20世紀(jì)20－30年代的國際關(guān)系課件

第二章

20世紀(jì)20－30年代的國際關(guān)系一、熱那亞會議和拉巴洛條約

熱那亞會議是社會主義國家同資本主義國家第一次在一起舉行的國際會議，它標(biāo)志著社會制度不同的國家和平共處的開始。1、蘇俄和西方國家政策的調(diào)整

西方政策的改變：不承認(rèn)和扼殺政策——有限度的合作蘇俄政府調(diào)整政策：

(1)1921年10月28日，照會英、法、美、日、意五國，宣布蘇俄愿意承認(rèn)戰(zhàn)前沙皇政府的一切外債，但各國也要給蘇俄以優(yōu)惠條件的貸款，承認(rèn)蘇俄，并建議召開一次國際會議。(2)不久，宣布修改1918年2月3日頒布的廢除外債的法令。六項(xiàng)條件：(1)任何國家都不得把自己的社會制度強(qiáng)加于別國。這實(shí)際上是承認(rèn)了社會制度不同的國家可以和平共處。(2)各國保證外國資本“不受侵犯”。這是要求從法律上保證外資的安全。(3)希望貸款的國家要承認(rèn)過去歷史政府的債務(wù)和義務(wù)，歸還一切被沒收的外國人的企業(yè)或賠償其損失。這是強(qiáng)調(diào)貸款的前提條件。(4)各國保證貨幣流通，以利貿(mào)易往來。(5)任何國家不得進(jìn)行敵視別國的宣傳。(6)各國保證不對鄰國發(fā)動進(jìn)攻。2、會議上的斗爭：

1922年4月10日，熱那亞會議開幕。

34個(gè)國家參加（包括英國的自治領(lǐng)和印度）3、拉巴洛條約：1922年4月16日條約規(guī)定：(1)兩國彼此放棄對戰(zhàn)爭費(fèi)用及因戰(zhàn)爭損失而要求賠償?shù)臋?quán)利；(2)德國放棄它因在俄國的公私財(cái)產(chǎn)被蘇維埃政府收歸國有而產(chǎn)生的要求，但以蘇俄不得滿足其他國家的類似要求為條件；(3)立即恢復(fù)兩國的外交和領(lǐng)事關(guān)系；(4)兩國按最惠國原則發(fā)展彼此的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系。

條約的締結(jié)突破了帝國主義妄圖孤立、封鎖蘇俄的聯(lián)合陣線，為蘇維埃國家和不同社會制度國家間的和平共處與合作樹立了一個(gè)典范。德國簽訂《拉巴洛條約》的原因：外交上：擺脫孤立，需要從東方“尋找出路”。經(jīng)濟(jì)上：處境艱難。在政治上：民眾的壓力。軍事上：抵制西方的軍備限制。1924年2月2日，英國宣布承認(rèn)蘇聯(lián)，其他資本主義國家也相繼與蘇聯(lián)建交。二、德國賠款問題和道威斯計(jì)劃1、法國的賠款方案2、賠款問題上的矛盾3、魯爾危機(jī)4、道威斯計(jì)劃5、楊格計(jì)劃三、國際裁軍大會與世界經(jīng)濟(jì)會議1、1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其影響豎立在汽車上的牌子寫道：“100美元可買下這輛轎車。在股市上喪秩了一切，急需現(xiàn)鈔?！薄恫剪斂肆置咳怔棃?bào)》刊載“華爾街股市崩潰，陷入恐慌”的頭條新聞華爾街經(jīng)紀(jì)行的顧客們正焦急地瀏覽著報(bào)紙，了解股市崩潰的最新消息10月24日聚集在紐約股票交易所門前人行道的人們都顯得驚慌失措大危機(jī)造成列強(qiáng)的激烈斗爭：

(1)對外傾銷；

(2)保護(hù)關(guān)稅；

(3)放棄金本位；2、國聯(lián)裁軍大會裁軍是國聯(lián)20、30年代活動的一個(gè)重要方面。國聯(lián)盟約規(guī)定：各國軍備應(yīng)縮減到維持國防和國際義務(wù)的最低限度。

1925年12月成立裁軍會議籌備委員會專門制定裁軍方案。1929年底制定出一個(gè)裁軍公約。共60條，但是后面附有各國保留意見49條。

1932年2月2日，有64國代表參加的世界裁軍大會在日內(nèi)瓦開幕，英國人任會議主席。法國：“塔迪厄計(jì)劃”美國：“胡佛計(jì)劃”蘇聯(lián)：“全面、徹底”原則德國：應(yīng)該享有軍備平等權(quán)。日本：反對任何裁軍9月16日，德國退出裁軍會議。12月11日，西方讓步，宣布德國在集體安全體系內(nèi)應(yīng)享有軍備平等的權(quán)利。德國回到會場。1933年1月30日，希特勒出任德國總理。英國：“麥克唐納計(jì)劃”：歐洲主要幾個(gè)國家，如法、德、意等軍隊(duì)各為20萬，1935年后再討論海軍軍備問題，在5年后給與德國真正的軍備平等。體現(xiàn)了英國“均勢”政策。

西里西亞猶太人控訴納粹暴行；英、法與德國的矛盾激化；10月14日，德國宣布退出裁軍會議；10月19日，宣布退出國聯(lián)。這是德國對英法的第一次打擊。1935年裁軍會議不了了之。德國的和平攻勢：

1934年1月26日，德國和波蘭簽訂為期10年的互不侵犯條約。試圖與法國簽訂互不侵犯條約。國聯(lián)十年的裁軍毫無成效；希特勒初試鋒芒輕易取勝。3、世界經(jīng)濟(jì)會議：

