建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案方案范例

目錄一、編制目的------------------------------------------------------------------------1二、編制依據(jù)-------------------------------------------------------------------------1三、適用范圍-----------------------------------------------------------------------1四、職責(zé)分工-------------------------------------------------------------------------1五、項目重大危險源識別-----------------------------------------------------------2六、現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的類別--------------------------------------------------6七、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織準(zhǔn)備------------------------------------------------------6八、施工現(xiàn)場的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理----------------------------------------7九、潛在危險源的應(yīng)急準(zhǔn)備和事故應(yīng)急響應(yīng)------------------------------------8十、檢查和教育------------------------------------------------------------------16十一、其它事項---------------------------------------------------------------------17附圖表：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)流程圖現(xiàn)場事故應(yīng)急救援器材、設(shè)施一覽表項目事故應(yīng)急救援預(yù)案組織機構(gòu)圖事故應(yīng)急救援預(yù)案一、編制目的：為積極應(yīng)對可能發(fā)生在項目辦公區(qū)和工地現(xiàn)場安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序。二、編制依據(jù)：1、GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)范2、GB/T24001—1996環(huán)境管理體系、規(guī)范3、《事故報告、調(diào)查與處理程序》4、國家、省、市現(xiàn)行安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。5、《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326－20056、項目施工組織設(shè)計和安全保證計劃7、公司安全事故應(yīng)急救援預(yù)案8、項目已有的安全管理經(jīng)驗。三、本預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于項目范圍內(nèi)施工現(xiàn)場及辦公區(qū)可能出現(xiàn)的緊急事故的預(yù)防和處理。四、職責(zé)1、公司應(yīng)建立項目組織通訊網(wǎng)絡(luò)；并負(fù)責(zé)施工安全事故等緊急情況應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。2、公司安全管理部門是安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)部門，應(yīng)及時傳遞信息，并對各項措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3、公司材料設(shè)備部門負(fù)責(zé)易燃、易爆、油品及化學(xué)品的采購、運輸、儲存、發(fā)放等工作，并做好整個過程的日常管理與控制。4、公司各部門工作人員對緊急情況進(jìn)行應(yīng)急處理，并執(zhí)行報告制度。5、公司按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備常用藥品及急救器材。6、事故單位負(fù)責(zé)后勤保障和善后處理工作。五、項目重大危險源識別 重大危害辨識評價一覽表序號類別重要危險源控制方法1火災(zāi)防腐施工化學(xué)品遇明火加強現(xiàn)場管理，配備消防器材、個人使用防護(hù)用品齊全，動火作業(yè)必須審批，保證良好的通風(fēng)環(huán)境。安全員油漆施工材料遇明火安全員氧氣（乙炔）瓶遇明火配備消防器材，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，制定應(yīng)急預(yù)案。安全員易燃易爆品裝卸、使用不當(dāng)進(jìn)行安全交底，現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。安全員切割電焊引發(fā)火災(zāi)按規(guī)定配備消防器材及個人防護(hù)用品，電焊機安裝二次降壓保護(hù)器，作業(yè)區(qū)要有人監(jiān)護(hù)。安全員辦公活動引發(fā)火災(zāi)按規(guī)定配置滅火器材，落實防火責(zé)任人，進(jìn)行定期不定期的檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案。項目副經(jīng)理食堂炊事活動引發(fā)火災(zāi)項目副經(jīng)理倉庫遇明火合理配備滅火器材，禁止明火，落實防火責(zé)任人，制定防火管理制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案。材料員材料堆場遇明火材料員木工作業(yè)面遇明火安全員2爆炸防腐施工化學(xué)品遇明火合理配備滅火器材，禁止明火，保證良好的通風(fēng)環(huán)境，作業(yè)前進(jìn)行班前安全教育，明確危險環(huán)境、危險源，采取相對應(yīng)的控制方法。安全員電氣焊遇明火設(shè)備員油漆等易燃（爆）品遇明火安全員易燃易爆品裝卸、使用不當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，按要求配備消防器材，作業(yè)時要有人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。安全員食堂液化氣瓶使用不當(dāng)安全員3坍塌溝、孔、洞邊坍塌加強臨邊防護(hù)，采取對應(yīng)的支護(hù)方法，編制專項方案。安全員基坑施工基邊坍塌嚴(yán)格按專項施工方案施工，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急救援預(yù)案。安全員溝槽開挖土方坍塌安全員外架拆除架體坍塌嚴(yán)格按專項施工方案施工并經(jīng)驗收合格后方可投入使用，嚴(yán)禁超載，使用期間加強安全監(jiān)護(hù)，拆除作業(yè)必須遵守安全操作規(guī)程，設(shè)立安全警示牌。安全員模板堆放坍塌安全員卸料平臺坍塌安全員4倒塌模板支撐不牢完善安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工順序，加強現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督檢查，落實安全驗收。安全員外架安拆不穩(wěn)、架體倒塌安全員塔吊、井架、電梯失穩(wěn)設(shè)備員5中毒食堂食物中毒食堂采購的食品必須到經(jīng)過檢測的正規(guī)市場購買，食物必須生熟分開且每天留樣，執(zhí)行食堂管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案。