2022年高考政治人教版總復(fù)習(xí)課件第五單元第13課我國公民的政治參與

必修二政治生活第13課我國公民的政治參與思想政治2022內(nèi)容索引探究活動落實(shí)素養(yǎng)必備知識關(guān)鍵能力熱點(diǎn)引路知能訓(xùn)練探究活動落實(shí)素養(yǎng)[議題式探究]議題:同歷票價制定

共享決策成果——從軌道交通票價的制定看民主決策A市舉行軌道交通票價的民意聽證會,假如你是組織者,請思考并回答右邊的問題。[讀?思?寫]1.你認(rèn)為參加此次聽證會的人員主要應(yīng)有哪些人?2.為了使聽證會獲得預(yù)期效果,還需注意哪些事項(xiàng)?3.假如你是被邀請的有關(guān)參與方代表,你想提出哪些合理觀點(diǎn)?4.請你總結(jié)此類聽證會召開過程中的規(guī)則和程序。答案提示

1.聽證會主持人、物價局代表、市民代表、地鐵公司代表、人大代表、政協(xié)委員、記錄人員等。2.各方代表比例要合理;事先宣傳要到位;應(yīng)邀請媒體參加,以保證足夠的透明度。3.國家財(cái)政、居民收入、里程長短、建造成本、交通狀況……4.主持人發(fā)言;申請方發(fā)言;各方代表發(fā)言;對上述方案進(jìn)行質(zhì)疑,提出自己的意見和要求;專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員等其他參與方,站在公正、專業(yè)的立場和角度,提出意見和看法;聽證會主持人最后綜合各方意見,權(quán)衡利弊,做出聽證報告。[核心素養(yǎng)提示]政治認(rèn)同:認(rèn)識民主的廣泛性和真實(shí)性,增強(qiáng)政治認(rèn)同?？茖W(xué)精神:對各方觀點(diǎn)的激烈辯駁能給予理性判斷,激發(fā)理性精神。法治意識:感悟聽證會流程、程序,培養(yǎng)學(xué)生的法治意識。公共參與:讓學(xué)生參與民主決策,提升公共參與能力。必備知識關(guān)鍵能力[精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)]考點(diǎn)一民主選舉與民主決策一、民主選舉1.選舉方式及其制約因素(1)選舉方式項(xiàng)目選民候選人方式直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉的方式先由選民選出自己的代表,再由他們代表選民選舉的方式正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式項(xiàng)目選民候選人優(yōu)點(diǎn)每個選民都有機(jī)會選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競爭,為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地局限性在選民較多、分布較廣的情況下不適用選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人在一定程度上會影響選民的選擇會出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉;居委會、村委會選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一律實(shí)行差額選舉結(jié)論四種選舉方式各有利弊,不能籠統(tǒng)地說哪個更民主、更優(yōu)越易混辨別

(1)選舉權(quán)≠選舉權(quán)利選舉權(quán)特指選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表即人大代表的權(quán)利;選舉權(quán)利的范圍更廣,既包括選舉人大代表的權(quán)利,還包括其他選舉的權(quán)利,如選舉村委會干部。(2)選民≠公民選民不僅具有本國國籍而且必須年滿18周歲,而公民卻只有國籍限制;選民不包括被依法剝奪了政治權(quán)利的公民,而只要具有中國國籍,即便被剝奪了政治權(quán)利,仍屬于公民;只有依法進(jìn)行了選民登記的人,才能稱其為選民。疑點(diǎn)微撥

(1)直接選舉比間接選舉好,差額選舉比等額選舉好。點(diǎn)撥每一種選舉方式都有其優(yōu)點(diǎn)和局限性,我們要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選擇哪種選舉方式。(2)在我國,人大代表的選舉都是通過直接選舉產(chǎn)生的。點(diǎn)撥直接選舉和間接選舉都有自己的適用范圍,直接選舉適用于縣及縣以下的人大代表的選舉及城市居委會、農(nóng)村村委會選舉等。間接選舉適用于縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。(2)制約因素①采取什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區(qū),要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì),并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。(3)我國采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式。2.珍惜自己的選舉權(quán)利

