2024年電大行政管理專(zhuān)監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案

監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(cè)答案監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1參照答案：香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？1、個(gè)人討論提綱腐敗問(wèn)題具有歷史性、現(xiàn)實(shí)性和全球性特點(diǎn)，在加大懲辦腐敗力度的同步，國(guó)際社會(huì)對(duì)教育和避免工作予以了廣泛注重。不少?lài)?guó)家、地區(qū)設(shè)有“警戒委員會(huì)”等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)訓(xùn)誡、降級(jí)、解雇、革職、開(kāi)除等措施，規(guī)范公職人員行為。國(guó)內(nèi)香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國(guó)、意大利、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選用國(guó)內(nèi)香港地區(qū)作為標(biāo)本，探求警示訓(xùn)誡制度對(duì)國(guó)內(nèi)的借鑒意義。警示訓(xùn)誡制度香港在廉政建設(shè)方面獲得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒(méi)。廉政公署堅(jiān)持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強(qiáng)對(duì)貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同步，研究如何使用高度專(zhuān)業(yè)化的防微杜漸措施，減少貪污機(jī)會(huì)，同步通過(guò)社區(qū)關(guān)系開(kāi)展廉政教育，策動(dòng)市民支持肅貪倡廉，培養(yǎng)公民的責(zé)任感和良好道德?！胺纻鋭儆诖驌簟?。避免貪污腐敗工作由香港廉政公署避免貪污處負(fù)責(zé)，任務(wù)是改善有也許導(dǎo)致貪污的工作措施及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。具體工作涉及：就各政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)的制度及工作程序進(jìn)行顧問(wèn)審查；審查任何一種政府機(jī)關(guān)的工作程序，一旦覺(jué)得某個(gè)程序也許導(dǎo)致貪污，會(huì)寫(xiě)出報(bào)告規(guī)定改正，建議采用措施堵塞管理漏洞，同步對(duì)犯有輕微過(guò)錯(cuò)的公職人員予以警告訓(xùn)誡。防貪處提出的建議，90%以上能在一年內(nèi)得到貫徹。嚴(yán)密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時(shí)的廉政教育使其“不想”腐敗?！叭荦R下”的全新工作措施，治標(biāo)又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會(huì)之一，香港廉政公署成了世界反貪的一種重要標(biāo)志。啟示與借鑒 香港的警示訓(xùn)誡制度在提法和做法方面，與國(guó)內(nèi)的警示訓(xùn)誡防線在諸多地方相似或一致。在國(guó)內(nèi)陜西省，該省紀(jì)委始終倡導(dǎo)和實(shí)踐著警示訓(xùn)誡防線，重要是運(yùn)用“教育+強(qiáng)制”的措施，對(duì)超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，實(shí)行超前防備和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)予以提示，有效控制一部分人少出錯(cuò)誤或不出錯(cuò)誤；著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。對(duì)大量過(guò)去夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分問(wèn)題的信訪件，可以通過(guò)這種方式給群眾一種明確交代，對(duì)通過(guò)教育協(xié)助可以改正錯(cuò)誤的同志不再單純使用紀(jì)律懲處，形成防備、教育、監(jiān)督、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關(guān)口前移，有效避免和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結(jié)完善既有監(jiān)察建議、誡勉談話、提示談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基本上，綜合運(yùn)用警示、訓(xùn)誡、督察、糾正等強(qiáng)制措施；輔之以待崗、調(diào)離、罷職等組織解決措施。解決問(wèn)題的合用范疇是：輕微違規(guī)違紀(jì)錯(cuò)誤；工作中的偏差和失誤；錯(cuò)誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問(wèn)題；其她介于可解決與可不解決之間的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建這道防線，可以變被動(dòng)監(jiān)督為積極監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，增進(jìn)反腐倡廉監(jiān)督工作的常?；?、制度化、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀(jì)國(guó)法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠(yuǎn)的問(wèn)題，使反腐敗監(jiān)督防備體系更加嚴(yán)密完善。香港的警示訓(xùn)誡制度對(duì)國(guó)內(nèi)的警示訓(xùn)誡防線建設(shè)有借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。從香港的經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)地的警示訓(xùn)誡防線還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，擴(kuò)大防線范疇，使其不單單局限于國(guó)家工作人員，還應(yīng)擴(kuò)大到公司、事業(yè)單位的工作人員，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。國(guó)內(nèi)的警示訓(xùn)誡防線還要善于運(yùn)用靈活有效的教育方式，適時(shí)、適度地開(kāi)展多種多樣的教育活動(dòng)，提高廉政教育的超前性和避免性。如下為小組討論記錄教師：下面我們通過(guò)度析香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)，探求廉政監(jiān)督對(duì)國(guó)內(nèi)的借鑒意義。同窗1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員與否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來(lái)講，任何政黨，甚至團(tuán)隊(duì)，盡管其信奉、組織路線，意識(shí)形態(tài)各有不同，但是她們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的規(guī)定大體相似。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信奉，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員與否廉潔從政所實(shí)行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。同窗2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在國(guó)內(nèi)歷史上記載著許多清官廉吏，她們讓百姓受惠，令世人敬佩，固然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時(shí)她便發(fā)布了一份特別的官箴《嚴(yán)禁饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰(shuí)云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái)，此物何來(lái)？”