2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議

2010年中小企業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對策建議“十一五”結(jié)束時(shí)，中國中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4000萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%、上繳稅收的50%，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場適應(yīng)能力，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。一、發(fā)展情況（一）中小企業(yè)利潤和稅金占據(jù)半壁江山。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。（二）民營企業(yè)出口速度快速增長，出口份額占三成。2010年，民營企業(yè)出口總額達(dá)4812.66億美元，較2005年增長223%，年均增長26.4%。民營企業(yè)出口占外貿(mào)出口總額的30.5%。由于中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體，因此民營企業(yè)的出口狀況可部分反映中小企業(yè)的出口狀況。（三）個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬戶，成為創(chuàng)造就業(yè)的主要力量。國家工商行政管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國個(gè)私經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬戶，從業(yè)人員超過1.6億人。隨著個(gè)體私營企業(yè)數(shù)量大幅增加，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)私經(jīng)濟(jì)不僅成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，還成為安置下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。目前，個(gè)體私營等非公有制企業(yè)所吸納的就業(yè)，占全部新增就業(yè)的90％。（四）融資規(guī)模有所擴(kuò)大，方式多元化。近年來，中小企業(yè)融資狀況得到明顯改善。作為外部融資主要渠道的銀行貸款快速增長。銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額達(dá)到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)。融資渠道得到擴(kuò)展。2009年先后建立了以高科技、高成長的中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場。大中型銀行也建立了小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。二、存在問題雖然中小企業(yè)的發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但相比于國有企業(yè)的高歌猛進(jìn)，中小企業(yè)的發(fā)展非常緩慢。中小企業(yè)發(fā)展中一直面臨六方面阻礙：一是融資難。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表顯示，中小企業(yè)雖然創(chuàng)造了60%的GDP，但可以從銀行拿到的貸款額度不足商業(yè)貸款總數(shù)的1/4，中小企業(yè)的資金缺口達(dá)30%以上。二是市場準(zhǔn)入難。據(jù)調(diào)查，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而民間資本能進(jìn)入的只有41個(gè)。三是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整難。由于中小企業(yè)人才相對匱乏，資金實(shí)力較弱，加上社會(huì)化服務(wù)體系不健全，所以多數(shù)中小企業(yè)感到技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。四是現(xiàn)代化管理水平低。中小企業(yè)管理多為家長式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。決策的科學(xué)性不夠強(qiáng)，缺乏監(jiān)督和制約。五是風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱。中小企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。六是稅負(fù)沉重。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前向中小民營企業(yè)征收的行政性收費(fèi)的部門有18個(gè)，按收費(fèi)項(xiàng)目有69個(gè)大類，子項(xiàng)目竟有上千個(gè)之多。2007－2009年，992家國企的企業(yè)所得稅平均稅負(fù)為10%,而民企的平均稅負(fù)達(dá)到24%。三、對策建議。建議各級政府要從政策、體制、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等方面扶持民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一要擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。允許民間資本在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入，鼓勵(lì)民間資本參與國有企業(yè)重組。二是要開通融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款，支持建立為非國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)為主的金融機(jī)構(gòu)，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持。三是財(cái)政對符合支持條件的民營企業(yè)應(yīng)給予資金扶持?？蓪?shí)行稅收直接返還措施，將民營企業(yè)上交的部分所得稅返還給企業(yè)用于民營企業(yè)平等的創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展權(quán)利，應(yīng)降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)，破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘。四要健全社會(huì)服務(wù)體系。民營企業(yè)的主體是中小企業(yè)，自身力量有限，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢等中介服務(wù)。各地的技術(shù)市場、人才市場和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)為民營中小企業(yè)提供市場準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)等服務(wù)。【2010年我國中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化】

根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年，全國規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個(gè)百分點(diǎn)；1-11月，中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25944億元，同比增長50.5%；上繳稅金總額14708億元，同比增長28.3%；實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的66.8%和54.3%。

【十年間小額信貸籌集擔(dān)保資金增長113倍】

中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的10年，從2000年97家迅速壯大到2005年5547家，籌集的擔(dān)保資金由初期30億元，發(fā)展到2009年3389億元，不到10年，分別增長了57倍和113倍，在緩解中小企業(yè)融資難和發(fā)展方面，可以說發(fā)揮了不可替代重要作用。

【民資已廣泛進(jìn)入銀行業(yè)】

據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比已經(jīng)達(dá)20%和45%。而截至2009年末，全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股本中民間資本2465.7億元，占股本總額的93%。

【2010年12月末全國小企業(yè)的不良貸款率為3.3%】

全國小企業(yè)去年12月末的不良貸款余額為2367億元，比年初減少513億元，不良貸款率為3.3%，比年初下降2個(gè)百分點(diǎn)。而新增小企業(yè)貸款主要集中在制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。

【小企業(yè)貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)】

銀監(jiān)會(huì)2月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額11.77萬億，去年新增涉農(nóng)信貸2.63萬億元。同期，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額達(dá)到7.27萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的24.01%。全年小企業(yè)貸款新增18394億元，較上年同期多增4771億元，增速比各項(xiàng)貸款平均增速高10.37個(gè)百分點(diǎn)。

【十二五期間中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型初探】

中小企業(yè)在數(shù)量上占到我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，承載了50%-60%的人員就業(yè)，由于數(shù)量多、影響廣，無論從經(jīng)濟(jì)上還是社會(huì)上都是一群不能忽視的企業(yè)群體。因此，近年來我國加大了對中小企業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了“新36條”等一系列政策措施。但2008年的金融危機(jī)，使大量中小企業(yè)陷入了生存危機(jī)，并出現(xiàn)了倒閉潮，隨著全球經(jīng)濟(jì)的急速衰退和我國“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境。是主動(dòng)轉(zhuǎn)型以求發(fā)展、還是維持現(xiàn)狀暫求茍安，是每一個(gè)中小企業(yè)不得不面對的最現(xiàn)實(shí)問題。

一、中小企業(yè)發(fā)展模式及其面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，直到金融危機(jī)前，我國中小企業(yè)都是依靠高能耗、高資源消耗、低勞動(dòng)力成本、外需拉動(dòng)、循環(huán)簡單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤和生存。如果說全球化及我國似乎無限量低成本勞動(dòng)力的供給造就了大量中小企業(yè)的繁榮，那么金融危機(jī)后世界需求的急劇減少、我國勞動(dòng)力成本的快速上升以及全球資源、能源的日益枯竭、再加之環(huán)境成為全人類共同關(guān)心的問題，中小企業(yè)乃至我國的整個(gè)發(fā)展方式越來越不可持續(xù)。由于中小企業(yè)普遍缺乏管理、品牌、技術(shù)、資金等核心競爭要素，完全依賴于外部市場需求，受制于原材料、勞動(dòng)力價(jià)格、人民幣匯率變化等企業(yè)不可控因素，一時(shí)間許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要來自以下幾個(gè)方面：

挑戰(zhàn)一：國際貿(mào)易增速急劇放緩，加入WTO至金融危機(jī)前，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額特別是出口一直都保持20%以上的增長，但金融危機(jī)一下子使我國的出口增長變?yōu)榱素?fù)值，即使現(xiàn)在有所恢復(fù)，但也不可能再回到以前的速度，至多保持在每年10%的增速，這就使那些靠外貿(mào)訂單拉動(dòng)的中小企業(yè)再也不能像先前那樣高速增長了。

