2020年一級(jí)造價(jià)工程師王英案例分析精講講義-第四章

本章授課思路：

考試大綱一學(xué)習(xí)依據(jù)與題型特點(diǎn)一相關(guān)知識(shí)點(diǎn)提煉與教材典型案例剖析

一、考試大綱

1.工程招標(biāo)方式與程序；

2.工程招標(biāo)文件的編制；

3.工程評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；

4.工程投標(biāo)策略與方法。

二、學(xué)習(xí)依據(jù)與題型特點(diǎn)

1.主要依據(jù)：招投標(biāo)法；招投標(biāo)法實(shí)施條例(2012年)；工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)方法(2013

年七部委30號(hào)令)；2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范等。

2.學(xué)習(xí)方法：重點(diǎn)扮演國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人的角色，了解國(guó)際工程招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。

3.題型特點(diǎn)：與第二章組合為綜合案例，基于本章的知識(shí)點(diǎn)重點(diǎn)體現(xiàn)為判斷改錯(cuò)題(是否妥當(dāng)？不

妥之處？)

4.本章授課思路：獨(dú)立按章講解(后續(xù)習(xí)題班綜合題型講解與練習(xí))

三、相關(guān)知識(shí)點(diǎn)匯總與教材典型案例剖析

相關(guān)知識(shí)點(diǎn)包括2個(gè)方面：

1.國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定(重點(diǎn))

2.國(guó)際工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定(了解)

知識(shí)點(diǎn)一：招標(biāo)人應(yīng)具備的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)及教材典型案例

1.招標(biāo)方式：我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。至少

3家。

2.公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍

①國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

②各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

③部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍

(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(2)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；

(3)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

4.必須招標(biāo)的范圍

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo):

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

②全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。

③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(2018年6月1日實(shí)施)規(guī)定：全部或者部分使用國(guó)有

資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

(1)使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；

(2)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

(1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

(2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

上述所規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的

采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上;

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上;

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采

購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

5.招標(biāo)程序

我國(guó)施工招投標(biāo)的基本程序?yàn)椋?/p>

(1)審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標(biāo)小組。

(2)編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；編制招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投

標(biāo)文件或者提供咨詢；

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。

招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(3)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?招標(biāo)公告的內(nèi)容)(資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日)

(4)投標(biāo)單位資格審查。(通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo))

(5)發(fā)售招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容

可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3

日前,或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

(6)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

現(xiàn)場(chǎng)勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1?2天；

招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；

招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng);投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理;

除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中

介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此做

出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)由招標(biāo)人組織并主持召開(kāi),在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋，并解答投

標(biāo)人提出的問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢問(wèn)。

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人信息保密。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面

形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

(7)接受投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。(也可以投標(biāo)保函)

從招標(biāo)文件發(fā)放之日起至投標(biāo)文件截止日不短于20天。

投標(biāo)保證金不能超過(guò)投標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%且不能超過(guò)80萬(wàn)元。投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從投標(biāo)截

止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算,一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60?90天，大型項(xiàng)目為120天左右。

投標(biāo)保證金的有效期與投標(biāo)有效期保持一致。

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金

的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

(8)開(kāi)標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)；

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加;

設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)；

投標(biāo)人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提

出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

(9)評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)、構(gòu)成；評(píng)標(biāo)方法；評(píng)標(biāo)要求等。(詳見(jiàn)知識(shí)點(diǎn)三)

(10)確定中標(biāo)單位并公示。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人

為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約

保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委

員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得

少于3日。

(11)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放

棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

(12)簽合同、交納履約保證金。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立土

面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后2旦內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期

存款利息。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。

履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

6.教材典型案例精析

案例四(數(shù)字題)

背景：

某工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，

共邀請(qǐng)A、B、C三家國(guó)有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定：6月1日至6月3日9：00-17：00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日為止；最高投標(biāo)限價(jià)為4000

萬(wàn)元；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬(wàn)元；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投

標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司。建

設(shè)單位于7月8日確定A公司中標(biāo)，于7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并于7月18日與A公司簽

訂了合同。

在簽訂合同過(guò)程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國(guó)有

一級(jí)安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，

并將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招

標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

問(wèn)題：

1.對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？

2.該建設(shè)單位及評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明理由。

『正確答案』

問(wèn)題1：

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有資金占控股地位或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，

經(jīng)批淮可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

①項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

②涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

③采用公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

問(wèn)題2：

該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有下列不妥之處：

(1)停止出售招標(biāo)文件的時(shí)間不妥，因?yàn)樽哉袠?biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不

得少于5日。

(2)規(guī)定的投標(biāo)有效期截止時(shí)間不妥，確定投標(biāo)有效期應(yīng)考慮評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、

處理可能的異議和簽訂合同所需的時(shí)間?？紤]到依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)