1933年6月12日——7月27日，在倫敦召開了有64個(gè)國家參加的世界經(jīng)濟(jì)會議。戰(zhàn)債問題：西方國家把戰(zhàn)債問題與德國的賠款問題掛鉤。德國則要求修改凡爾賽條約。關(guān)稅問題：

美國：普遍降低關(guān)稅10%；

英國：均減，確定相等的關(guān)稅比率，減少國家對私人企業(yè)的補(bǔ)貼。金融貨幣問題：英法要求各國的貨幣與美元之間確定一個(gè)固定的匯率，以穩(wěn)定迅速貶值的美元。遭拒絕。激化了各國的矛盾：世界經(jīng)濟(jì)會議后，德意日法西斯國家決心走自己的路。四、德意日法西斯的對外擴(kuò)張1、日本的對外擴(kuò)張(1)日本侵略中國東北和國聯(lián)的反應(yīng)：

9月18日，進(jìn)攻沈陽。21日，中國政府照會美國和國聯(lián)，要求國聯(lián)派出調(diào)查團(tuán)；22日，國聯(lián)準(zhǔn)備召開理事會討論“滿洲事件”；24日，美國照會中日“和平解決糾紛”。22-30日，遼吉兩省陷落；30日，國聯(lián)理事會作出決定：要求日軍從速撤軍，但要中國保證日本人的生命財(cái)產(chǎn)安全。10月18日，日軍飛機(jī)轟炸錦州；24日，國聯(lián)理事會做出第二個(gè)決定：要求日軍在11月16號前撤至原駐地。11月19日，日軍侵占齊齊哈爾，準(zhǔn)備進(jìn)攻錦州，形勢更加嚴(yán)峻；12月10日，國聯(lián)理事會第三個(gè)決議：重申9月30日決議仍然有效，但沒有追究日本未履行決議的責(zé)任。組成調(diào)查團(tuán)，調(diào)查“滿洲事件”——“李頓調(diào)查團(tuán)”。美國的不承認(rèn)主義：

1932年1月3日，日軍攻占錦州，2月18日，偽滿洲國建立。

1月7日，美國國務(wù)卿發(fā)表聲明：(2)李頓調(diào)查團(tuán)的活動：1932年1月21日，以李頓勛爵為首，英、美、法、德、意5國代表參加的國聯(lián)調(diào)查團(tuán)正式成立，并于2月3日動身前往遠(yuǎn)東，先后到東京、上海、南京同相關(guān)國家進(jìn)行會談，4月21日，國際調(diào)查團(tuán)到達(dá)滿洲奉天。日本占領(lǐng)軍脅迫大批中國人營造和平共榮的氣氛（據(jù)回憶，日本人為了制造滿洲國受歡迎的假象，給每個(gè)人發(fā)一塊錢，要求去參加歡迎會）。9月4日，李頓調(diào)查團(tuán)在北平簽署了調(diào)查報(bào)告書，將其送回日內(nèi)瓦。9月18日，國聯(lián)公布了調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。李頓報(bào)告書詳細(xì)地?cái)⑹隽?931年9月以前滿洲的局勢，描述了中國行政當(dāng)局抵制日本侵略的活動，例如抵制日貨運(yùn)動，描述了日本在滿洲的各項(xiàng)侵略要求和不滿。報(bào)告書隨后根據(jù)九一八事件日方主事者和目擊者的證詞，描述了九一八事件的過程及隨后事態(tài)在全滿洲的發(fā)展。李頓報(bào)告書指出，日本陸軍在九一八事變后繼續(xù)采取的行動不能被看做是正當(dāng)防衛(wèi)的措施。報(bào)告最后結(jié)論說，“如果沒有日本軍隊(duì)的駐扎和日本官員的活動，滿洲國是不可能成立的，它沒有得到當(dāng)?shù)仄胀ㄖ袊说闹С帧薄M洲國“不能被認(rèn)為是出于真正的和自發(fā)的獨(dú)立運(yùn)動的產(chǎn)物”。國際聯(lián)盟在1933年2月24日大會上以40票對1票（1票為日本，另有暹羅投棄權(quán)票）通過了基于李頓報(bào)告書的聲明。該聲明指出，滿洲主權(quán)屬于中華民國；日本違反國際聯(lián)盟盟約占取中國領(lǐng)土并使之獨(dú)立；九一八事件中的日軍行動并非自衛(wèi)；滿洲國是日本參謀本部指導(dǎo)組織的，其存在是因?yàn)槿毡拒婈?duì)的存在，滿洲國不是出自民族自決的運(yùn)動；聲明認(rèn)為日本應(yīng)退出滿洲，滿洲由國際共管。為此，日本于3月27日宣布退出國聯(lián)。1934年12月29日，日本又宣布廢除華盛頓條約。國際社會態(tài)度軟弱的原因：英法之間的矛盾美國：

1、美國的判斷；2、經(jīng)濟(jì)上的考慮；3、和平主義盛行；內(nèi)閣不擴(kuò)大方針

1931年9月19日，日本政府召開緊急內(nèi)閣會議。南次郎陸軍大臣強(qiáng)調(diào)這是關(guān)東軍的自衛(wèi)行動，但是幣原喜重郎外務(wù)大臣（男爵）懷疑這是關(guān)東軍的陰謀，并且試圖通過外交手段解決這次事端。9月24日，內(nèi)閣會議決定了“不將事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大”的方針。然而關(guān)東軍無視政府的決定，以自衛(wèi)為名，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)線。若槻禮次郎內(nèi)閣總辭