挑戰(zhàn)二：國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格快速上升，據(jù)專家們預(yù)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段已經(jīng)發(fā)展到了“劉易斯一次拐點(diǎn)”，即勞動(dòng)力從無限供給向價(jià)格決定勞動(dòng)力供給數(shù)量的轉(zhuǎn)變，中國各地出現(xiàn)的所謂“民工荒”現(xiàn)象就是這種問題背后的反映，這使得中小企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升，因?yàn)閯趧?dòng)力成本幾乎占到企業(yè)總成本的15%-20%。

挑戰(zhàn)三：節(jié)能減排的要求不斷能加大，隨著我國環(huán)境污染的日益嚴(yán)重以及我國在世界氣候變化大會(huì)做出的減排承諾，要求中小企業(yè)進(jìn)一步降低能源和資源消耗的壓力越來越大，不然則可能被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，由于中小企業(yè)缺乏技術(shù)和資金解決這一問題，要么增加相關(guān)成本如環(huán)保費(fèi)或罰款，要么關(guān)廠走人。

挑戰(zhàn)四：國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變壓力，“十二五”我國將進(jìn)行真正的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變，即從“粗放型向集約型”轉(zhuǎn)變、從“投資型向消費(fèi)型”轉(zhuǎn)變、從“外向型向內(nèi)需型”轉(zhuǎn)變，GDP增速將進(jìn)一步放緩，企業(yè)的營收增速也必然放緩，要保持進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)必須跟從國家大的政策轉(zhuǎn)變，由“粗放型”向“內(nèi)生型”發(fā)展轉(zhuǎn)變。

挑戰(zhàn)五：人民幣升值，近年來中國和各國的貿(mào)易糾紛越來越多，要求人民幣升值的國際壓力特別是美國的壓力越來越大，企圖通過大量外匯儲(chǔ)備保持人民幣穩(wěn)定，進(jìn)而確保外貿(mào)順差的路子越來越走不通。人民幣升值對出口型或貿(mào)易加工型中小企業(yè)的影響尤其巨大，據(jù)調(diào)查，這些企業(yè)包括紡織、加工制造等行業(yè)的利潤率只有約5%左右，人民幣每升值1%，企業(yè)的利潤率將降低一個(gè)百分點(diǎn)，匯率上升5%，企業(yè)將完全沒利潤以至倒閉。

面對上述種種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)們將向何處去？除了那些能夠容易直接轉(zhuǎn)移到較不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的行業(yè)如紡織外，大多數(shù)中小企業(yè)由于多種因素并不能將生產(chǎn)基地簡單地轉(zhuǎn)移出去，在這種情況下，企業(yè)要發(fā)展生存唯有創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、練好內(nèi)功才是根本出路。

二、中小企業(yè)向如何轉(zhuǎn)型

早在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中小企業(yè)都被逼到了轉(zhuǎn)型的風(fēng)口，如今在“十二五規(guī)劃”的指引下，以《貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》中提到的“中小企業(yè)成長工程”為起點(diǎn)，在“十二五”開局之年，轉(zhuǎn)型對中小企業(yè)來說既是良好的契機(jī)，也是巨大的壓力，轉(zhuǎn)型已刻不容緩，否則必然被淘汰出局。

正略鈞策根據(jù)多年為廣大中小型或快速成長型民營企業(yè)咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建議中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路。

“專”，就是“專業(yè)化”：專注一個(gè)行業(yè)、專做幾個(gè)產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)；

“精”，就是“精細(xì)管理”：精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)、精益求精的工作作風(fēng)，精簡高效的管理制度和流程；

“特”，就是“獨(dú)有或更好“：抓住客戶特點(diǎn)，形成自己的特色如產(chǎn)品特色、服務(wù)特色等；

“新”，就是“創(chuàng)新”：以新設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品、新款式、新包裝、新形象等，不斷滿足客戶的新需求。

那么，中小企業(yè)又如何實(shí)現(xiàn)向“專精特新“轉(zhuǎn)型呢？中小企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況可以考慮從以下幾個(gè)方面展開：

一、實(shí)行聚焦戰(zhàn)略：在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢進(jìn)行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域的小巨人；

二、推動(dòng)產(chǎn)品升級：如從OEM向ODM升級、向節(jié)能環(huán)保升級、向高端產(chǎn)品升級等，這樣才能為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值、更多利潤；

三、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新不一定都是原創(chuàng)性的，中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的條件進(jìn)行低成本快速創(chuàng)新、靈活創(chuàng)新，尤其是使用現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行組合型創(chuàng)新，如對產(chǎn)品外觀、包裝、款式、顏色、功能、服務(wù)方式等方面創(chuàng)新等；

四、建立自有品牌：品牌先期可以是一種商標(biāo)、聲譽(yù)、客戶的認(rèn)可等，不一定花大價(jià)錢進(jìn)行宣傳，只要中小企業(yè)能夠通過自己的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶的忠誠，就能夠建立真正屬于自己的品牌，從而獲得持久的競爭力；

五、完善內(nèi)部管理：主要是內(nèi)部制度建設(shè)上進(jìn)行相應(yīng)提升，包括客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等，按章辦事、井然有序，給客戶良好的體驗(yàn)；

六、加強(qiáng)人力建設(shè)：現(xiàn)代企業(yè)管理及其核心競爭力，最終體現(xiàn)在企業(yè)的人力資源上，中小企業(yè)往往人員素質(zhì)不高，在轉(zhuǎn)型過程中要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，在這方面要舍得投入，切不可將人力僅僅看做成本，要當(dāng)成一種資源，引進(jìn)有能力的人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，1%的人員投入就能帶來100%的回報(bào)，只有有高素質(zhì)的人企業(yè)才能真正向高端轉(zhuǎn)型，只有“聚才”才能“聚財(cái)”；

七、提升核心能力：中小企業(yè)通過上述轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，這是企業(yè)在競爭中立于不敗值得關(guān)鍵，對于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)的能力、學(xué)習(xí)能力、快速反應(yīng)能力、營銷能力等最為關(guān)鍵。

二、數(shù)字新聞

【2010年中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升】

到2010年，中小企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)總體上呈持續(xù)走高態(tài)勢。其中，中小企業(yè)景氣指數(shù)1-4季度分別為124.1、126.6、129.4和128.4，與上一年相比分別上升24.0點(diǎn)、17.9點(diǎn)、13.4點(diǎn)和5.4點(diǎn)；中小企業(yè)家信心指數(shù)1-4季度分別為129.5、126.8、130.1和129.5，分別高于上年同期31.4點(diǎn)、20.9點(diǎn)、15.2點(diǎn)和6.7點(diǎn)。企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)全年分別運(yùn)行在124-129和126-130的“中度景氣”區(qū)間內(nèi)，波動(dòng)幅度為5.3點(diǎn)和3.3點(diǎn)，是2008年第四季度以來最好時(shí)期。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率增長】

2010年由于中小企業(yè)產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)和銷售速度不斷提高，全年中小企業(yè)設(shè)備利用率整體保持在80%以上，1-4季度設(shè)備利用率分別達(dá)到80.7%、82.1%、82.0%和82.6%，分別比上年同期上漲3.8個(gè)、3.4個(gè)、2.3個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)；年均值為81.9%，上升了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投入景氣指數(shù)分別為109.5、113.4、114.9和112.8，分別比上年上升了6.8點(diǎn)、6.5點(diǎn)、7.6點(diǎn)和2.0點(diǎn)；年均值為112.7，上升了5.7點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)勞動(dòng)力需求增加較快】

隨著中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，2010年企業(yè)勞動(dòng)力需求有較大幅度增加，中小企業(yè)勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)從2009年第三季度開始進(jìn)入景氣區(qū)間后，逐季上升，2010年全年整體保持在景氣狀態(tài)。1-4季度勞動(dòng)力需求景氣指數(shù)分別為113.7、115.8、117.0和112.4，分別比上年上升了27.1點(diǎn)、18.1點(diǎn)、11.4點(diǎn)和6.4點(diǎn)；年均值為114.7，上升了15.7點(diǎn)。