項目副經(jīng)理6觸電降水施工采取漏電保護(hù)，絕緣良好的電纜架設(shè)和保護(hù)，專人操作，施工人員必須佩戴絕緣防護(hù)用品。電工基坑溝槽開挖電源箱及設(shè)備裝漏電保護(hù)器，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。電工木料加工電工腳手架上操作電線必須完好，線路必須架設(shè)在瓷瓶上，禁止直接綁在架體上。電工鋼筋加工電氣設(shè)備必須性能良好，漏電保護(hù)裝置和其它安全防護(hù)裝置齊全，監(jiān)督工人遵守操作規(guī)程。電工砼澆注電工電工作業(yè)持證上崗，使用防護(hù)用品電工塊料面層施工完善安全技術(shù)交底，健全電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。電工攪拌電工電氣焊作業(yè)安全員裝飾面磚作業(yè)完善安全技術(shù)交底，健全電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置，監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。安全員機械設(shè)備使用設(shè)備員機械設(shè)備維修保養(yǎng)設(shè)備員7臺風(fēng)機械設(shè)備使用（塔吊、井架、電梯、腳手架等）遇臺風(fēng)項目部要密切關(guān)注天氣情況，根據(jù)氣候變化安排生產(chǎn)，現(xiàn)場設(shè)置緊急避風(fēng)場所，臺風(fēng)來臨前啟動項目應(yīng)急救援預(yù)案。副經(jīng)理施工現(xiàn)場遇臺風(fēng)副經(jīng)理生活區(qū)遇臺風(fēng)副經(jīng)理8暴雨施工現(xiàn)場遇暴雨根據(jù)雨量合理安全生產(chǎn)，做好現(xiàn)場降水和排水，關(guān)注現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施和建筑物的沉降情況。副經(jīng)理生活設(shè)施遇暴雨副經(jīng)理9暴曬氧氣、乙炔瓶暴曬配備消防器材，設(shè)防曬棚設(shè)備員10高空墜落外腳手架、安全網(wǎng)搭拆完善安全技術(shù)交底，架體搭拆人員持證上崗，高處作業(yè)必須佩戴安全帶，完善架體安全防護(hù)設(shè)施和措施。加強檢查和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。安全員外腳手架上作業(yè)安全員運輸物料時防護(hù)缺陷安全員澆注砼保證臨邊防護(hù)嚴(yán)、固安全員“四口、臨邊”防護(hù)缺失、標(biāo)志缺陷、操作失誤現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)必須按專項方案施工，防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)過安全驗收合格后方可投入使用，作業(yè)前先行安全技術(shù)交底，使用期間要加強監(jiān)督檢查。安全員卸料平臺防護(hù)缺陷安全員抹灰施工架子防護(hù)不當(dāng)安全員門窗安裝架子防護(hù)不當(dāng)安全員玻璃安裝防護(hù)缺陷安全員吊頂施工架子不牢安全員女兒墻施工操作失誤、外圍防護(hù)缺陷安全員油漆施工支架防護(hù)不當(dāng)安全員屋面施工防護(hù)缺陷安全員塔吊、井架、電梯等機械設(shè)備拆裝必須由具有拆裝資質(zhì)的隊伍進(jìn)行，作業(yè)前要有專項方案，高處作業(yè)佩戴好安全帶，完善臨邊防護(hù)，有可靠的立足點。設(shè)備員11物體打擊外架拆除完善安全技術(shù)交底，遵守拆除順序，設(shè)置警示標(biāo)志，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。安全員吊運操作違章進(jìn)行安全技術(shù)交底，加強員工安全教育，指揮信號暢通，現(xiàn)場專人監(jiān)護(hù)。安全員模板加工違章作業(yè)安全員裝飾面磚作業(yè)安全員屋面施工安全員機械設(shè)備裝卸車鋼絲繩斷裂定期檢查、更換，使用合格鋼絲繩，完善安全防護(hù)設(shè)施。設(shè)備員機械設(shè)備拆裝鋼絲繩斷裂、零件墜落設(shè)備員塔吊頂升、錨固違章作業(yè)落實安全教育和技術(shù)交底制度，完善安全防護(hù)設(shè)施，現(xiàn)場專人監(jiān)護(hù)。設(shè)備員機械設(shè)備維修保養(yǎng)器件墜落完善安全防護(hù)設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)區(qū)域。設(shè)備員12鋼筋工程作業(yè)不當(dāng)落實安全教育和技術(shù)交底制度，完善防護(hù)，綁扎牢固，佩戴好個人防護(hù)用品。安全員油漆施工防護(hù)不當(dāng)安全員機械設(shè)備裝卸、拆裝監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，完善安全防護(hù)設(shè)施，加強現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。設(shè)備員塔吊、井架、電梯安拆、維護(hù)物體墜落設(shè)備員13防護(hù)缺陷溝槽開挖按要求完善各項安全防護(hù)設(shè)施，加強對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，保證現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施具備規(guī)定的強度和穩(wěn)定性。安全員砌筑保護(hù)墻安全員腳手架上操作安全員運輸存放安全員“四口、臨邊”安全員安全網(wǎng)搭拆安全員卸料平臺安全員電工作業(yè)各種安全防護(hù)必須進(jìn)行驗收，落實安全教育和安全技術(shù)交底制度，加強班前安全活動和現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。電工抹灰施工安全員玻璃安裝安全員女兒墻施工安全員屋面施工安全員14設(shè)備缺陷木料加工完善設(shè)備檢測制度，安裝前必須性能良好，安裝中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，安裝后及時驗收，使用中加強安全監(jiān)護(hù)。安全員機械設(shè)備裝卸車設(shè)備員機械設(shè)備的拆裝設(shè)備員15違章作業(yè)鋼筋工程特種作業(yè)持證上崗，佩戴好個人防護(hù)用品，加強安全教育和安全技術(shù)交底，遵守操作規(guī)程，聽從指揮。安全員外架拆除安全員吊運安全員模板安拆安全員臨邊防護(hù)安全員易燃易爆品的裝卸材料員機械設(shè)備運行設(shè)備員16指揮、標(biāo)志、信號錯誤“四口、臨邊”標(biāo)志加強防護(hù)設(shè)施驗收，完善防護(hù)標(biāo)志。安全員機械設(shè)備裝卸指揮信號加強安全教育管理，健全指揮系統(tǒng)，配備信號聯(lián)絡(luò)設(shè)備。設(shè)備員17高溫中暑外架支拆項目部根據(jù)氣溫狀況合理安排作業(yè)時間，現(xiàn)場配備充足的防暑降溫飲用水和藥品，啟動項目應(yīng)急救援預(yù)案。安全員模板支拆安全員砼澆注安全員鋼筋綁扎安全員機械設(shè)備安拆、頂升設(shè)備員其他露天施工作業(yè)安全員18機械設(shè)備吊裝、安裝、拆除、維護(hù)特種作業(yè)必須持證上崗，進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底，分工明確，加強監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。設(shè)備員機械設(shè)備操作、運行設(shè)備員車輛運行設(shè)備員六、現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的類別

