中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)課件

審計(jì)相關(guān)知識(shí)黃慶文一、審計(jì)準(zhǔn)那么和審計(jì)依據(jù)〔一〕審計(jì)準(zhǔn)那么：亦稱審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，指審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)工作時(shí)所必須恪守的行為標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性準(zhǔn)繩。其意義是：制約審計(jì)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指南、衡量審計(jì)質(zhì)量的客觀標(biāo)準(zhǔn)、簽署審計(jì)意見的重要依據(jù)?！捕硨徲?jì)依據(jù)：指查明審計(jì)客體的行為標(biāo)準(zhǔn)，亦是據(jù)以作出審計(jì)結(jié)論，提出處理意見和建議的客觀尺度。審計(jì)依據(jù)的分類：第一、按被審計(jì)事項(xiàng)合法、合規(guī)性評(píng)價(jià)的依據(jù)劃分為法律、法規(guī)、制度；第二、按被審計(jì)事項(xiàng)效益性評(píng)價(jià)的依據(jù)劃分為歷史數(shù)據(jù)、方案和預(yù)算、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；第三、按內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)的依據(jù)劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、內(nèi)部管理控制制度。作為中小學(xué)校的審計(jì)依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《關(guān)于中小學(xué)校的預(yù)算管理方法〔試行〕》《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的管理方法》《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》《國(guó)家開展改革委、教育部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)