她正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。同窗3：廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精髓。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋養(yǎng)。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。廉政需要為官者端正自身的名利觀。為官者要自醒、自重，通過(guò)長(zhǎng)期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。為官者似乎應(yīng)當(dāng)有這種結(jié)識(shí)--值得尊敬的不是您的崗位，而是您在任何崗位上稱(chēng)職的工作。同窗4一人犯罪株連九族的悲劇已經(jīng)成為歷史，但是一人升官，雞犬升天的現(xiàn)象在我們國(guó)家的部分地方和單位仍然存在，特別是在個(gè)別官員及親族的內(nèi)心深處仍然存在著極大的權(quán)力欲望和“乘車(chē)、借光”等思想，這些腐敗或者是潛腐敗的表象，也也許是某些官員不檢點(diǎn)甚至走向墮落的初始本源，應(yīng)當(dāng)引起警惕，并進(jìn)一步做好防微杜漸的思想教育工作。同窗5廉政監(jiān)督需要為官者始終擺正官與民的關(guān)系。幾千年來(lái),離我們?cè)缫堰h(yuǎn)去的孔孟之道，留給后人那多為人為官時(shí)至理名言，回憶朝更代改的歷史，真是令人嘆服。孟子曾針對(duì)人民與君王的關(guān)系時(shí)講到：“民為重、社稷次之，君為輕”。當(dāng)官要擺正位置，為人民當(dāng)時(shí)官不是父母官，你服務(wù)的百姓才是父母。老百姓是水，水能載著你揚(yáng)帆遠(yuǎn)行，水也可以讓你翻船喂魚(yú)。同窗2：廉政監(jiān)督需要為官者努力踐行群眾觀點(diǎn)和發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)。鄧小平同志講過(guò)“越是困難的時(shí)候，越是要關(guān)懷群眾?！薄耙环N政黨就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲?！币萌罕娛钦嬲挠⑿?；人民，只有人民才是發(fā)明歷史的真正動(dòng)力！為官者，來(lái)自于群眾，就要永遠(yuǎn)尊重群眾、愛(ài)戴群眾，一旦忘了本，必將被人民所拋棄。同窗：廉政監(jiān)督需要黨的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)合理。廉政需要黨的組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。中共中央從建立的對(duì)各省、市、自治區(qū)重要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度；近年來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)部分省、市“垂直”派駐紀(jì)委書(shū)記等舉措，其目的就是為了強(qiáng)化黨的組織對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本人要自覺(jué)接受監(jiān)督，積極接受檢查和提示。、個(gè)人的討論提綱一、香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有那些？二、應(yīng)如何完善國(guó)內(nèi)廉政制度建設(shè)？1、加強(qiáng)制度建設(shè)2、明確責(zé)任，權(quán)責(zé)相相應(yīng)。3、狠抓貫徹，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2參照答案：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和有關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。（150字0左右）參照一有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)狀況的監(jiān)督和督促。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要負(fù)責(zé)人。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才干保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、積極的過(guò)程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范疇內(nèi)，依托黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種避免的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的核心環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的對(duì)的行使，人民的主線和人心向背，黨的階段基本和群眾基本的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同步，我們也應(yīng)當(dāng)看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也獲得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著某些問(wèn)題。一是某些領(lǐng)導(dǎo)缺少黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上二是監(jiān)督不了。某些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的成果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。三是無(wú)力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。就浮現(xiàn)人們常說(shuō)的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易導(dǎo)致失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至浮現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在某些部門(mén)辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng)，公開(kāi)范疇不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對(duì)上述所存在的問(wèn)題，應(yīng)采用積極的應(yīng)對(duì)措施。一是要加強(qiáng)宣教，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造積極監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過(guò)合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。同步要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極摸索、謀求規(guī)律，完善制度，避免因壟斷等而引起權(quán)力濫用問(wèn)題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。一方面積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的互相結(jié)合，巡視狀況與干部考察時(shí)互相勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合運(yùn)用，推動(dòng)巡視工作的規(guī)范化。另一方面要積極摸索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)行監(jiān)督檢查權(quán)。同步要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范疇，變化紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有備案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的備案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。參照二有關(guān)完善防備貪官外逃機(jī)制急切性的思考防，本指堤防，用來(lái)制約水患。范，本指模子，用來(lái)檢形。防、范連成一種詞，引申為防備和禁阻。