A：坍塌事故（基坑作業(yè)、模板安裝拆除作業(yè)）

B：傾覆事故（腳手架搭拆、塔吊裝拆作業(yè)）

C：物體打擊事故

D：機械傷害

E：觸電事故

F：環(huán)境污染事件

G：高空墜落事故

H：火災(zāi)

I：施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道

J：食物中毒、傳染疾病

七、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織準(zhǔn)備

1、目的：

為了保護(hù)本企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)活動中的身體健康和生命安全，保證本企業(yè)在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，能夠及時進(jìn)行應(yīng)急救援，從而最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給本企業(yè)及各項目部員工所造成的損失，成立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組。

2、適用范圍：

適用于公司內(nèi)部實行生產(chǎn)活動的部門及個人。

3、公司生產(chǎn)安全應(yīng)急救援小組

4、公司事故應(yīng)急救援組織成員經(jīng)培訓(xùn)，應(yīng)掌握并具備現(xiàn)場救援救護(hù)的基本技能，施工現(xiàn)場必須配備相應(yīng)的急救器材和設(shè)備。小組每年進(jìn)行1-2次應(yīng)急救援演習(xí)和對急救器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)，從而保證應(yīng)急救援時正常運轉(zhuǎn)。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：

工地建立安全值班制度，設(shè)值班電話并保證24小時輪流值班。

如發(fā)生產(chǎn)安全事故立即上報，具體上報程序如下：

現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人——現(xiàn)場值班人員——現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長——公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組——向上級部門報告。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組織立即啟動如下應(yīng)急救援程序：

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人：向現(xiàn)場值班人員報告

現(xiàn)場值班人員：控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場組織搶救，疏導(dǎo)人員，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長：組織組員進(jìn)行現(xiàn)場急救，

組織車輛保證道路暢通，送往最近醫(yī)院。

公司生產(chǎn)安全應(yīng)急救援小組：了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施，成立生產(chǎn)安全事故臨時指揮小組，進(jìn)行善后處理事故調(diào)查，預(yù)防事故發(fā)生措施的落實。并上報上級部門

6、應(yīng)急救援小組職責(zé)：

⑴組織檢查施工現(xiàn)場的安全隱患，落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行各項安全防范措施及各種安全管理制度。

⑵進(jìn)行教育培訓(xùn)，使小組成員掌握應(yīng)急救援的基本常識，同時具備安全生產(chǎn)管理相應(yīng)的素質(zhì)水平，小組成員定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提高職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

⑶制定生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，制定安全技術(shù)措施并組織實施，確定施工現(xiàn)場的安全防范和應(yīng)急救援重點，有針對性的進(jìn)行檢查、驗收、監(jiān)控和危險預(yù)測。

九、施工現(xiàn)場的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理

(一)應(yīng)急電話

1．應(yīng)急電話的配置要求

工地管理人員應(yīng)配備手機，同時還需安裝固定電話，電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內(nèi)。在室外附近張貼119、120等安全提示標(biāo)志，以便現(xiàn)場人員都了解，在應(yīng)急時能快捷地?fù)艽驁缶缶?。工地?yīng)張貼常用緊急電話和工地主要負(fù)責(zé)人和上級單位的聯(lián)絡(luò)電話，以便在節(jié)假日、夜間等情況下，便可以向有關(guān)部門、單位、人員撥打電話報警求救。

2．應(yīng)急電話的正確使用

為合理安排施工，事先撥打氣象專用電話，了解氣候情況撥打電話121，掌握近期和中長期氣候，以便采取針對性措施組織施工，既有利于生產(chǎn)又有利于工程的質(zhì)量和安全。工傷事故現(xiàn)場重病人槍救應(yīng)撥打120救護(hù)電話，請醫(yī)療單位急救?；鹁?、火災(zāi)事故應(yīng)撥打119火警電話，請消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電話110，向公安部門報警。煤氣管道設(shè)備急修，自來水報修、供電報修，以及向上級單位匯報情況爭取支持，都可以通過應(yīng)急電話達(dá)到方便快捷的目的。在施工過程中保證通訊的暢通，以及正確利用好電話通訊工具，可以為現(xiàn)場事故應(yīng)急處理發(fā)揮很大作用。

(二)急救箱

1．急救箱的配備

急救箱的配備應(yīng)以簡單和適用為原則，保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補充，確保隨時可供急救使用。