原因(依據(jù))要

求選民參加選舉的態(tài)度和能力,是影響選舉效果的重要因素要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng),行使好民主選舉的權(quán)利是否積極參加選舉,是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度積極參加選舉,不斷增強(qiáng)公民意識和主人翁意識怎樣行使選舉權(quán)利,如何投出自己神圣的一票,是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)行使選舉權(quán)利應(yīng)出于公心,以人民利益為重;要了解候選人的品德和能力表現(xiàn),在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票二、民主決策1.公民參與民主決策的方式(1)間接方式:通過民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策。(2)直接方式:可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度等方式直接參與民主決策。項(xiàng)

目內(nèi)

容方

式依

據(jù)社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會、座談會專家學(xué)者掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息重大事項(xiàng)社會公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)社會聽證制度對同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足疑點(diǎn)微撥

(1)公民通過寫信、打電話等方式提出意見、建議都屬于民主監(jiān)督的范疇而不屬于民主決策。點(diǎn)撥區(qū)分兩者的關(guān)鍵是看該行為是“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策,“事后”行為屬于民主監(jiān)督。具體來說,不應(yīng)把信訪制度與社情民意反映制度混同,從手段上看,這兩者都可以通過寫信、打電話等方式進(jìn)行,但信訪制度突出對國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議,屬于民主監(jiān)督;而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法。因此對通過寫信、打電話等方式提出意見、建議的做法,要具體分析其目的,不能一概而論。(2)公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)是公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。點(diǎn)撥公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。(3)在我國公民積極參與民主決策活動,因此享有參與權(quán)和決策權(quán)。點(diǎn)撥參與民主決策不等于擁有決策權(quán)。公民積極參與民主決策活動,國家保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。2.公民參與民主決策的意義

角度意

義對決策者有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性對公民有利于促進(jìn)公民對決策的理解,推動決策的實(shí)施;有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感易混易錯1.差額選舉比等額選舉更好。提示×

無論是等額選舉還是差額選舉,都是民主選舉的方式,都各有自己的利弊。2.社情民意反映制度是公民參與民主監(jiān)督的方式。提示×

社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式。3.公民按照信訪制度參與民主決策,是推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的重要環(huán)節(jié)。提示×

公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度以及社會聽證制度參與民主決策。公民參與民主決策是推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的重要環(huán)節(jié)。4.在我國,公民對重大事務(wù)具有決策權(quán)。提示×

公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定,但是沒有決策權(quán)。[博聞廣積——提能力]1.我國不能照搬別國的選舉制度——影響我國選舉制度的因素(1)經(jīng)濟(jì)決定政治,文化反作用于政治。①選舉方式要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。②選舉方式必須體現(xiàn)國家性質(zhì),并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步狀況相適應(yīng)。③選舉制度是不斷完善、不斷發(fā)展的。(2)這是由中國國情決定的。①方式:在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。②原因:我國是人民民主專政的社會主義國家,我國處于社會主義初級階段。2.審材料,抓關(guān)鍵信息區(qū)分各種選舉

關(guān)鍵信息誰選舉選舉誰國家事務(wù)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、基本的民主權(quán)利公民人大代表社會事務(wù)、民主選舉公民村(居)委會成員中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表的選舉黨員黨員代表各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的選舉各級人大會議政府主要領(lǐng)導(dǎo)人3.公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點(diǎn)

參與民主決策的方式側(cè)重點(diǎn)社情民意反映制度(公民→決策機(jī)關(guān))決策前(有確定主題或無主題、民意信息收集)專家咨詢制度(決策機(jī)關(guān)→專家→決策機(jī)關(guān))座談會、論證會(專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性)重大事項(xiàng)社會公示制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān))決策草案形成后(知情權(quán)、參與度)社會聽證制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān))聽證會(擬訂方案的修正和完善)[微研深究——明方法]命題點(diǎn)一

