平安工地建設活動實施專項方案

德商高速總監(jiān)辦“平安工地”建設活動實施方案為促進本工程項目標安全監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化、科學化，落實安全監(jiān)理職責，深入加強德商高速公路項目安全監(jiān)理工作，預防安全事故，確保建設科學、快速、安全、協(xié)調發(fā)展，確保人民群眾生產財產安全，依據(jù)省公路局、項目辦相關“平安工地”建設活動文件精神，結合本項目施工建設實際情況，制訂《德商高速公路總監(jiān)辦平安工地建設實施方案》。一、指導思想、工作目標和工作標準（一）指導思想切實落實落實科學發(fā)展觀，牢靠樹立安全發(fā)展理念，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“突出關鍵、標本兼治、重在治本”標準，監(jiān)督施工單位落實施工現(xiàn)場安全責任制，加強施工現(xiàn)場安全生產動態(tài)管理，主動進行安全隱患排查，經過事前預防、過程控制和隱患排查整改，做到動態(tài)控制，努力實現(xiàn)平安工地項目建設要求。（二）工作目標：經過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規(guī)、技術標準落到施工基層，全方面扎實安全工作基礎。做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場地場貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全教育制度化、工程管理信息化。安全生產實現(xiàn)本項目不發(fā)生安全責任事故目標；改善安全監(jiān)管方法，強化安全巡查工作，制訂安全巡查工作制度，在巡查中針對不停發(fā)覺問題和安全隱患做好登記、整改和銷號工作，切實消除工程建設中安全隱患。（三）工作標準1、以人為本標準。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為整個行動出發(fā)點和落腳點，提升監(jiān)管人員能力和水平，最大程度地降低安全事故可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害。2、預防為主標準。落實“安全第一、預防為主”方針，樹立常備不懈觀念，提升防范意識，落實各項預防方法，編制有效應急預案，并立即進行演練，做好應對發(fā)生安全事故各項準備工作。3、分工落實標準。各級監(jiān)理崗位人員依據(jù)各自安全崗位職責，分別負責“平安工地”活動開展中包含相關工作。二、活動時間活動由項目開工日期開始至項目完工，貫穿整個施工期。三、組織領導及崗位職責（一）組織機構依據(jù)項目辦“平安工地”建設工作要求，為切實加強總監(jiān)辦對施工現(xiàn)場有效監(jiān)督和管理，現(xiàn)成立德商高速公路總監(jiān)辦“平安工地“建設活動工作組織機構框圖：組長：總監(jiān)理工程師組長：總監(jiān)理工程師楊景新副組長：副總監(jiān)楊秀生總工王武憲總工第一駐地辦駐地工程師李雪薇總監(jiān)辦各部室關鍵責任人第二駐地辦駐地工程師姜樹棟安全監(jiān)理工程師劉瑞豐劉煥軍一協(xié)議項目經理袁清光二協(xié)議項目經理萬維方三協(xié)議項目經理林暉四協(xié)議項目經理亓學太五協(xié)議項目經理張國良兵（二）安全崗位職責關鍵職責:組長總負責，副組長具體負責，其它組員負責分管范圍內安全生產工作。檢驗、巡視施工現(xiàn)場是否存在安全違規(guī)行為、較大安全隱患，是否采取了有效地整改。責任分工按各級監(jiān)理人員位職責，簽署安全責任書，結合“平安工地”專題整改“一崗雙責”、各現(xiàn)場監(jiān)理人員負責分管范圍內安全工作標準實施。各級人員安全監(jiān)理崗位職責以下：1、總監(jiān)理工程師職責：（1）對所監(jiān)理工程項目標安全監(jiān)理工作全方面負責；（2）確定項目監(jiān)理部安全監(jiān)理人員，明確其工作職責；（3）主持編寫監(jiān)理計劃；（4）審核并簽發(fā)相關安全監(jiān)理《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題匯報；（5）簽署《安全防護、文明施工方法費用支付證書》；（6）簽發(fā)《工程暫停令》，必需時向相關部門匯報；（7）檢驗安全監(jiān)理工作落實情況；（8）主持召開安全工作會議。2、副總監(jiān)理工程師安全職責：（1）依據(jù)總監(jiān)理工程師授權，行使總監(jiān)理工程師部分職責和權力；（2）對所監(jiān)理工程項目標安全監(jiān)理工作負責；（3）參與編寫監(jiān)理計劃，審批安全監(jiān)理實施細則；（4）總監(jiān)理工程師交代其它工作事項。