【2010年中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)上升】

2010年1-4季度中小企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別為104.2、111.1、112.4和112.4，分別比上年上升了11.6點(diǎn)、8.5點(diǎn)、6.1點(diǎn)和3.1點(diǎn)；年均值為110.0，上升了7.3點(diǎn)。

【2010年末金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額17.7萬億元】

截至2010年末，金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)人民幣貸款余額（含票據(jù)貼現(xiàn)）17.7萬億元，同比增長22.4%。其中，小企業(yè)貸款余額7.5萬億元，同比增長29.3%，較上年同期多增3000億元。

二、數(shù)字新聞【中國中小企業(yè)平均壽命低于發(fā)達(dá)國家】據(jù)民建中央的一份調(diào)研報(bào)告顯示，中國中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年。而據(jù)了解，歐洲和日本企業(yè)的平均壽命是12.5年、美國企業(yè)8.2年、德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有1/4存活了100年以上?！俱y監(jiān)會(huì)用差異化監(jiān)管推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)】近年來，銀監(jiān)會(huì)一直致力于重點(diǎn)推進(jìn)大中型銀行建立小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。截至2010年12月末，全國共有包括五大國有商業(yè)銀行和12家全國性股份制商業(yè)銀行在內(nèi)109家銀行設(shè)立了小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的新增貸款已超過全行新增小企業(yè)貸款的60%。為加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)的支持，銀監(jiān)會(huì)還加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2010年12月末，共有395家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。【2010年中國化工企業(yè)500強(qiáng)總體實(shí)力提高】中國化工企業(yè)管理協(xié)會(huì)按照2009年度營業(yè)收入排序評選的2010年中國化工企業(yè)前500強(qiáng)總體實(shí)力與最低門檻較上年度均有所提高，企業(yè)的規(guī)模壯大，顯現(xiàn)了集中優(yōu)勢。其中主營業(yè)務(wù)收入在100億元以上的企業(yè)數(shù)為28家，比上年增加1家；50億～100億元的企業(yè)數(shù)比上年增加5家；10億～50億元的企業(yè)數(shù)比上年增加42家；10億元以下的企業(yè)數(shù)則比上年減少48家?！疚覈茉聪膹?qiáng)度高于發(fā)達(dá)國家】日前中國能源研究會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示：2010年，中國一次能源消費(fèi)量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長了6%。中國已成為全球第一能源消費(fèi)大國。2010年中國能耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低，單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降4%。但中國能源消耗強(qiáng)度仍偏高，是美國的3倍、日本的5倍。去年日本能源消費(fèi)總量是6.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;德國4.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！疚覈f元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%】國家統(tǒng)計(jì)局28日發(fā)布了2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。公報(bào)顯示，初步核算，全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.9%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。【外資向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移】據(jù)華南美國商會(huì)3月1日發(fā)布的《2011年華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況特別報(bào)告》稱，由于中國南方勞動(dòng)力及原材料成本大幅提高，許多海外投資公司向中國內(nèi)陸地區(qū)遷移，預(yù)計(jì)今年該地區(qū)外商投資將減少8%。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，商會(huì)數(shù)百名成員企業(yè)今年投資總預(yù)算降至86億美元，低于去年的95億美元左右。今年的這份調(diào)查涵蓋400家公司，其中1/3是集中在珠江三角洲、年收入超過5000萬美元的跨國企業(yè)。3/4的公司稱，他們目前主要關(guān)注內(nèi)陸市場，而非出口，相信將從中國向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲益，這些公司中可能包括寶潔及沃爾瑪?shù)染揞^。三、新聞關(guān)鍵字【關(guān)鍵字：境外投資】近日，國家發(fā)改委利用外資和境外投資司司長孔令龍透露，發(fā)改委已經(jīng)開始與商務(wù)部醞釀中國企業(yè)境外投資促進(jìn)法，目前正在起草階段?？琢铨埛Q，發(fā)改委將大幅放寬對中國企業(yè)境外投資的限制，從本月起，資源類境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從3000萬美元提升到3億美元，非資源類境外投資重大項(xiàng)目需要審批的金額起點(diǎn)從1000萬美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經(jīng)過審批。孔令龍說，除了大幅放寬審批限制，為企業(yè)提供投資便利性之外，還考慮為企業(yè)建立解決問題的平臺(tái)，比如說建立海關(guān)、商檢、商貿(mào)等各部門之間的溝通機(jī)制，還有上述這些部門對應(yīng)國外相關(guān)部門的溝通機(jī)制。而且，在“十二五”期間，還要?jiǎng)?chuàng)造各種政策解決諸如中介發(fā)展不平衡等問題，發(fā)展企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和自律組織?！娟P(guān)鍵字：原油期貨】據(jù)媒體近日報(bào)道，上海市政府計(jì)劃2011年推出原油期貨。報(bào)道稱，上海市政府在一份構(gòu)建上海國際金融中心的文件草案中提到該計(jì)劃，該文件表示，上海將促進(jìn)原油期貨的發(fā)展，為其在上海期貨交易所上市做準(zhǔn)備?！娟P(guān)鍵字：赴臺(tái)投資】臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”3月2日公布新的大陸資金來臺(tái)列表，包含制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共建設(shè)類，共新增42項(xiàng)。陸資最快可在3月7日提出申請案，雖然仍有持股比例不得超過10%的限制，但這是臺(tái)灣首度開放陸資參股或合資電路、半導(dǎo)體封裝及測試頁、液晶面板及其零組件、工具機(jī)和電子及半導(dǎo)體機(jī)械設(shè)備等五項(xiàng)敏感關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2009年6月，臺(tái)灣正式受理陸資來臺(tái)投資的申請案件，共開放了192項(xiàng)，以制造業(yè)、農(nóng)業(yè)為主。2010年5月再開放銀行、證券、期貨等12項(xiàng)；今年1月1日再多開放了1項(xiàng)；加上本次公告開放陸資來臺(tái)的42項(xiàng)，總計(jì)目前開放項(xiàng)目有247項(xiàng)。大陸企業(yè)來臺(tái)投資一年多，投資額總額為1.53億美元，而2010年度臺(tái)灣對大陸投資金額達(dá)122.3億美元?！娟P(guān)鍵字：服裝標(biāo)準(zhǔn)】據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一些全球最大服裝與鞋履制造商及零售商正在研究一項(xiàng)方案，為在全球范圍內(nèi)銷售的襯衫、褲子和鞋子貼上特殊標(biāo)簽，說明該產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生多大影響。這項(xiàng)方案將構(gòu)成服裝行業(yè)最雄心勃勃的計(jì)劃之一：為不同種類的制造產(chǎn)品創(chuàng)建一套標(biāo)準(zhǔn)，衡量生產(chǎn)一件服飾所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境影響。據(jù)稱，該方案已獲得下述公司的支持：Walmart、Gap、JCPenney、李維斯、耐克、瑪莎百貨、阿迪達(dá)斯、H&M以及大型紡織品供應(yīng)商利豐。如果上述方案成為全球標(biāo)準(zhǔn)，作為服裝制造大國，中國的企業(yè)根本無法置身事外，由此帶來的成本上升難以避免，必須提早應(yīng)對，更應(yīng)及早介入，以獲得最初的話語權(quán)。融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”】

國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前，資金問題是影響和困擾規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，融資難成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)一步加快規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入有著十分重要的意義。

