DL∕T 2446-2021 燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

DL/T2446—2021燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家能源局發(fā)布IDL/T2446—2021 Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 15項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià) 25.1評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容 25.2項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段評(píng)價(jià) 25.3項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià) 25.4項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià) 26項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià) 36.1評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容 36.2生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)評(píng)價(jià) 36.3項(xiàng)目運(yùn)行和檢修技改評(píng)價(jià) 47項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 57.1評(píng)價(jià)依據(jù)及方法 57.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本參數(shù)分析 57.3盈利能力評(píng)價(jià) 57.4償債能力評(píng)價(jià) 77.5不確定性分析 78項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 78.1評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容 78.2環(huán)境影響評(píng)價(jià) 78.3社會(huì)效益評(píng)價(jià) 89項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià) 810項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 9 910.2項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià) 9 附錄A(資料性)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告大綱 附錄B(規(guī)范性)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)分表 附錄C(資料性)燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表 參考文獻(xiàn) Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)12 5.3.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)的范圍包括項(xiàng)目正式開工期間開展的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施所需的各項(xiàng)主要準(zhǔn)備35.4.2施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)主要包括：施工圖是否按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，施工圖質(zhì)量及進(jìn)度是否按計(jì)劃交b)工程施工進(jìn)度評(píng)價(jià)：施工進(jìn)度表的制定及執(zhí)行效果；施工進(jìn)度計(jì)劃編制是否合理；里程碑44)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)對(duì)比見附錄C中表C.2。1)系統(tǒng)熱(冷)負(fù)荷與可行性研究階段的負(fù)荷對(duì)比分析；2)分析系統(tǒng)熱(冷)負(fù)荷變化的主客觀原因。4)系統(tǒng)能源綜合利用率對(duì)比見附錄C中表C.3。1)系統(tǒng)的供能情況(溫度、流量等)與設(shè)計(jì)值對(duì)比分析；5a)年供電量及供熱(冷)量應(yīng)按以下方法測(cè)算：1)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前年份的供電量、供熱(冷)量按實(shí)際供電量及供熱(冷)量計(jì)算。2)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后年份的供電量按式(1)計(jì)算：S——裝機(jī)容量，單位為千瓦(kW);L——廠用電率預(yù)測(cè)值，單位為百分比(%)。3)供熱(冷)量為根據(jù)實(shí)際供熱(冷)市場(chǎng)情況分析論證后的調(diào)整供熱(冷)量。61)項(xiàng)目銷售收入計(jì)算根據(jù)實(shí)際執(zhí)行的電價(jià)、熱(冷)價(jià)政策進(jìn)行測(cè)算。2)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前年份的銷售收入按實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)及供熱價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后年份的銷售收入按式(2)和式(3)計(jì)算： p?！垭妰r(jià)，單位為元每千瓦時(shí)[元/(kW·h)];Pgin——年供熱(冷)收入，單位為萬元；W——測(cè)算確定的機(jī)組年供熱(冷)量，單位為吉焦(GJ);p——平均供熱(冷)價(jià)格，單位為元每吉焦(元/GJ)。1)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前已發(fā)生的成本費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生值計(jì)算。2)后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)分析的成本參數(shù)按以下方法測(cè)算：年發(fā)電燃料費(fèi)按式(4)計(jì)算：Ce——年發(fā)電燃料費(fèi)，單位為萬元；8e——發(fā)電氣耗率，單位為立方米每千瓦時(shí)[m3/(kW·h)];p——燃?xì)鈫蝺r(jià)，單位為元每立方米(元/m3)。年供熱燃料費(fèi)按式(5)計(jì)算：C——年供熱(冷)燃料費(fèi)，單位為萬元；8,—供熱(冷)氣耗率，單位為立方米每吉焦(m3GJ)。年折舊費(fèi)按式(6)計(jì)算：C—年折舊費(fèi)，單位為萬元；C——評(píng)價(jià)時(shí)固定資產(chǎn)凈值，單位為萬元；d——計(jì)劃折舊率，單位為百分比(%)。修理費(fèi)：在分析論證本項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生修理費(fèi)用并參照同類型機(jī)組實(shí)際發(fā)生值的基礎(chǔ)運(yùn)行其他費(fèi)用及材料費(fèi)用：按在分析實(shí)際發(fā)生成本參數(shù)基礎(chǔ)上人工工資及福利費(fèi)用：在實(shí)際發(fā)生費(fèi)用基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按與企業(yè)發(fā)展相78c)項(xiàng)目對(duì)改善當(dāng)?shù)鼐用窆?冷)條件、提高供熱(冷)水平的作用。d)項(xiàng)目對(duì)所在地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)等其他民生要素的9DL/T2446—2021a)分析項(xiàng)目在運(yùn)行期內(nèi)的電力、熱(冷)市場(chǎng)的變化規(guī)律，提出適應(yīng)電、熱(冷)負(fù)荷需求變化c)分析燃?xì)夤?yīng)價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、供熱(冷)價(jià)及環(huán)保政策的變化趨勢(shì)，分析價(jià)格的波動(dòng)變化及d)分析項(xiàng)目水源穩(wěn)定供應(yīng)的保障程度。a)分析項(xiàng)目在運(yùn)行管理水平方面存在的改進(jìn)空間，以及在設(shè)備技術(shù)裝備條件上的制約因素，提出b)分析項(xiàng)目在人力資源潛力、信息化程度、生產(chǎn)運(yùn)行管理9.4項(xiàng)目可持續(xù)評(píng)價(jià)宜符合附錄B中表B.5的規(guī)定。