2．急救箱使用注意事項

(1)有專人保管，但不要上鎖。

(2)定期更換超過消毒期的敷料和過期藥品，每次急救后要及時補充。

(3)放置在合適的位置，使現(xiàn)場人員都知道。

(三)其他應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施

由于在現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)一些不安全情況，甚至發(fā)生事故，或因采光和照明情況不好，在應(yīng)急處理時就需配備應(yīng)急照明，如可充電工作燈、電筒、等設(shè)備。

由于現(xiàn)場有危險情況，在應(yīng)急處理時就需有用于危險區(qū)域隔離的警戒帶、各類安全禁止、警告、指令、提示標(biāo)志牌。

有時為了安全逃生、救生需要，還必須配置安全帶、安全繩、氧氣包等專用應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施工具。

十、潛在危險源的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(事故)事件

(一)坍塌事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

⒈應(yīng)急準(zhǔn)備

⑴、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織公司每年進(jìn)行一次按坍塌事故“應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

1)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。

2)、各種應(yīng)急物資要配備齊全了并加強日常管理。

(3)、預(yù)防措施

1)、基礎(chǔ)開挖前應(yīng)挖排水溝，將水位降至開挖面以下，基坑防止開挖時出水塌方。2）、模板、腳手架工程施工必須按施工方案進(jìn)行，并進(jìn)行驗收合格后方可投入使用。

3)、材料準(zhǔn)備：開挖前準(zhǔn)備足夠優(yōu)質(zhì)木樁和腳手板，裝土袋，以備護(hù)坡(打樁護(hù)坡法)，為防止基礎(chǔ)出水，準(zhǔn)備足夠抽水泵，隨時應(yīng)急。模板、腳手架工程材質(zhì)必須符合要求。

⒉應(yīng)急響應(yīng)

⑴、發(fā)生坍塌事故后，由公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知項目經(jīng)理組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行現(xiàn)場搶救。土建工長組織有關(guān)人員進(jìn)行清理土方或雜物，如有人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，其他組員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴大，防止造成再次事故的發(fā)生。在向有關(guān)部門通知搶救電話的同時，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少，人員和財產(chǎn)損失。

⑵、如果發(fā)生腳手架坍塌事故，按預(yù)先分工進(jìn)行搶救，架子工組織所有架子工進(jìn)行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，現(xiàn)場清理由外包隊管理者組織有關(guān)職工協(xié)助清理材料，如有人員被砸應(yīng)首先清理被砸人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員，最大限度的減小事故損失。

⑶、事故后處理工作

1)查明事故原因及責(zé)任人。

2)以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、事件、傷害程度、受傷部位。3)制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

4)組織所有人員進(jìn)行事故教育。

5)向所有人員進(jìn)行事故教育。

6)向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

㈡、傾覆事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

⑴、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織全公司每年進(jìn)行一次按傾覆事故“應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

(3)、預(yù)防措施

1)為防止事故發(fā)生，塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊伍安裝，司機必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)具備資質(zhì)單位驗收合格后方可投入使用。

2)機手操作時，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字于續(xù)。

3)腳手架支搭必須先編好搭設(shè)方案，經(jīng)有關(guān)部門和監(jiān)理審批后遵照執(zhí)行。

4)所有架子工必須持證上崗，工作時佩帶好個人防護(hù)用品，支搭腳手架嚴(yán)格按方案施工，做好腳手架拉接點拉牢工作，防止架體倒塌。

5)所有架體平臺，架設(shè)好后，必須設(shè)各方；專業(yè)技術(shù)人員驗收簽字后，投入使用。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、如果有塔吊傾覆事故發(fā)生，現(xiàn)場有關(guān)人員立即通知現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，由安全員負(fù)責(zé)撥打應(yīng)急救護(hù)電話“120”，通知有關(guān)部門和附近醫(yī)院，到現(xiàn)場救護(hù)，現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)工作，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人親自帶領(lǐng)有關(guān)工長及外包隊負(fù)責(zé)人，分別對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶救，如有重傷人員由土建工長負(fù)責(zé)送外救護(hù)，電氣工長先切斷相關(guān)電源，防止發(fā)生觸電事故，門衛(wèi)值勤人員在大門口迎接救護(hù)車輛及人員。

(2)、如有腳手架傾覆事故發(fā)生，按小組預(yù)先分工，各負(fù)其責(zé)，但是架子工長應(yīng)組織所有架子工，立即拆除相關(guān)腳手架，清理有關(guān)材料，保證現(xiàn)場道路暢通，方便救護(hù)車輛出入，以最快的速度搶救傷員，將傷亡事故降到最低。

(3)、事故后處理工作

1)查明事故原因事故責(zé)任人。

2)寫出書面報告，包括事故發(fā)生時間、地點、受傷害人姓名、性別、年齡、工種、受傷部位、受傷程度。

3)制訂或修改有關(guān)措施，防止此類事故發(fā)生。

4)組織所有人進(jìn)行事故教育。

5)向全體人員宣讀事故結(jié)果及對責(zé)任人處理意見。

(三)：物體打擊事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織公司各項目部每年進(jìn)行一次按物體打擊事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、發(fā)生物體打擊事故后，由公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救，電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。

(2)、事故后處理工作

1)查明事故原因及責(zé)任人。

2)以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

3)制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

4)組織所有人員進(jìn)行事故教育。

5)向所有人員進(jìn)行事故教育。

6)向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

(四)、機械傷害應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織各項目部每年進(jìn)行一次按機械傷害事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、發(fā)生機械傷害事故后，由公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎、止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。