被調(diào)查的1713家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，按企業(yè)類型分，內(nèi)資企業(yè)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)分別為91.1%、7.2%和1.7%；按經(jīng)濟(jì)區(qū)域分，珠三角、粵東、粵西、粵北山區(qū)分別為75.9%、9.2%、6.1%和8.8%；按行業(yè)來分，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)最多，分別為11.5%和8.3%。在1713家企業(yè)中，能通過銀行或民間融資的企業(yè)有241家，占調(diào)查企業(yè)的14.1%。其中，內(nèi)資企業(yè)融資比例最高。調(diào)查的1713家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)融資比例高于調(diào)查企業(yè)的平均水平，1561家內(nèi)資企業(yè)中有利息支出的223家，占14.3%，比其他類型企業(yè)高2-4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，外資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)相對來說資金來源更充裕。

行業(yè)融資差異較明顯。企業(yè)融資在行業(yè)上有明顯差異，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)調(diào)查企業(yè)最多，但融資比例最低，僅為7.1%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比重最高，142家企業(yè)中就有48家，比重為33.8%。電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)融資比例高的主要原因：在規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)，該行業(yè)以水力發(fā)電企業(yè)居多，一般前期投入較大，回收期長，因此通常需要貸款。

銀行借貸是主要的融資渠道。調(diào)查顯示，銀行借貸目前仍是企業(yè)主要的融資渠道，全省241家有融資的企業(yè)中，銀行利息支出76.3%，民間利息支出僅為12.3%，其余來源占11.4%。

企業(yè)存在年限越長，融資比率越高。調(diào)查顯示，企業(yè)融資比例與生存時(shí)間呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即生存時(shí)間越長，融資比例越高。生存期20年以上的比例為27.5%，生存期5年以內(nèi)的僅為12.0%。

企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比率越大。將調(diào)查的企業(yè)產(chǎn)值按每100萬為一組分組，累計(jì)計(jì)算融資比例與產(chǎn)值規(guī)模之間也呈一定程度的正相關(guān)關(guān)系，即產(chǎn)值規(guī)模越大，融資比例越高。產(chǎn)值100萬元以下的企業(yè)，企業(yè)融資比例為10.1%，隨著產(chǎn)值增長，產(chǎn)值300萬元以上的企業(yè)融資比例達(dá)到19.7%。

據(jù)了解，該調(diào)查根據(jù)2010年抽樣調(diào)查的1713家企業(yè)數(shù)據(jù)，簡析了廣東全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資情況。該調(diào)查所分析的融資行為僅限于企業(yè)外源性融資中的銀行和民間借貸，這是目前絕大部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從外部獲取資金的最主要渠道。不包括企業(yè)通過上市、債券等方式，也不包括企業(yè)自身籌集資金等內(nèi)源性融資渠道。

針對規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資難的問題，調(diào)查中給出以下建議：

一是完善銀行企業(yè)化，真正做到按需分配。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)有利息支出的企業(yè)數(shù)量比例不高，僅為14%，可以說，包括私營企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)求“財(cái)”若渴。因此，銀行應(yīng)當(dāng)加快企業(yè)化進(jìn)程，努力提高資金使用效率，同時(shí)，加大對小企業(yè)的信貸支持力度，尤其是私營小企業(yè)，滿足更多企業(yè)的融資需求。

二是適當(dāng)引導(dǎo)民間融資渠道發(fā)展拓寬。目前，廣東規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的融資需求比較強(qiáng)烈，銀行由于信貸額度、貸款門檻等問題，不能完全滿足這些需求，實(shí)際通過銀行獲得貸款的企業(yè)比例不高。因此，可以通過合理引導(dǎo)民間借貸公司的健康發(fā)展，促進(jìn)民間融資渠道的進(jìn)一步拓寬，靈活解決更多企業(yè)的融資問題。

三是有針對性滿足企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模等資金需要。一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)營到一定年限之后，或面臨生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，或面臨產(chǎn)品升級等，此時(shí)往往出現(xiàn)融資需求。建議銀行等相關(guān)部門在控制好借貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提供有針對性的信貸支持政策，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展資金需求，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是加快企業(yè)自身建設(shè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在借款上具有一定的劣勢，歸根到底，還是自身存在一定不足。在寄希望于外部環(huán)境改善的同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過完善自身，提高技術(shù)等方式，不僅要實(shí)現(xiàn)盈利，還要爭取做大做強(qiáng)，爭取進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，從而在融資競爭中取得優(yōu)勢。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升

——中小企業(yè)融資市場亟待發(fā)展】

今年以來持續(xù)調(diào)控的貨幣政策累積效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和控制全年信貸額度使得商業(yè)銀行貸款額度緊張，眾多企業(yè)和個(gè)人紛紛尋求民間借貸資金，民間借貸利率普遍上浮，近期甚至出現(xiàn)100％的高額年息。資金成本上升的壓力無疑將轉(zhuǎn)嫁給貸款者，導(dǎo)致中小企業(yè)融資陷入困境。

銀根收緊引發(fā)民間借貸利率飆升。在中小企業(yè)較多的蘇浙和廣東地區(qū)民間借貸市場，由于銀行資金收緊，今年以來民間借貸市場異?；鸨?，民間借貸利率已較節(jié)前升高，甚至出現(xiàn)10％的高額月息。溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文表示，溫州銀行已經(jīng)基本停止了對中小企業(yè)的放貸，其只能轉(zhuǎn)向高利貸。今年民間借貸利率普遍比往年高，7-10天的短期貸款月利率可能達(dá)到8%-10%，但３個(gè)月以上的貸款月利率在3%-5%之間。

根據(jù)我國民法通則規(guī)定，利息高出銀行同期貸款利率4倍就屬于高利貸，高出的部分將不受法律保護(hù)。按照我國現(xiàn)行的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)月以內(nèi)的短期貸款基準(zhǔn)利率為年5.85%，其４倍為年利率23.4%。目前民間借貸利率遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的４倍標(biāo)準(zhǔn)。盡管業(yè)內(nèi)的貸款利率普遍超基準(zhǔn)利率4倍，但黃銘隆透露，在合同上利率仍在基準(zhǔn)貸款利率的4倍以內(nèi)，額外利息則附加到了各種名目繁多的費(fèi)用中去。

興業(yè)證券分析師張憶東指出，連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率對金融機(jī)構(gòu)資金成本上升壓力非常明顯。銀行從客戶手中取得存款不僅需要支付相應(yīng)的利息，同時(shí)還要上繳一定比例的資金以存款準(zhǔn)備金的形式進(jìn)入央行體系。盡管央行會(huì)對存款準(zhǔn)備金支付一定的利息，但其利息水平較低，且銀行無法循環(huán)利用這筆資金。因此對于銀行來說，存款準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)，意味著資金成本的提高。

民間借貸資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)開始抬頭。銀行資金成本的提高，對于需要貸款的企業(yè)來說，無疑是當(dāng)頭一棒。銀行將把成本上升的壓力轉(zhuǎn)嫁至貸款者身上，這又將提高全社會(huì)的資金成本，壓縮企業(yè)利潤。據(jù)了解，從民間借貸市場貸款的客戶多為中小企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。一般而言，民間借貸主要用于短期周轉(zhuǎn)。由于很多民營企業(yè)不具有銀行授信資格，同時(shí)項(xiàng)目波動(dòng)性強(qiáng)，因此只能尋求民間融資方式。山東省商務(wù)廳總經(jīng)濟(jì)師呂偉介紹，當(dāng)?shù)?0％的外貿(mào)企業(yè)無法從銀行貸款，低附加值的企業(yè)更容易受現(xiàn)金緊張問題影響，生存越發(fā)困難。