10項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論及建議10.1結(jié)論10.1.1根據(jù)項(xiàng)目各階段及實(shí)施效果各方面的評(píng)價(jià)，總結(jié)本項(xiàng)目亮點(diǎn)，以及在實(shí)施過程中可借鑒10.1.2根據(jù)項(xiàng)目各階段及實(shí)施效果各方10.2.1項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各實(shí)施階段、實(shí)施效果的評(píng)價(jià)結(jié)論，以及項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的程10.2.2項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)將項(xiàng)目成功度分為成功、比較成功、部分成功、不成功四個(gè)等級(jí)，定性總結(jié)項(xiàng)10.2.3采用項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合得分判定項(xiàng)目成功度等級(jí)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)算方法見式(7):a——各評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重系數(shù)，見表1;階段序號(hào)各階段評(píng)價(jià)項(xiàng)目123451表2。G項(xiàng)目成功度等級(jí)成功比較成功部分成功不成功(資料性)(一)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述(二)項(xiàng)目決策要點(diǎn)(三)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容(四)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度(五)項(xiàng)目總投資根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀(技術(shù)目標(biāo)、效益目標(biāo)等),結(jié)合國(guó)家的政策和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分(一)項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)(三)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(四)建議參考依據(jù)階段8可行性研究報(bào)告c)初設(shè)文件是否符合初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定a)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)制度是否健全，是否符合國(guó)家招c)設(shè)備的先進(jìn)性和適用性是否符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)d)設(shè)備實(shí)際到貨進(jìn)度與合同條件是否符合，設(shè)備e)主要工程項(xiàng)目及主要工程施工標(biāo)段招標(biāo)及合同表B.1(續(xù))參考依據(jù)階段c)是否符合規(guī)程規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足施工d)重大設(shè)計(jì)變更及優(yōu)化的主要原因及效果，是否e)是否結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出改進(jìn)、提高施工設(shè)計(jì)環(huán)工程施工時(shí)間和投產(chǎn)時(shí)間在內(nèi)的里程碑進(jìn)度是否符合施工計(jì)c)施工安全評(píng)價(jià)：安全文明目標(biāo)及安全施工結(jié)果b)是否按照DL/T5437的要求成DL/T5437及相關(guān)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。5收委員會(huì)3e)是否按照文件材料歸檔范圍要求，收集、整7表B.1(續(xù))注：根據(jù)參考依據(jù)文件齊全性、時(shí)效性、綜合考慮打分。參考依據(jù)(冷)負(fù)荷、能源綜合利用率、原動(dòng)機(jī)效率、氣耗項(xiàng)目運(yùn)行a)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況和設(shè)備運(yùn)行情況是否達(dá)到d)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體制及e)是否根據(jù)實(shí)際運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)與設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)目標(biāo)的a)是否科學(xué)有效地制定運(yùn)行檢修過程中各項(xiàng)制否符合要求。c)技術(shù)改造的設(shè)備的先進(jìn)性和適用性是否符合國(guó)注：如果被評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺少表中所列的某一評(píng)價(jià)內(nèi)容，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容可按其所應(yīng)得收入類參數(shù)的主要參數(shù)是否符合項(xiàng)目決策階段的預(yù)期費(fèi)、其他費(fèi)用、工資類費(fèi)用、環(huán)保類費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等影響項(xiàng)目成本的主要參數(shù)是否符合項(xiàng)目決策階段的預(yù)期a)投融資結(jié)構(gòu)變化或融資條件是否變化。盈利能力現(xiàn)值、資本金凈利潤(rùn)率、電價(jià)、熱價(jià)、冷價(jià)等)是否償債能力產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率)是否符合可行性研究階段財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中測(cè)算的償債能力指標(biāo)55注：如果被評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺少表中所列的某一評(píng)價(jià)內(nèi)容，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容可按其所應(yīng)得的標(biāo)準(zhǔn)分環(huán)境影響的設(shè)備選型及氮氧化物的排放能否滿足項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)意見要求。求及現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。復(fù)給本項(xiàng)目的氮氧化物排放的年度總量指標(biāo)以內(nèi)表B.4(續(xù))環(huán)境影響d)通過本工程氮氧化物排放與國(guó)內(nèi)同類機(jī)組的同的先進(jìn)性b)廢水治理措施是否滿足環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收要求。噪聲治理的評(píng)價(jià)a)是否落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見中相關(guān)噪聲治理措施及要求。b)噪聲治理措施是否符合環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收要求。5發(fā)展的影響業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。b)對(duì)國(guó)家及地方財(cái)政稅收的實(shí)際貢獻(xiàn)。作用術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用改善民生與拉動(dòng)就業(yè)方面的影響收入及居住等基本生存條件、培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)、有效拓寬就業(yè)渠道等民生領(lǐng)域所做的貢獻(xiàn)。b)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定方面所做的貢獻(xiàn)。c)對(duì)改善當(dāng)?shù)鼐用窆?冷)條件、提高供熱(冷)水平的作用。設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)等其他民生要素的影響項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)的整體評(píng)注：如果被評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺少表中所列的某一評(píng)價(jià)內(nèi)容，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容可按其所應(yīng)得的標(biāo)準(zhǔn)分參考依據(jù)項(xiàng)目可持續(xù)b)外部因素的變化是否對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的能力c)內(nèi)部因素的變化是否對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的能力有影響注：如果被評(píng)價(jià)項(xiàng)目缺少表中所列的某一評(píng)價(jià)內(nèi)容，則該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容可按其所應(yīng)(資料性)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)小時(shí)數(shù)及次數(shù)