報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出

之日起三十日內(nèi)訂立書(shū)面合同等時(shí)間規(guī)定，即便評(píng)標(biāo)可以在評(píng)標(biāo)當(dāng)日完成，30日的投標(biāo)有效期也

肯定不足。一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期宜為60?90天。

(3)“投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬(wàn)元”不妥，因?yàn)橥稑?biāo)保證金一般不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)

(本題中即為最高投標(biāo)限價(jià)4000萬(wàn)元)的2%,但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。

(4)”在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”不妥，因?yàn)樵u(píng)

標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(5)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法，確定評(píng)標(biāo)結(jié)果的排名順序”不妥，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員

會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(即綜合評(píng)估法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

(6)“建設(shè)單位指定D公司作為A公司的分包單位”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得直接指定分包人。

(7)“建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知B、C兩家公司(未中標(biāo)人)”不妥，因?yàn)橹袠?biāo)

人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(8)”建設(shè)單位于7月28日將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司”不妥，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在

與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

(9)“建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告”

不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)

面報(bào)告。

教材案例五(歷年真題，綜合題)

背景：

某省屬高校投資建設(shè)一幢建筑面積為300001^的普通教學(xué)樓，擬采用工程量清單以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)

行施工招標(biāo)。業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的某造價(jià)咨詢企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)(該項(xiàng)目的最高投

標(biāo)限價(jià)為9500萬(wàn)元)。

咨詢企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

事件1：為了響應(yīng)業(yè)主對(duì)潛在投標(biāo)人擇優(yōu)選擇的高要求，咨詢企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)文件中設(shè)置了

以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

(1)投標(biāo)人資格條件之一為：投標(biāo)人近5年必須承擔(dān)過(guò)高校教學(xué)樓工程；

(2)投標(biāo)人近5年獲得過(guò)魯班獎(jiǎng)、本省省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；

(3)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金為75萬(wàn)元，且投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)的基本賬戶轉(zhuǎn)出；

(4)中標(biāo)人的履約保證金為最高投標(biāo)限價(jià)的10%o

事件2：項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為招標(biāo)文件中的合同條款是基本的粗略條款，只需將政府有關(guān)管理部門出臺(tái)的

施工合同示范文本添加項(xiàng)目基本信息后附在招標(biāo)文件中即可。

事件3：在招標(biāo)文件編制人員研究本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為所在咨詢企業(yè)以往代理的招

標(biāo)項(xiàng)目更常采用綜合評(píng)估法，遂要求編制人員采用綜合評(píng)估法。

事件4：為控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格水平，咨詢企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內(nèi)先進(jìn)水平的A施工企業(yè)的

企業(yè)定額作為主要依據(jù)，編制了本項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)。此外，由于某分項(xiàng)工程使用了一種新型材料，

定額及造價(jià)信息均無(wú)該材料消耗量和價(jià)格的信息。編制人員按照理論計(jì)算法計(jì)算了材料凈用量，并以此

凈用量乘以向材料生產(chǎn)廠家詢價(jià)確認(rèn)的材料出廠價(jià)格，得到該分項(xiàng)工程綜合單價(jià)中新型材料的材料費(fèi)。

事件5：該咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在審核項(xiàng)目成果文件時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程量清單中存在漏項(xiàng)，要求做出

修改。項(xiàng)目經(jīng)理解釋認(rèn)為第二天需要向委托人提交成果文件且合同條款中已有關(guān)于漏項(xiàng)的處理約定，故

不用修改。

事件6：該咨詢企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為最高投標(biāo)限價(jià)不需保密，因此，又接受了某擬投標(biāo)人的委托，為

其提供該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢。

問(wèn)題：

1.針對(duì)事件1,逐一指出咨詢企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為響應(yīng)業(yè)主要求提出的（1）?（4）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，

并說(shuō)明理由。

2.針對(duì)事件2?6,分別指出相關(guān)人員的行為或觀點(diǎn)是否正確或妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。

『正確答案』

問(wèn)題1：

內(nèi)容（1）不妥當(dāng)，普通教學(xué)樓工程不屬于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的工程，要求特定行業(yè)的業(yè)

績(jī)（要求有高校教學(xué)樓工程業(yè)績(jī)）作為資格條件屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

內(nèi)容（2）對(duì)獲得過(guò)魯班獎(jiǎng)的企業(yè)加分妥當(dāng)，魯班獎(jiǎng)屬于全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得該獎(jiǎng)可反映企業(yè)的

實(shí)力。

內(nèi)容（2）對(duì)獲得過(guò)本省省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)加分不妥當(dāng)，因?yàn)橐蕴囟▍^(qū)域的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條

件屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

內(nèi)容（3）妥當(dāng)，項(xiàng)目保證金75萬(wàn)元未超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）的2%,“投標(biāo)