12月11日，若槻禮次郎內(nèi)閣總辭。次日，犬養(yǎng)毅任首相兼外相，荒木貞夫任陸軍大臣。五?一五事件

1932年3月12日，犬養(yǎng)毅內(nèi)閣作出決定“滿蒙是從中國本土分離獨(dú)立的統(tǒng)治地域，今后，（日本將）幫助其建立國家體制。”事實(shí)上，日本政府在這次事件上被動地被獨(dú)斷專行的關(guān)東軍制約。（同年日本爆發(fā)五?一五事件，犬養(yǎng)毅被暗殺。）蘇聯(lián)：兩重性。一方面：譴責(zé)日本，1932年恢復(fù)了因“中東路事件”而中斷的中蘇關(guān)系。中東路事件，是對1929年發(fā)生的中蘇沖突的稱謂。

“中東鐵路”，是“中國東清鐵路”的簡稱。1896年俄國從清朝政府手中取得橫貫中國東北修筑鐵路的特權(quán)，以縮短西伯利亞鐵路的路程。這條寬軌鐵路連同從哈爾濱到旅順軍港的支線（實(shí)際上又縱貫整個(gè)東北）到1903年全部完成。命名為“東清鐵路”。俄國的東省鐵路公司又取得沿鐵路兩側(cè)數(shù)十公里寬地帶的行政管理權(quán)甚至司法管理權(quán)。于是在東北的心臟地帶出現(xiàn)一個(gè)遠(yuǎn)比普通租界規(guī)模龐大得多的不受中國管理的“國中之國”。俄國也得以方便地控制整個(gè)中國東北地區(qū)。

日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本控制了長春以南的路段，一般稱為南滿鐵路；長春以北的路段則繼續(xù)被俄國控制。該鐵路和中國鐵路路軌寬度不一樣，不能同中國的鐵路接軌。1917年俄國十月革命后，長春以北路段繼續(xù)由中蘇合辦?；救跃S持“國中之國”的狀態(tài)。

1928年，東北軍閥張學(xué)良將軍宣布?xì)w附南京中央政府，中國實(shí)現(xiàn)了表面上的統(tǒng)一。張學(xué)良憤怒聲討紅白兩大帝國主義（俄、日）對中國東北進(jìn)行瘋狂滲透，導(dǎo)致北患無休無止。1929年7月，張學(xué)良的東北政府決心奪回失去的主權(quán)，并切斷蘇聯(lián)對中國共產(chǎn)黨的支持，開始驅(qū)逐中東鐵路蘇聯(lián)職員，查封哈爾濱蘇聯(lián)商業(yè)機(jī)構(gòu)，開始著手收回中東鐵路。同年7月18日，斯大林掌握實(shí)權(quán)后的蘇聯(lián)政府宣布對華斷交，并命令蘇軍在中蘇邊境黑龍江吉林段準(zhǔn)備武裝介入。

1929年8月14日，蘇聯(lián)沿中東路一線向中國進(jìn)攻，戰(zhàn)爭開始，張學(xué)良領(lǐng)導(dǎo)下的王樹常、胡毓坤、于學(xué)忠、鄒作華、沈鴻烈等將領(lǐng)均試圖遏止蘇聯(lián)進(jìn)攻，不過，因?yàn)樘K聯(lián)動員先進(jìn)武器與大量兵力，使東北軍在隨后被蘇軍擊敗，東北多處地方被蘇軍占領(lǐng)。

1930年，在美國的調(diào)停下，張學(xué)良被迫在伯力（哈巴羅夫斯克）簽訂了《中蘇伯力會議議定書》，議定書恢復(fù)了蘇聯(lián)在1929年7月10日以前在中東鐵路的一切權(quán)益，會后蘇軍撤出中國東北，但繼續(xù)占領(lǐng)中國領(lǐng)土黑瞎子島等地。并將領(lǐng)土爭議一直持續(xù)到2005年（今以協(xié)議方式，使中俄各得到黑瞎子島領(lǐng)土的一半）。

由于當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨對此事件態(tài)度曖昧，讓其被認(rèn)為幾近“賣國”，失去了不少中國民眾的支持。中東路事件后，對中國造成了深遠(yuǎn)的影響，使得中國間接失去了可以在東北地區(qū)可以借以抗衡日本影響的力量，為日本發(fā)動對中國東北的占領(lǐng)鋪平了道路。而東北軍的迅速潰敗，暴露了東北軍外強(qiáng)中干的實(shí)際情況，也直接鼓勵(lì)了日本關(guān)東軍在東北采取行動的決心。另外，張學(xué)良，王樹常，胡毓坤，于學(xué)忠，鄒作華，沈鴻烈雖未能于該役獲勝，但是積極抵抗蘇聯(lián)紅軍的態(tài)度與立場，讓他們獲得了中華民國國軍首批青天白日勛章。另一方面：不干涉政策。

1935年把中東鐵路賣給偽滿洲國。2、意大利侵略埃塞俄比亞

1935年10月5日，意大利入侵埃塞俄比亞，這是法西斯國家對凡爾賽——華盛頓體系的第二次打擊。

意大利的野心：建立“大羅馬帝國”，把地中海變成意大利的內(nèi)湖。但在凡爾賽會議上空手而歸。1922年，墨索里尼上臺；1923年，意大利用武力占領(lǐng)希臘的科浮島和南斯拉夫的阜姆港；1926-1927年，意大利與阿爾巴尼亞簽訂“友好條約”和同盟條約，從而控制了阿爾巴尼亞。1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)，意大利決定發(fā)動戰(zhàn)爭，擺脫危機(jī)。選擇埃塞俄比亞的原因：英法是否會干涉？英：1935年3月：希特勒宣布恢復(fù)義務(wù)兵役制；

