平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)方案

德商高速總監(jiān)辦“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案為促進(jìn)本工程項(xiàng)目標(biāo)安全監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)，深入加強(qiáng)德商高速公路項(xiàng)目安全監(jiān)理工作，預(yù)防安全事故，確保建設(shè)科學(xué)、快速、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)省公路局、項(xiàng)目辦相關(guān)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)文件精神，結(jié)合本項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況，制訂《德商高速公路總監(jiān)辦平安工地建設(shè)實(shí)施方案》。一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)（一）指導(dǎo)思想切實(shí)落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢靠樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“突出關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、重在治本”標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)進(jìn)行安全隱患排查，經(jīng)過事前預(yù)防、過程控制和隱患排查整改，做到動(dòng)態(tài)控制，努力實(shí)現(xiàn)平安工地項(xiàng)目建設(shè)要求。（二）工作目標(biāo)：經(jīng)過開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落到施工基層，全方面扎實(shí)安全工作基礎(chǔ)。做到施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)地場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化、安全教育制度化、工程管理信息化。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目不發(fā)生安全責(zé)任事故目標(biāo)；改善安全監(jiān)管方法，強(qiáng)化安全巡查工作，制訂安全巡查工作制度，在巡查中針對(duì)不停發(fā)覺問題和安全隱患做好登記、整改和銷號(hào)工作，切實(shí)消除工程建設(shè)中安全隱患。（三）工作標(biāo)準(zhǔn)1、以人為本標(biāo)準(zhǔn)。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為整個(gè)行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升監(jiān)管人員能力和水平，最大程度地降低安全事故可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。2、預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，樹立常備不懈觀念，提升防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防方法，編制有效應(yīng)急預(yù)案，并立即進(jìn)行演練，做好應(yīng)對(duì)發(fā)生安全事故各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3、分工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)理崗位人員依據(jù)各自安全崗位職責(zé)，分別負(fù)責(zé)“平安工地”活動(dòng)開展中包含相關(guān)工作。二、活動(dòng)時(shí)間活動(dòng)由項(xiàng)目開工日期開始至項(xiàng)目完工，貫穿整個(gè)施工期。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及崗位職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目辦“平安工地”建設(shè)工作要求，為切實(shí)加強(qiáng)總監(jiān)辦對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)督和管理，現(xiàn)成立德商高速公路總監(jiān)辦“平安工地“建設(shè)活動(dòng)工作組織機(jī)構(gòu)框圖：組長：總監(jiān)理工程師組長：總監(jiān)理工程師楊景新副組長：副總監(jiān)楊秀生總工王武憲總工第一駐地辦駐地工程師李雪薇總監(jiān)辦各部室關(guān)鍵責(zé)任人第二駐地辦駐地工程師姜樹棟安全監(jiān)理工程師劉瑞豐劉煥軍一協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)理袁清光二協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)理萬維方三協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)理林暉四協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)理亓學(xué)太五協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)理張國良兵（二）安全崗位職責(zé)關(guān)鍵職責(zé):組長總負(fù)責(zé)，副組長具體負(fù)責(zé)，其它組員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。檢驗(yàn)、巡視施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全違規(guī)行為、較大安全隱患，是否采取了有效地整改。責(zé)任分工按各級(jí)監(jiān)理人員位職責(zé)，簽署安全責(zé)任書，結(jié)合“平安工地”專題整改“一崗雙責(zé)”、各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。各級(jí)人員安全監(jiān)理崗位職責(zé)以下：1、總監(jiān)理工程師職責(zé)：（1）對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目標(biāo)安全監(jiān)理工作全方面負(fù)責(zé)；（2）確定項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)；（3）主持編寫監(jiān)理計(jì)劃；（4）審核并簽發(fā)相關(guān)安全監(jiān)理《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題匯報(bào)；（5）簽署《安全防護(hù)、文明施工方法費(fèi)用支付證書》；（6）簽發(fā)《工程暫停令》，必需時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)；（7）檢驗(yàn)安全監(jiān)理工作落實(shí)情況；（8）主持召開安全工作會(huì)議。2、副總監(jiān)理工程師安全職責(zé)：（1）依據(jù)總監(jiān)理工程師授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力；（2）對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目標(biāo)安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)；（3）參與編寫監(jiān)理計(jì)劃，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（4）總監(jiān)理工程師交代其它工作事項(xiàng)。