保證金必須從投標(biāo)企業(yè)的基本賬戶轉(zhuǎn)出”有利于防止投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)。

內(nèi)容（4）不妥當(dāng)，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%o

問(wèn)題2：

事件2,項(xiàng)目經(jīng)理的觀點(diǎn)錯(cuò)誤，合同條款是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)參照示范文本并結(jié)

合該項(xiàng)目特點(diǎn)、業(yè)主的要求及實(shí)際情況等編制項(xiàng)目合同條款，招標(biāo)文件應(yīng)附完整的合同條款。

事件3,項(xiàng)目經(jīng)理的要求不妥，項(xiàng)目采用何種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、目標(biāo)要求等條件確

定。

事件4,以A施工企業(yè)的企業(yè)定額為依據(jù)編制項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)不妥，編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)

依據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額（編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)反映社會(huì)平均水平

的計(jì)價(jià)定額）。

編制人員確定綜合單價(jià)中新型材料費(fèi)的方法不正確。

材料費(fèi)=材料消耗量X材料單價(jià)

其中，材料消耗量=材料凈用量+材料損耗量

材料單價(jià)=材料原價(jià)（出廠價(jià)格）+材料運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸損耗費(fèi)+采購(gòu)及保管費(fèi)

事件5,項(xiàng)目經(jīng)理的觀點(diǎn)不妥，漏項(xiàng)可能造成合同履行期間的價(jià)款調(diào)整或糾紛，還可能造成承

包人不平衡報(bào)價(jià)，發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)組織修改。

事件6,“又接受某擬投標(biāo)人的委托”的做法錯(cuò)誤，咨詢企業(yè)接受招標(biāo)人委托編制某項(xiàng)目招標(biāo)

文件和最高投標(biāo)限價(jià)后，不得再就同一項(xiàng)目接受擬投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)或提供咨詢。

教材案例六（聯(lián)合體投標(biāo)）

背景：

某政府投資項(xiàng)目主要分為建筑工程、安裝工程和裝修工程三部分，項(xiàng)目總投資額為5000萬(wàn)元，其

中，只有暫估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備由招標(biāo)人采購(gòu)。

招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定如下：

（1）投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第16日上午9時(shí)整；

（2）接受投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前72小時(shí)；

（3）若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前提出；

（4）投標(biāo)有效期從發(fā)售投標(biāo)文件之日開(kāi)始計(jì)算，共90天。

并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由具有二級(jí)以上資質(zhì)

的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修

公司，除了K公司為二級(jí)企業(yè)外，其余均為一級(jí)企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組

成見(jiàn)表4—2。

表4—2各聯(lián)合體的組成表

聯(lián)合體編號(hào)IIIIIIIVVVIvn

聯(lián)合體組成A,LB,CD,KE,HG,NF,J,PE,L

在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)

議送交招標(biāo)人；聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)責(zé)；各成員單位按投入比

例分享利潤(rùn)并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分K的管理費(fèi)。

問(wèn)題：

1.該項(xiàng)目估價(jià)為80萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)是否可以不招標(biāo)？說(shuō)明理由。

2.分別指出招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說(shuō)明理由。

3.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，按聯(lián)合體的編號(hào)，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無(wú)效，說(shuō)明原

因。

4.指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯(cuò)誤之處，說(shuō)明理由或?qū)懗稣_做法。

『正確答案』

問(wèn)題1：

該設(shè)備采購(gòu)不需要招標(biāo)，因?yàn)樵擁?xiàng)目為政府投資項(xiàng)目，但單項(xiàng)采購(gòu)金額不屬于必須招標(biāo)的范圍。

問(wèn)題2：

(1)投標(biāo)截止時(shí)間的規(guī)定正確，因?yàn)樽哉袠?biāo)文件開(kāi)始出售至停止出售的時(shí)間最短不得少于5

日，5+16=21>20,故滿足自招標(biāo)文件開(kāi)始出售至投標(biāo)截止不得少于20日的規(guī)定；

(2)接受投標(biāo)文件最早時(shí)間的規(guī)定正確，因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)對(duì)此沒(méi)有限制性規(guī)定；

(3)修改、撤回投標(biāo)文件時(shí)限的規(guī)定不正確，因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間前均可修改、撤回投標(biāo)文

件；

(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日開(kāi)始計(jì)算的規(guī)定不正確，投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)截止時(shí)間

開(kāi)始計(jì)算。

問(wèn)題3：

(1)聯(lián)合體I的投標(biāo)無(wú)效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)(L公司既參

加聯(lián)合體I投標(biāo)，又參加聯(lián)合體vn投標(biāo))。

(2)聯(lián)合體II的投標(biāo)有效。

(3)聯(lián)合體ni的投標(biāo)有效。

(4)聯(lián)合體IV的投標(biāo)無(wú)效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)(E公司既參