(2)、事故后處理工作

1)查明事故原因及責(zé)任人。

2)以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

3)制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

4)組織所有人員進(jìn)行事故教育。

5)向所有人員進(jìn)行事故教育。

6)向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

(五)：觸電事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織每年進(jìn)行一次按觸電事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架。

2)應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、脫離電源對癥搶救

當(dāng)發(fā)生人身觸電事故時，首先使觸電者脫離電源。迅速急救，關(guān)鍵是“快”

(2)、對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源

1)如果觸電地點附近有電源開關(guān)或插銷，可立即拉開電源開關(guān)或拔下電源插頭，以切斷電源。

2)可用有絕緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。

3)當(dāng)電線搭在觸電者身上或被壓在身下時，也可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。切不可直接去拉觸電者。

(3)、對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源

1)立即通知有關(guān)部門停電。

2)帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具按順序拉開開關(guān)。

3)用高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。

(4)、事故后處理工作

1)查明事故原因及責(zé)任人。

2)以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

3)制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。

4)組織所有人員進(jìn)行事故教育。

5)向所有人員進(jìn)行事故教育。

6)向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

(六)：環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織各項目部每年進(jìn)行一次按環(huán)境污染事件“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

2、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急負(fù)責(zé)人接到報告后，立即指揮對污染源及其行為，進(jìn)行控制，以防事態(tài)進(jìn)一步蔓延或擴散，項目安全員封鎖事件現(xiàn)場。同時，通報公司應(yīng)急小組。

(七)：高空墜落事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織各項目部每年進(jìn)行一次按高處墜落事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。

2)各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

(3)、防墜落措施

1)腳手架材質(zhì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)：鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件。腳手架的搭設(shè)必須按照方案實施.

2)1．5X1．5m以下的孔洞，應(yīng)預(yù)埋通長鋼筋網(wǎng)。或加固定蓋板，1.5X1．5以上的孔洞四周必須設(shè)兩道護(hù)身欄桿，中間支掛水平安全網(wǎng)。，電梯井口必須高度不低于1．2m金屬防護(hù)門。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng)，安全網(wǎng)應(yīng)封門嚴(yán)密，樓梯踏步及休息平臺處，必須設(shè)兩道牢固防護(hù)欄桿或用立掛安全網(wǎng)防護(hù)，陽臺欄桿應(yīng)隨層安裝，不能隨層安裝的，必須設(shè)兩道防護(hù)欄桿或立掛安全網(wǎng)加一道防護(hù)欄桿。

3)臨邊施工區(qū)域，對人或物構(gòu)成危險的地方必須支搭防護(hù)棚，確保人、物的安全。高處作業(yè)使用的鐵凳、木凳間需搭設(shè)腳手板的，間距不得大于2m，高處作業(yè)，嚴(yán)禁投扔物料。

4)高空作業(yè)人員必須持證上崗，經(jīng)過現(xiàn)場培訓(xùn)、交底、安裝人員必須系安全帶，交底時按方案要求結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊伍情況做詳細(xì)交底，并確定指揮人員，在施工時按作業(yè)環(huán)境做好防滑、防墜落事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改要建立登記、整改檢查，定人、定措施，定完成日期，在隱患沒有消除前必須采取可靠的防護(hù)措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、一旦發(fā)生高空墜落事故由安全員組織搶救傷員，項目經(jīng)理打電話“120”給急救叫中心，由土建工長保護(hù)好現(xiàn)場防止事態(tài)擴大。其他義務(wù)小組人員協(xié)助安全員做好現(xiàn)場救護(hù)工作，，將傷亡事故控制到最小程序，損失降到最小。

(2)、處理程序

1)查明事故原因及責(zé)任人。

2)制定有效的防范措施，防止類似事故發(fā)生。

3)對所有員工進(jìn)行事故教育。

4)宣布事故處理結(jié)果。

5)以書面形式向上級報告。

(八)：火災(zāi)

發(fā)生潛在(事故)事件物質(zhì)：吸煙、火種、明火作業(yè)

發(fā)生潛在(事故)事件場所：辦公、生產(chǎn)作業(yè)、休息區(qū)域、油料存放區(qū)

發(fā)生潛在(事故)事件場所配備器材：滅火器材、消防水源

應(yīng)急計劃：每年一次

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)物資：簡易擔(dān)架、跌打損傷藥品、滅火器材

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、培訓(xùn)和演練

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織各項目每年進(jìn)行一次按火災(zāi)事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的維護(hù)、保養(yǎng)及測試

1)加強對各種消防器材消防設(shè)施的日常管理，機關(guān)要配齊、配全滅火器。消防栓確定專人負(fù)責(zé)，定期檢查、測試，隨時保持良好狀態(tài)。

2)保衛(wèi)人員每月檢查—次滅火器及消防設(shè)施。

3)每季度進(jìn)行一次消防栓檢查和測試保持良好狀態(tài)。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)、為了防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生，項目部的施工：現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置明顯的安全出入口標(biāo)志牌，組建防火小組。組長由項目經(jīng)理承擔(dān)，組員：生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全員、各專業(yè)工長、技術(shù)員、質(zhì)檢員、值勤人員，項目經(jīng)理為現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場撲救工作，各專業(yè)各負(fù)其責(zé)。安全員負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員聯(lián)系就近醫(yī)院，將傷員外送或就地護(hù)理。重點防火部位：油漆倉庫應(yīng)設(shè)在有充足水源、消防車能駛到的地方，倉庫四周應(yīng)有不小于3．5米的平坦空地作為消防通道。通道上禁止堆放障礙物。在施工過程中，如電線起火，應(yīng)用干粉滅火器或防火砂，禁止使用水滅火，以免發(fā)生觸電事故。使傷害減少到最低程度。