4月：斯特雷扎會議，英、法、意結(jié)成統(tǒng)一陣線；

6月：英德海軍協(xié)定；法國：

1935年1月：兩國簽訂諒解協(xié)定，共同保衛(wèi)奧地利的獨(dú)立；在非洲，意大利放棄在突尼斯的優(yōu)先權(quán)；法國答應(yīng)把突尼斯的一塊地方并入意屬利比亞，把索馬里的一塊地方并入意屬厄立特里亞，把紅海中的幾個(gè)小島讓與意大利。法國口頭表示意大利可以在非洲自由行動。國聯(lián)的制裁：

1935年10月7日：宣布意大利為侵略者；

11日：國聯(lián)大會討論意大利入侵問題；蘇聯(lián)代表：全面制裁；大會決議：局部制裁；1935年12月，法國的解決方案：埃塞俄比亞把約三分之二的土地交給意大利占領(lǐng)，約三分之一的領(lǐng)土給意大利以移民權(quán)；只把沿海一個(gè)狹長地帶給埃塞俄比亞，并保證埃塞俄比亞的獨(dú)立。12月8日，意大利廢除斯特雷扎協(xié)定，英、法、意三國的聯(lián)合陣線瓦解。美國和德國沒有配合國聯(lián)的行動。美國：1935年8月31日，美國國會通過第一個(gè)“中立法”，禁止向一切交戰(zhàn)國輸出武器。不久該法即適用于意大利侵略埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭，但美國仍向意大利輸出原料和戰(zhàn)略物資。德國：“中立”1936年5月，意大利占領(lǐng)埃塞俄比亞，意大利國王成了埃塞俄比亞的皇帝。

7月4日，國聯(lián)通過決議取消意大利的制裁，法西斯暴力又取得一次勝利。3、德國毀約擴(kuò)軍(2)“東方公約”和羅馬協(xié)定為了應(yīng)對德國的重整軍備，法國抓緊建立集體安全體系：巴爾都：外交方針的總精神是：加強(qiáng)法國的歐陸同盟體系，創(chuàng)建一個(gè)歐洲集體安全體系（以大國為主，由區(qū)域性防御公約和互助條約構(gòu)成），堅(jiān)決維護(hù)國際聯(lián)盟，用以抵制德國的毀約行動。

巴爾都：是個(gè)有學(xué)問、有洞察力的政治家，又是個(gè)卓越的政論家和演說家，出版過不少書籍，1918年曾經(jīng)擔(dān)任法蘭西科學(xué)院院士，又曾擔(dān)任過議員、參議員、內(nèi)閣部長、總理等職務(wù)，當(dāng)時(shí)不少政治家如艾登等，都很敬佩他。他善于分析形勢，找出法國資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最大威脅物，然后忠實(shí)又竭盡全力地維護(hù)法國的利益。在20年代初，他看到共產(chǎn)主義革命是法國資產(chǎn)階級的致命威脅，于是在1924年的熱那亞會議上，因?yàn)榧ち曳刺K而受到會議的重視。但是希特勒在德國上臺后，他很快看到德國對法國的威脅，出任外長后，在其他內(nèi)閣成員的推動下，形成“大聯(lián)盟”的外交方針。

巴爾都外交活動的中心工作，是提議并促進(jìn)締結(jié)《東方公約》。擬議中的公約草案建議簽訂2個(gè)互相聯(lián)成一個(gè)體系的協(xié)定，前者為嚴(yán)格意義上的東方公約，即蘇聯(lián)、德國、以及2國之間的東歐國家，包括波羅的海4國、波蘭、捷克斯洛伐克之間的互助公約，又稱《東方洛迦諾公約》。后者是法蘇互助條約，其基礎(chǔ)是蘇聯(lián)參加?xùn)|方公約和法國參加?xùn)|方公約。為了促進(jìn)《東方公約》的締結(jié)，做了很多工作，這些工作包括：a.加強(qiáng)同英國的關(guān)系；b.加強(qiáng)同東歐小國的關(guān)系，推動它們參加?xùn)|方洛加諾公約，以保持東西兩頭夾擊德國的現(xiàn)狀；c.加強(qiáng)同蘇聯(lián)的關(guān)系，在原來簽訂互不侵犯條約的基礎(chǔ)上談判簽訂互助條約，同時(shí)在國際聯(lián)盟內(nèi)聯(lián)合30個(gè)國家，聯(lián)名要求蘇聯(lián)參加國聯(lián)。遭到英國、德國和波蘭的反對。德國通過波蘭來阻止公約的締結(jié)。波蘭是擬議中的東方公約的重要參加國，希特勒上臺前曾經(jīng)準(zhǔn)備對德國發(fā)動預(yù)防性戰(zhàn)爭，為此，派了使者到法國尋求支持，但是當(dāng)時(shí)法國政府的答復(fù)是“我們不會前進(jìn)一步”。正當(dāng)波蘭躊躇不決時(shí)，德國向它發(fā)出友好的聲音，于是在1934年1月，兩國簽訂德波《和平解決爭端協(xié)定》，為期10年。波蘭雖然非常貧窮落后，又緊挨著德國，但是一向以大國自居，自從分別同蘇聯(lián)和德國簽訂互不侵犯條約后，自以為站到了翹翹板的中心點(diǎn)上，只要在兩國之間維持“等距離外交”，“離莫斯科不比離柏林近一英寸”，就足以維護(hù)本國的安全，因此反對在德國之前參加?xùn)|方公約。波蘭的態(tài)度使東方公約更難締結(jié)。