加聯(lián)合體iv投標(biāo)，又參加聯(lián)合體vn投標(biāo))。

(5)聯(lián)合體V的投標(biāo)無(wú)效，因?yàn)槿鄙俳ㄖ?或G、N公司分別為安裝公司和裝修公司)，

若其中標(biāo)，主體結(jié)構(gòu)工程必然要分包，而主體結(jié)構(gòu)工程分包是違法的。

(6)聯(lián)合體VI的投標(biāo)有效。

(7)聯(lián)合體VII的投標(biāo)無(wú)效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)(E公司和L

公司均參加了兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo))。

問(wèn)題4：

(1)由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同錯(cuò)誤，應(yīng)由聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同。

(2)與招標(biāo)人簽訂合同后才將聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人錯(cuò)誤，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一同

提交給招標(biāo)人。

(3)各成員單位按投入比例向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任錯(cuò)誤，聯(lián)合體各方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)

連帶責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)二：投標(biāo)人應(yīng)具備的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)及教材典型案例

1.常用的投標(biāo)技巧及適用范圍

常用的投標(biāo)技巧有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法、突然降價(jià)法、無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法、

聯(lián)合體投標(biāo)等。各種方法的適應(yīng)范圍如下：

(1)不平衡報(bào)價(jià)法：在工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后不提高總報(bào)價(jià)，通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分報(bào)價(jià)

(調(diào)整范圍不能過(guò)大)，謀求結(jié)算時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的方法，應(yīng)用時(shí)需和網(wǎng)絡(luò)分析、資金時(shí)間價(jià)值分析相

結(jié)合。

說(shuō)明：

①能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià),以利資金

周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

②經(jīng)過(guò)工程量復(fù)核，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)提高,這樣在最終結(jié)算時(shí)可多盈利，

而將來(lái)工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低,工程結(jié)算時(shí)損失不大。

但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于清單工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果工程量不可能完成而

有可能減少的項(xiàng)目，則不能盲目抬高價(jià)格，要具體分析后再定。

③設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的,可以提高單價(jià),而工程內(nèi)容說(shuō)明不清楚的,則

可以降低一些單價(jià),在工程實(shí)施階段通過(guò)索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。

④暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要開(kāi)工后由發(fā)包人

研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯

定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人

施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。

⑤單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半

有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來(lái)。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。

⑥有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的

人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選

用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。

(2)多方案報(bào)價(jià)法：招標(biāo)文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的情況下，在

滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對(duì)原方案提出報(bào)價(jià)，還可以提出新的方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。報(bào)

價(jià)時(shí)要對(duì)兩種方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)比，新方案比原方案報(bào)價(jià)應(yīng)低些，以利于中標(biāo)。

(3)增加建議方案法：招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提出建議時(shí),可以對(duì)原設(shè)計(jì)方案提出新的建議，投標(biāo)

人可以提出技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建議。提出建議后要與原報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比且有所降低。

但要注意對(duì)原方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此

方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

(4)突然降價(jià)法：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方案提出報(bào)價(jià)后，在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過(guò)優(yōu)化施工

組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗的可能性分析，在投標(biāo)截止時(shí)間之前,突然提出一個(gè)較原報(bào)價(jià)

降低的新報(bào)價(jià)，以利中標(biāo)。

(5)無(wú)利潤(rùn)報(bào)價(jià)法：投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬將部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)低的分包商，或?qū)τ诜?/p>

期投標(biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利，或?yàn)榱碎_(kāi)拓建筑市場(chǎng)、扭轉(zhuǎn)企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)標(biāo)的困境時(shí)采取的策略。

(6)聯(lián)合體投標(biāo)法

①招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受

聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、

更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。聯(lián)合體各方在同一?招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投

標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí);

②聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；

③聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

(1)投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)單位。

(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不

得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，為無(wú)

效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

(3)出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；

投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

(4)在投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)

面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定

的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代

投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

(5)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

(6)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃

分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

(7)未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投

標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

(8)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(9)招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。1

格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

(10)聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均

無(wú)效。

(11)投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)本企業(yè)定額、招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單自主確定報(bào)價(jià)成本。

(12)投標(biāo)中應(yīng)采用招標(biāo)工程量清單中提供的暫列金額計(jì)入投標(biāo)價(jià)格。

(13)投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)采用招標(biāo)工程量清單中提供暫估單價(jià)的材料和工程設(shè)備，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜

合單價(jià)。

(14)工程量清單的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，投標(biāo)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式要求招標(biāo)人澄清;

若招標(biāo)人未及時(shí)向投標(biāo)人澄清或不予澄清、修改，投標(biāo)人應(yīng)以工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定分