3、安全監(jiān)理工程師安全職責（1）編寫安全監(jiān)理計劃；（2）審查施工單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質和安全生產許可證；（3）審查駐地辦安全生產管理組織機構，查驗安全生產管理人員是否正當有效；（4）審查施工組織設計中安全技術方法和專題施工方案；（5）核查駐地辦、施工單位安全培訓教育統(tǒng)計和安全技術方法交底情況；（6）檢驗駐地辦、施工單位制訂安全管理制度、安全檢驗制度和事故匯報制度實施情況；（7）查驗施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續(xù)，簽署對應表格；檢驗定時檢測情況；（8）檢驗駐地辦安全巡視情況，填寫監(jiān)理日志；發(fā)覺問題立即向總監(jiān)理工程師或上級領導匯報；（10）參與安全監(jiān)理會議。4、各室主任安全職責：各室主任是自己分管工作范圍內安全監(jiān)理第一責任人，對分管工作崗位內安全工作負領導責任。組織各項檢驗時，發(fā)覺安全隱患，應立即給予阻止，要求其整改，并立即通知安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師。四、平安工地建設監(jiān)理內容總監(jiān)辦監(jiān)理人員加大安全、文明施工監(jiān)控力度，制訂各項有力方法，做好工地現(xiàn)場安全生產、文明施工監(jiān)督工作，發(fā)明良好施工環(huán)境。安全監(jiān)理方面包含了施工準備階段和施工階段安全監(jiān)理內容及關鍵監(jiān)理方法等內容。（一）安全監(jiān)理內容1、施工準備階段安全監(jiān)理關鍵工作內容（1）審查施工單位（含駐地辦）企業(yè)資質和安全生產許可證是否正當、有效，檢驗總包、分包單位安全責任書簽署情況。（2）審查施工單位（含駐地辦）是否設置了安全組織機構及安全生產確保體系，各項安全管理制度是否健全，是否切實可行。（3）施工單位是否對本段施工現(xiàn)場進行了危險源調查并加以評價、分析，是否制訂了有效防范控制方法。（4）審查施工組織設計中安全技術方法，關鍵審查以下內容：1）安全技術方法內容應符合工程建設強制性標準；2）應編制危險性較大分部分項工程一覽表及對應施工方案，并符合相關要求，本項目以下危險性較大工程須編制專題安全施工方案：

①橋梁工程中梁、拱、柱等構件施工等；

②大型臨時工程中大型支架、模板、便橋架設和拆除，橋梁加固和拆除；③臨時用電；④便橋安裝及拆除；

⑤跨線施工；⑥其它危險性較大工程。3）安全生產事故應急預案編制情況；4）夏季、雨季、冬季等季節(jié)性等安全生產施工方案制訂應符合規(guī)范、強制性標準要求；5）施工總平面部署應符合相關安全、消防要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時性設施設置及排水、防火方法是否符合強制性標準要求；6）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或安全用電技術方法和電器防火方法是否符合強制性標準要求；7）總監(jiān)理工程師認為應該審核其它內容。（5）審查危險性較大分部、分項工程（基坑支護、土方開挖和邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架安裝、拆除等）專題施工方案是否符合強制性標準要求，關鍵審查以下內容：1）專題施工方案編制、審核、同意簽署齊全有效；2）專題施工方案是否含有可操作性，是否符合切實可行；3）專題施工方案內容應符合工程建設強制性標準；4）應組織教授論證，應有教授書面論證審查匯報，論證審查匯報簽署齊全有效；5）專題施工方案應依據(jù)教授論證審查匯報中提出結論性意見進行完善。（6）檢驗安全生產確保體系及其落實情況1）檢驗施工單位在工程項目上安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立健全及專職安全生產管理人員配置情況，安全管理目標應明確并符合協(xié)議約定；2）檢驗施工單位應建立健全安全生產責任制度，安全檢驗制度和事故匯報制度；3）審查施工單位項目責任人、專職安全生產管理人員職業(yè)資格證書和安全生產考評合格證書應齊全有效；4）施工單位專職安全生產管理人員配置數(shù)量應符合建設行政主管部門及協(xié)議文件要求；5）審核特種作業(yè)人員特種操作資格證書是否正當有效；6）審核施工單位應搶救援預案和安全防護方法費用使用計劃。（7）核查開工條件監(jiān)理單位核查開工條件時，安全監(jiān)理人員應核查施工單位安全生產準備工作是否達成開工條件，并在《開工/復工報審表》審查意見一欄簽署意見。2、施工階段安全監(jiān)理關鍵工作內容（1）監(jiān)督施工單位根據(jù)施工組織設計中安全技術方法和專題施工方案組織施工，立即阻止違規(guī)施工作業(yè)，檢驗施工單位現(xiàn)場安全生產確保體系運行，并將檢驗情況記入監(jiān)理日志。1）檢驗施工單位專職安全生產管理人員到崗情況；2）抽查特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員上崗資格；3）檢驗施工現(xiàn)場安全生產責任制、安全檢驗制度和事故匯報制度實施情況；4）檢驗施工單位對進場作業(yè)人員安全教育培訓統(tǒng)計；5）抽查施工前工程技術人員對作業(yè)人員進行安全技術交底統(tǒng)計。（2）檢驗施工安全技術方法和專題施工方案落實情況。（3）檢驗施工單位實施工程建設強制性標準情況，督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參與建設單位組織安全生產專題檢驗。