法國為了密切自己同東南歐國家的關(guān)系，邀請南斯拉夫國王亞歷山大一世訪問法國。1934年10月，國王乘船在馬賽上岸，巴爾都親自前往迎接，一名暗殺分子沖出歡迎的人群，跳上汽車踏板，用自動手槍連續(xù)發(fā)射，車上的人全部中彈，國王當(dāng)場死去，巴爾都因?yàn)槭а^多不久也死去。兇手被截住打死，他是南斯拉夫克羅地亞秘密會社的成員，克羅地亞人不滿于塞爾維亞人的高壓統(tǒng)治，策劃暗殺活動，匈牙利、意大利、德國

，從不同的目的出發(fā)，分別插手了這件事。

巴爾都遇刺后，由賴伐爾繼任法國外長，法國外交由此發(fā)生2個(gè)變化：由強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向軟弱；在推行大聯(lián)盟政策時(shí)，由以爭取蘇聯(lián)為主轉(zhuǎn)向以爭取意大利為主。

1935年1月7日，賴伐爾訪問羅馬，簽訂《羅馬協(xié)定》，法國和意大利就非洲殖民地問題達(dá)成交易。有一定的成果：1939年9月18日，吸收蘇聯(lián)加入國聯(lián)，并擔(dān)任常任理事國。(2)德國恢復(fù)義務(wù)兵役制

1935年1月，薩爾區(qū)根據(jù)《凡爾賽條約》的規(guī)定舉行公民投票，結(jié)果以47.7萬票對2萬票的絕對優(yōu)勢重歸德國。希特勒大受鼓舞，決定趁機(jī)邁出毀約擴(kuò)軍的第二步。

同年3月10日，德國航空部長戈林放出一個(gè)“探測氣球”，他向報(bào)界宣布，說德國已經(jīng)重建了空軍，以此來試探英國的態(tài)度。西方國家沒有作出強(qiáng)烈反應(yīng)。希特勒得到鼓勵(lì)。

赫爾曼·戈林(HermannGoering)，第二次世界大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)犯，德國納粹黨的重要頭目，德意志第三帝國元帥。3月16日，星期六，英國政治家到鄉(xiāng)間別墅度假去了（因此，希特勒的冒險(xiǎn)舉動大多放在星期六作出），希特勒在柏林頒布了《國防法》公開違反凡爾賽條約的軍事條款，宣布國防軍實(shí)行普遍義務(wù)兵役制，和平時(shí)期擁有12個(gè)軍36個(gè)師，共約50萬人。

德國的借口是5天前法國改變了兵役法（將適役年齡從21歲降為20歲，把1年服役期增為2年），其實(shí)法國的做法只能彌補(bǔ)因一次大戰(zhàn)期間出生率下降所造成的兵源的短缺，但是德國趁機(jī)公開撕毀了《凡爾賽條約》的軍事條款，使德國擴(kuò)軍備戰(zhàn)公開化和合法化。這是德國對國聯(lián)和英法的第二次挑釁和打擊。

英國開始感到德國的威脅，尤其是德國空軍的建立，直接威脅到英倫三島的安全。英國在德國退出世界裁軍會議和國際聯(lián)盟后，開始放棄“扶德抑法”政策，改為在兩者之間擺平，現(xiàn)在開始把抑制對象轉(zhuǎn)向德國。意大利害怕德國強(qiáng)大后會吞并奧地利，向德國提出了抗議。法國的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。它一方面正式向德國提出抗議，要求國際聯(lián)盟理事會舉行特別會議，討論德國的違約行動，另一方面建議英、法、意3國舉行外交會議，商議抵制對策。英、意兩國分別表示贊同。1935年4月11日，法國總理弗蘭亭、英國首相麥克唐納、意大利首相墨索里尼，以及3國的外長或其他官員，在意大利北部的斯特萊沙城舉行會議，討論維護(hù)凡爾賽體系，保障歐洲和平問題。3天后，會議發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，一致對德國的違約行為表示遺憾，并聲明要采取聯(lián)合行動，反對“危及歐洲和平的單方面違反和約的行為”。這樣，3國結(jié)成了抗衡德國的“斯特萊沙陣線”。但是，英意兩國都表示不考慮實(shí)施制裁，這就使所謂的“共同的路線”只能局限于口頭或紙面上的抗議，因而大大縮小了陣線的威懾力。另外，墨索里尼則混水摸魚，力圖使英法容忍其日后侵略埃塞俄比亞。他在會上發(fā)表了演說，演說中強(qiáng)調(diào)3國要維護(hù)的是“歐洲和平”，而且在說完“歐洲”一詞后用引人注意的姿勢停頓了一下，為他以后侵略非洲的埃塞俄比亞合法化打下伏筆。法國感到恐懼，在東方公約締結(jié)無望的情況下，希望同蘇聯(lián)締結(jié)雙邊互助條約。蘇聯(lián)對雙邊互助條約也采取積極的態(tài)度。1935年5月2日，法蘇兩國在巴黎簽訂為期５年的《蘇法互助條約》。條約規(guī)定，一方遭到“歐洲國家”的無端侵略時(shí)，另一方應(yīng)立即提供援助。換而言之，如果蘇聯(lián)遭到日本的進(jìn)攻，法國就不用援助蘇聯(lián)。這是法國政府堅(jiān)持的結(jié)果，蘇聯(lián)政府為了不放過每一個(gè)制止侵略者的機(jī)會，作了讓步。2周后，蘇聯(lián)同捷克斯洛伐克在布拉格簽訂了《蘇捷互助條約》，內(nèi)容與蘇法條約相同。該條約除了強(qiáng)調(diào)其歐洲性之外，還有一個(gè)附帶條件，即只有在法國對被侵略者提供援助時(shí)，雙方才有義務(wù)互相援助。蘇聯(lián)一些史書說這一條件是捷克斯洛伐克堅(jiān)持的。實(shí)際上，這一條件反映了捷蘇雙方的意愿。捷克斯洛伐克不愿意單獨(dú)同社會主義蘇聯(lián)發(fā)生聯(lián)系，特別是軍事上的互相援助，蘇聯(lián)也不希望單獨(dú)卷入對德戰(zhàn)爭，讓法英兩國的“禍水東引”陰謀得逞。