(2)、項目部火災(zāi)處理程序

1)發(fā)生火情后，項目經(jīng)理組織各部門人員用滅火器材等進(jìn)行滅火。如果是由于電路失火，必須先切斷電源，嚴(yán)禁使用水或液體滅火器滅火以防觸心事故發(fā)生。

2)火災(zāi)事故后，保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救人員和財產(chǎn)，為防止事故擴大，必須以最快的方式逐級上報，如實匯報，不得隱瞞。

(3)寫出書面報告，內(nèi)容包括：

1)發(fā)生的時間、地點、企業(yè)名稱。

2)事故發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失的初步估計

3)事故的原因判斷。

4)事故發(fā)生后采取的措施及控制情況。

5)找出負(fù)責(zé)人，制定防止火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防措施。

(九)：施工中挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道

發(fā)生潛在(事故)事件、物質(zhì)：盲目作業(yè)

發(fā)生潛在(事故)事件場所：生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域

發(fā)生潛在(事故)事件場所配備器材：防護(hù)器材、設(shè)施

應(yīng)急計劃：每年一次

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)物資：防護(hù)器材、設(shè)施

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織全項目每年進(jìn)行一次按

“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

2、應(yīng)急響應(yīng)

最先發(fā)現(xiàn)挖斷水、電、通信光纜、煤氣管道的，要立即報告單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人。應(yīng)急負(fù)責(zé)人現(xiàn)場總指揮，即刻組織迅速封鎖(事故)事件現(xiàn)場，采取臨時措施將(事故)事件的損失及影響降至最低點。并上報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，等候調(diào)查處理。

(十)：食物中毒、傳染疾病

發(fā)生潛在(事故)事件、物質(zhì)：霉質(zhì)及毒素食品、病原體

發(fā)生潛在(事故)事件場所：全體施工人群

發(fā)生潛在(事故)事件場所配備器材：急救器材

應(yīng)急計劃：每年一次1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)、公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)主持、組織項目部每年進(jìn)行—次按中毒、傳染病事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持。

(2)、應(yīng)急物資的維護(hù)、保養(yǎng)及測試

各種應(yīng)急器材要配備齊全并加強日常管理。

2、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生了中毒、傳染病事故時，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時與事故應(yīng)急小組聯(lián)系。事故應(yīng)急小組接到消息后，立即趕到出事地點，確認(rèn)其是否為食物中毒和中毒程度并查出中毒來源或是否患傳染病和其來源．并撥打“120”緊急事故報警電話，或直接送往就近醫(yī)院。

十一、檢查和教育1、檢查公司安全科應(yīng)不定期對潛在的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)范圍進(jìn)行定期和不定期檢查。2、教育1）公司安全科應(yīng)對應(yīng)急小組人員應(yīng)進(jìn)行崗位安全教育、消防知識教育和發(fā)生緊急情況后的應(yīng)急措施教育。2）組織對一般安全事故的調(diào)查，按照事故處理“四不放過”的原則，組織對事故的調(diào)查分析，提出處理意見和改進(jìn)措施，并監(jiān)督實施。3）在職業(yè)危害/職業(yè)傷害/環(huán)境污染事故發(fā)生后，項目部要按“四不放過”原則進(jìn)行評審和處理，并對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評價，以持續(xù)改進(jìn)該管理辦法和措施，應(yīng)提交公司評審。十二、其它事項1、本預(yù)案針對有可能發(fā)生的一般事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進(jìn)行處理。2、公司安全科應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合項目特點和實際情況，安排疏散路線、集合地點，臨近單位救援相互支援等內(nèi)容。3、公司安全科要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。4、發(fā)生重特大安全事故后，公司安全科應(yīng)立即報告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)流程圖工作時間非工作時間報告人安全組應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)報告書報告人外部通報外部報警消防：119匪警：110交通：122項目主管生產(chǎn)副經(jīng)理項目經(jīng)理部門（項目）事故現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)政府有關(guān)部門確認(rèn)指示內(nèi)部報警緊急結(jié)果施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援器材（主要針對項目部、辦公室和生產(chǎn)區(qū)）號物資名稱單位數(shù)量備注1滅火器臺每100平方配2防煙面罩套每100平方配3消防斧把24擔(dān)架付45對講機付66現(xiàn)場安全警示燈臺107現(xiàn)場安全警示帶米10008安全監(jiān)測儀器臺19 鐵鍬把510砂袋包2011潛水泵臺512氧氣包套312手電筒把10 施工生產(chǎn)應(yīng)急救援設(shè)備序號設(shè)備名稱單位數(shù)量備注1輪胎裝載機臺12履帶挖溝機臺138噸汽車吊臺1420噸汽車吊臺151．5噸人貨車臺16卷揚機臺２安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖

現(xiàn)場副總指揮：聯(lián)系電話：成員：成員：成員：成員：成員：現(xiàn)場副總指揮：聯(lián)系電話：現(xiàn)場總指揮：聯(lián)系電話：現(xiàn)場副總指揮：聯(lián)系電話：成員：成員：成員：成員：成員：現(xiàn)場副總指揮：聯(lián)系電話：現(xiàn)場總指揮：聯(lián)系電話：（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）2016年鐵西區(qū)政府工作報告

