū)內的居民整體受教育水平較高，居民整體素質較高，對社區(qū)內的公共事務表現出積極態(tài)度。但參與意愿形成明顯分層，年輕居民由于其自身年齡段特征，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于工作，對參與社區(qū)公共事務的表現為“心有余而力不足”；中年居民相比起年輕居民，在工作和生活的重心傾斜中明顯傾向于生活，對參與社區(qū)公共事務的表現為“關注但行動較少”；老年居民是社區(qū)公共事務參與的主力，但A社區(qū)的老年居民分為兩個群體，一個群體在該社區(qū)的居住時間長達五年以上，這個群體是對參與社區(qū)公共事務的積極性最高，但由于其自身受教育水平有限，對于政治性的公共事務該群體無法深度參與，另一個群體是外來的老年人口，該群體在此居住的時間在一兩年左右，主要目的是幫助其子女照顧小孩，這部分老年居民幾乎不參加任何的社區(qū)內的公共事務。四、提升社區(qū)治理居民參與水平的路徑（一）培養(yǎng)居民的主人翁意識，提高居民的參與積極性首先，要培養(yǎng)居民的主人翁意識。A社區(qū)社區(qū)居委會要從提升居民對社區(qū)的歸屬感和認同感出發(fā)，通過張貼海報、居民微信群宣傳、新聞宣傳等方式，融入居民生活的方方面面，不斷強調居民的主人翁身份、培養(yǎng)居民的主人翁意識。其次，A社區(qū)應積極促進居民之間溝通交流，可以通過開展睦鄰文化節(jié)、百家宴等活動，打破城市社區(qū)鄰里之間的隔閡，同時還可以通過多建微信群，在同一單元樓中建立線上交流平臺。最后，建立激勵機制，通過對A社區(qū)居民中的領導組織人和表現積極優(yōu)秀的居民個人進行公開的表彰，頒發(fā)個人榮譽獎章，有條件的可以提供物質獎勵，對其進行正向的、持續(xù)性的激勵。（二）轉變管理理念，推進居委會的職能轉變街道辦要統籌推進減職責、減臺賬、減牌子等工作，梳理出社區(qū)職責事項兩張“正面清單”，與社區(qū)事務無關聯的行政職責事項要堅決予以清理，掛在社區(qū)辦公場所的行政機構牌子、行政上墻制度給予摘除，削減社區(qū)的政務工作APP、微信公眾號，減少對社區(qū)有關指標考核、城市規(guī)范創(chuàng)建評比，建立社區(qū)事務申報準入機制。最大限度減少居委會處理政務，讓社區(qū)工作人員有更多的的時間和精力干社區(qū)自己的事。實現業(yè)委會、物業(yè)公司、居民管理委員會這三者共同建設社區(qū)管理，互幫互助，一同打造多元化小區(qū)治理。因此，要創(chuàng)新推進“居委會、業(yè)委會和物業(yè)聯動”協商模式，用房聯建、平臺聯動、信息聯通，發(fā)揮黨在社區(qū)治理中的重要領導作用，形成社區(qū)組織、居民和單位“一樓辦公、一窗辦事、遇事協商、商定即辦”的高效運作機制，促進居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司互融互通，實現共建共治。在社區(qū)黨組織的帶領下，聯合居委會等各方主體，利用鄰里議事廳、居民會客室等形式，共同協商處理社區(qū)各項事務。要把居民普遍關注的熱點難點事項作為協調解決重點，充分發(fā)揮社會組織的主動性，積極推動“三治融合”在社區(qū)更加有序有效。（三）完善社區(qū)居民參與機制1.優(yōu)化社區(qū)治理結構，完善規(guī)章制度發(fā)展完善優(yōu)化社區(qū)自我治理構架是社區(qū)自我治理建設的內在核心和關鍵點。A社區(qū)社區(qū)治理中首要問題即政府職能的再分配機制不完善。因此，A社區(qū)社區(qū)治理的首個任務是重新分配社會職能，通過一系列措施將政府主導型社區(qū)的政府職能分散，既分擔了政府的壓力，又使社區(qū)治理得到了良性調整。社會組織可以通過以下三個方式參與社區(qū)治理：一是承接政府下放的職能，推動社會有序發(fā)展，為政府職能轉變作出貢獻。二是社會組織可以有效的輔助政府工作，幫助政府解決一些棘手的問題，如在社區(qū)進行禁毒宣傳，對問題少年進行心理輔導等，不但減輕了政府負擔，還能為政府職能轉變提供思想保障。三是社會組織介于政府和居民之間，上可以傳達居民的切身需求，下可以為居民進行政策解讀，將社區(qū)治理的民主性體現出來，能夠更加科學的推動政府決策。要保證社會組織參與社區(qū)治理，首先需要政府給予支持。政府應當對本區(qū)域內各種社會組織進行整理分類，根據自身發(fā)展情況、社區(qū)經濟情況和自治能力劃分出幾類，針對每一類提供不一樣的權限和自主權，充分發(fā)揮民主治理水平。