工商局促進(jìn)登記注冊窗口建設(shè)的調(diào)研研究報告

工商局促進(jìn)登記注冊窗口建設(shè)調(diào)研匯報注冊登記窗口直接和企業(yè)及人民群眾打交道，效能建設(shè)開展得怎樣，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中形象，所以，本局一直把完善窗口服務(wù)作為關(guān)鍵來抓，經(jīng)過為廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)登記注冊窗口建設(shè)，努力提升行政效能。一、破除模糊認(rèn)識，牢靠樹立科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)觀。全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)“科學(xué)發(fā)展觀”，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識上關(guān)鍵升華，是我們黨執(zhí)政理念一個飛躍，含有十分關(guān)鍵現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)著正確服務(wù)觀，促進(jìn)登記注冊窗口建設(shè)，提升行政效能和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在工作實踐中，有同志對正確處理行政執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)系有著模糊認(rèn)識，怎樣堅持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確服務(wù)觀是注冊登記窗口全部黨員、干部必需認(rèn)真思索、研究和落實問題，所以，支部著重從以下三個方面做好工作：第一，堅持解放思想、實事求是。解放思想、實事求是是我們黨思想路線，也是推進(jìn)窗口作風(fēng)建設(shè)必需遵照科學(xué)態(tài)度和根本方法。經(jīng)過落實實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、修改后《合作企業(yè)法》和《企業(yè)法》等國家法律法規(guī)，支部結(jié)合登記注冊實際工作需要，不停開拓視野，常常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全市注冊登記窗口廣大干部把思想統(tǒng)一到黨和政府方針、政策上來，以服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，方便于操作為指導(dǎo)，以提升效率為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)質(zhì)量為關(guān)鍵，努力把注冊登記窗口建設(shè)成為為企業(yè)和群眾服務(wù)窗口、務(wù)實高效和廉潔勤政窗口、依法行政和公正嚴(yán)明窗口，把解放思想、實事求是落到實處。第二，堅持依法行政、執(zhí)政為民行為準(zhǔn)則。落實正確服務(wù)觀就是要求在注冊登記登記窗口工作黨員、干部，必需把為黨和人民事業(yè)奮斗作為人生目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生追求，把實現(xiàn)好人民利益作為工作目標(biāo)。在實際工作中使每一位黨員、干部明確權(quán)力是人民給，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才是我們本份，明確身為一名工商干部，就必需一直做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，不負(fù)企業(yè)和群眾期望。第三，堅持講真話、辦實事、求實效工作作風(fēng)。支部常常組織黨員、干部，深入企業(yè)、深入基層、深入實際，和群眾面對面地交流，實打?qū)嵎?wù)，立即發(fā)覺和處理群眾和企業(yè)普遍關(guān)心熱點、難點問題，堅持一切從實際出發(fā)，講實話、辦實事、求實效，真正把執(zhí)政為民本質(zhì)要求表現(xiàn)到實際工作中去，發(fā)明實實在在業(yè)績。二、加強(qiáng)登記注冊窗口制度建設(shè)，從規(guī)范本身行政行為做起。建立、完善窗口制度建設(shè)是提升登記注冊窗口效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)和確保。歷屆黨支部從登記注冊窗口為企業(yè)和群眾服務(wù)需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊官制、公告制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、通知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改善了辦事步驟，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了工商登記機(jī)關(guān)務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔良好形象。一是各項制度各有特點，含有很強(qiáng)針對性，為服務(wù)對象提供了愈加便利條件。如公告制度利用了現(xiàn)代化電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳通告牌等多個便捷手段和方法，向廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者具體通知了相關(guān)登記注冊法律、法規(guī)，和登記注冊程序、提交材料、規(guī)范要求、收費(fèi)等內(nèi)容，內(nèi)容全方面詳實。再如首問負(fù)責(zé)制度要求登記注冊窗口工作人員從首次接待辦事人開始，就要負(fù)責(zé)該項業(yè)務(wù)自始至終處理或指導(dǎo)工作。二是各項制度相輔相成，是互為聯(lián)絡(luò)一體，為服務(wù)對象提供了優(yōu)質(zhì)高效保障。如登記注冊窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時根據(jù)“公告制”要求一次性通知辦事人所需提交登記注冊材料，并根據(jù)“首問負(fù)責(zé)制”要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人時間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按攝影關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行審查，并根據(jù)“注冊官制”要求作出對應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊官事權(quán)范圍，當(dāng)場作出是否受理或準(zhǔn)予登記決定，不屬于本身事權(quán)范圍或需推行其它程序，就根據(jù)“限時辦結(jié)制”要求給辦事人出具相關(guān)文書載明辦理時間或辦理程序，并在要求時間內(nèi)作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤情況將根據(jù)“責(zé)任追究制”追究工作人員責(zé)任。三、一切從實際出發(fā)，扎實工作，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)態(tài)度，關(guān)鍵是看服務(wù)效果。