在廉政監(jiān)督中，防備一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，制止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采用的多種措施、措施和手段。（一）在中國(guó)廉政監(jiān)督的防備機(jī)制中，涉及防備貪官外逃機(jī)制。但近年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。月，中國(guó)銀行廣東省開(kāi)平支行的前后任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊被懷疑與該行賬目存在的億美元聯(lián)行資金缺口有關(guān)。調(diào)查開(kāi)展時(shí)，三人已攜巨資潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。初，中國(guó)銀行哈爾濱分行河松街支行行長(zhǎng)高山攜巨資外逃，再一次引起中國(guó)社會(huì)的震動(dòng)。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。我們有一份不完整的外逃貪官名單：蔣基芳：河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書(shū)記。盧萬(wàn)里：貴州省交通廳原廳長(zhǎng)。許超凡：中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)到處長(zhǎng)。許國(guó)?。褐袊?guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書(shū)記。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)，曾任溫州市主管都市建設(shè)的副市長(zhǎng)。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。藍(lán)甫：廈門(mén)市原副市長(zhǎng)。羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。周長(zhǎng)青：國(guó)有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車(chē)部經(jīng)理最新的事例就有月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書(shū)記楊湘洪跑到法國(guó)逾期不歸。商務(wù)部的一份調(diào)查表白，近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大概為人，攜走資金約億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。中國(guó)政府曾多次表達(dá)，對(duì)于外逃貪官，決不能放松與國(guó)際合伙遣返打擊的力度。（二）避免貪官外逃，必須健全完善的防備機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。中國(guó)的腐敗官員外逃方式有多種，常用時(shí)有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)時(shí)打著出國(guó)考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有運(yùn)用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車(chē)廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過(guò)游泳流亡海外。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同。一部分是通過(guò)虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境，也有的腐敗官員運(yùn)用有子女、家屬、親戚在國(guó)外，將贓款帶過(guò)去，尚有的就是直接在國(guó)外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。目前金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，某些腐敗分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把錢(qián)存入國(guó)外的賬號(hào)里，況且中國(guó)的銀行在海外均有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。無(wú)庸至疑，直系親屬先行出境是諸多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供以便等等。因此有識(shí)人士，特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)企廠長(zhǎng)經(jīng)理直系親屬出國(guó)留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在關(guān)員家屬出國(guó)時(shí)就查清錢(qián)的來(lái)源，弄清官員時(shí)正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用規(guī)定，從而在查處腐敗時(shí)掌握積極。報(bào)備制度能有效地避免有外逃打算的貪官詭計(jì)得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。在報(bào)備制度的實(shí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國(guó)前，應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。，特別對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)狀況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看與否存在腐敗問(wèn)題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申報(bào)制度實(shí)行過(guò)程中也許會(huì)存在申報(bào)狀況的真實(shí)性問(wèn)題。因此，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)時(shí)祥細(xì)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)時(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。第三，國(guó)內(nèi)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)狀況、特別是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差別很大的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家。再就是與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系比較“和諧”的國(guó)家、地區(qū)，例如中美洲某些國(guó)家和太平洋上的島國(guó)?；蛘哌x擇逃向某些處在轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。犯罪分子之因此逃向這些國(guó)家或地區(qū)，就是為了逃避?chē)?guó)內(nèi)法律的制裁，找一種地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái)，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國(guó)家與中國(guó)的法律差別了。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種因素，例如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。固然，由于引渡合同是在對(duì)等原則、互相引渡基本上達(dá)到的，如果沒(méi)有和貪官逃向國(guó)簽訂引渡協(xié)定，就主線沒(méi)有措施實(shí)行引渡。國(guó)內(nèi)的刑法系統(tǒng)于月 日通過(guò)了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。 年，中國(guó)與泰國(guó)簽訂了引渡公約。這是中國(guó)與她國(guó)簽訂的第一種引渡公約。到目前為止，中國(guó)與個(gè)國(guó)家簽訂了個(gè)司法協(xié)助、引渡和移送被引渡人公約，為共同打擊外逃貪官奠定了基本。