部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)。

(15)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

(16)報(bào)價(jià)的總價(jià)不允許直接下浮，要求體現(xiàn)在每一個(gè)分部分項(xiàng)中。

3.投標(biāo)決策的方法

(1)決策樹(shù)法

原理同第二章相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，要求掌握決策樹(shù)的繪制、期望值的計(jì)算、最優(yōu)投標(biāo)方案的選擇。

(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法

根據(jù)技術(shù)方案的需要，比較工期一費(fèi)用的關(guān)系，選擇最經(jīng)濟(jì)的趕工方案(原理同第二章)，或確定

費(fèi)用較低的最優(yōu)技術(shù)方案。

4.教材典型案例剖析

案例十二(歷年真題改編，綜合題)

背景：

某開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制了招標(biāo)文件和最高

投標(biāo)限價(jià)，并采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。該項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中的部分規(guī)定如下：

(1)招標(biāo)人不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(2)投標(biāo)人必須是國(guó)有企業(yè)或進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)合格承包商信息庫(kù)的企業(yè)。

(3)投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)和低于最低投標(biāo)限價(jià)的，均按廢標(biāo)處理。

(4)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)必須采用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額中分部分項(xiàng)工程

人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

(5)招標(biāo)人將聘請(qǐng)第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前開(kāi)展清標(biāo)活動(dòng)。

在項(xiàng)目投標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

事件1：投標(biāo)人A在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)分部分項(xiàng)工程量清單中某分項(xiàng)工程的特征

描述與設(shè)計(jì)圖紙不符。

事件2：投標(biāo)人B采用不平衡報(bào)價(jià)的策略，對(duì)前期工程和工程量可能減少的工程適度提高了報(bào)價(jià)，

對(duì)暫估價(jià)材料采用了與最高投標(biāo)限價(jià)中相同材料的單價(jià)計(jì)入了綜合單價(jià)。

事件3：投標(biāo)人C結(jié)合自身情況，并根據(jù)過(guò)去類似工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，認(rèn)為該工程投高標(biāo)的中標(biāo)概

率為0.3,投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.6,投高標(biāo)中標(biāo)后，經(jīng)營(yíng)效果可分為好、中、差三種可能，其概率分

別為0.3、0.6、0.1,對(duì)應(yīng)的損益值分別為500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、250萬(wàn)元，投低標(biāo)中標(biāo)后，經(jīng)營(yíng)效果

同樣可分為好、中、差三種可能，其概率分別為0.2、0.6、0.2,對(duì)應(yīng)的損益值分別為300萬(wàn)元、200

萬(wàn)元、100萬(wàn)元。編制投標(biāo)文件以及參加投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用為3萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)評(píng)估，投標(biāo)人C最終選擇了投

低標(biāo)。

事件4：清標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人D和投標(biāo)人E的總價(jià)和所有分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)相差相同的比例。

事件5：評(píng)標(biāo)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員普遍認(rèn)為招標(biāo)人規(guī)定的評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠。

問(wèn)題：

1.根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例，逐一分析項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中(1)?(5)項(xiàng)規(guī)定是否妥當(dāng)，

并分別說(shuō)明理由。

2.事件1中，投標(biāo)人A應(yīng)當(dāng)如何處理？分部分項(xiàng)工程的特征應(yīng)該如何描述？

3.事件2中，投標(biāo)人B的做法是否妥當(dāng)？并說(shuō)明理由。

4.事件3中，投標(biāo)人C選擇投低標(biāo)是否合理？并通過(guò)計(jì)算說(shuō)明理由。

5.針對(duì)事件4,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該如何處理？并說(shuō)明理由。

6.針對(duì)事件5,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理？并說(shuō)明理由。

分析要點(diǎn)：

本案例也是考核招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)務(wù)。主要知識(shí)點(diǎn)包括：清單計(jì)價(jià)原理、項(xiàng)目特征描述、其他

項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、決策樹(shù)、項(xiàng)目清標(biāo)、串通投標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間等知識(shí)點(diǎn)。

我國(guó)自2003年開(kāi)始推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，符合生產(chǎn)要素形成機(jī)制，與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)

價(jià)與管理模式。清單計(jì)價(jià)模式要求“量?jī)r(jià)分離”，鼓勵(lì)投標(biāo)者在同一個(gè)工程量清單的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的

管理能力和技術(shù)水平進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)”的市場(chǎng)化改革方向。因此，企業(yè)

應(yīng)當(dāng)參照自己的企業(yè)定額確認(rèn)完成特定任務(wù)所需要的人工、材料、機(jī)械消耗量，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際確認(rèn)相

應(yīng)的單價(jià)。

“項(xiàng)目特征”是對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目其自身價(jià)值的

特有屬性和本質(zhì)特征的描述。準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征是為了準(zhǔn)確組價(jià)，實(shí)踐中，項(xiàng)目特征描述不清，或者特

