-4.2我國的社會(huì)保障 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

黨的二十大報(bào)告提出，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。為此，須盡快補(bǔ)齊短板，夯實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，織為實(shí)現(xiàn)廣大民眾“老有所依、老有所養(yǎng)”提供更堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障?？椑紊鐣?huì)保障“安全網(wǎng)”，努力推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

你們對我國的社會(huì)保障體系了解多少呢？品讀二十大報(bào)告4.2我國的社會(huì)保障第四課我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障本節(jié)內(nèi)容提升人民群眾“安全感”

——社會(huì)保障的作用議題一

共筑社會(huì)保障“安全網(wǎng)”

——

社會(huì)保障的內(nèi)容議題二總議題情系民生，增進(jìn)福祉共謀理想社會(huì)“安全策”

——完善社會(huì)保障措施議題三PARTONE議學(xué)環(huán)節(jié)一：多種多樣的社會(huì)保障011、社會(huì)保障的含義面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系。一、多種多樣的社會(huì)保障作用：能分散社會(huì)層面的風(fēng)險(xiǎn)，提供的是基本生活需求的保障建立主體建立依據(jù)責(zé)任主體一、多種多樣的社會(huì)保障2、國家為什么建立社會(huì)保障體系？①面對現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、貧困等各種問題。②社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。（地位）（1）必要性：

在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。一、多種多樣的社會(huì)保障2、國家為什么建立社會(huì)保障體系？（2）重要性：社會(huì)保障的功能（作用）???①穩(wěn)定功能：社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（減震器）②調(diào)節(jié)功能：社會(huì)保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（平衡器）③互助功能：社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助,推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（助推器）圖解：初次分配、再分配和第三次分配社會(huì)保障表現(xiàn)方式經(jīng)濟(jì)保障服務(wù)保障滿足基本的生活需求貨幣、有價(jià)證券社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)保障金社會(huì)福利金日常照料、醫(yī)療護(hù)理滿足多樣化的生活保障需求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施兒童收養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施殘疾人服務(wù)內(nèi)容我國的社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫補(bǔ)充性社會(huì)保障形式（企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)）相關(guān)鏈接

補(bǔ)充性社會(huì)保障基本保障社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成其他社會(huì)保障形式企業(yè)年金社區(qū)服務(wù)一、多種多樣的社會(huì)保障注：基本保障為政府主導(dǎo)，補(bǔ)充性（非政府主導(dǎo)）的社會(huì)保障形式，如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)，具有為社會(huì)保障查漏補(bǔ)缺的功能。（1）社會(huì)保險(xiǎn)①地位：社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的核心②資金來源：政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金③對象：公民---勞動(dòng)者④主要內(nèi)容：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等?！尽拔咫U(xiǎn)”】⑤作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助一、多種多樣的社會(huì)保障3、我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成這些是社會(huì)保險(xiǎn)嗎？商業(yè)保險(xiǎn)是投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。商業(yè)保險(xiǎn)分為人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩大類。購買商業(yè)保險(xiǎn)，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。你若安好，我愿備胎到老；你若不好，我是救命稻草社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)不同點(diǎn)性質(zhì)具有強(qiáng)制性和社會(huì)福利性自愿的市場行為經(jīng)營目標(biāo)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定追求利潤經(jīng)營方式由國家經(jīng)辦保險(xiǎn)公司經(jīng)營費(fèi)用來源由國家、單位和個(gè)人分?jǐn)側(cè)坑蓚€(gè)人承擔(dān)保障水平保障社會(huì)成員的基本生活需求滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求保障對象法律規(guī)定有權(quán)利享社會(huì)保險(xiǎn)的人簽訂保險(xiǎn)合同并受按照約定繳費(fèi)的人相同點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，都要求投保人事先繳納保險(xiǎn)費(fèi)，保障投保人遇到風(fēng)險(xiǎn)后獲得一定的補(bǔ)償，都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移機(jī)制。注意：社會(huì)保險(xiǎn)≠商業(yè)保險(xiǎn)①在購買社保之后，我們還有必要購買商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，比如重疾險(xiǎn)、住院醫(yī)療險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等。只有編織好抵御風(fēng)險(xiǎn)的安全網(wǎng)，才能在發(fā)生不幸之后，在社保報(bào)銷之外，我們還可以通過商業(yè)保險(xiǎn)來報(bào)銷。