在這樣的情況下，不僅可以提高社會上的各級各類組織參與社會自我治理的積極性，同時也可以提高社區(qū)的自我治理水平。對于能力相對較差、發(fā)展趨勢不夠好的社區(qū)，政府可以通過提供資金或人才的方式來加強社會組織的建設。其次，對于社會組織，政府要正確處理二者之間的關系。當社會組織參與社區(qū)治理時，政府機構要提供盡可能的支持，同時社會組織要制定良好的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，二者只有互相信任、相互合作才能促進社區(qū)治理多元化發(fā)展。最后，社區(qū)要進一步完善監(jiān)督管理機制和居民參與機制。如通過定期召開居民代表大會等形式廣泛聽取居民對于社區(qū)服務的看法與意見，以個人監(jiān)督促進社區(qū)服務活動更加高效。通過居民代表大會、業(yè)主委員會形式，鼓勵居民深層次參與社區(qū)治理。將民主選舉體現在社區(qū)居委會選舉過程中，充分體現社區(qū)自治理念。2.完善社區(qū)治理專業(yè)人才制度建設當前多數社區(qū)中存在部分管理人員專業(yè)水平不高的現象，隨著社會信息化進程的加快，社區(qū)治理領域越來越需要信息技術型人才，社區(qū)治理人員隊伍的建設對于社區(qū)治理能力的提升有著十分關鍵的作用。社區(qū)治理人員的工作素質、服務態(tài)度直接影響到社區(qū)各項工作的開展效率，是衡量社區(qū)治理能力提升的重要標準。因此，應該不斷完善吸引人才政策，調整社區(qū)治理人員年齡構成，增強社區(qū)治理人才隊伍素質。第一，可以向組織和人社部門進行申請，通過公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式引進高學歷專業(yè)型人才，同時明確晉升渠道，使新進人員盡快承擔起社區(qū)治理中的任務。建立良好的區(qū)域化社區(qū)人員輪崗制度，使每一名社區(qū)管理人員全方位的對社區(qū)治理工作熟悉，也可以利用借調的方式，將專業(yè)性強的人才進行流動。第二，通過聘請專家開展素質提升講座，現場對社區(qū)管理人員進行培訓和指導，使他們在社區(qū)工作中發(fā)揮重要作用的同時，積極上漲管理人員工作積極性，大力提升社區(qū)工作人員專業(yè)的管理水平，并且培養(yǎng)角色意識，提升知識水平，進而使其盡量掌握與時俱進的管理方法和技巧，大力提升社區(qū)工作者的工作能力及水平。第三，加強社區(qū)治理中的辭退制度建設。A社區(qū)多數小區(qū)中社區(qū)管理人員年齡偏大，由老、弱、婦、孺組成，難以符合現代社區(qū)治理的需要，對社區(qū)治理中政策落實執(zhí)行情況有一定的影響。而年輕人才又不愿意到社區(qū)工作，一方面是因為薪資水平過低，難以滿足年輕人的需求，另一方面社區(qū)工作繁瑣復雜，直接與居民打交道，年輕人認為難以實現個人價值。因此，應當出臺對應政策，提供良好的物質條件和文化環(huán)境，鼓勵大學生前往基層社區(qū)進行鍛煉，積累基層經驗，為社區(qū)提供穩(wěn)定的人才保障。除此之外，我們應該大力開展和完善社區(qū)教育的發(fā)展，我國當前的社區(qū)教育方面發(fā)展相對于經濟發(fā)展較慢，與經濟發(fā)展水平不匹配，政府應該對社區(qū)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化引起高度重視，發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人事工作制度，解決社會管理體制、社會保障體制等問題，在社區(qū)治理實踐中培養(yǎng)出大量優(yōu)秀社區(qū)管理人員。3.強化社區(qū)組織自身建設，增強服務意識“十四五”規(guī)劃中，將社區(qū)治理和社會組織的發(fā)展作為我國當前階段的主要社會組成部分，并規(guī)劃了社會組織未來的發(fā)展方式。目前，A社區(qū)社會組織依然存在“組織分布不均勻、社會組織力量薄弱、缺乏自主性和組織性”等問題，若要解決這些問題，政府需擺正自己的位置，主動培育社會組織作為社區(qū)治理的中堅力量，將基層管理轉變?yōu)榛鶎又卫?。同時，A社區(qū)政府應該出臺相應的政策措施，利用資金和人才引進等方式完善社會組織制度體系，培養(yǎng)居民參與治理的意識。