征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符是常出現(xiàn)的問(wèn)題。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按清單規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目

特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。

對(duì)于其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：暫列金額按照招標(biāo)工程量清單中

列出的金額填寫；材料、設(shè)備暫估價(jià)按照招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)中；專業(yè)工程暫估

價(jià)按照招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

關(guān)于清標(biāo),清標(biāo)是指在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)之前，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士對(duì)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了

招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審查，對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，對(duì)投標(biāo)文件是否存在的漏項(xiàng)、不平衡報(bào)價(jià)

進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面的清標(biāo)情況報(bào)告，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)科學(xué)評(píng)標(biāo)參考。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力

求全面，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)。

關(guān)于串通投標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》均明確禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、禁止

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

關(guān)于評(píng)標(biāo)時(shí)間，我國(guó)相關(guān)法規(guī)并無(wú)對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)間的統(tǒng)一規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程

度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延

長(zhǎng)。

『答案』

問(wèn)題1：

(1)妥當(dāng)，我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)此沒(méi)有限制。

(2)不妥當(dāng)，招標(biāo)人不得以任何理由歧視潛在的投標(biāo)人。

(3)“投標(biāo)人報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)按照廢標(biāo)處理”妥當(dāng)，“投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于最低限價(jià)按照廢標(biāo)處理”

不妥當(dāng)，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，招標(biāo)人不得規(guī)定最低限價(jià)。

(4)不妥當(dāng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，招標(biāo)人不能要求投標(biāo)人采用指定的人、材、機(jī)消耗量

標(biāo)準(zhǔn)。

(5)妥當(dāng)，清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)

水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢等單位組織具備

相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。清標(biāo)工作應(yīng)該在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前開(kāi)展。

問(wèn)題2：

事件1中，投標(biāo)人應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的分部分項(xiàng)工程量清單中項(xiàng)目特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符的內(nèi)容書(shū)面報(bào)告

招標(biāo)人。招標(biāo)人如果修改招標(biāo)文件清單中的項(xiàng)目特征描述，投標(biāo)人應(yīng)按照修改后的清單編制清單報(bào)價(jià)。

如果招標(biāo)人不修改招標(biāo)文件清單中的項(xiàng)目特征描述，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征報(bào)價(jià)，結(jié)算

時(shí)按實(shí)際調(diào)整。

分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按工程量清單計(jì)量規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目

的實(shí)際予以描述。

問(wèn)題3：

事件2中，“招標(biāo)人B對(duì)前期工程報(bào)高價(jià)妥當(dāng)，對(duì)工程量可能減少的工程報(bào)高價(jià)”不妥，應(yīng)當(dāng)報(bào)低

價(jià)；對(duì)材料暫估價(jià)按照最高投標(biāo)限價(jià)中的相同單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)不妥，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的單價(jià)

計(jì)入綜合單價(jià)。

問(wèn)題4：

【思路一】(教材思路)

E3=500X0.3+400X0.6+250X0.1

不合理，因?yàn)橥陡邩?biāo)的收益期望值為：

0.3X(0.3X500+0.6X400+0.1X250)-3=121.5(萬(wàn)元)

投低標(biāo)的收益期望值為：0.6X（0.2X300+0.6X200+0.2X100）-3=117.0（萬(wàn)元）

投高標(biāo)收益期望值大，所以投標(biāo)人C應(yīng)當(dāng)投高標(biāo)。

【思路二】

圜

E3=500X0.3+400X0.6+250X0.1

好0.3

500V

中標(biāo)0.3又一般0.《

EJXO.3-3X0.4007

fI差0」

高方r不中標(biāo)0.7250V

0-3

好0.3

300

中標(biāo)0.6工中。.6

Q200

100

I不中標(biāo)0.4

-3

不合理，因?yàn)橥陡邩?biāo)的收益期望值為：

0.3X（0.3X500+0.6X400+0.1X250）-3X0.7=122.4（萬(wàn)元）

投低標(biāo)的收益期望值為：0.6X（0.2X300+0.6X200+0.2X100）-3X0.4=118.8（萬(wàn)元）

投高標(biāo)收益期望值大，所以投標(biāo)人C應(yīng)當(dāng)投高標(biāo)。

問(wèn)題5：

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該把投標(biāo)人D和E的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，不同投

標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

問(wèn)題6：

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，根據(jù)相關(guān)法規(guī)超過(guò)1/3評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間。

案例九（不平衡報(bào)價(jià)法，現(xiàn)金流量圖與折現(xiàn)）

背景：

某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)（安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo)）。為了既不影響中標(biāo),

又能在中標(biāo)后取得較好的收益，決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整，具體數(shù)字見(jiàn)表4—4。