②風(fēng)險(xiǎn)無處不在，關(guān)鍵在于是否提前防范。我們唯有充分利用好社保+商保這兩重保護(hù)傘，才不至于因?yàn)樘鞛?zāi)人禍給自己的生活帶來災(zāi)難性打擊。③例證：李某年初生病住院了，前后花費(fèi)將近40萬，社保報(bào)銷了10萬，剩下的30萬完全靠自費(fèi)。萬幸的是，他生病前購買了一份商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，報(bào)銷額度最高是50萬，所以這次生病他一分錢都沒花，全靠醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷了。（2）社會(huì)救助①地位功能：社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”②資金來源：政府通過國民收入再分配（全部政府負(fù)責(zé)）③對象：因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因無法維持最低生活水平的公民④主要內(nèi)容：災(zāi)害救助，最低生活保障等。一、多種多樣的社會(huì)保障3、我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成（3）社會(huì)福利①地位：社會(huì)福利是最高層次的社會(huì)保障②資金來源：③對象：老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員（弱勢群體）④主要內(nèi)容：提供社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼⑤作用：滿足社會(huì)成員生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高政府和社會(huì)（責(zé)任主體）一、多種多樣的社會(huì)保障3、我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成（4）社會(huì)優(yōu)撫①地位：社會(huì)優(yōu)撫是褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障②資金來源：國家和社會(huì)③對象：現(xiàn)役軍人、復(fù)原退伍軍人以及軍烈屬④主要內(nèi)容：實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰一、多種多樣的社會(huì)保障3、我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成

材料：抗疫期間家住武漢市的李阿姨一家所在小區(qū)戒嚴(yán)，不允許出門，每天都有政府派送的生活資料送到門口，疫情過后李叔叔工傷，成了殘疾人，還做下了病根在家休養(yǎng)；大兒子是退役軍人，正在接受崗前培訓(xùn)，二兒子因疫情失業(yè)了，兒媳懷孕在家待產(chǎn)，二人領(lǐng)取著最低生活保障金，李阿姨已經(jīng)退休，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金，一家人都閑在家里不工作，可怎么生活呀？生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)工傷保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）失業(yè)保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）社會(huì)福利社會(huì)救助生育保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn))養(yǎng)老保險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)救助材料中李阿姨一家人得到了哪些保障？一、多種多樣的社會(huì)保障3、我國的社會(huì)保障體系構(gòu)成（5）補(bǔ)充性社會(huì)保障含義：

以非政府主導(dǎo)性、非強(qiáng)制性為特征的各種社會(huì)保障機(jī)制的統(tǒng)稱征的各種社會(huì)保障機(jī)制的統(tǒng)稱。

功能:

具有為基本社會(huì)保障“查缺補(bǔ)漏”的功能，它能夠提高人們的保障標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)特定人群的福利，具有滿足人們施與仁愛之心、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等

◆企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

◆社區(qū)服務(wù)是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會(huì)化保障機(jī)制。

社會(huì)保障四種形式2023年12月25日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部再次預(yù)撥4億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持甘肅、青海兩省6.2級(jí)地震救災(zāi)工作。為滿足市民公共文化需求，利辛縣決定“兩館一站”免費(fèi)向市民開放。從2023年6月10日起，利辛縣退役軍人和其他優(yōu)撫對象免費(fèi)乘坐公共交通工具。我縣村民王某，住院費(fèi)用共2萬多元，全部由醫(yī)保墊付。村民李某花了5000多元自主購買了商業(yè)重疾險(xiǎn)，今年突發(fā)疾病治愈花費(fèi)6萬元，保險(xiǎn)公司賠付了20萬元。社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)PARTTWO議學(xué)環(huán)節(jié)二：完善社會(huì)保障體系02