可以預(yù)料，此后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判。但我們但愿貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來(lái)越少。監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)參照答案：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和有關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇小論文。參照一把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依托人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。自月市都市管理行政執(zhí)法局成立以來(lái)，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)發(fā)布開(kāi)通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)欄、聘任由各界群眾代表構(gòu)成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓邁進(jìn)，積極改善自身局限性，克服困難，敢于奉獻(xiàn)，為維護(hù)都市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了奉獻(xiàn)。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充足發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向積極需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部呈現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局進(jìn)一步宣傳都市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這尚有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門(mén)廉潔、勤政的外在規(guī)定，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的多種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的多種問(wèn)題。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地解決，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了較好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上及時(shí)糾正和改善了。問(wèn)題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其成果必將是嚴(yán)重的。因此，我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)惜，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為增進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)檫M(jìn)一步宣傳都市管理法規(guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的多種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各族群眾宣傳都市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同步，也應(yīng)充足運(yùn)用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問(wèn)題、意見(jiàn)中波及時(shí)都市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等有關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地理解都市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺(jué)維護(hù)都市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、互相理解、互相協(xié)助的橋梁。群眾監(jiān)督的多種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門(mén)接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口夸獎(jiǎng)，尚有她們衷心的承認(rèn)和內(nèi)心的敬意，這種承認(rèn)和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)都市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基本，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。群眾監(jiān)督是座增進(jìn)高效完畢都市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應(yīng)更充足地發(fā)掘和運(yùn)用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市都市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。如下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí)，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪時(shí)認(rèn)定?？晒﹨⒄?。參照二從個(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語(yǔ)，而是理論界針對(duì)波及職務(wù)違法犯罪時(shí)狀況，作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特性是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。廣義的職務(wù)犯罪可涉及一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員運(yùn)用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。月日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零半年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位，人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其她手段非法占有公共財(cái)物的行為。（二）貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。涉及國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、公司、事業(yè)單位，人民團(tuán)隊(duì)委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。（四）該罪的客觀方面體現(xiàn)為行為人運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其她手段非法占有公共財(cái)物的行為。讓我們對(duì)照方偉剛的行為：月及月，方偉剛運(yùn)用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案解決）通過(guò)虛動(dòng)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專(zhuān)款的方式，共同騙取公款人民幣 元。其中，方偉剛分得人民幣 元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：、方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)，符合該罪的主體身份。、“通過(guò)虛動(dòng)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專(zhuān)款的方式，共同騙取公款”行為表白主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣元。