效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》《教育收費(fèi)公示制度》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)》〔三〕、審計(jì)依據(jù)的主要內(nèi)容和運(yùn)用1、《中華人民共和國(guó)教育法》2、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》3、《關(guān)于中小學(xué)校的預(yù)算管理方法〔試行〕》(1)預(yù)算管理體制中小學(xué)校預(yù)算編制管理體制按照辦學(xué)體制和財(cái)政繳撥關(guān)系，在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體由本級(jí)財(cái)政、主管部門〔教育部門辦中小學(xué)由教育行政部門主管，其他部門辦中小學(xué)由其他部門主管，下同〕共同組織實(shí)施。中小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照規(guī)定使用的預(yù)算管理方法。中小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校編制，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行，具體按當(dāng)?shù)卣块T確定的預(yù)算編審程序執(zhí)行。中小學(xué)校預(yù)算編制以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為根本單位，非獨(dú)立設(shè)置教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制。中小學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校預(yù)算管理第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員編制預(yù)算，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對(duì)學(xué)校預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)預(yù)算管理原那么預(yù)算管理原那么:真實(shí)完整原那么、量入為出原那么、統(tǒng)籌兼顧原那么、公開透明原那么、績(jī)效導(dǎo)向原那么；〔3〕中小學(xué)校預(yù)算編制程序和方法：一般為“二上二下”，具體可按同級(jí)人大確定的預(yù)算程序執(zhí)行。收入預(yù)算中小學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。支出預(yù)算的包括根本支出預(yù)算、工程支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算(4)中小學(xué)校預(yù)算報(bào)表體系由預(yù)算基表、預(yù)算綜合報(bào)表和預(yù)算編制說(shuō)明書三局部組成。預(yù)算基表由學(xué)校根本情況表、學(xué)校收支預(yù)算表和政府采購(gòu)預(yù)算表等報(bào)表組成。預(yù)算綜合報(bào)表在預(yù)算基表的根底上自動(dòng)生成，由中小學(xué)校根本情況匯總表、收支預(yù)算匯總表、支出預(yù)算明細(xì)表、政府采購(gòu)預(yù)算匯總表等報(bào)表構(gòu)成。預(yù)算說(shuō)明書包括學(xué)校年度主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、預(yù)算收支情況、存在的問(wèn)題及建議等。(5)預(yù)算執(zhí)行中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)辦理收支，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理；應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批復(fù)預(yù)算根底上，進(jìn)一步細(xì)化各收支工程，明確收支工程控制額度，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審定后嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整應(yīng)當(dāng)由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決定。中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合規(guī)定的票據(jù)。對(duì)按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。中小學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送資金使用情況。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度，并按規(guī)定實(shí)行預(yù)算公開，加強(qiáng)支出績(jī)效管理，提高資金使用效益。中小學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算原那么上不予調(diào)整。如果國(guó)家有關(guān)政策或者事業(yè)方案有較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整的，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。(6)預(yù)算監(jiān)督地方財(cái)政、主管部門要定期和不定期對(duì)中小學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況好的地區(qū)和學(xué)校要給予鼓勵(lì)或獎(jiǎng)補(bǔ)傾斜，對(duì)不按要求編制和管理預(yù)算的地區(qū)和學(xué)校要予以批評(píng)教育，直至扣減轉(zhuǎn)移支付撥款。地方財(cái)政、主管部門及中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理，建立財(cái)政資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。4、《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的管理方法》〔1〕公用經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的、保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教學(xué)活動(dòng)和與教學(xué)相關(guān)的后勤效勞等方面支出的費(fèi)用。其來(lái)源主要包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的生均公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、用于公用經(jīng)費(fèi)性質(zhì)用途的專項(xiàng)、其他收入返還用于補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)等?！?〕公用經(jīng)費(fèi)開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)、學(xué)生健康體檢費(fèi)等?！?〕公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照“勤儉辦學(xué)”、“建設(shè)節(jié)約型校園”要求使用，重點(diǎn)安排保障教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常維持維修維護(hù)費(fèi)、教師培訓(xùn)和儀器設(shè)備圖書購(gòu)置等方面?！?〕農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)按照不少于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)方案參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。教師參加培訓(xùn)的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和住宿費(fèi)等支出的開支標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?〕農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品、圖書資料購(gòu)置原那么按不少于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%安排?！?〕學(xué)校要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)人事編制政策要求聘用非財(cái)政供養(yǎng)人員，嚴(yán)格控制非財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)〔境〕費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于財(cái)政供養(yǎng)人員的工資、津貼、福利和社會(huì)保障支出；不得用于根本建設(shè)投資、歸還債務(wù)支出等；不得支付外單位攤派的費(fèi)用；不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的費(fèi)用，不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支?！?