這兩個(gè)條約本來可以在反對德國侵略方面發(fā)揮作用，但是法國沒有履行條約義務(wù)的誠意，反而把它們視為“滑稽劇”和“備用手段”，遲遲不參加預(yù)定的3國軍事談判，同時(shí)企圖利用條約加強(qiáng)自己的地位，來改善同德國的關(guān)系。德國重新武裝萊茵區(qū)后，法國又追隨英國推行綏靖政策，致使條約根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。盡管如此，1935年５月，還是歐洲反侵略事業(yè)形勢最好的一刻，在德國毀約擴(kuò)軍舉動的推動下，形成以法國為樞紐的、連接英國、意大利、蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克的抗德陣線。但是，１個(gè)月后，這一形勢就被德、英兩國破壞了。德國的“和平攻勢”，提出了“十三點(diǎn)和平綱領(lǐng)”。為了離間英、法、意之間的關(guān)系，他趁1935年3月下旬英國外交大臣西蒙和掌璽大臣艾登訪德之際，主動表示承認(rèn)英國的海軍優(yōu)勢，放棄一次大戰(zhàn)前德國軍艦噸位數(shù)占英國62.5％的要求，提議締結(jié)規(guī)定德國海軍力量不超過英國35％的協(xié)定。

希特勒總結(jié)一個(gè)世紀(jì)以來德國對外擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)德國所處的戰(zhàn)略地位，確定了“先大陸后海洋”的侵略步驟。在毀約擴(kuò)軍時(shí)期，對世界霸主英國推行和解外交，力求在英國的諒解下作好侵略戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。1935年6月，英德兩國以換文形式締結(jié)了《英德海軍協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定，德國可以擁有等于英聯(lián)邦成員國海軍總噸位35％的軍艦和45％的潛水艇，如果德國要建造超過這一比例的潛水艇，應(yīng)事先通知英國，在特殊情況下，德國的潛艇可達(dá)英國的100％。

傳統(tǒng)觀點(diǎn)比較強(qiáng)調(diào)從軍事角度考察，該協(xié)定給了德國無限制擴(kuò)充海軍的權(quán)力，但是另一方面，這也表示德國承認(rèn)英國的海軍優(yōu)勢，因?yàn)樵诘谝淮问澜绱髴?zhàn)以前，德國要求其軍艦噸位數(shù)達(dá)到英國的62.5％，這時(shí)，它只要求35％的比例，表示德國無意與英國爭奪海上霸權(quán)。而且，即使德國動用全部生產(chǎn)能力，也至少要在10年后才能達(dá)到這個(gè)比例，而德國的侵略計(jì)劃是先大陸后海洋，不會動用全部生產(chǎn)能力來發(fā)展軍艦。

英國為什么會答應(yīng)簽訂英德海軍協(xié)定？法國認(rèn)為德國是現(xiàn)實(shí)威脅：英國認(rèn)為是潛在威脅：法國的聯(lián)盟政策加強(qiáng)了法國地位，沖擊了英國的“均勢”政策。英國主張?jiān)诜矤栙愺w系內(nèi)部分的修改條約，讓德國部分武裝，既可以平息德國的不滿，又可以借助德國抑制法國。

這一協(xié)定的不良后果主要是在國際政治方面，具體說來有3個(gè)惡果：①這一協(xié)定直接違反了凡爾賽條約。英國是《凡爾賽條約》的締約國，又是維護(hù)凡爾賽體系的主要力量，它同德國一起破壞《凡爾賽條約》，增強(qiáng)了納粹政權(quán)毀約擴(kuò)軍的“合法性”。②動搖了已有的抗德陣線，2個(gè)月前，英法意3國結(jié)成了斯特萊沙抗德陣線，陣線剛剛結(jié)成，英國瞞著陣線的伙伴，同陣線的針對國作了這番交易，使2個(gè)月前才形成的抗德陣線出現(xiàn)了不可彌補(bǔ)的裂痕。③英國對擴(kuò)張主義者的退讓姑息行動增強(qiáng)了墨索里尼要在埃塞俄比亞冒險(xiǎn)的決心，4個(gè)月后，意大利發(fā)動了侵埃戰(zhàn)爭。