完善我國的選舉制度和選舉方式【例題?】

(2017·天津卷)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中,針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象,深圳實(shí)行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法,并通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施選民資格轉(zhuǎn)移,方便選民就近登記。這一做法(

)A.擴(kuò)大了選民直接選舉的范圍B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權(quán)利D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督答案

C解析

本題考查民主選舉的相關(guān)知識,旨在考查調(diào)動知識分析問題的能力。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本民主權(quán)利,深圳市的做法,保障了公民這一權(quán)利,故選C項(xiàng)?？h鄉(xiāng)人大代表早就是直接選舉,深圳市未擴(kuò)大直接選舉的范圍,舍去A項(xiàng)。選舉結(jié)果反映大多數(shù)選民的意愿,但不能體現(xiàn)每個公民的意愿,排除B項(xiàng)。D項(xiàng)強(qiáng)調(diào)民主監(jiān)督,與材料強(qiáng)調(diào)民主選舉不一致。答案為C項(xiàng)。解題指導(dǎo)

【素養(yǎng)點(diǎn)】

該題以縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉為背景,考查選舉方式和公民的政治權(quán)利等知識,培養(yǎng)對我國選舉制度的政治認(rèn)同感。【易錯點(diǎn)】

直接選舉與間接選舉的范圍。對點(diǎn)金題1在最近一屆人大代表換屆選舉期間,某市開展候選人與選民見面活動,4536名縣級人大代表候選人、4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法(

)①促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人,更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭,擴(kuò)大選民的選擇范圍④是擴(kuò)大候選人的社會影響以保證當(dāng)選的必要手段A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案

A解析

本題考查公民的選舉權(quán)、選舉方式和人大代表職責(zé)的相關(guān)知識。我國法律規(guī)定縣鄉(xiāng)人大代表實(shí)行直接選舉和差額選舉,候選人與選民“見面”既有利于選民更好行使選舉權(quán),也有利于當(dāng)選代表更好地代表人民履行職責(zé),①②正確,故A項(xiàng)應(yīng)選。③觀點(diǎn)與題旨不符;④觀點(diǎn)中“擴(kuò)大影響”“保證當(dāng)選”的說法錯誤。對點(diǎn)金題2(2016·北京卷)某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票代表候選人按姓名筆畫排列

(第10選區(qū))符號

符號

候選人姓名丁某王某陳某另選人姓名

說明:1.應(yīng)選代表2名,多選無效,等于或少選有效。2.選票上名單為正式代表候選人名單,同意的請?jiān)谛彰戏椒枡趦?nèi)畫“?”,反對的畫“×”,棄權(quán)不畫任何符號。若另選他人,請?jiān)诹磉x人姓名欄內(nèi)填寫姓名,并在姓名上方符號欄內(nèi)畫“?”,不畫“?”的無效。關(guān)于這張選票,下列說法正確的是(

)A.根據(jù)選票所反映的信息,可判斷該選舉為間接選舉B.根據(jù)選票所反映的信息,可判斷該選舉為差額選舉C.根據(jù)選票推測,該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農(nóng)村人大代表的4倍D.在另選人姓名欄內(nèi)填寫自己的姓名,并在上方符號欄內(nèi)畫“?”,該選票無效答案

B解析

本題考查選舉方式等知識。市轄區(qū)人大代表的選舉采取的是直接選舉方式,A項(xiàng)不選;該選票中注明應(yīng)選2人,但選票中的候選人為3人,這表明候選人名額多于應(yīng)選名額,屬于差額選舉,B項(xiàng)正確;題干材料沒有體現(xiàn)該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)與農(nóng)村人大代表所代表的人口數(shù),C項(xiàng)不選;在選票另選人姓名欄的上方符號欄內(nèi)畫“○”,表明選舉有效,D項(xiàng)不選。命題點(diǎn)二