〕學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原那么，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金?！?〕學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理方法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，按季度編制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用具體方案，經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)同意后嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理制度，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。學(xué)校要建立資產(chǎn)和物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全資產(chǎn)和物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理?！?〕學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)，并編制政府采購(gòu)預(yù)算，統(tǒng)一納入預(yù)算，按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，由有關(guān)部門組織實(shí)施政府采購(gòu)?！?0〕學(xué)校在每學(xué)期和每年度結(jié)束時(shí)，應(yīng)將本學(xué)期和本年度公用經(jīng)費(fèi)使用情況作為校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的重要內(nèi)容在校內(nèi)公開。5、《關(guān)于落實(shí)厲行節(jié)約假設(shè)干規(guī)定的意見》一、嚴(yán)控財(cái)政新增支出二、嚴(yán)控節(jié)慶活動(dòng)支出三、嚴(yán)格公務(wù)用車支出四、嚴(yán)控各類會(huì)議〔培訓(xùn)〕支出五、嚴(yán)控公務(wù)接待支出六、嚴(yán)控因公出國(guó)〔境〕經(jīng)費(fèi)支出七、嚴(yán)格樓堂館所工程支出八、嚴(yán)控辦公經(jīng)費(fèi)支出九、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和工資管理十、加強(qiáng)監(jiān)督和考核6、《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》〔1〕總那么義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入以財(cái)政拔款為主，投入經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)并保證在校學(xué)生平均教育費(fèi)用逐年有所增長(zhǎng)。接受九年制義務(wù)教育者不繳交學(xué)費(fèi)。大、中專師范院校的學(xué)生以及國(guó)家重點(diǎn)扶持的專業(yè)的學(xué)生可減免學(xué)雜費(fèi)。除前款以外的各類教育，受教育者應(yīng)繳費(fèi)入學(xué)。根底教育(包括社會(huì)力量辦的中、小學(xué))按學(xué)期，高等教育按學(xué)年，托兒所和幼兒園按月度收取費(fèi)用，不得擅自提前。各級(jí)人民政府物價(jià)主管部門是教育收費(fèi)主管機(jī)關(guān)教育收費(fèi)實(shí)行許可證管理制度。公辦學(xué)校應(yīng)申領(lǐng)《廣東少教育收費(fèi)許可證》，社會(huì)力量辦學(xué)單位應(yīng)申領(lǐng)《廣東省社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)許可證》(以下統(tǒng)稱《教育收費(fèi)許可證》)。沒有申領(lǐng)《教育收費(fèi)許可證》的單位和個(gè)人不得收費(fèi)?！?〕根底教育收費(fèi)根底教育包括九年制義務(wù)教育(含特殊教育)，普通高中、職業(yè)中學(xué)及中等師范教育。收費(fèi)分“應(yīng)收費(fèi)”和“代收代管費(fèi)”兩大項(xiàng)?！皯?yīng)收費(fèi)”包括學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、民辦教師統(tǒng)籌費(fèi)和借讀生借讀費(fèi)4項(xiàng)。未聘有民辦教師的學(xué)校不得收取民辦教師統(tǒng)籌費(fèi)。未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)借讀的學(xué)生不繳交借讀生借讀費(fèi)?！按沾苜M(fèi)”包括課本資料費(fèi)、練習(xí)本費(fèi)、住宿生管理費(fèi)、自行車保管費(fèi)、廚工費(fèi)、班會(huì)費(fèi)、體驗(yàn)費(fèi)、手冊(cè)證書費(fèi)(學(xué)生手冊(cè)、學(xué)生證和畢業(yè)證書)及專業(yè)教學(xué)設(shè)備維修費(fèi)9項(xiàng)。學(xué)校對(duì)“代收代管費(fèi)”應(yīng)設(shè)立專帳，專款專用，每學(xué)期末結(jié)算一次，并向?qū)W生(家長(zhǎng))公布帳目。多退少補(bǔ)。確需學(xué)校代收費(fèi)的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟逃?，物價(jià)主管部門批準(zhǔn)，由委托單位另開收據(jù)。省制定的“應(yīng)收費(fèi)”工程，市、縣政府不得擅自增加。省制定的“代收代管費(fèi)”工程，需調(diào)整目錄的，由縣以上教育，物價(jià)主管部門共同提供，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省教育、物價(jià)主管部門備案。學(xué)校不得自行增設(shè)收費(fèi)工程或另定，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校招收方案外擇校生的數(shù)額應(yīng)報(bào)縣以上教育主管部門審定，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)教育，物價(jià)主管部門核定。學(xué)校不得以錄取學(xué)生為由要求家長(zhǎng)捐資、贊助，不得以任何理由拒絕符合條件和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或收取傳學(xué)費(fèi)用。〔3〕其他教育收費(fèi)托幼收費(fèi)的工程由省制定，收費(fèi)分“應(yīng)收費(fèi)(包括保教費(fèi)、外單位幼兒借讀費(fèi)兩項(xiàng))和”代收代管費(fèi)“(包括伙食費(fèi)、體驗(yàn)費(fèi)、假期留園費(fèi)3項(xiàng))。技工學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按類型、專業(yè)工種和生源的不同分別提出，由省勞動(dòng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)物價(jià)、教育、財(cái)政主管部門備案?！?〕監(jiān)督與處分各級(jí)物價(jià)、教育主管部門應(yīng)將教育收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。教育收費(fèi)應(yīng)使用國(guó)家和省財(cái)政主管部門規(guī)定的票據(jù)。收費(fèi)單位不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，受教育者有權(quán)拒交。并向物價(jià)、教育主管部門投訴。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擅自設(shè)立收費(fèi)工程的，自上一級(jí)人民政府物價(jià)主管部門責(zé)令其改正，所收費(fèi)用退還繳費(fèi)者。7、《國(guó)家開展改革委、教育部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》〔1〕、嚴(yán)格界定效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍中小學(xué)效勞性收費(fèi)是指學(xué)?！舶x務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?！吃谕瓿烧５慕虒W(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的效勞而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供效勞的單位代收代付的費(fèi)用。