(3)德軍在萊茵區(qū)布防：希特勒公然宣布?xì)Ъs擴(kuò)軍后，就處心積慮尋找時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備重新武裝萊茵區(qū)，以消除對外擴(kuò)張的后顧之憂。1936年2月27日，法國眾議院批準(zhǔn)《法蘇互助條約》。希特勒認(rèn)為時(shí)機(jī)到了。1936年3月7日，又是星期六，希特勒命令德軍19個(gè)營和12個(gè)炮兵連，共3萬余人，進(jìn)駐萊茵非軍事區(qū)。當(dāng)天中午，他在國會發(fā)表演說，攻擊法蘇締結(jié)互助條約違反了《洛加諾公約》，宣布德國不再受有關(guān)條約的約束，決定在萊茵區(qū)恢復(fù)自己“完整和不受限制的主權(quán)”。這一舉動是一次極大的冒險(xiǎn)。原因有2：①當(dāng)1935年德國宣布公開擴(kuò)軍時(shí)，法國要是想進(jìn)攻德國，或者出兵重占萊茵區(qū)，可能會受到洛加諾公約的牽制，德國可以借洛加諾公約同法國打官司；現(xiàn)在德國出兵進(jìn)駐萊茵非軍事區(qū)，直接違反了它自愿簽訂的洛加諾公約，也就是構(gòu)成了對別國的侵略行為，法國完全可以據(jù)此派出軍隊(duì)把德軍趕出萊茵區(qū)，這可能導(dǎo)致希特勒的垮臺。②當(dāng)時(shí)，德國大規(guī)模的擴(kuò)軍工作開始不久，軍事力量同法國相比處于劣勢。特別在法德邊境上，法軍在此配備了13個(gè)師。因此之故，希特勒以后不止一次地對人說：在下令“進(jìn)軍萊茵區(qū)以后的48小時(shí)，是我一生中神經(jīng)最緊張的時(shí)候。如果當(dāng)時(shí)法國也進(jìn)軍萊茵區(qū)，我們只好夾著尾巴撤退，因?yàn)槭芪覀冎涞能娛沦Y源，完全經(jīng)不起一個(gè)甚至中等程度的抵抗”。希特勒給前鋒部隊(duì)的“錦囊妙計(jì)”是，遇到法國軍隊(duì)立即后撤，不得抵抗。德國的行動直接威脅到法國的利益，然而法國的反應(yīng)如何呢？從總體上說，當(dāng)時(shí)法國經(jīng)濟(jì)正處于特種蕭條之中，由此波及到國內(nèi)階級矛盾和黨派斗爭十分尖銳，政局動蕩，軍費(fèi)預(yù)算一再削減，全國處于一種軟弱狀態(tài)。具體來說，分政府和軍方2種意見。政府：3月7—9日法國政府連續(xù)開會商討，最后決定不予反擊，僅僅向國際聯(lián)盟和洛加諾公約締約國發(fā)出呼吁，要求“立即召集國聯(lián)會議，在巴黎同洛加諾公約各締約國進(jìn)行磋商”。軍方：提出了反擊方案，但是認(rèn)為實(shí)施反擊需要2個(gè)前提：得到國際聯(lián)盟的允許，各國采取一致行動，該前提實(shí)際上同政府的要求重合；宣布實(shí)行三軍總動員，全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。該前提很快遭到內(nèi)閣否決。這樣，政府和軍方的要求都?xì)w結(jié)到英國的態(tài)度上了。

英國的反應(yīng)如何呢？大多數(shù)英國人認(rèn)為德國的行動同自己關(guān)系不大，其中相當(dāng)一部分人甚至認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事，是德國人回到自己的土地上，或回到自己的后花園。幾乎所有的英國人都不想為了萊茵區(qū)同德國打仗。

由于英國采取這一態(tài)度，3月12日，國際聯(lián)盟在倫敦召開大會，一星期后通過決議，確認(rèn)德國違反了洛加諾公約，但英國等國只同意通過說服而非強(qiáng)制性的手段要德國軍隊(duì)撤出。希特勒對英法的無力“抗議”根本不予理睬，反而逐漸增派軍隊(duì)，鞏固已占領(lǐng)的陣地。1、提高了希特勒的威望；2、瓦解了法國的聯(lián)盟體系；3、德軍進(jìn)占來因區(qū)后，法國的相對地位遭到削弱，逐漸放棄了獨(dú)立的對德政策，開始充當(dāng)英國推行綏靖政策的小伙伴。（4）西班牙戰(zhàn)爭一、西班牙內(nèi)戰(zhàn)與德意的武裝干涉西班牙戰(zhàn)爭的起因，主要是內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

1931年，西班牙成立了共和國，實(shí)行了一些改革措施。但是，右翼和保皇勢力還十分強(qiáng)大，

1932年8月曾經(jīng)發(fā)動軍事叛亂，但是沒有成功，

1933年又通過選舉組織政府，實(shí)施了被稱為“黑暗的兩年”的統(tǒng)治。

1936年初，以西班牙共產(chǎn)黨和社會黨為主要力量的西班牙人民陣線在選舉中獲勝，組成人民陣線政府，并且實(shí)施了一系列改革措施。右翼保守勢力決定使用暴力手段。

1936年７月，叛亂爆發(fā)，首領(lǐng)原先為桑胡爾霍，他因飛機(jī)失事死亡后，由佛朗哥接任。1892.12.4～1975.11.20西班牙國家元首,獨(dú)裁者,大元帥。西班牙內(nèi)戰(zhàn)很快具有了國際性質(zhì)：國際進(jìn)步力量支持西班牙聯(lián)合政府，由來自54個(gè)國家的大約3.5萬名志愿軍組成國際縱隊(duì)，與西班牙人民并肩作戰(zhàn)。另有2萬名外國人士在醫(yī)療隊(duì)和輔助隊(duì)服務(wù)。