辨別民主決策的方式、主體、原因和意義【例題?】

(2020·天津卷)2019年,某市5000多名青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動,通過實(shí)踐調(diào)查、小組討論等方式,累計(jì)提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關(guān)部門的正確途徑是(

)A.通過參與民主協(xié)商行使提案權(quán)和決策權(quán)B.召開民主評議會,對政府工作提出批評建議C.列席市人大會議,直接將建議送交權(quán)力機(jī)關(guān)D.通過信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關(guān)決策機(jī)關(guān)答案

D解析

本題考查的知識點(diǎn)是民主決策,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。材料體現(xiàn)的是青少年參與民主決策的方式,D項(xiàng)符合題意;公民沒有提案權(quán)和決策權(quán),A項(xiàng)不選;民主評議會是民主監(jiān)督的方式,B項(xiàng)不選;公民不能直接列席人大會議,C項(xiàng)不選。解題指導(dǎo)

【易錯點(diǎn)】

參與決策活動不等于擁有決策權(quán),青少年可以聯(lián)系人大代表反映問題,但一般不能列席人大會議。對點(diǎn)金題3(2019·天津卷)2019年3月,天津市人大常委會積極落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神,回應(yīng)廣大市民和人大代表呼吁,制定了《天津市文明行為促進(jìn)條例》?！稐l例》起草過程中,有50余萬人通過信函或網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見,提供了有價值建議260余條。上述材料表明(

)①立法工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)②人大代表行使了提案權(quán)和決定權(quán)③人民代表大會常務(wù)委員會是最高立法機(jī)關(guān)④公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②

B.①④ C.②③

D.③④答案

B解析

本題圍繞人大及其常務(wù)委員會的職權(quán)和公民參與政治生活的方式設(shè)置情境,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。材料中“落實(shí)中央和市委相關(guān)指示精神”表明立法工作應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),①符合題意;公民通過信函和網(wǎng)絡(luò)對《條例》積極建言獻(xiàn)策,表明公民通過社情民意反映制度參與民主決策,④符合題意;題干中的行為主體是人大常委會而不是人大代表,且決定權(quán)是人大及其常委會的職權(quán),②錯誤;全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān),③說法錯誤。對點(diǎn)金題4(2019·浙江卷)2018年11月11日,全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。這(

)①體現(xiàn)了國家通過立法保障公民個人的利益②有助于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策③體現(xiàn)了依法治國與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①② B.③④C.②③ D.①④答案

C解析

全國人大常委會公布《中華人民共和國疫苗管理法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。這有助于公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與民主決策,也有助于實(shí)現(xiàn)依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一,②③符合題意;①中“保障公民個人的利益”的說法錯誤;④強(qiáng)調(diào)了“公民通過社情民意反映制度”參與民主決策,不符合題意。[精梳細(xì)理——重基礎(chǔ)]考點(diǎn)二民主管理和民主監(jiān)督一、民主管理1.村民自治與城市居民自治項(xiàng)目村民自治城市居民自治機(jī)構(gòu)村民委員會居民委員會內(nèi)容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策凡涉及全村村民利益的事,都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定凡涉及居民切身利益的重要事務(wù),要提請居民會議討論決定內(nèi)容管理通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式,運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會定期向居民會議匯報工作,接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢2.實(shí)行村民自治和城市居民自治的意義

人民角度發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主的有效途徑民主政治角度實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主,是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)二、民主監(jiān)督1.監(jiān)督對象:國家機(jī)關(guān)和國家工作人員。2.合法渠道項(xiàng)

目含

義方

式特

點(diǎn)信訪制度通過給國家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見,提出批評、建議信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一,是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表聯(lián)系群眾制度將自己的意見、建議和要求反映給人大代表,形成人大代表的議案,上傳到國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表提出議案人大代表一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān),一頭連著廣大人民群眾項(xiàng)