中小學(xué)按照國(guó)家和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得列入效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園平安保衛(wèi)等作為效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。

農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用。

〔2〕、嚴(yán)格執(zhí)行效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)審批權(quán)限

中小學(xué)效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育主管部門按照學(xué)校組織學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，綜合考慮實(shí)際本錢、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門審核，兩部門共同報(bào)省級(jí)人民政府審定后執(zhí)行。各地不得將國(guó)家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開支的工程列為效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)工程。〔3〕、效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和非營(yíng)利原那么

中小學(xué)按照規(guī)定收取效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿原那么。中小學(xué)向在校學(xué)生收取效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原那么，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，多退少不補(bǔ)?！?〕、嚴(yán)格執(zhí)行效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)公示制度

各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、播送、電視等多種形式，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的中小學(xué)效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開。學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書中注明有關(guān)效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，并通過(guò)學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。〔5〕加強(qiáng)效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理

效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行收支兩條線管理。效勞性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供效勞的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。〔6〕強(qiáng)化效勞性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)督檢查

8、《教育收費(fèi)公示制度》教育收費(fèi)公示制度是學(xué)校通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公布收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策，保護(hù)學(xué)生及其家長(zhǎng)自身合法權(quán)益的制度。凡按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序制定的教育收費(fèi)，包括義務(wù)教育學(xué)校的雜費(fèi)、借讀費(fèi)、有寄宿制學(xué)校的住宿費(fèi)和非義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等學(xué)校所有的收費(fèi)，均應(yīng)實(shí)行公示制度。公示的主要內(nèi)容包括收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)〔批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)〕、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴等。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行收費(fèi)減免的政策也應(yīng)進(jìn)行公示。學(xué)校要在校內(nèi)通過(guò)公示欄、公示牌、公示墻等方式，向?qū)W生公示收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。學(xué)校在招生簡(jiǎn)章中要注明有關(guān)收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)。在開學(xué)時(shí)或?qū)W期結(jié)束后，通過(guò)收費(fèi)報(bào)告單等方式向?qū)W生家長(zhǎng)報(bào)告本學(xué)期學(xué)校收費(fèi)情況，讓學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)校的實(shí)際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致。教育收費(fèi)公示的內(nèi)容，事前必須經(jīng)過(guò)學(xué)校所在地的省級(jí)或市、縣價(jià)格、財(cái)政主管部門和教育行政部門的審核。公示收費(fèi)的內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)工程、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。禁止將越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立工程收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過(guò)公示“合法化”。9、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第一章總那么第二章財(cái)務(wù)管理體制第三章預(yù)算管理第四章收入管理中小學(xué)校收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。中小學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)；各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶的資金，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支第五章支出管理支出是指中小學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金消耗和損失。支出包括：事業(yè)支出，經(jīng)營(yíng)支出，對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，上繳上級(jí)支出，其他支出，中小學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律制度和國(guó)家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理,根本支出、工程支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。工程支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專款專用,不得擠占和挪用。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。中小學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以方案數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第七章專用基金管理專用基金包括：修購(gòu)基金，職工福利基金，獎(jiǎng)助學(xué)基金，其他基金，專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑敲?，支出不得超出基金規(guī)模。各項(xiàng)基金的提取比例和管理方法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。第八章資產(chǎn)管理中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定處理。