除了上述因素外，手續(xù)便捷也是貸款者尋求民間資金的另一大驅(qū)動(dòng)因素。據(jù)了解，一般企業(yè)從銀行申請貸款，至少需要１個(gè)月時(shí)間，對于還差幾天就可獲得大筆訂單的企業(yè)來說，支付高額的利息融資還是值得的。

然而，企業(yè)被迫尋求民間借貸，將進(jìn)一步推升融資成本。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛表示，隨著資金成本呈幾何級數(shù)上升，其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步放大，民間違約率也可能上升。周德文也證實(shí)，在溫州，最近一段時(shí)間經(jīng)常聽到一些中小企業(yè)老板因?yàn)檫€不起高利貸而潛逃消失的事件。

要解決資金緊張的根源問題，必須解決中小企業(yè)的融資難題。由于中小企業(yè)融資難題涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場環(huán)境等多個(gè)方面，專家建議政府可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，出臺(tái)“組合拳”完善我國直接融資、間接融資多條渠道，形成較為成熟的中小企業(yè)融資市場。

上海金融辦相關(guān)人士介紹說，國外一般對三類企業(yè)提供政策支持：一是高新科技類企業(yè)，這類企業(yè)具有較高的增長潛力以直接融資為主，尋求上市來募集發(fā)展資金；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)，國家對這類企業(yè)放貸有一定的政策支持，從而保障社會(huì)就業(yè)；三是由于金融危機(jī)等偶發(fā)性因素導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)，這類企業(yè)若獲得擔(dān)保、支持有起死回生的可能。

首先，大力發(fā)展融資擔(dān)保市場，建立健全再擔(dān)保機(jī)制，提高融資擔(dān)保的杠桿系數(shù)。據(jù)了解，我國目前累計(jì)擔(dān)保責(zé)任金額僅為可運(yùn)用擔(dān)保資金總額的2.5倍，而這一比例的上限可達(dá)10倍，這也意味著還有很大的提升空間。

其次，積極推動(dòng)金融租賃業(yè)務(wù)，突破金融租賃社會(huì)認(rèn)知度不高的瓶頸。目前我國金融租賃占固定資產(chǎn)投資的比重只有5％，而發(fā)達(dá)國家金融租賃是銀行信貸和證券融資的一個(gè)重要補(bǔ)充，是社會(huì)資金供應(yīng)的三個(gè)主渠道之一，這一比重一般在30％左右。目前金融租賃市場遇到的最大難題是需要大量資金投入，這一資金最合適的來源就是民間資本。

二、數(shù)字新聞

【新36條成績不佳溫州銀行存款猛升至7千億】

從公開數(shù)據(jù)顯示，從2010年至今，1年半的時(shí)間，溫州銀行存款率直線上升，達(dá)到7000億元。由于新36條落實(shí)效果不佳，溫州商人的錢從實(shí)業(yè)退出存入銀行。溫州商人在放棄實(shí)體企業(yè)后，開始把錢以私募基金的形式投入到股市，進(jìn)行股權(quán)投資，溫州已經(jīng)掀起了一股VC/PE的投資熱潮。據(jù)了解，目前在溫州注冊的創(chuàng)投公司有300家左右。目前溫州已經(jīng)有200家企業(yè)得到風(fēng)投的投資，準(zhǔn)備在4-5年的時(shí)間內(nèi)上市，在不久的將來，溫州企業(yè)在中國股市中的數(shù)量將會(huì)顯著增加。

【私人資本流向水處理產(chǎn)業(yè)】

隨著政府加大對污水處理的投資，私募股權(quán)基金公司和風(fēng)險(xiǎn)資本公司的大量資本正流向中國的水處理產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全球水情報(bào)社估計(jì)，中國內(nèi)地快速擴(kuò)張的水務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值480億美元，目前在世界上排第三位，前兩名是美國和日本，價(jià)值分別為1100億美元和590億美元。根據(jù)咨詢公司的數(shù)據(jù)，到目前為止，投向水務(wù)產(chǎn)業(yè)、來自中國私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)資本公司的資金數(shù)額與2010年全年860萬美元相比，已經(jīng)攀升40多倍，達(dá)到3.82億美元。

【去年中小板創(chuàng)業(yè)板上市公司研發(fā)支出同比增幅超過30%】

2010年，中小板披露年報(bào)的554家上市公司的研發(fā)支出金額達(dá)到195.67億元，較上年增長31.10%，平均每家公司研發(fā)投入為3531.93萬元，占營業(yè)收入的比重為3.61%。創(chuàng)業(yè)板188家上市公司的研發(fā)支出金額總計(jì)36億元，較上年增長38.1%，平均每家公司研發(fā)投入為1909.9萬元，占營業(yè)收入的比重達(dá)5.97%。近日，深交所綜合研究所年報(bào)分析課題小組發(fā)布的《深交所多層次資本市場上市公司2010年報(bào)實(shí)證分析報(bào)告》向投資者揭示了這一喜人消息。報(bào)告認(rèn)為，上市為高新技術(shù)企業(yè)提高研發(fā)投入強(qiáng)度創(chuàng)造了有利條件，而上市公司為了增強(qiáng)競爭力也在逐步加大研發(fā)投入強(qiáng)度。

【美國中小企業(yè)成為就業(yè)的主力】

美國供應(yīng)管理學(xué)會(huì)（ISM）4日公布，美國4月份ISM非制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為52.8，較3月的57.3下降較多。4月份ISM非制造業(yè)商業(yè)活動(dòng)/生產(chǎn)指數(shù)從3月份的59.7降至53.7，新訂單指數(shù)從3月份的64.1大幅降至52.7。同日，美國著名就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)ADP公布的報(bào)告顯示，4月份美國私營部門的就業(yè)崗位繼續(xù)增加，比前一個(gè)月增加17.9萬個(gè)，但增幅低于前幾個(gè)月的水平。報(bào)告稱，4月份美國所有規(guī)模企業(yè)的就業(yè)崗位均出現(xiàn)增長。其中，中小企業(yè)是就業(yè)崗位增加的主力軍，均分別增加了8.4萬個(gè)；大型企業(yè)的就業(yè)崗位則增加了1.1萬個(gè)。今年初以來美國就業(yè)市場出現(xiàn)了加速復(fù)蘇跡象，每月的新增就業(yè)崗位持穩(wěn)于20萬個(gè)左右。

【美國4月份進(jìn)口價(jià)格指數(shù)連續(xù)第七個(gè)月上升】

美國勞工部10日公布的數(shù)據(jù)顯示，受美元持續(xù)走弱以及食品和能源價(jià)格上漲等因素影響，美國4月份進(jìn)口價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升2.2%，為連續(xù)第七個(gè)月上升，環(huán)比升幅高于專家預(yù)期的1.8%。這是美國進(jìn)口價(jià)格指數(shù)環(huán)比升幅自2008年6月份以來首次連續(xù)兩個(gè)月超過2%。在全球化的前景之下，雖然美國消費(fèi)者受失業(yè)率高企和房地產(chǎn)財(cái)富蒸發(fā)的影響消費(fèi)傾向降低，但新興經(jīng)濟(jì)體的通脹正不斷傳導(dǎo)到美國。未來幾個(gè)月，美國的利率政策可能會(huì)和現(xiàn)在的歐洲一樣，面臨經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足與通脹壓力加大的兩難選擇。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：管理辦法】