目含

義方

式特

點(diǎn)輿論監(jiān)督制度依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等透明度高、威力大、影響廣、時效快其他形式監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動3.重要意義(1)從國家角度:有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作。(2)從公民角度:有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。三、民主協(xié)商1.地位:參加民主協(xié)商是我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。2.人民民主的真諦:有事好商量,眾人的事情由眾人商量。3.主要內(nèi)容:我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商,行政村、社區(qū)的協(xié)商,以及企事業(yè)單位的協(xié)商。疑點(diǎn)微撥

(1)村民委員會是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。點(diǎn)撥村委會是村民自治組織,不屬于任何一級國家機(jī)關(guān)。(2)擴(kuò)大基層民主自治,就等于擴(kuò)大公民的政治權(quán)利。點(diǎn)撥基層民主可以擴(kuò)大,公民的政治權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的,不能隨意擴(kuò)大。(3)創(chuàng)新社會民主管理辦法,創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系。點(diǎn)撥社區(qū)居民自治組織的組織體系是由法律規(guī)定的,管理辦法的創(chuàng)新不等于創(chuàng)新組織體系。(4)村級財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”的做法,加強(qiáng)了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。點(diǎn)撥村級組織不屬于基層行政機(jī)關(guān),不具備行政權(quán)力。(5)“網(wǎng)絡(luò)問政”拓寬了公民政治參與的渠道,擴(kuò)大了公民的監(jiān)督權(quán)。點(diǎn)撥“網(wǎng)絡(luò)問政”拓寬了公民政治參與的渠道,沒有擴(kuò)大公民的監(jiān)督權(quán)。易混易錯1.公民可以通過監(jiān)督聽證會參與民主決策。提示×

公民可以通過社會聽證制度參與民主決策,監(jiān)督聽證會是參與民主監(jiān)督的方式。2.依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見,是公民按照信訪制度參與民主監(jiān)督。提示×

依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見,是公民按照輿論監(jiān)督制度參與民主監(jiān)督。3.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力,管理國家和社會事務(wù)。提示×

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。在我國人民群眾不直接行使國家權(quán)力。4.村民委員會和居民委員會是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。提示×

村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。5.村民會議是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。提示×

村民自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ),也是村民參與民主管理的主要途徑。[博聞廣積——提能力]1.正確區(qū)分民主決策和民主監(jiān)督(1)時間區(qū)分法。要看該行為是“事前”還是“事后”。一般來說,“事前”行為屬于民主決策,“事后”行為屬于民主監(jiān)督。(注意:特殊情況,也有“事前”監(jiān)督。)(2)含義區(qū)分法。民主決策側(cè)重點(diǎn)在征求公民意見,民主監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)在監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及國家工作人員的行為。(3)方式區(qū)分法。決策方式:社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度。監(jiān)督方式:信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。(4)對象區(qū)分法。一般來說,民主決策的對象是某事情,而民主監(jiān)督的對象是人(國家機(jī)關(guān)及其工作人員)。2.我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)按照憲法和地方組織法的規(guī)定,我國的基層政權(quán)包括:農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)。我國城市基層政權(quán)一般設(shè)有自己的派出機(jī)關(guān)——街道辦事處。從組織機(jī)構(gòu)上說,我國的基層政權(quán)是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的人民代表大會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及市(不設(shè)區(qū)的市),市轄區(qū)的人民代表大會和人民政府。我國基層政權(quán)機(jī)關(guān)對村委會居委會進(jìn)行指導(dǎo)、支持與幫助,但不是上下級關(guān)系。村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織,村委會必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。[微研深究——明方法]命題點(diǎn)一

正確把握民主管理的主體、作用和意義【例題?】

(2020·全國Ⅲ卷)近年來,某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設(shè)立近百個村民服務(wù)代辦點(diǎn),提供社?？ㄐ畔⒉杉?、申領(lǐng)老年人優(yōu)待證等10多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn)(