——2015年12月28日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長程曉龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、2015年及“十二五”時期主要工作回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

——區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值960億元，下降3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值321億元，下降0.7%；一般公共預(yù)算收入90.5億元，下降26.4%，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資503.3億元，下降28.3%；社會消費品零售總額573億元，增長6%；出口總額21.38億美元，增長4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入36360元，增長6.5%。

——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷“一園一城一谷”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。中德裝備園10平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役”的主戰(zhàn)場。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值294億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。全年收儲土地1042公頃，出讓土地149.6公頃。全區(qū)整合整理土地72宗。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入“新地產(chǎn)時代”。

——重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。全區(qū)3000萬元以上新開工項目101個、竣工項目92個。40個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資241.4億元。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機等項目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金16.4億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造項目獲批國家資金5897萬元。

——對內(nèi)對外開放成效明顯。成功舉辦“沈陽—慕尼黑裝備制造產(chǎn)業(yè)推介會”、“遼寧省—巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本IHI株式會社農(nóng)機生產(chǎn)基地等50余個項目加快推進(jìn)。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項目簽約落地。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國KRT公司等3個海外并購項目順利完成。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團(tuán)、三一重工出口分別增長3.2倍和3.1倍。

——改革創(chuàng)新取得新突破。整合行政機構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由120天減至30.5天，縮減74.6%。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的303項行政職權(quán)。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項1258項，“三證合一”工作經(jīng)驗在全省推廣，“一照一碼”登記模式全面實施。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資4個企業(yè)服務(wù)中心。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團(tuán)上市通過證監(jiān)會初審，機床集團(tuán)與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等8戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進(jìn)入尾聲。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn)13.3億元。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán)10萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。稅改工作成效明顯，42戶企業(yè)完成“營改增”。

——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。投入28億元，實施各類城建項目442項。新建改造道路41.4公里。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā)22號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。北一路、保工街等“三橫兩縱”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、220千伏高花變電站等重點配套工程按期推進(jìn)。建大公交港灣投入使用。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。全年植樹42萬株。大力實施“藍(lán)天碧水”工程，完成50臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐62臺。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。

——各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等11個新建項目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等36個維修改造工程如期完成。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。農(nóng)村中小學(xué)校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。打造了森林體育公園，新建文體廣場22處，改造街道(社區(qū))文化站(室)11個，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。社會保險擴面工作進(jìn)展明顯，42381名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成15個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。新建社區(qū)老年人日間照料站7個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個、助殘陽光工場1個，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造165戶，為2283名一級重度殘疾人辦理意外保險。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)達(dá)到4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人647人，帶動就業(yè)7882人。扎實推進(jìn)安居工程，安置居民3400戶。年初確定的42項為民辦實事工作全面完成。

——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)450畝。5個街鎮(zhèn)26個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。穩(wěn)步推進(jìn)7個宜居示范村和42個達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。投資2780萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。全區(qū)新增造林面積1605畝。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議230件、政協(xié)委員提案204件，辦復(fù)率100%。堅持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。完成“六五”普法工作。社會治理水平明顯提升。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預(yù)防。

與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強，雙擁共建工作扎實推進(jìn)，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2015年全區(qū)工作取得的成績，標(biāo)志著我們“十二五”期間各項工作取得了積極進(jìn)展?；厥住笆濉?，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進(jìn)一步壯大。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到77.2%，支撐作用進(jìn)一步增強?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)210余家，工業(yè)增加值達(dá)到635億元。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到34.1%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。

改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴大。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，71項產(chǎn)品具有國際競爭力。非公經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界500強企業(yè)達(dá)到56家，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。5年累計實際利用外資44.7億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額158.4億美元，分別是“十一五”時期的2.2倍和1.6倍。

城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。5年累計投入城建資金161億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

社會建設(shè)扎實推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，2015年城市居民人均可支配收入是2010年的1.8倍。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金3.4億元。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。

各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。一是經(jīng)濟下行壓力巨大。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。

二、“十三五”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和2016年重點工作

各位代表，“十三五”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。

根據(jù)國家、省市“十三五”總體安排，按照區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。

“十三五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委“48字發(fā)展思路”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、“一帶一路”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長7.5%；農(nóng)民年人均收入增長10%。

“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)是：

——全面提升綜合經(jīng)濟實力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進(jìn)“一園一城一谷”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。

——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。

——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三橫兩縱”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細(xì)河U谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。扎實推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。

——全面提高人民生活水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策落實工作。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。

各位代表，2016年是“十三五”開局之年。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長8%，城市居民年人均可支配收入增長6.5%。

2016年，我們要重點抓好以下幾個方面工作。

(一)全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力

轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。

深化行政管理體制改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)合并合署，精減機關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。增強省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu)化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強化機構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。探索創(chuàng)新“一園一城一谷”體制機制運行模式，推行園區(qū)“智慧管理”，形成與國際接軌的管理體系。探索與“德國工業(yè)4.0”有效銜接模式，推進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、高端化邁進(jìn)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。以管委會等搬遷為契機，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索“殼企業(yè)”退出機制。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團(tuán)上市融資。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。加強金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化政府與社會資本合作模式，減少債務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地區(qū)“PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。通過體制機制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。

深化社會領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。探索智慧城市建設(shè)模式，加快推進(jìn)首批20個智慧城市建設(shè)項目，打造數(shù)字化智慧城區(qū)。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。

深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地承包經(jīng)營權(quán)改革試點，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。

(二)做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極

按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn)“一園一城一谷”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