（4）檢驗施工現(xiàn)場多種安全標志和安全防護方法是否符合強制性標準要求，并檢驗安全生產費用使用情況。（5）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時應按要求程序上報。（6）定時巡視檢驗施工過程中危險性較大工程作業(yè)情況。1）監(jiān)理單位應指派專員負責危險性較大分部分項工程安全監(jiān)理；2）監(jiān)理工程師應依據(jù)專題施工方案及工程建設強制性標準對危險性較大分部分項工程進行檢驗；3）專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應根據(jù)安全監(jiān)理計劃或實施細則中明確檢驗項目和頻率進行安全檢驗；駐地辦安全監(jiān)理工程師每日應關鍵進行巡視檢驗。4）監(jiān)理人員對發(fā)覺安全事故隱患應立即發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改，必需時向總監(jiān)理工程師匯報。（7）核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施驗收手續(xù)。1）施工現(xiàn)場起重機械拆裝前，監(jiān)理人員應核查拆裝單位企業(yè)資質、租賃協(xié)議、設備定時檢測匯報及特種作業(yè)人員上崗證；監(jiān)理人員應檢驗其是否編制了專題拆裝方案；安裝完成后監(jiān)理人員應核查施工單位安裝驗收手續(xù)。2）監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應檢驗施工機械設備進場安裝驗收手續(xù)。五、平安工地建設活動監(jiān)理方法（一）監(jiān)理工作程序框圖：匯報項目辦匯報項目辦下達工程暫停令開具整改通知單嚴重安全隱患通常安全隱患、問題監(jiān)督、檢驗整改結果安全巡查、檢驗報上級主管部門恢復正常施工各類安全隱患整改完成整改完成拒絕整改拒絕整改（二）關鍵監(jiān)理方法1、日常巡視（1）駐地辦監(jiān)理人員應每日對施工現(xiàn)場進行巡視，總監(jiān)辦按一周不少于一次頻率進行巡視檢驗。關鍵檢驗施工現(xiàn)場安全防護情況、違規(guī)作業(yè)情況及安全隱患整改情況，并做好統(tǒng)計；針對發(fā)覺安全問題，按其嚴重程度立即下發(fā)對應監(jiān)理指令、安全隱患整改通知單，責令其消除安全事故隱患；（2）監(jiān)督駐地辦安全監(jiān)理人員日常巡視檢驗落實情況。2、安全檢驗（1）安全監(jiān)理人員應按安全監(jiān)理計劃或實施細則要求頻率定時進行安全檢驗，檢驗結果應寫入監(jiān)理日志；（2）總監(jiān)辦每個月最少組織一次項目安全生產檢驗，檢驗范圍包含施工現(xiàn)場及安全資料情況，檢驗結果作為每個月考評依據(jù)，并立即下發(fā)檢驗通報，對存在問題責令整改；（3）加強季節(jié)性安全隱患檢驗，如防汛、防火、防煤氣中毒等輕易造成群死群傷安全事故隱患，要進行專題安全整改。（4）加強對特種作業(yè)人員、機械設備及特種作業(yè)安全防護設施檢驗。關鍵檢驗人員、機械設備證書是否合格，檢驗安全防護設施是否配置齊全，有沒有安全隱患，是否整改完成等。在特種作業(yè)施工項目較多時節(jié)，加大檢驗力度、增加檢驗頻率。（5）加強對拌和站、預制場、大橋墩柱、梁、跨線橋梁等關鍵施工部位、微弱步驟安全檢驗。（6）加強對國家重大節(jié)假日期間安全隱患及突發(fā)事件隱患排查，發(fā)覺隱患立即要求整改或向上級部門匯報。（7）對檢驗中發(fā)覺安全事故隱患，應立即下發(fā)安全隱患整改通知書，情節(jié)嚴重簽發(fā)停工令。3、工地會議在定時召開工地會議上，應檢驗上次例會相關安全生產決議事項落實情況，分析未落實事項原因，確定一下階段施工安全管理工作內容，明確關鍵監(jiān)控方法和施工部位，并針對存在問題提出意見。4、安全專題會議（1)總監(jiān)辦必需時應召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師主持；駐地辦應每個月最少召開一次安全專題會議，由駐地工程師主持，施工單位項目責任人，現(xiàn)場技術責任人、現(xiàn)場安全管理人員及相關單位人員參與；（2）應做好會議統(tǒng)計，立即整理會議紀要，應要求和會各方會簽，立即發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。5、安全隱患整改通知書在施工安全監(jiān)理工作中，總監(jiān)辦監(jiān)理人員經過巡視及安全檢驗，發(fā)覺違規(guī)施工和存在安全事故隱患，應立即下發(fā)隱患整改通知書，并說明問題情況，限期整改日期及整改要求，并立即對整改情況進行復查驗收。6、工程暫停令當發(fā)覺施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師應立即簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工工程，并責令其限期整改；經安全監(jiān)理人員復查合格，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師同意后方可復工。六、平安