社區(qū)自我治理能力水平的高低是由社會組織的自我建設程度水平的高低決定的，因此我國當前的社區(qū)治理想要更好的發(fā)展就要加強提高社區(qū)自我治理能力水平和大力提升社會組織自身建設能力。首先，社會組織應當根據自身組織特點培育專業(yè)化隊伍；其次，社會組織應利用專業(yè)化技能處理社區(qū)治理中出現的問題。依靠自身組織建設建立人力資源開發(fā)與管理制度，提升薪酬待遇和福利，建立良好的人才引進機制等方式，引進資源培養(yǎng)專業(yè)化社區(qū)治理人才，通過提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)形成良好的社會治理體系，提高服務質量和水平。還可以探索引入重大問題聽證和公共服務承諾制度。要充分發(fā)揮互聯網+優(yōu)勢，社區(qū)工作者可以通過微博，微信等渠道與社區(qū)工作者及時溝通，引導居民積極參與社區(qū)治理。及時在社區(qū)網站及時發(fā)布社區(qū)工作動態(tài)，從而使社區(qū)居民可以成為第一個了解社區(qū)動態(tài)的人。五、結論通過本文的研究可以發(fā)現，A社區(qū)在居民參與社區(qū)治理中做了大量工作，在居民參與社區(qū)治理中也探取索了一些先進的工作做法，取得了較大的成效，并在多年的發(fā)展實踐過程中逐步建立起以加強黨在基層社區(qū)的核心領導，以政府、社區(qū)、社會組織共同治理為關鍵、以社區(qū)居民服務需求為導向的社區(qū)治理新格局，但在實際發(fā)展過程中，也無可避免的出現了一些實質性問題。社區(qū)治理是一個長期的過程，尤其是當前正處于改革轉型時期。管理人員要始終把社區(qū)治理的目的放在首位，全心全意的服務居民，盡可能的保證居民利益最大化。本人僅對A社區(qū)社區(qū)居民參與治理問題進行了分析，進而提出了較為專業(yè)的、可靠的社區(qū)自我治理的對策建議，未能將其存在的問題上升到制度層面，為我國的社區(qū)治理提供參考，這也是本人接下來將重點研究的方向。參考文獻[1]馬慧子.我國公民參與社區(qū)治理的問題與對策研究[D].南京師范大學,2015.[2]王瑞芳.社會工作介入農村居民參與社區(qū)治理研究[D].內蒙古大學,2020.[3]蔣亞誠.社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的現狀和對策研究[C]//荊楚學術（2020年2月）.2020.[4]董苗苗.青年參與社區(qū)治理的路徑研究[D].上海師范大學,2019.[5]孫明荃.金普新區(qū)先進街道社區(qū)治理中的居民參與研究[D].大連理工大學,2019.[6]王紅燕.城市社區(qū)治理中的居民參與問題研究[J].人文之友,2019,012(012):83-84.[7]羅昕穎.社會工作介入城市居民參與社區(qū)治理的研究[J].延邊黨校學報,2020,036(002):43-47.[8]中共重慶市委黨校課題組,艾光利.社區(qū)治理中居民參與公共事務的問題研究--以重慶市沙坪壩區(qū)井口街道經濟橋社區(qū)為例[J].重慶行政,2019,020(005):P.48-49.[9]楊舟.居民參與社區(qū)治理能力提升的社會工作介入研究——以BH社區(qū)"群英會"項目為例[D].西北農林科技大學,2019.[10]我國公民參與社區(qū)治理:現狀、問題與對策[J].廣西科技師范學院學報,2019,034(001):P.130-133.[11]段俊霞,趙宇.我國公民參與社區(qū)治理:現狀、問題與對策[J].柳州師專學報,2019(1).[12]朱凌云,張元.新時代社區(qū)治理的現狀,困境與策略優(yōu)化研究——基于蘇北地區(qū)的調查分析[J].大陸橋視野,2019(09):68-72.[13]郝前.城市社區(qū)管理中居民參與問題研究——以陜西省西安市Y社區(qū)為例[J].經濟師,2020,No.374(04):81-82+84.附錄A社區(qū)居民參與社區(qū)治理基本情況的調查問卷尊敬的市民：您好！我們目前正針對A社區(qū)居民參與社區(qū)治理的情況進行調查，本問卷是我的畢業(yè)論文寫作的一部分。該問卷的回答沒有對錯之分，請您根據實際情況回答下列問題，這對我非常重要，非常感謝您的配合！一、基本信息1.您的性別A．男B.女2.您的年齡A．18歲以下B．18-35歲C．36-55歲D．56歲以上3.您在本社區(qū)居民的時間A．1年以內B．1-3年C．3-5年D．5年以上二、對社區(qū)治理的意愿4.您對社區(qū)治理有了解嗎？A．非常了解B．一般了解D.完全