表4—4報(bào)價(jià)調(diào)整前后對(duì)比表單位：萬(wàn)元

樁基圍護(hù)工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價(jià)

調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280

調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280

現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月，貸款月利

率為1%,現(xiàn)值系數(shù)見(jiàn)表4—5,并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款（不

考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間）。

表4—5現(xiàn)值系數(shù)表

n481216

(P/A,1%,n)3.90207.651711.255114.7179

(P/F,1%,n)0.96100.92350.88740.8528

問(wèn)題：

1.該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)？為什么？

2.采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少（以開(kāi)工日期為折現(xiàn)點(diǎn)）？

『答案』

問(wèn)題1：恰當(dāng)。因?yàn)樵摮邪淌菍儆谇捌诠こ痰臉痘鶉o(hù)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的單價(jià)調(diào)高，而將

屬于后期工程的裝飾工程的單價(jià)調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商

所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價(jià)的調(diào)整幅度均在±10%以內(nèi)，屬于合理范圍。

問(wèn)題2：

解1：

計(jì)算單價(jià)調(diào)整前后的工程款現(xiàn)值。

1.單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值

樁基圍護(hù)工程（4個(gè)月）主體結(jié)構(gòu)工程（12個(gè)月）裝飾工程（8個(gè)月）總價(jià)

調(diào)整前（投標(biāo)估價(jià)）14806600720015280

樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)i=1480/4=370(萬(wàn)元)

主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)z=6600/12=550(萬(wàn)元)

裝飾工程每月工程款A(yù)s=7200/8=900(萬(wàn)元)

貝U,單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：

PV°=Ai(P/A,1%,4)+A2(P/A,1%,12)X(P/F,1%,4)+A3(P/A,1%,8)X(P/F,1%,

16)

=370X3.9020+550X11.2551X0.9610+900X7.6517X0.8528

=1443.74+5948.88+5872.83

=13265.45(萬(wàn)元)

2.單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值

樁基圍護(hù)工程（4個(gè)月）主體結(jié)構(gòu)工程（12個(gè)月）裝飾工程（8個(gè)月）總價(jià)

調(diào)整后（正式報(bào)價(jià)）16007200648015280

樁基圍護(hù)工程每月工程款A(yù)J=1600/4=400（萬(wàn)元）

主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A(yù)?'=7200/12=600（萬(wàn)元）

裝飾工程每月工程款A(yù)s'=6480/8=810（萬(wàn)元）

報(bào)價(jià)調(diào)整后單位：萬(wàn)元

貝U，單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值：

,,

PV'=AJ（P/A,1%,4）+A2（P/A,1%,12）X（P/F,1%,4）+A3（P/A,1%,8）X（P/F,

1%,16）

=400X3.9020+600X11.2551X0.9610+810X7.6517X0.8528

=1560.80+6489.69+5285.55

=13336.04（萬(wàn)元）

3.兩者的差額

PV'-PV0

=13336.04-13265.45

=70.59（萬(wàn)元）

因此，采用不平衡報(bào)價(jià)法后，該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加70.59萬(wàn)元。

解2：

先按解1計(jì)算Ai、A?、As和Aj、A?'、A3',則兩者的差額：

PV'一PVo=（AJ-Ai）（P/A,1%,4）+（AJ-A2）X（P/A,1%,12）X（P/F,1%,4）

7

+（A3-A3）X（P/A,1%,8）（P/F,1%,16）

=（400-370）X3.9020+（600-550）Xll.2551X0.9610+（810-900）X7.6517X0.8528

=70.58（萬(wàn)元）

案例八（網(wǎng)絡(luò)圖，最經(jīng)濟(jì)趕工方案，最低評(píng)審價(jià)）

背景：

某施工單位決定參與某工程的投標(biāo)。在基本確定技術(shù)方案后，為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)其中某關(guān)鍵技術(shù)

措施擬訂了三個(gè)方案進(jìn)行比選。若以C表示費(fèi)用（費(fèi)用單位為萬(wàn)元），T表示工期（時(shí)間單位為周），

則方案一的費(fèi)用為a=100+4T；方案二的費(fèi)用為C?=150+3T；方案三的費(fèi)用為C3=250+2T。

經(jīng)分析，這種技術(shù)措施的三個(gè)比選方案對(duì)施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路均沒(méi)有影響。各關(guān)鍵工作可壓縮

