秦安縣開展效能風暴行動整改方案

秦安縣開展效能風暴行動整改方案為了有序推進效能風暴行動深入開展，切實轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，提升服務水平。根據(jù)《秦安縣開展效能風暴行動實施方案》的要求，在認真查擺問題，深刻剖析原因的基礎上，結(jié)合實際，制定如下整改方案。一、目標要求全面貫徹落實省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為抓手，以強化責任意識和服務意識為目標，以解決突出問題為重點，加強作風效能建設，深化行政審批改革，促進機關作風轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的保障。二、整改重點（一）加強作風建設。以整治“庸、懶、慢、疲、浮”等現(xiàn)象為重點，有效解決個別領導班子和干部不思進取，缺乏事業(yè)心；不注重學習，系統(tǒng)學習不夠，缺乏創(chuàng)新意識；工作落實不力，履職能力不強，缺乏開拓創(chuàng)新精神；崗位職責不清，敷衍塞責、推諉扯皮，不勇于承擔責任。工作不深入，不聽取民聲，不關注民意，工作支差應付等問題。（二）嚴肅工作紀律。重點整治紀律渙散、擅離職守、隨意脫崗、服務意識差、態(tài)度蠻橫等行為。重點解決紀律觀念淡漠、自由散漫，工作不講規(guī)矩和程序等問題。（三）完善制度建設。繼續(xù)深化完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等制度，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面的修訂，對有悖于現(xiàn)行法律、法規(guī)，不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理。制定科學有效的管理辦法，逐步完善效能制度體系，做到以崗位責任制明確工作職責，以服務承諾制規(guī)范服務內(nèi)容，以限時辦結(jié)制指定辦事時限，以首問負責制檢驗服務態(tài)度，以績效考評制界定工作成效，以責任追究制糾正行政過錯。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處。（四）建立考評機制。實行綜合目標管理責任制，堅持定量與定性考核相結(jié)合,科學設定目標任務,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的職能工作納入績效目標考評內(nèi)容。完善日常督查考評工作體系，強化工作落實情況的跟蹤督查。正確運用績效考評結(jié)果,把績效考評與年終考核、評先選優(yōu)和提拔使用相結(jié)合，進一步調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（五）明晰責權關系。按照職權法定、程序合法的要求，全面梳理審核行政職權，明確行使權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施?？茖W設置辦理事項的流程，明晰責權關系，消除部門第三階段：工作推進（8月16日—11月16日）時限：日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位全面落實今年重點任務和單位整改方案，開展定期不定期專項督查?？h效能風暴行動辦公室組織人員對效能風暴行動開展情況進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在掌握真憑實據(jù)的基礎上，由效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室向相關單位發(fā)出整改通知書，責令限期整改并視情況對具體責任人進行追究責任。第四階段：總結(jié)驗收（11月17日—12月14日）效能風暴行動年度工作評價采取自我評價和群眾評議相結(jié)合的方式進行。2012年11月30日前，認真開展“回頭看”，對落實重點工作情況和整改任務情況進行自我評價，形成書面材料于2012年12月10日前報縣效能風暴行動工作領導小組辦公室。對照《秦安縣開展效能風暴行動實施方案》，層層開展自查自驗，向縣效能風暴行動領導小組辦公室上報開展活動情況報告。由縣效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，自上而下，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并納入年度目標責任書考核。四、整改措施（一）查擺問題、剖析根源。堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合的方式，進行了認真查擺和剖析，重點在學習、思想建設、制度建設、工作作風、依法行政、服務態(tài)度及工作中存在的具體問題等八個方面進行查擺。（二）強化責任、深入整改。針對查擺出來的問題，認真查找根源，專題分析討論，決定從以下幾方面進行整改。一是突出思想教育，力求效能建設認識上的提高。將解決思想問題作為推進機關效能建設的第一件事來抓，牢固樹立“執(zhí)政為民”的理念。從提高機關人員的綜合素質(zhì)入手，開展專題學習，營造“時時講學習、處處講學習，人人講學習”的良好氛圍。二是明確責任，力求職能到位、責任到人。對效能建設問題的投訴進行受理、調(diào)查和處理。依法組織調(diào)查、協(xié)調(diào)處理機關單位和工作人員不依法履行或不正確履行職責的行為，并責令限期糾正。三是轉(zhuǎn)變職能，力求提高行政效率。切實提高工作效率，限期辦結(jié)事項要在規(guī)定時間內(nèi)給予當事人答復；進一步完善各單位內(nèi)部、部門之間分工協(xié)作，建立科學的運行機制，提高運轉(zhuǎn)效率；進一步嚴格工作紀律，定硬考核獎懲。四是完善制度建設，力求提升服務水平。以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務為主題，完善服務配套制度建設。建立健全服務承諾制、政務公開制、村務公開等內(nèi)容的服務體系。加強各單位內(nèi)部管理，嚴格考勤制度，建立外出工作去向告知制度。建立考核考評制度，推進工作平衡發(fā)展，抓好各部門、單位階段性重點工作，實現(xiàn)全年各項目標任務圓滿完成。五是強化監(jiān)督機制，力求遏制不講效能行為。縣效能風暴行動領導小組對照效能風暴建設的各項要求，組織人員對各項工作進行檢查，并聽取有關單位的評價和意見。通過內(nèi)部考核和外部監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力，切實找準存在的問題，確保效能行動有成效。五、整改要求一是加強組織領導。開展效能風暴行動是落實省、市、縣重大決策部署的一項重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)《秦安縣開展效能風暴行動實施方案》，結(jié)合自身實際，研究制定本單位開展效能風暴行動的計劃和措施，認真組織，精心安排，切實推進效能風暴行動有力有序有效開展。二是強化督促檢查?？h效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組加大督促檢查力度，通過督查督辦、定期通報等措施，及時掌握活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對思想上不重視、工作上不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，要及時提出整改意見，對查出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施進行整改。

三是嚴肅績效考評。在開展機關效能風暴行動中，要著力整治推諉扯皮、辦事拖拉、不配合、不協(xié)作、效能低下等突出問題。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，在全縣進行通報。四是加大宣傳力度。效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組和宣傳部門要加大宣傳力度，及時將好的做法、經(jīng)驗和成效，通過縣電視臺、政府網(wǎng)站等平臺呈現(xiàn)給社會，全方位反