第1章工程造價管理概論

《工程造價管理》課程簡要介紹1.主題內(nèi)容蓋一棟房子需多少時間和財物，怎么算？工程實踐表明：會干不如會算！·通過招標投標確定工程價款→如何計算（合理確定）招標承包制下投標人如何對工程作價：(1)詢價－獲得材料、設(shè)備、勞務(wù)、分包等的市場價格。這是估價的基礎(chǔ)(2)估價－完成工程所需支出費用的估計。這是報價的基礎(chǔ)(3)報價－向招標人提出的承包價格。這是在估價基礎(chǔ)上做出決策·按照承包合同進行工程結(jié)算→如何結(jié)算（有效控制）如何合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效益？2.教材《工程造價管理》夏清東劉欽科學(xué)出版社《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》中價協(xié)計劃出版社3.課程性質(zhì)·工程造價管理的專業(yè)主干課（專業(yè)知識結(jié)構(gòu)包括技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律四個平臺）先修：建設(shè)法規(guī)、建筑構(gòu)造、建筑施工、施工組織與管理關(guān)聯(lián)：招投標與合同管理、項目管理、工程造價、財務(wù)管理·執(zhí)業(yè)資格能力的初步培養(yǎng)4.教學(xué)特點·著重工程造價基本概念和造價管理基本方法的訓(xùn)練定額管理＜預(yù)算管理＜造價管理（系統(tǒng)知識）·定性分析與定量分析相結(jié)合，理論教學(xué)及實例分析相結(jié)合，課堂講解與自學(xué)訓(xùn)練相結(jié)合政策性、技術(shù)性、實踐性5.考試方式·課堂、作業(yè)、考試三結(jié)合第一章工程造價管理概論工程建設(shè)的概念工程建設(shè)的基本內(nèi)容工程建設(shè)是一種綜合性的經(jīng)濟活動，是固定資產(chǎn)的投資過程。建設(shè)單位為了完成依法立項的新建、擴建、改建的各類工程，獲得工程項目的預(yù)期效益，需要進行項目的策劃、決策及實施，直至竣工驗收等一系列投資及其管理活動。固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四大類?；窘ㄔO(shè)投資是新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為，是形成固定資產(chǎn)的主要手段，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的50%—60%。建設(shè)工程項目的組成單項工程——在一個建設(shè)工程項目中，具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。單位工程——具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。是單項工程的組成部分。分部工程——應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風與空調(diào)工程、電梯工程。是單位工程的組成部分。分項工程——是能通過較簡單的施工過程生產(chǎn)出來的、可以用適當?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算其消耗的工程基本構(gòu)成要素。一般按照不同的施工方法、材料、構(gòu)造及規(guī)格等進行劃分。是分部工程的組成部分。舉例：建設(shè)項目(河南建院新校區(qū))＞單項工程【工程項目／單體工程】(圖書館)＞單位工程【專業(yè)工程】(土建、裝飾、水、電…)(單位工程是工程計價的基本對象)＞分部工程(土石方、磚石、混凝土、樓地面、屋面…)＞分項工程(挖基礎(chǔ)土方、土方運輸…)（工程量清單)(分項工程是工程計價的起點)工程建設(shè)程序投資決策階段編制項目建議書——報送審批編報可行性研究報告——其批準意味著項目立項實施階段工程設(shè)計——初步、技術(shù)、施工圖建設(shè)準備——征地、拆遷、場地平整、招投標、施工許可證…施工安裝生產(chǎn)準備交付使用階段竣工驗收——合格后15日內(nèi)上報備案項目后評價工程造價的含義1.建設(shè)項目的全部花費（建設(shè)投資者角度廣義）2.工程的發(fā)承包價格（以市場經(jīng)濟為前提工程交易角度狹義）從實質(zhì)意義上說，工程造價這兩個含義與工程承發(fā)包的范圍和內(nèi)容相對應(yīng)。例如：·建設(shè)全過程承包又稱“交鑰匙工程承包”。從項目建議書至竣工投產(chǎn)交付使用，實行一次性全面承包（基本建設(shè)程序）·階段性承包或?qū)ｍ棾邪辈煸O(shè)計承包，材料設(shè)備供應(yīng)承包，施工總承包，專業(yè)施工承包等工程造價的特點工程造價的大額性工程造價的個別性、差異性工程造價的動態(tài)性工程造價的層次性（項目、單項、單位、分部、分項）工程造價的兼容性（成本、費用、贏利復(fù)雜）工程造價的計價特點1.單件性計價○→由建筑產(chǎn)品的個別差異性所決定·在我國長期的工程實踐中，每個工程開工之前，都必須編制單位工程施工組織設(shè)計與單位工程施工圖預(yù)算，建立有特殊的“工程預(yù)算制度”2.組合性計價○→由工程項目構(gòu)成的特點所決定建設(shè)項目(河南建院新校區(qū))＞單項工程【工程項目／單體工程】(教學(xué)樓A座)＞單位工程【專業(yè)工程】(土建、裝飾、水、電…)(單位工程是工程計價的基本對象)＞分部工程(土石方、磚石、混凝土、樓地面、屋面…)＞分項工程(挖土方、土方運輸…)(工程量清單)(分項工程是工程計價的起點)3.