據(jù)了解，為緩解中小企業(yè)貸款難的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在制定相應(yīng)的管理辦法。接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)人士指出，目前《小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管指引》的征求意見已經(jīng)完成。指引將明確對500萬元以下小微企業(yè)貸款的稅收優(yōu)惠，同時(shí)小微企業(yè)貸款存貸比要求將適度放寬，不良貸款容忍度也將提高。其中，小微企業(yè)貸款在計(jì)算存貸比時(shí)有望打7.5折，即100萬元的小微企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)，只按75萬元來統(tǒng)計(jì)，這對于眾多存貸比接近75%上限的股份制銀行及中小銀行，無疑是一重大利好。

【關(guān)鍵字：智力出資】

浙江省工商局一項(xiàng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新政策日前正式出臺(tái)，經(jīng)營戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將享受包括智力出資最高可占注冊資本70％，允許使用新興行業(yè)用語注冊登記等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠措施。此外，浙江還將實(shí)施“非禁即入”的準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)股權(quán)投資（管理）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和各類投資性公司向優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)投資，支持非上市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股份有限公司股權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司上市融資。下一步浙江工商部門還將加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)提升商業(yè)經(jīng)營模式，推行行政指導(dǎo)，促進(jìn)信用建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

三荒兩高疊加令中小企業(yè)困難重重】

當(dāng)前“人荒”、“錢荒”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

據(jù)證券時(shí)報(bào)6月22日報(bào)道，為全面了解我國民營中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，探討化解中小企業(yè)困境的對策，全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻近日先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“人荒（用工荒）”、“錢荒（融資荒）”、“電荒”和高成本、高稅費(fèi)構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，在“三荒兩高”的影響下，要防止大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度萎縮，導(dǎo)致民間經(jīng)濟(jì)熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化的現(xiàn)象。當(dāng)前迫切需要改善民企生存環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)民間投資信心，正確引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

辜勝阻指出，面對“三荒兩高”困境，需要政府和企業(yè)采取積極措施聯(lián)手應(yīng)對。政府需要采取六項(xiàng)對策：一要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；三要加快構(gòu)建多層次銀行體系，完善多層次資本市場體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價(jià)格市場化改革，建立電力長期有效的定價(jià)機(jī)制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對中小企業(yè)少取、多予、放活，通過減免稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實(shí)施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。

二、數(shù)字新聞

【中小企業(yè)信貸緊張】

自2010年10月中國貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”以來，央行已4次加息，9次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，截至目前，已升至21.5%的高位。中小企業(yè)的信貸呈現(xiàn)緊張局面。以浙江省為例。該省銀監(jiān)局近日公布的一份報(bào)告顯示，今年浙江省主要銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模同比較去年下降了12%，其中對中小企業(yè)的信貸規(guī)模比去年下降了60%以上。與此同時(shí)，銀行目前對中小企業(yè)貸款利率上浮30%左右，當(dāng)前，整體融資成本都在上升，比如今年第一季度，部分銀行的貸款中按照基準(zhǔn)利率以及上浮利率發(fā)放的貸款占比達(dá)到80%以上。例如交通銀行目前對于多數(shù)的中小企業(yè)提供的貸款率要在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20%-30%。

【中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款增長近七成】

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示：全國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)增長較快。截至2010年底，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額6894億元，較上年增長69.9%，占融資性擔(dān)保貸款總額的77.2%。獲得融資性擔(dān)保的中小企業(yè)達(dá)14.2萬戶，較上年增長58.3%，占所有融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)的85.5%。據(jù)介紹，截至2010年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)6030家，在保余額總計(jì)達(dá)11503億元，較上年增長64.6%。

【阿里巴巴在渝成立小額貸款公司】

重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司在重慶兩江新區(qū)揭牌，主要面對中西部網(wǎng)商提供50萬元以下的貸款。以解決這一新興群體在現(xiàn)有傳統(tǒng)金融體系中融資難的問題。據(jù)悉，重慶阿里巴巴小額貸款股份有限公司由阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)、銀泰集團(tuán)、萬象集團(tuán)，四大民營企業(yè)共同投資組建。其中主發(fā)起人阿里巴巴占70%的股份，其他三家各占10%的股份。在持續(xù)收緊的貨幣政策之下，不少企業(yè)感到資金壓力加劇。而網(wǎng)商作為中小企業(yè)的新興中堅(jiān)力量更是在這一輪的資金荒中首當(dāng)其沖。阿里巴巴小貸公司表示將借助阿里巴巴、淘寶、支付寶等現(xiàn)有平臺(tái)，利用網(wǎng)商積累的信用和行為數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)、微型企業(yè)乃至個(gè)人提供無擔(dān)保貸款。這或許能夠?yàn)榫徑馊谫Y荒提供一條可供借鑒的道路。

【中小板公司上半年平均凈利潤或在８千萬元左右】

深交所中小板公司管理部近日指出,預(yù)計(jì)中小板公司2011年上半年平均凈利潤在7243.76萬元至8894.51萬元之間，同比增幅在13.07%至38.83%之間。今年一季度，中小板公司平均實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.20億元，同比增長29.53%；實(shí)現(xiàn)凈利潤3804.10萬元，同比增長28.47%；平均每股收益為0.13元/股，凈資產(chǎn)收益率為2.68%；平均扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為3387.54萬元，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為-11801萬元。在披露2011年一季報(bào)的572家公司中，有382家公司預(yù)計(jì)2011年上半年業(yè)績增長，占比66.87%，其中101家公司預(yù)計(jì)同比增幅在50%以上，6家公司預(yù)計(jì)扭虧為盈；103家公司預(yù)計(jì)業(yè)績增減變動(dòng)幅度小于30%，占比18.01%；62家公司預(yù)計(jì)業(yè)績下降，占比10.84%，另有19家公司預(yù)計(jì)虧損。

【工行“網(wǎng)貸通”惠及2.3萬戶小企業(yè)】

從中國工商銀行獲悉，截至2011年5月末，工行小企業(yè)“網(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)貸款余額已達(dá)1367億元，為2.3萬戶小企業(yè)提供了融資服務(wù)?！熬W(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)是工行向小微企業(yè)客戶提供的網(wǎng)絡(luò)自助式循環(huán)貸款服務(wù)，客戶只需一次性簽訂循環(huán)貸款借款合同，在合同規(guī)定的有效期內(nèi)即可通過網(wǎng)上銀行自助進(jìn)行合同項(xiàng)下提款和還款業(yè)務(wù)申請，系統(tǒng)自動(dòng)處理，資金實(shí)時(shí)到賬，貸款最高額度可達(dá)3000萬元，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融資“隨時(shí)隨地、隨借隨還”的特征。

【走出去的新形式：民企打前站，國企斷后】

中國企業(yè)“走出去”收購海外資產(chǎn)，尤其是自然資源遇到了很多問題。一方面，國企手中銀子很多，但容易引起當(dāng)?shù)氐木?；而民企卻實(shí)力有限，往往在競爭時(shí)處于劣勢。近日，一樁加拿大鉀鹽收購案，為我們提供了一個(gè)新的視角。6月10日，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司（以下簡稱鹽湖股份）與中川國際礦業(yè)控股有限公司（以下簡稱中川礦業(yè)）簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)加拿大鉀鹽礦區(qū)——KP-488，建設(shè)300萬噸/年的鉀鹽基地。這場國有企業(yè)（鹽湖股份）與民營企業(yè)（中川礦業(yè)）在農(nóng)資領(lǐng)域的合作，預(yù)計(jì)投入32億美元。KP-488是加拿大的一個(gè)鉀鹽礦區(qū)。2010年7月，中川礦業(yè)獲得了它的鉀礦采礦權(quán)。這也是目前我國在海外唯一可控的大型優(yōu)質(zhì)鉀礦床。雖然中川礦業(yè)拿到了采礦權(quán)，但僅靠自身實(shí)力顯然是有問題的。故此，與鹽湖股份的合作，能夠?yàn)樵擁?xiàng)目提供足夠的資金和技術(shù)。讓民企先出去打前站，拿到資源后再聯(lián)合國企開發(fā)，應(yīng)該是一條優(yōu)勢互補(bǔ)的好路子。