3、安全監(jiān)理工程師安全職責(zé)（1）編寫安全監(jiān)理計(jì)劃；（2）審查施工單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；（3）審查駐地辦安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，查驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人員是否正當(dāng)有效；（4）審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方法和專題施工方案；（5）核查駐地辦、施工單位安全培訓(xùn)教育統(tǒng)計(jì)和安全技術(shù)方法交底情況；（6）檢驗(yàn)駐地辦、施工單位制訂安全管理制度、安全檢驗(yàn)制度和事故匯報(bào)制度實(shí)施情況；（7）查驗(yàn)施工起重機(jī)械拆卸、安裝和驗(yàn)收手續(xù)，簽署對(duì)應(yīng)表格；檢驗(yàn)定時(shí)檢測(cè)情況；（8）檢驗(yàn)駐地辦安全巡視情況，填寫監(jiān)理日志；發(fā)覺問題立即向總監(jiān)理工程師或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（10）參與安全監(jiān)理會(huì)議。4、各室主任安全職責(zé)：各室主任是自己分管工作范圍內(nèi)安全監(jiān)理第一責(zé)任人，對(duì)分管工作崗位內(nèi)安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織各項(xiàng)檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)覺安全隱患，應(yīng)立即給予阻止，要求其整改，并立即通知安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師。四、平安工地建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容總監(jiān)辦監(jiān)理人員加大安全、文明施工監(jiān)控力度，制訂各項(xiàng)有力方法，做好工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督工作，發(fā)明良好施工環(huán)境。安全監(jiān)理方面包含了施工準(zhǔn)備階段和施工階段安全監(jiān)理內(nèi)容及關(guān)鍵監(jiān)理方法等內(nèi)容。（一）安全監(jiān)理內(nèi)容1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理關(guān)鍵工作內(nèi)容（1）審查施工單位（含駐地辦）企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否正當(dāng)、有效，檢驗(yàn)總包、分包單位安全責(zé)任書簽署情況。（2）審查施工單位（含駐地辦）是否設(shè)置了安全組織機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)確保體系，各項(xiàng)安全管理制度是否健全，是否切實(shí)可行。（3）施工單位是否對(duì)本段施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了危險(xiǎn)源調(diào)查并加以評(píng)價(jià)、分析，是否制訂了有效防范控制方法。（4）審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方法，關(guān)鍵審查以下內(nèi)容：1）安全技術(shù)方法內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2）應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程一覽表及對(duì)應(yīng)施工方案，并符合相關(guān)要求，本項(xiàng)目以下危險(xiǎn)性較大工程須編制專題安全施工方案：

①橋梁工程中梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

②大型臨時(shí)工程中大型支架、模板、便橋架設(shè)和拆除，橋梁加固和拆除；③臨時(shí)用電；④便橋安裝及拆除；

⑤跨線施工；⑥其它危險(xiǎn)性較大工程。3）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制情況；4）夏季、雨季、冬季等季節(jié)性等安全生產(chǎn)施工方案制訂應(yīng)符合規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5）施工總平面部署應(yīng)符合相關(guān)安全、消防要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)性設(shè)施設(shè)置及排水、防火方法是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；6）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或安全用電技術(shù)方法和電器防火方法是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；7）總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)該審核其它內(nèi)容。（5）審查危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程（基坑支護(hù)、土方開挖和邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架安裝、拆除等）專題施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)鍵審查以下內(nèi)容：1）專題施工方案編制、審核、同意簽署齊全有效；2）專題施工方案是否含有可操作性，是否符合切實(shí)可行；3）專題施工方案內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；4）應(yīng)組織教授論證，應(yīng)有教授書面論證審查匯報(bào)，論證審查匯報(bào)簽署齊全有效；5）專題施工方案應(yīng)依據(jù)教授論證審查匯報(bào)中提出結(jié)論性意見進(jìn)行完善。（6）檢驗(yàn)安全生產(chǎn)確保體系及其落實(shí)情況1）檢驗(yàn)施工單位在工程項(xiàng)目上安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合協(xié)議約定；2）檢驗(yàn)施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全檢驗(yàn)制度和事故匯報(bào)制度；3）審查施工單位項(xiàng)目責(zé)任人、專職安全生產(chǎn)管理人員職業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考評(píng)合格證書應(yīng)齊全有效；4）施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門及協(xié)議文件要求；5）審核特種作業(yè)人員特種操作資格證書是否正當(dāng)有效；6）審核施工單位應(yīng)搶救援預(yù)案和安全防護(hù)方法費(fèi)用使用計(jì)劃。（7）核查開工條件監(jiān)理單位核查開工條件時(shí)，安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)成開工條件，并在《開工/復(fù)工報(bào)審表》審查意見一欄簽署意見。2、施工階段安全監(jiān)理關(guān)鍵工作內(nèi)容（1）監(jiān)督施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)方法和專題施工方案組織施工，立即阻止違規(guī)施工作業(yè)，檢驗(yàn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)確保體系運(yùn)行，并將檢驗(yàn)情況記入監(jiān)理日志。1）檢驗(yàn)施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；2）抽查特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員上崗資格；3）檢驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢驗(yàn)制度和事故匯報(bào)制度實(shí)施情況；4）檢驗(yàn)施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)；5）抽查施工前工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底統(tǒng)計(jì)。