多次性計價○→由工程建設(shè)程序所決定(1)項目建議書階段，編制初步投資估算(2)可行性研究階段，編制投資估算↑決策階段↓實施階段(3)初步設(shè)計階段，編制初步設(shè)計總概算，作為控制擬建項目造價的最高限額(4)技術(shù)設(shè)計階段，編制修正概算，核實修正概算造價是否超過初步設(shè)計概算(5)施工圖設(shè)計階段，編制施工圖預(yù)算，核實施工圖造價是否超過初步設(shè)計概算(6)工程發(fā)包承包時，以概算或預(yù)算為基礎(chǔ)，依據(jù)中標價確定合同價(7)工程實施過程中，按承包方完成工程量，以合同價為基礎(chǔ)，合理確定結(jié)算價（作為“期貨”，工程發(fā)承包是先銷售后生產(chǎn)）預(yù)付款結(jié)算、進度款結(jié)算、竣工結(jié)算（中間結(jié)算）↑（工程決算,財務(wù)決算）↑以上均為預(yù)算造價形式(8)竣工驗收階段，編制竣工決算，體現(xiàn)工程實際造價·工程建設(shè)“三算”概算——決定投資（大造價）預(yù)算——決定造價（小造價）決算——決定新增資產(chǎn)價值3.方法的多樣性（單價法、實物法）4.依據(jù)的復(fù)雜性五、工程造價管理1.工程造價管理的概念○→由工程造價的兩個含義決定了工程造價管理也有兩種管理建設(shè)工程投資費用管理工程價格管理2.工程造價管理的內(nèi)容工程造價管理的目標——按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效益。工程造價管理的任務(wù)——加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。工程造價管理的基本內(nèi)容——合理地確定和有效地控制工程造價?！稹刂圃靸r在這里強調(diào)的是控制項目投資。有效地控制造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則：(1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制(2)主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段3.工程造價管理的組織政府行政管理系統(tǒng)企、事業(yè)機構(gòu)管理系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)六、工程造價咨詢1.咨詢的概念咨詢——利用科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理人才已有的專門知識、技能和經(jīng)驗，根據(jù)政府、企業(yè)以至個人的委托要求，提供解決有關(guān)決策、技術(shù)和管理等方面問題的優(yōu)化方案的智力服務(wù)活動過程。咨詢業(yè)的社會功能——服務(wù)、引導(dǎo)、聯(lián)系2.工程造價咨詢單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級:甲級、乙級執(zhí)業(yè)范圍：不受行政區(qū)域限制。甲級:可從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級:可從事5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的…資質(zhì)標準業(yè)務(wù)范圍違規(guī)處罰4.工程造價專業(yè)人員資格管理○→不能同時受聘于兩個或兩個以上單位造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度:考試合格并經(jīng)注冊造價員從業(yè)資格制度七、工程造價管理的有關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國合同法》第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。○→工程造價是合同的核心內(nèi)容之一《中華人民共和國建筑法》第十八條建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當按照合同的約定，及時撥付工程款項。○→工程造價由合同約定（約定高于法定，但不得抵觸法律規(guī)定）（有約定按約定辦，沒有約定商量著辦）《中華人民共和國價格法》第三條國家實行并完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應(yīng)當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價，是指依照本法規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。第十八條下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；（四）重要的公用事業(yè)價格；（五）重要的公益性服務(wù)價格。政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。第十一條招標人與中標人應(yīng)當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（國家標準GB50500-2003）4.0.8投標報價應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均○→自主報價！《建設(shè)工程施工合同》（示范文本GF-1999-0201）第１條名詞定義1.11合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。1.12追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。