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.4億人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)已達(dá)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。

養(yǎng)老金18連漲，企業(yè)退休人員由1686元提高到2987元，城鄉(xiāng)居民從82元增長到179元。

個(gè)人對社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障的認(rèn)知增強(qiáng)，有意識(shí)維護(hù)自身權(quán)益，打擊了企業(yè)不繳、少繳五險(xiǎn)的違法行為。

社保資源在城鄉(xiāng)之間的分配仍有巨大鴻溝。社會(huì)保障雖然降低了農(nóng)村內(nèi)部和城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距，但加大了城鄉(xiāng)間收入不平等。

在人均GDP、社會(huì)保障和福利水平等方面，與歐美一些發(fā)達(dá)國家有一定距離。

違規(guī)使用社保基金，如用于投資、建設(shè)產(chǎn)業(yè)或貪污挪用，導(dǎo)致基金出現(xiàn)虧空，人民信心下降。思考

結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國的社會(huì)保障體系？閱讀材料：成就不足促完善二、完善社會(huì)保障體系1、完善社會(huì)保障體系要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益（全覆蓋原則）①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)等、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。②完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。黨的十八大以來的十年，我國全方位織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.3億；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億議一議：北歐這種從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫葘χ袊鐣?huì)保障制度有何經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？社會(huì)保障是不是越高越好？

二戰(zhàn)后，一些歐洲國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長階段，社會(huì)福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟(jì)等，這被稱為無處不在的社會(huì)保障?！芭c其去做1歐元1小時(shí)的體力活，不如躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財(cái)政帶來了巨大的壓力。二、完善社會(huì)保障體系2、完善社會(huì)保障體系，要盡力而為，要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（適度原則）①原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。②怎么做：只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。二、完善社會(huì)保障體系3、完善社會(huì)保障體系，要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則）原因：享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。二、完善社會(huì)保障體系4、總要求：完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。覆蓋全民：把所有符合條件的人員都納入到社會(huì)保障體系中來，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：就是要穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。可持續(xù)：則是強(qiáng)調(diào)制度要著眼長遠(yuǎn)，安全，可持續(xù)。多層次：以社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金）為主體，社會(huì)救助保底層，積極完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。歸納總結(jié)：如何完善我國社會(huì)保障體系？1、完善社會(huì)保障體系，要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。2、完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。4、健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。①政府發(fā)放基本養(yǎng)老金

②撫恤金

③取暖補(bǔ)貼

④新冠病毒疫苗，全民免費(fèi)

⑤抗戰(zhàn)老兵補(bǔ)助金

⑥核心地位

⑦最低保障

⑧“最后一道防線”⑨最高層次

⑩特殊社會(huì)保障?生育險(xiǎn)

?殘疾人補(bǔ)助

?職工醫(yī)保

?工傷保險(xiǎn)

?失業(yè)保險(xiǎn)

?再分配調(diào)節(jié)

?免費(fèi)乘坐公交車

?無障礙等候區(qū)

?免費(fèi)參觀

?退役金?賑災(zāi)補(bǔ)助金

?財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)

?規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資方式對號(hào)入座社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫①⑥????②⑤⑩?③④⑨????⑦⑧??（2022·山東·高考真題）2022年山東省新設(shè)40萬個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，對就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設(shè)置日間照料中心服務(wù)等公共服務(wù)類公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類公益崗，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼。政府通過設(shè)置公益性崗位（

）①挖掘更多就業(yè)潛力，落實(shí)好保就業(yè)目標(biāo)②豐富社會(huì)救助形式，滿足群眾保障訴求③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源