（2）檢驗(yàn)施工安全技術(shù)方法和專題施工方案落實(shí)情況。（3）檢驗(yàn)施工單位實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參與建設(shè)單位組織安全生產(chǎn)專題檢驗(yàn)。（4）檢驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)多種安全標(biāo)志和安全防護(hù)方法是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢驗(yàn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)按要求程序上報(bào)。（6）定時(shí)巡視檢驗(yàn)施工過程中危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。1）監(jiān)理單位應(yīng)指派專員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)理；2）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專題施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢驗(yàn)；3）專業(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理計(jì)劃或?qū)嵤┘?xì)則中明確檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率進(jìn)行安全檢驗(yàn)；駐地辦安全監(jiān)理工程師每日應(yīng)關(guān)鍵進(jìn)行巡視檢驗(yàn)。4）監(jiān)理人員對(duì)發(fā)覺安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令并督促整改，必需時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)。（7）核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)。1）施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)核查拆裝單位企業(yè)資質(zhì)、租賃協(xié)議、設(shè)備定時(shí)檢測(cè)匯報(bào)及特種作業(yè)人員上崗證；監(jiān)理人員應(yīng)檢驗(yàn)其是否編制了專題拆裝方案；安裝完成后監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安裝驗(yàn)收手續(xù)。2）監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)檢驗(yàn)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝驗(yàn)收手續(xù)。五、平安工地建設(shè)活動(dòng)監(jiān)理方法（一）監(jiān)理工作程序框圖：匯報(bào)項(xiàng)目辦匯報(bào)項(xiàng)目辦下達(dá)工程暫停令開具整改通知單嚴(yán)重安全隱患通常安全隱患、問題監(jiān)督、檢驗(yàn)整改結(jié)果安全巡查、檢驗(yàn)報(bào)上級(jí)主管部門恢復(fù)正常施工各類安全隱患整改完成整改完成拒絕整改拒絕整改（二）關(guān)鍵監(jiān)理方法1、日常巡視（1）駐地辦監(jiān)理人員應(yīng)每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，總監(jiān)辦按一周不少于一次頻率進(jìn)行巡視檢驗(yàn)。關(guān)鍵檢驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況、違規(guī)作業(yè)情況及安全隱患整改情況，并做好統(tǒng)計(jì)；針對(duì)發(fā)覺安全問題，按其嚴(yán)重程度立即下發(fā)對(duì)應(yīng)監(jiān)理指令、安全隱患整改通知單，責(zé)令其消除安全事故隱患；（2）監(jiān)督駐地辦安全監(jiān)理人員日常巡視檢驗(yàn)落實(shí)情況。2、安全檢驗(yàn)（1）安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理計(jì)劃或?qū)嵤┘?xì)則要求頻率定時(shí)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)寫入監(jiān)理日志；（2）總監(jiān)辦每個(gè)月最少組織一次項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)范圍包含施工現(xiàn)場(chǎng)及安全資料情況，檢驗(yàn)結(jié)果作為每個(gè)月考評(píng)依據(jù)，并立即下發(fā)檢驗(yàn)通報(bào)，對(duì)存在問題責(zé)令整改；（3）加強(qiáng)季節(jié)性安全隱患檢驗(yàn)，如防汛、防火、防煤氣中毒等輕易造成群死群傷安全事故隱患，要進(jìn)行專題安全整改。（4）加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備及特種作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢驗(yàn)。關(guān)鍵檢驗(yàn)人員、機(jī)械設(shè)備證書是否合格，檢驗(yàn)安全防護(hù)設(shè)施是否配置齊全，有沒有安全隱患，是否整改完成等。在特種作業(yè)施工項(xiàng)目較多時(shí)節(jié)，加大檢驗(yàn)力度、增加檢驗(yàn)頻率。（5）加強(qiáng)對(duì)拌和站、預(yù)制場(chǎng)、大橋墩柱、梁、跨線橋梁等關(guān)鍵施工部位、微弱步驟安全檢驗(yàn)。（6）加強(qiáng)對(duì)國家重大節(jié)假日期間安全隱患及突發(fā)事件隱患排查，發(fā)覺隱患立即要求整改或向上級(jí)部門匯報(bào)。（7）對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)覺安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)安全隱患整改通知書，情節(jié)嚴(yán)重簽發(fā)停工令。3、工地會(huì)議在定時(shí)召開工地會(huì)議上，應(yīng)檢驗(yàn)上次例會(huì)相關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)落實(shí)情況，分析未落實(shí)事項(xiàng)原因，確定一下階段施工安全管理工作內(nèi)容，明確關(guān)鍵監(jiān)控方法和施工部位，并針對(duì)存在問題提出意見。4、安全專題會(huì)議（1)總監(jiān)辦必需時(shí)應(yīng)召開安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師主持；駐地辦應(yīng)每個(gè)月最少召開一次安全專題會(huì)議，由駐地工程師主持，施工單位項(xiàng)目責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)單位人員參與；（2）應(yīng)做好會(huì)議統(tǒng)計(jì)，立即整理會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)要求和會(huì)各方會(huì)簽，立即發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收手續(xù)。5、安全隱患整改通知書在施工安全監(jiān)理工作中，總監(jiān)辦監(jiān)理人員經(jīng)過巡視及安全檢驗(yàn)，發(fā)覺違規(guī)施工和存在安全事故隱患，應(yīng)立即下發(fā)隱患整改通知書，并說明問題情況，限期整改日期及整改要求，并立即對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。6、工程暫停令當(dāng)發(fā)覺施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患時(shí)，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工工程，并責(zé)令其限期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師同意后方可復(fù)工。六、平安