重點抓好中德裝備園建設(shè)。制訂并實施園區(qū)建設(shè)三年推進(jìn)計劃。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進(jìn)紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標(biāo)準(zhǔn)廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目開工，促進(jìn)瑞典ABB機器人工程中心、中德工業(yè)4.0科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實訓(xùn)中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進(jìn)德資等企業(yè)30家以上。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。以中德大街建設(shè)為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。

重點抓好中法生態(tài)城建設(shè)。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“五橫六縱”路網(wǎng)建設(shè)。扎實推進(jìn)征地拆遷工作。建設(shè)中法生態(tài)公園。加快華夏幸福基業(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè)，啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟，爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目，建設(shè)集商務(wù)會展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。

重點抓好鐵西金谷建設(shè)。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)金谷地區(qū)物流企業(yè)搬遷和土地收儲工作。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。

(三)加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加大招商引資力度。圍繞“一園一城一谷”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經(jīng)濟。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟增長的重要載體。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。

加快重大項目建設(shè)。全年實現(xiàn)3000萬元以上新開工項目80個、竣工項目70個、簽約落地項目50個，確保120個續(xù)建項目按期復(fù)工。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。

提升對外開放水平。積極引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯22.4億美元。

深入貫徹落實國務(wù)院28號文件，認(rèn)真做好“三爭取”工作。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，爭取電子商務(wù)試點服務(wù)外包示范區(qū)政策。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關(guān)政策，全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。

(四)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟總量

堅持工業(yè)立區(qū)、“壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。

做強裝備制造業(yè)。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū)“92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計劃。提高智能制造水平，打造“中國制造2025”與“德國工業(yè)4.0”合作試驗區(qū)。重點推進(jìn)軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。推進(jìn)兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。通過政府搭建平臺、市場化運作，引導(dǎo)支持沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)、特變沈變、沈陽電力機械等企業(yè)，加快組建核電裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷開拓國內(nèi)外市場。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。

做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險、低污染的“三高、兩低”項目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長興化工、中化集團(tuán)新材料基地等重點項目盡快落地。加快化工園智慧環(huán)保、VOC綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。

做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。促進(jìn)北京五洲東北總部、北方重工與德國沃樂特合作等項目盡早落地。做強做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。

做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關(guān)西遷的經(jīng)濟拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。

做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展“沈盤線”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。積極推進(jìn)“盛京驛站”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。實施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。

(五)加強城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

按照中央“五個統(tǒng)籌”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)中央大街跨渾河橋、地鐵九號線鐵西段等重點交通工程建設(shè)，加快渾河4街、開發(fā)22路等路網(wǎng)建設(shè)。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動66KV德勝變電站擴建工程，完成220KV高花變電站建設(shè)。加強熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城熱源項目建設(shè)。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。

加強城市精細(xì)化管理。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入開展地鐵口、專業(yè)市場周邊、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域的集中整治，加快實現(xiàn)市容環(huán)境提檔升級。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點區(qū)域亮化水平。進(jìn)一步提高道路清掃、除運雪的機械化水平，積極做好綠色除運雪工作。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。

打造綠色生態(tài)環(huán)境。深入實施“藍(lán)天碧水”和“水污染防治行動計劃”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。推進(jìn)沈西垃圾焚燒項目建設(shè)。加快三環(huán)內(nèi)20噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村12個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。

(六)大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。

優(yōu)化教育資源配置。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化“一園一城一谷”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。擴增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。投入1.8億元，啟動光明二校教學(xué)樓等7個新建項目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等9個續(xù)建項目，實施中小學(xué)操場等19個維修改造項目。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，提升基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，緩解群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。

加快文體事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。擴大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

提升社會保障能力。做好社會保險擴面工作，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入市級統(tǒng)籌工作。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實名制就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。新建老年人示范性日間照料站16個。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。投入2600萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。加強物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。確保完成好農(nóng)村危房改造等各項為民辦實事工作。

(七)加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力

堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。

強化行政監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復(fù)率100%。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。

建設(shè)法治政府。深入開展法制宣傳教育，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，營造誠信社會氛圍，進(jìn)一步增強政府公信力。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。

轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。深入落實“三嚴(yán)三實”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅持從嚴(yán)治政，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。

維護(hù)社會穩(wěn)定。依法規(guī)范信訪秩序，逐步解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護(hù)公共安全。加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進(jìn)取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！

2016年通化東昌區(qū)政府工作報告2016年東昌區(qū)政府工作報告

——2016年1月5日在通化市東昌區(qū)

第八屆人民代表大會第五次會議上

區(qū)長王慧

各位代表、各位委員：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”及2015年工作簡要回顧

五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面，東昌發(fā)展邁入新階段。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)?？v觀整個“十二五”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從全球看，世界經(jīng)濟始終處在金融危機后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇乏力；從全國看，國民經(jīng)濟告別30多年來的高速增長，“三期疊加”陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)交織；從全省看，東北老工業(yè)基地因體制和結(jié)構(gòu)性等諸多矛盾，經(jīng)濟出現(xiàn)“斷崖式”下滑，跌落到全國增速最低行列。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會“穩(wěn)中有進(jìn)”的基本面。預(yù)計“十二五”末：

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)144億元，同比增長7%，五年增長1.6倍，年均遞增10.2%；

全口徑財政收入完成15.54億元，同比增長0.1%，五年增長1.8倍，年均遞增13.2%；

地方級財政收入完成6.1億元，同比下降17.2%，五年增長2.1倍，年均遞增16.4%；

社會消費品零售總額實現(xiàn)109億