在西班牙人民面對佛朗哥叛亂的困難形勢下，蘇聯(lián)政府給西班牙人民以巨大支持，提供大量的武器和彈藥。

意大利和德國支持叛軍：根據(jù)粗略的資料，意大利的援助是140億里拉(尚未包括1000架飛機(jī)的價(jià)值)。佛朗哥從墨索里尼那里大約得到大炮2000門、自動武器l萬件、步槍24萬支、坦克900輛、汽車12000輛、拖拉機(jī)800臺、潛水艇2艘、驅(qū)逐艦4艘和許多其他軍事裝備。德國給叛軍提供的武器援助并不亞于意大利。參加對共和國作戰(zhàn)的，有15萬意大利正規(guī)軍和5萬德國人。意大利來的空軍有轟炸機(jī)3個(gè)團(tuán)和2個(gè)大隊(duì)，驅(qū)逐機(jī)1個(gè)團(tuán)和2個(gè)大隊(duì)。先后共有600名意大利飛行員參加西班牙戰(zhàn)爭的空戰(zhàn)。意大利人的傷亡是：6000名被擊斃，11000名受傷。

英、法等國在“不干涉政策”的名義下，對西班牙政府進(jìn)行封鎖。

1936年7月25日，德、意公開武裝干涉西班牙內(nèi)戰(zhàn)，構(gòu)成對英、法兩國潛在的威脅。但英、法統(tǒng)治者敵視西班牙革命，害怕被其視為社會主義革命序幕的人民陣線運(yùn)動蔓延歐洲，遂以避免世界性沖突為借口，采取對西班牙事務(wù)“不干涉”的政策。

1936年7月25日，法國政府宣布中立。8月15日，英、法兩國互換照會，保證不向西班牙及其屬地輸出武器及軍事物資。不干涉政策開始正式生效。到9月3日，共有27個(gè)國家締結(jié)了《不干涉協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定禁止向西班牙輸出武器和軍用物資，禁止西班牙各派力量購買的武器過境。為了監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行，9月9日在倫敦成立了“不干涉委員會”，由英國代表任主席。

美國未加入?yún)f(xié)定，但奉行的政策與英、法相同。美國政府聲明自己保持中立，并同樣禁止向西班牙輸出武器，但一直向叛軍提供石油。

叛亂發(fā)生后，德意兩國立即決定進(jìn)一步插手進(jìn)去。原因是：①西班牙地處法國的背后，如果它建立了親法西斯的政府，就會使法國有了第三條同法西斯國家接壤的邊界，在面臨法西斯威脅的法國背后再按上一枚釘子。這樣，法國對德國的包圍被瓦解了不算，法國自身也將被包圍。②西班牙本土連同西屬摩洛哥，構(gòu)成地中海入口的咽喉，而地中海是英法連接同非洲、近東、遠(yuǎn)東生命線的必經(jīng)之路，西班牙納入了法西斯的范圍，就能直接威脅到英法的運(yùn)輸線，取得戰(zhàn)略優(yōu)勢。③德國通過幾年的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，已經(jīng)發(fā)展了一定的軍事力量。但是“神劍”是否頂用呢？怎樣才能更有效地運(yùn)用這把“神劍”呢？這需要檢驗(yàn)和試驗(yàn)。而西班牙戰(zhàn)場可以充當(dāng)新式武器的實(shí)驗(yàn)地和實(shí)戰(zhàn)的試驗(yàn)場，即提供“試劍”的機(jī)會。

1946年戈林在紐倫堡審判作證時(shí)，曾經(jīng)非常得意地說到西班牙戰(zhàn)爭所提供的考驗(yàn)“我的年輕空軍”的機(jī)會：“在元首的許可下，我派遣了我的一大部分運(yùn)輸機(jī)隊(duì)和若干試驗(yàn)性戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)和高射炮前去；這樣我就有機(jī)會來弄清楚，在作戰(zhàn)情況下，這些軍備是否頂用。為了使人員也能取得一定的經(jīng)驗(yàn)，我就實(shí)行了不斷的輪換制度，這樣新人員不斷被派去，老的人員則被召回?！雹艿聡璐颂魮芤獯罄⒎▋蓢年P(guān)系，進(jìn)一步拉攏意大利。希特勒曾經(jīng)于1937年11月秘密對他的手下說：“從德國的觀點(diǎn)來說，佛朗哥獲得100％的勝利并不是值得向往的。我們倒是愿意戰(zhàn)爭繼續(xù)下去，保持地中海的緊張局勢。”二、英法的不干涉政策為什么英法會采取不干涉政策？這是與英法的立場和面臨的形勢分不開的：兩個(gè)嚴(yán)峻的問題：1、德、意的現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)；2、1935年共產(chǎn)國際第七次代表大會發(fā)出建立反法西斯人民陣線的號召，歐洲出現(xiàn)人民陣線的高潮。英法更擔(dān)心第二個(gè)問題：英法外交政策的過渡性：不干涉政策表明：英法的舊外交政策已經(jīng)破產(chǎn)，而新的外交政策還沒有出臺。

三、美國的中立法（AmericanNeutralityActs）

20世紀(jì)30年代美國國會為防止美國卷入西半球以外的戰(zhàn)爭的立法。

1935年，在意大利發(fā)動侵略阿比西尼亞(埃塞俄比亞的舊稱)的戰(zhàn)爭的前夕，美國國會內(nèi)外的孤立主義派利用美國人民不愿卷入新的戰(zhàn)爭的和平情緒，推動國會于8月31日通過第一個(gè)中立法，規(guī)定“在兩個(gè)或若干個(gè)外國之間發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)或在戰(zhàn)爭過程中，總統(tǒng)將此事宣布，嗣