的時(shí)間及相應(yīng)增加的費(fèi)用見(jiàn)表4-3o

在問(wèn)題2和問(wèn)題3的分析中，假定所有關(guān)鍵工作壓縮后不改變關(guān)鍵線路。

表4—3各關(guān)鍵工作可壓縮時(shí)間及相應(yīng)增加的費(fèi)用表

關(guān)鍵工作ACEHI

可壓縮時(shí)間（周）12132

壓縮單位時(shí)間增加的費(fèi)用（萬(wàn)元/周）3.52.54.56.02.0

問(wèn)題：

1.若僅考慮費(fèi)用和工期因素，請(qǐng)分析這三種方案的適用情況。

2.若該工程的合理工期為60周，該施工單位相應(yīng)的估價(jià)為1653萬(wàn)元。為了爭(zhēng)取中標(biāo)，該施工單位

投標(biāo)應(yīng)報(bào)工期和報(bào)價(jià)各為多少？

3.若招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，且規(guī)定，施工單位自報(bào)工期小于60周

時(shí)，工期每提前1周，其總報(bào)價(jià)降低2萬(wàn)元作為經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)，則施工單位的自報(bào)工期應(yīng)為多少？相應(yīng)

的經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)為多少？若該施工單位中標(biāo)，則合同價(jià)為多少？

4.如果該工程的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖4-1所示，在不改變?cè)摼W(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中各工作邏輯關(guān)系的條件下，

壓縮哪些關(guān)鍵工作可能改變關(guān)鍵線路？壓縮哪些關(guān)鍵工作不會(huì)改變關(guān)鍵線路？為什么？

『正確答案』

問(wèn)題1：

令。=&,即100+4T=150+3T,

解得T=50周。

因此，當(dāng)工期小于等于50周時(shí)，應(yīng)采用方案一；當(dāng)工期大于等于50周時(shí)，應(yīng)采用方案二。

再令C?=C3,即150+3T=250+2T,

解得T=100周。

因此，當(dāng)工期小于等于100周時(shí)，應(yīng)采用方案二；當(dāng)工期大于等于100周時(shí)，應(yīng)采用方案三。

綜上所述，當(dāng)工期小于等于50周時(shí)，應(yīng)采用方案一；當(dāng)工期大于等于50周且小于等于100

周時(shí)，應(yīng)采用方案二；當(dāng)工期大于等于100周時(shí)，應(yīng)采用方案三。

問(wèn)題2：

由于工期為60周時(shí)應(yīng)采用方案二，相應(yīng)的費(fèi)用函數(shù)為Cz=150+3T,所以，對(duì)每壓縮1周時(shí)間

所增加的費(fèi)用小于3萬(wàn)元的關(guān)鍵工作均可以壓縮，即應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工作C和I進(jìn)行壓縮。

則自報(bào)工期應(yīng)為：60—2—2=56周

相應(yīng)的報(bào)價(jià)為：1653-（60-56）X3+2,5X2+2.0X2=1650（萬(wàn)元）

問(wèn)題3：

由于工期每提前1周，可降低經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)為2萬(wàn)元，所以對(duì)每壓縮1周時(shí)間所增加的費(fèi)用小

于5萬(wàn)元的關(guān)鍵工作均可壓縮，即應(yīng)對(duì)關(guān)鍵工作A、C、E、I進(jìn)行壓縮。

則自報(bào)工期應(yīng)為：60-1-2-1-2=54（周）

相應(yīng)的經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)為：1653-（60-54）X（3+2）+3.5+2.5X2+4.5+2.0X2=1640

（萬(wàn)元）

則合同價(jià)為：1640+（60-54）X2=1652（萬(wàn)元）

問(wèn)題4：

壓縮關(guān)鍵工作C、E、H可能改變關(guān)鍵線路，因?yàn)槿绻@三項(xiàng)關(guān)鍵工作的壓縮時(shí)間超過(guò)非關(guān)鍵線

路的總時(shí)差，就會(huì)改變關(guān)鍵線路。

壓縮關(guān)鍵工作A、I不會(huì)改變關(guān)鍵線路，因?yàn)楣ぷ鰽、I是所有線路(包括關(guān)鍵線路和非關(guān)鍵線

路)的共有工作，其持續(xù)時(shí)間縮短則所有線路的持續(xù)時(shí)間都相應(yīng)縮短，不改變?cè)顷P(guān)鍵線路的時(shí)差。

知識(shí)點(diǎn)三：評(píng)標(biāo)人應(yīng)具備的知識(shí)點(diǎn)及教材典型案例

1.評(píng)標(biāo)方法

評(píng)標(biāo)方法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評(píng)價(jià)法。

評(píng)標(biāo)方法應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、目標(biāo)要求等條件確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得

作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人,或根

據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的

優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要

求的招標(biāo)項(xiàng)目。這種評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項(xiàng)目的首選評(píng)標(biāo)方法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有

投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分

進(jìn)行價(jià)格折算。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同

書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。“價(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和

說(shuō)明以及已評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。

(2)綜合評(píng)價(jià)法。

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低

順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相

等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投

標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加

權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定

一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。

2.評(píng)標(biāo)要求

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

①評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建,負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)