中小學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。中小學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原那么，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。第九章負(fù)債管理中小學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。代管款項(xiàng)是指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代管款項(xiàng)管理，分項(xiàng)核算，按時(shí)結(jié)清。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)。中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。第十章財(cái)務(wù)清算第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第十二章財(cái)務(wù)監(jiān)督中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：〔一〕預(yù)、決算編制的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性、均衡性；〔二〕各項(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；〔三〕結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；〔四〕資產(chǎn)管理的平安性、合規(guī)性、有效性；〔五〕負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性；〔六〕學(xué)生人數(shù)、教職工人數(shù)等根底數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。中小學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。二、中小學(xué)校審計(jì)的類型和主要內(nèi)容〔一〕審計(jì)的類型1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3、財(cái)務(wù)收支及期末資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)4、專項(xiàng)審計(jì)〔二〕審計(jì)的主要內(nèi)容1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)：〔1〕預(yù)算編制的合規(guī)合法性〔2〕預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)收支情況是否符合規(guī)定〔3〕預(yù)算調(diào)整的合規(guī)合法性審計(jì)過(guò)程中通過(guò)查證、比照、分析，作為客觀的評(píng)價(jià)揭露存在問(wèn)題2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)〔1〕領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)務(wù)收支的合規(guī)合法性〔2〕任職期末資產(chǎn)負(fù)債情況〔3〕重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的合規(guī)合法性〔4〕上次審計(jì)的落實(shí)整改情況〔5〕任職期間績(jī)效考核及個(gè)人廉政情況通過(guò)審計(jì)揭露存在問(wèn)題，做出客觀評(píng)價(jià)3、財(cái)務(wù)收支及期末資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)〔1〕各次收入的合規(guī)合法性〔2〕各項(xiàng)支出的合規(guī)合法性〔3〕資產(chǎn)的管理處置的合規(guī)合法性〔4〕期末資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)性通過(guò)審計(jì)揭露財(cái)務(wù)收支存在問(wèn)題：評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支的合規(guī)合法性、國(guó)有資產(chǎn)管理的成效4、專項(xiàng)資金的審計(jì)〔1〕專項(xiàng)資金取得的合規(guī)合法性〔依據(jù)〕〔2〕專項(xiàng)資金使用的合規(guī)合法性〔3〕專項(xiàng)資金結(jié)余的合規(guī)合法性通過(guò)審計(jì)，評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金收支的合規(guī)合法性、專項(xiàng)資金的利用效果，揭露專項(xiàng)資金管理和使用上存在的問(wèn)題〔介紹會(huì)議費(fèi)審計(jì)案例〕三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)根底工作，防范財(cái)會(huì)工作風(fēng)險(xiǎn)〔一〕加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平；〔二〕積極探索，努力提升處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)驗(yàn)〔例如：新制度相關(guān)的賬務(wù)處理〕〔三〕加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，防止財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的錯(cuò)弊及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)違規(guī)行為的發(fā)生，為學(xué)校的開展保駕護(hù)航?！吨行W(xué)校會(huì)計(jì)制度》第一局部總說(shuō)明第二局部科目編號(hào)、會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)科目名稱第三局部會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明基建并賬1.預(yù)付工程款對(duì)基建賬中“預(yù)付工程款”科目本期借方增加額，以及“基建撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目的本期貸方相關(guān)發(fā)生額進(jìn)行分析?！趯W(xué)校賬中：按照基建賬中本期預(yù)付的基建工程款金額借：在建工程——基建工程貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——在建工程同時(shí)：借：事業(yè)支出貸：公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、零余額賬戶用款額度、銀行存款2.結(jié)算工程款對(duì)基建賬中“建筑安裝工程投資”等科目本期借方增加額、“預(yù)付工程款”科目本期貸方發(fā)生額、“應(yīng)付工程款”科目本期貸方和借方發(fā)生額，以及“基建撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目的本期貸方相關(guān)發(fā)生額進(jìn)行分析?！趯W(xué)校賬中：〔1〕按照基建賬中“建筑安裝工程投資”等科目本期借方增加額〔一般為根據(jù)工程價(jià)款結(jié)算賬單確認(rèn)的金額〕減去已經(jīng)預(yù)付的工程款金額后的金額借：在建工程——基建工程貸：應(yīng)付賬款、長(zhǎng)期應(yīng)付款〔2〕按照基建賬中本期實(shí)際支付的應(yīng)付工程款金額借：應(yīng)付賬款、長(zhǎng)期應(yīng)付款貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——在建工程同時(shí)：借：事業(yè)支出貸：公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、零余額賬戶用款額度、銀行存款3.其他工程支出對(duì)基建賬中“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等科目的本期借方增加額，以及“基建撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目的本期貸方相關(guān)發(fā)生額進(jìn)行分析。→在學(xué)校賬中：按照基建賬中上述基建投資科目本期借方增加額〔不包括因預(yù)計(jì)借款利息增加的金額〕借：在建工程——基建工程貸：非流動(dòng)資產(chǎn)基金——在建工程同時(shí)，按照實(shí)際支付的基建投資支出：借：事業(yè)支出貸：公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款、零余額賬戶用款額度、銀行存款4.工程交付使用對(duì)基建賬中“交付使用資產(chǎn)”科目的本期借方增加額，以及“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資