所以，在工作思緒上，支部圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本宗旨，以依法行政為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；在工作目標(biāo)上，方便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動推進(jìn)登記制度和服務(wù)方法改革；在工作落實上，圍繞愈加快愈加好發(fā)展來規(guī)范具體行政行為，提升登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展來加強(qiáng)督促指導(dǎo)，使全市登記窗口形成協(xié)力，營造寬松、友好、嚴(yán)謹(jǐn)市場主體準(zhǔn)入氣氛。切實把實施“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個率先”和“友好xx”作為支部最關(guān)鍵工作任務(wù)，擺到最關(guān)鍵工作位置。一是根據(jù)群眾提出意見，認(rèn)真落實整改。針對群眾提出注冊登記通知形式和通知方法方面意見，我們啟用了大廳自動叫號系統(tǒng)，利用了現(xiàn)代化電腦自助查詢系統(tǒng)，并將通知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫱ㄖ?，制訂了全市工商系統(tǒng)統(tǒng)一登記注冊表格及登記要求規(guī)范；針對群眾關(guān)注居民區(qū)棋牌室、餐飲店油煙污染、噪聲擾民問題，我們提議開啟聽證程序，讓廣大人民群眾對登記機(jī)關(guān)行政許可行為行使充足表述意見權(quán)利；針對群眾提出“騙子企業(yè)”害民問題，我們要求全市登記注冊窗口嚴(yán)格根據(jù)真實、正當(dāng)、有效標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)設(shè)置及變更時提交登記材料進(jìn)行審查，并著重對投資人主體資格證實、住所使用證實進(jìn)行審核，最大程度地杜絕以虛假材料騙取營業(yè)執(zhí)照行為發(fā)生，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。二是發(fā)揮職能作用，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)明寬松環(huán)境。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其實施條例是中國為充足支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展而制訂專題法律法規(guī)，因為該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)督管理等方面均異于我們從事多年企業(yè)登記工作思維和框框，所以很多登記注冊窗口工作同志一時轉(zhuǎn)不過彎來，提出了不少疑問，為愈加好地支持xx農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)明更為寬松登記環(huán)境，支部結(jié)合行政工作開展立即組織了全市系統(tǒng)登記注冊人員培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并上報市局黨組研究制訂了本市具體實施細(xì)則，使全市登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作在短時間內(nèi)順利開展起來，愈加好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。三是繼續(xù)大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制，建設(shè)置現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)在，國有和集體企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年努力已經(jīng)到了攻堅階段，有企業(yè)甚至從改制方案出臺至今已二、三年時間了，因為困難多、矛盾大，還未進(jìn)入實質(zhì)性操作階段。我們關(guān)鍵是抽調(diào)專員從配合其主管部門前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制具體操作，做了大量協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)和其它政府職能部門工作，堅持做到有始有終、負(fù)責(zé)到底。同時，在登記注冊工作中嚴(yán)格把握政策界線，既要確保國有資產(chǎn)不被流失，又要維護(hù)企業(yè)職員正當(dāng)權(quán)利。四、以開展教育整理為關(guān)鍵，使登記注冊窗口成為勤政廉政、為民服務(wù)窗口。眾所周知，從事登記注冊工作同志，手中多少全部有一定權(quán)力，因為窗口工作開放性，天天全部能接觸到形形色色人，也會常常碰到很多利益誘惑，只有堅持不懈地抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，不停教育和引導(dǎo)黨員、干部根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺抵御多種腐朽落后思想觀念侵蝕，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義友好社會強(qiáng)大力量，才能永葆黨員優(yōu)異性，才能把反腐倡廉工作引向深入。支部結(jié)合實際工作，關(guān)鍵在以下多個方面開展窗口教育整理工作：一是努力營造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不停開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，定時檢驗學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)體會和結(jié)果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊服務(wù)工作能力和成效。二是大力提倡心系群眾、服務(wù)企業(yè)，時刻擺正自己位置，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地扎實工作。三是要求顧全大局、令行嚴(yán)禁，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和黨和政府政策方針統(tǒng)一性和嚴(yán)厲性，并確保落到實處。四是激勵發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，自覺接收組織和群眾監(jiān)督，共同推進(jìn)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足局面，宏揚(yáng)工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨紀(jì)律和國家法律法規(guī)，并嚴(yán)格實施廉潔從政各項要求。六是提倡生活正派、情趣健康，講操守，重品行，保持高尚精神追求。目前，中國正處于加緊發(fā)展關(guān)鍵時期，改革攻堅任務(wù)艱巨，對外開放面臨新形勢，只有加緊推進(jìn)本身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能愈加好地落實落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會主義友好社會要求。我們一定要認(rèn)真落實實施行政許可法，深入規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)