其中，方偉剛分得人民幣元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。、身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“運(yùn)用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購(gòu)的職務(wù)便利，”共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面體現(xiàn)為行為人運(yùn)用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其她手段非法占有公共財(cái)物的行為。同步，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)刑法規(guī)定的數(shù)額界線。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清晰，合用法律對(duì)時(shí)。監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)參照答案：一、名詞解釋?zhuān)O(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)行檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動(dòng)。人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會(huì)契約的基本上。國(guó)家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國(guó)家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國(guó)家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過(guò)立法權(quán)來(lái)體現(xiàn)“公意”，對(duì)國(guó)家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。二、填空題、、法律、公權(quán)力、分權(quán)制衡、諫諍、權(quán)力、績(jī)效、工作、視察權(quán)三、多選題、 、 、 、 、四、簡(jiǎn)答題.國(guó)際間反腐敗合伙體系的基本架構(gòu)與特點(diǎn)：答案：、政府財(cái)務(wù)審計(jì)答案：、違法行政行為的認(rèn)定答案：五、論述題．什么是黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有什么特性答：黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照法律、法規(guī)和黨章及其她黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)黨組織和其她黨員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。特性：廣泛性、有限性強(qiáng)制性目的性先進(jìn)性.試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用答：檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律規(guī)定，根據(jù)人民代表大會(huì)時(shí)授權(quán)，從維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正的確施的立場(chǎng)和宗旨出發(fā)，對(duì)行政、審判和軍事執(zhí)法活動(dòng)做出合法性評(píng)價(jià)，并對(duì)其違法和犯罪行為加以處分的活動(dòng)。作為專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)肩負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)檢察監(jiān)督進(jìn)行科學(xué)定位，從而實(shí)現(xiàn)以法治國(guó)的急切規(guī)定。檢察監(jiān)督角色定為：、檢察監(jiān)督權(quán)由人民代表大會(huì)授予，是人民檢察院?jiǎn)为?dú)行使的一項(xiàng)基本國(guó)家權(quán)力。它的實(shí)質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為監(jiān)督其她國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)的地實(shí)行法律而設(shè)立的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)權(quán)力。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督，與人民政府、人民法院地位平行，且從中央到地方自成獨(dú)立的組織系統(tǒng)。把檢察監(jiān)督權(quán)上升為一項(xiàng)基本的國(guó)家權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)直接向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這是由它法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。國(guó)內(nèi)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)既有理由也有必要對(duì)其她國(guó)家機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面監(jiān)督，但由于繁重的任務(wù)又使它難以全面地肩負(fù)起這一責(zé)任。為理解決這種矛盾，就需要采用一種授權(quán)方式由一種國(guó)家機(jī)關(guān)代行這種職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)就是這樣的機(jī)關(guān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，可以理解為人民檢察院是人民代表大會(huì)在法律監(jiān)督方面的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它的授權(quán)根據(jù)、權(quán)力來(lái)源和政府的行政權(quán)、法院的審判權(quán)、軍委的軍事權(quán)是完全相似的。、檢察機(jī)關(guān)根據(jù)人民代表大會(huì)時(shí)授權(quán)對(duì)行政、司法和軍事機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行廣泛的監(jiān)督。這種監(jiān)督不在于取代各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和職能監(jiān)督，而是以國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為后盾對(duì)其她國(guó)家機(jī)關(guān)形成外部監(jiān)督機(jī)制，是更高層次上的監(jiān)督。在國(guó)內(nèi)法律監(jiān)督體系中，檢察監(jiān)督僅次于人大監(jiān)督，其地位應(yīng)當(dāng)高于其她監(jiān)督制度?，F(xiàn)代中國(guó)依法治國(guó)的方略已經(jīng)選定，法治國(guó)家的目的已經(jīng)明確，履行法治的條件也日臻成熟。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、應(yīng)達(dá)到如下目的：第一，完備統(tǒng)一的法律體系。第二，普遍有效的法律規(guī)則。第三，嚴(yán)格公正的執(zhí)法制度。這里涉及行政執(zhí)法制度與司法制度兩方面。第四，專(zhuān)門(mén)化的法律職業(yè)。在實(shí)現(xiàn)以上目時(shí)的過(guò)程中，檢察監(jiān)督的作用應(yīng)當(dāng)具體表目前如下方面。（一）維護(hù)國(guó)家法制在全國(guó)每個(gè)地方都得到統(tǒng)一、對(duì)的地實(shí)行作為全面肩負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化檢察監(jiān)督，以有力有效的方式同多種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為作斗爭(zhēng)，以監(jiān)督權(quán)力的正常依法進(jìn)行。以上作用，重要是通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督等職能實(shí)現(xiàn)時(shí)