【美國零售業(yè)銷售和利潤雙降影響中國出口】

美國的零售數(shù)據(jù)對全球，尤其是中國都具有重大影響。20日，美國商務(wù)部公布了今年第一季度經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的美國大型零售企業(yè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，美國大型零售企業(yè)首季稅后利潤總額僅為161億美元，比前一季度下降27.8%；銷售總額為5546億美元，比前一季度下降了270億美元。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，美國大型零售企業(yè)利潤減少主要是受銷售額和利潤率雙雙下降的影響，致使今年首季利潤率僅為2.9%，低于去年第四季度的3.8%，也低于去年第一季度的3%。大型零售企業(yè)是指資產(chǎn)總額超過5000萬美元的零售業(yè)公司，其經(jīng)營數(shù)據(jù)是美國居民消費(fèi)狀況的重要晴雨表。這些數(shù)據(jù)意味著今年美國民眾消費(fèi)意愿依然下滑，這將沖擊中國的出口產(chǎn)業(yè)，這也正是中國商務(wù)部官員對出口前景表現(xiàn)悲觀的原因之一。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：金融機(jī)構(gòu)】

中國銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰近日表示，力爭在今年內(nèi)再解決500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無金融機(jī)構(gòu)覆蓋問題，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)均等化建設(shè)再上新臺(tái)階。自2009年10月啟動(dòng)全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作以來，全國金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2945個(gè)減少到2299個(gè)，已有16個(gè)省份（含計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)全覆蓋。周慕冰強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門要在堅(jiān)持市場化和商業(yè)可持續(xù)原則前提下，加強(qiáng)正向激勵(lì)引導(dǎo)：重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各類資本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。凡在金融機(jī)構(gòu)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，對其在省內(nèi)和地市范圍內(nèi)新增機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)給予支持，對其開辦新業(yè)務(wù)申請予以優(yōu)先受理審批。除此之外，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，在營運(yùn)資金撥付和相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)要求方面可適當(dāng)降低門檻。同時(shí)，對在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的地方法人金融機(jī)構(gòu)，在主要監(jiān)管指標(biāo)考核上，在一定期限內(nèi)合理設(shè)置監(jiān)管容忍度。

【關(guān)鍵字：扶持中小企業(yè)】

日前，“北京市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”正式啟動(dòng)，將對具有較高成長性的科技型中小企業(yè)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。具有高成長性的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，將獲得最高可達(dá)100萬元的資助金。

重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目將采用無償資助方式，北京市創(chuàng)新資金立項(xiàng)支持金額為60萬元至100萬元。企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目須具備以下條件：企業(yè)職工人數(shù)不超過500人，年?duì)I業(yè)收入不超過3億元，資產(chǎn)總額不超過3億元；近三年的營業(yè)收入增長率不低于120%，最近一年的營業(yè)收入增長率不低于30%等。另外，已獲得發(fā)明專利、創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目可優(yōu)先得到支持。

【當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難問題】

在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，中小企業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

工信部的數(shù)據(jù)顯示，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的中小企業(yè)同比增長16.9%，比全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速要快2.5個(gè)百分點(diǎn)。前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%；從業(yè)人員平均人數(shù)增長10.4%，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，中型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為137.7，與上季度持平；小型企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為122.7，高于上季度2.6點(diǎn)。

1、存在問題

由于中小企業(yè)總體上比較脆弱，處于弱勢地位，在國家貨幣政策從緊的形勢下，相當(dāng)一部分中小企業(yè)遇到的困難和問題顯得更為突出。由于招工難、用工荒、用電難、融資難，中小企業(yè)數(shù)量龐大的長三角地區(qū)開始出現(xiàn)大量企業(yè)停工、半停工。

（1）中小企業(yè)資金壓力加大

中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金吃緊，資金缺口加大。工信部的中小企業(yè)簡報(bào)稱，2010年，中小企業(yè)平均庫存周轉(zhuǎn)率比上年下降4.6%,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率比上年下降12.1%;平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)周期達(dá)到99天（2009年為91天），平均存貨周轉(zhuǎn)周期達(dá)到126天（2009年為124天），兩者之和達(dá)到225天，表明中小企業(yè)周轉(zhuǎn)性資金繼續(xù)吃緊。溫州市經(jīng)貿(mào)委調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%,企業(yè)資金缺口平均約為10%。

（2）中小企業(yè)融資難度加大

今年央行已兩度加息、五度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。加息以及利率上浮使貸款成本顯著增大，銀行給予企業(yè)的貸款授信額度也明顯下降。工信部與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所5月31日聯(lián)合發(fā)布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告》援引數(shù)據(jù)稱，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。許多中小企業(yè)只好轉(zhuǎn)借高利貸。浙江與溫州兩級銀監(jiān)局5月聯(lián)合出具的一份報(bào)告認(rèn)為，今年一季度末，溫州企業(yè)運(yùn)營資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。3月末，溫州民間借貸市場綜合利率水平為24.81%，再創(chuàng)溫州實(shí)行民間借貸利率監(jiān)測以來的歷史新高。

（3）中小企業(yè)經(jīng)營難度加大

工信部的數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)虧損加大。前兩個(gè)月規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面為15.8%，同比擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額同比上升了22.3%。成本增加成為企業(yè)面臨的首要困難。1－4月，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲10.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比僅上漲7.0%。此外，企業(yè)庫存快速增加影響貨幣回籠。1－4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個(gè)百分點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)出口成本加大

廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我國的出口強(qiáng)省，據(jù)調(diào)查，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分中小企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉。主要原因是原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、融資成本上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業(yè)的出口成本推高了10至20個(gè)百分點(diǎn)。

2、原因分析

（1）扶植中小企業(yè)發(fā)展的政策未落實(shí)到位

雖然2010年5月國家出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號(hào)），但這部旨在破除行業(yè)壟斷、擴(kuò)寬民間投資領(lǐng)域的政策文件，至今懸而未落。由于生產(chǎn)要素的市場化相對滯后，行政力量的干預(yù)導(dǎo)致大企業(yè)和中小企業(yè)在資源的獲取上處于不完全平等的地位，使中小企業(yè)處于政策的弱勢。

（2）當(dāng)前稅制體系對中小企業(yè)扶持力度不大

按全口徑統(tǒng)計(jì)的我國GDP平均稅負(fù)（包括稅收和各種非稅收入）在國際上處于較高水平，據(jù)周天勇、許小年教授的研究，我國企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已經(jīng)超過30%。特別是目前增值稅和營業(yè)稅并存的局面，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重，稅制體系不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（3）滿足中小企業(yè)需求的金融體制尚不完善

據(jù)銀監(jiān)會(huì)測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)為20%。以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司發(fā)展滯后，融資成本高。小型微型企業(yè)難以通過公開的資本市場進(jìn)行直接融資。

（4）中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低

相當(dāng)多的中小企業(yè)窮于應(yīng)付自身“生存”，不能制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃、投入資金和力量進(jìn)行創(chuàng)新，不能通過提升品牌提高競爭力。

有數(shù)據(jù)顯示，未來10年，我國第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)將要轉(zhuǎn)移和擠出勞動(dòng)力1.06億人，但是第二產(chǎn)業(yè)本身只能消化解決950萬人，剩下的9050萬人就業(yè)需要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)來消化。因此，中小企業(yè)的發(fā)展壯大將影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須引起有關(guān)方面足夠重視。

二、數(shù)字新聞

【全國小企業(yè)貸款投放將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)】

目前，全國小企業(yè)貸款投放仍繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”，即小企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于上年增量。

據(jù)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2011年4月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款余額（含票據(jù)）達(dá)到9.45萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的28.8％，較年初增長7.1％，比全部貸款增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，小企業(yè)貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。

【全國小企業(yè)不良貸款余額和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”】

截至2011年４月末，全國小企業(yè)不良貸款余額2395億元，比年初減少147億元；不良貸款率2.61％，比年初下降0.37個(gè)百分點(diǎn)。

【中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國】

據(jù)英國石油（BP）的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國，中國的能源消費(fèi)量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。BP報(bào)告稱，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，去年全球能源消費(fèi)增長5.6%，各種能源的需求量均增長強(qiáng)勁，無論經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)濟(jì)體還是非OECD國家，能源消費(fèi)增速均高于歷史平均水平。

三、新聞關(guān)鍵字

【關(guān)鍵字：破解貸款困局】

近日，銀監(jiān)會(huì)向各商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》首次界定了商業(yè)銀行針對小企業(yè)金融服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余領(lǐng)達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，優(yōu)先支持其發(fā)行專項(xiàng)用于小企業(yè)貸款的金融債。此外，根據(jù)商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)、成本和核銷等具體情況，對小企業(yè)不良貸款比率實(shí)行差異化考核。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸“開胃劑”，有助于提升商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的支持力度。

【關(guān)鍵字：技術(shù)合作】

外資進(jìn)入中國分享戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蛋糕的想法越來越迫切。對此，國家發(fā)改委等多個(gè)部委正在從產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，發(fā)改委等部門將對新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（下稱《目錄》）進(jìn)行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對外商進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。據(jù)介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當(dāng)中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設(shè)備制造業(yè)當(dāng)中，增加了汽車動(dòng)力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造；在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件；在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中，增加了高技術(shù)綠色電池制造；在通信設(shè)備制造業(yè)中，增加了基于PIV6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備、終端設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)中，增加了再生水廠建設(shè)、運(yùn)營，以及機(jī)動(dòng)車充電站、電池更換站建設(shè)、運(yùn)營等等。值得注意的是，技術(shù)合作與創(chuàng)新也是新計(jì)劃的重點(diǎn)。據(jù)透露，下一階段，有關(guān)部門將制訂“跨國公司技術(shù)合作指引”等規(guī)則，推動(dòng)中國企業(yè)與大型跨國公司間的合作計(jì)劃，同時(shí)鼓勵(lì)跨國公司在基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

【關(guān)鍵字：貿(mào)易增加值】

長期以來，側(cè)重計(jì)算進(jìn)出口總值的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，給了長期享受廉價(jià)進(jìn)口商品的西方國家指責(zé)外貿(mào)順差國的借口。6日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應(yīng)以“貿(mào)易增加值”作為新的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。拉米稱，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)側(cè)重于計(jì)算進(jìn)出口總值，使得國際貿(mào)易出現(xiàn)“看似失衡”的局面，因此應(yīng)以進(jìn)出口貿(mào)易中的各國國內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運(yùn)費(fèi)降低、信息技術(shù)迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟(jì)政策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個(gè)成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時(shí)進(jìn)行。拉米還指出，亞洲一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體正在趕超日本成為美國的主要貿(mào)易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經(jīng)濟(jì)體間的重新分工。貿(mào)易分工遠(yuǎn)非零和關(guān)系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近20年來亞洲一些欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米的建議有利于揭示國際貿(mào)易順差數(shù)據(jù)后的真相，但這顯然將遭到西方國家的反對。對于中國來說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不如由商務(wù)部定期公布按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中國外貿(mào)數(shù)據(jù)。

優(yōu)化法制環(huán)境保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展

人民政協(xié)網(wǎng)

日期:2009-03-3000:24

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李利君

目前，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)已占全部企業(yè)戶數(shù)的99％以上，工業(yè)總產(chǎn)值60％左右，利稅40％以上，占就業(yè)人數(shù)的75％、新增就業(yè)機(jī)會(huì)的80％。尤其在全球金融危機(jī)的形勢下，中小企業(yè)在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)”等方面的獨(dú)特主導(dǎo)作用更加凸顯。然而，據(jù)調(diào)查，目前不少中小企業(yè)處境艱難，其中一個(gè)重要原因是中小企業(yè)的外部法制環(huán)境不優(yōu)，主要表現(xiàn)有:

1.相關(guān)立法欠完善。如有的規(guī)定操作性不強(qiáng)，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押條件無法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補(bǔ)償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營，目前拆遷補(bǔ)償只針對房主，對租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失(如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等)補(bǔ)償無任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實(shí)際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍普遍過重(如對中小企業(yè)的固定稅制和各種收費(fèi)等)。

2.執(zhí)法服務(wù)不規(guī)范。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱，一些部門的“三亂行為”更多的是針對他們實(shí)施的，如一些執(zhí)法部門對他們服務(wù)保護(hù)少而處罰檢查為難多；有的部門，動(dòng)不動(dòng)就對中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對中小企業(yè)的重復(fù)檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的安全感。

3.司法保護(hù)不到位。一是判決時(shí)間長，官司打不起。二是有的裁判不公，經(jīng)濟(jì)上承受不了。三是有的地方對中小企業(yè)采取強(qiáng)制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。如封企業(yè)賬、拘留法人代表等，企業(yè)往往因此遭受損失或不良影響，甚至導(dǎo)致其停產(chǎn)停業(yè)等后果，而事后查明企業(yè)并沒有什么大問題。

針對上述問題，建議:

一、完善扶植保護(hù)中小企業(yè)的立法

首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。按照轉(zhuǎn)變職能的要求，變管制處罰為主為引導(dǎo)服務(wù)為主的立法指導(dǎo)思想，從服務(wù)企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展的角度全面修改相關(guān)法律；還要從法律上明確中小企業(yè)與大企業(yè)同等的地位，明確各級政府扶植保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法定義務(wù)，為中小企業(yè)提供公平競爭的機(jī)會(huì)。其次，要通過立法切實(shí)減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一方面要降低稅率、減輕稅負(fù)，實(shí)行針對不同情況的固定與非固定稅率相結(jié)合、緩期繳納為補(bǔ)充的中小企業(yè)稅制；另一方面要合理界定各種收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)，加快費(fèi)改稅。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。第四，要完善中小企業(yè)的融資法規(guī)，加快信用立法，研究適合中小企業(yè)的融資渠道和辦法，降低其融資成本，確保企業(yè)融資便捷、安全。此外，還要完善因征地拆遷對相關(guān)中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；健全市場管理法規(guī)，規(guī)范市場租賃、收費(fèi)、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預(yù)期的外部立法環(huán)境保障。

二、轉(zhuǎn)變職能、端正理念、規(guī)范執(zhí)法

首先，各級政府和公職人員要確立以人為本、服務(wù)納稅人的執(zhí)法理念，要轉(zhuǎn)變職能，摒棄傳統(tǒng)的重管制、輕服務(wù)的執(zhí)法觀；其次，要規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)查各種行政亂作為、不作為行為；第三，要提高效能，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率，為中小企業(yè)贏得商機(jī)。在金融危機(jī)的大環(huán)境下要“顧大顧小”，要加大對中小企業(yè)的保護(hù)力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)環(huán)境保