)①優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)②能夠更好實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利③是農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn)④提升了基層政府公共服務(wù)水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案

D解析

本題考查基層民主自治的知識,旨在考查辨識和判斷問題的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn),為村民提供政務(wù)服務(wù),是農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的體現(xiàn),有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府公共服務(wù)水平,③④正確且符合題意;村民服務(wù)代辦點(diǎn)不屬于農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu),①不符合題意;設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn)為村民提供政務(wù)服務(wù),方便村民生活,與實(shí)現(xiàn)村民民主權(quán)利無關(guān),②排除。解題指導(dǎo)

【素養(yǎng)點(diǎn)】

該題以某縣設(shè)立村民服務(wù)代辦點(diǎn)為背景,考查基層民主制度和政府的職能等知識,引導(dǎo)考生養(yǎng)成對基層民主制度和政府職能的政治認(rèn)同的學(xué)科素養(yǎng)。【易錯點(diǎn)】

對村民民主權(quán)利的內(nèi)容理解不到位,導(dǎo)致出錯。對點(diǎn)金題1(2020·江蘇卷)某村實(shí)施議事會制度,“社員代表大會議大事,議事團(tuán)議難事,樓道議事會議瑣事,媒體平臺議丑事”,一一化解各項(xiàng)難題。優(yōu)良家風(fēng)、守法新風(fēng)、最美民風(fēng)成為村莊亮麗的風(fēng)景線。材料表明,議事會制度(

)①推動了構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系②創(chuàng)新了村務(wù)公開形式,有效擴(kuò)大了村民民主權(quán)利③選出了本村當(dāng)家人,牢牢夯實(shí)了村民自治的基礎(chǔ)④促進(jìn)了村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案

B解析

本題考查的知識點(diǎn)是基層民主自治制度,旨在考查考生調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。材料中的村民議事會制度,使得優(yōu)良家風(fēng)、守法新風(fēng)、最美民風(fēng)成為村莊亮麗的風(fēng)景線,這表明,議事會制度推動了構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)了村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,①④符合題意;②錯誤,村民議事會制度無權(quán)擴(kuò)大村民民主權(quán)利;③錯誤,自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)。對點(diǎn)金題2(2020·浙江卷)H市一些老舊小區(qū)通過成立紅茶議事會、民主懇談會,讓群眾深度參與小區(qū)改造中的方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、糾紛調(diào)停等事務(wù),使小區(qū)改造任務(wù)順利完成。這種參與方式是(

)①發(fā)揚(yáng)社會主義民主的有效形式②擴(kuò)大公民政治權(quán)利的有效途徑③居民監(jiān)督居委會工作的重要途徑④居民直接管理基層公共事務(wù)的體現(xiàn)A.①② B.③④C.②③ D.①④答案

D解析

本題考查的知識點(diǎn)是民主管理,旨在考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。通過議事會、民主懇談會等形式讓群眾深度參與小區(qū)改造的事務(wù),說明這種參與方式是居民直接管理基層公共事務(wù)的體現(xiàn),是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的有效形式,①④正確;公民的政治權(quán)利由憲法和法律規(guī)定,不能任意擴(kuò)大或減少,②錯誤;議事會、懇談會不屬于居民監(jiān)督居委會工作的途徑,③不符合題意。對點(diǎn)金題3(2020·全國Ⅰ卷)閱讀材料,完成下列要求?！吨泄仓醒?/p>

國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求深化村民自治實(shí)踐,“堅(jiān)持自治為基,加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”。某地探索創(chuàng)新村民自治機(jī)制,形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據(jù)村民自治有關(guān)規(guī)定,討論決定舊村改造事項(xiàng)并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民,匯集村民意見建議300多條,初步估算總投資上億元。村民議事會經(jīng)過反復(fù)商議,形成兩套改造安置方案。第一套方案經(jīng)費(fèi)投入較多,涉及村頭大樹和祠堂的保留利用;第二套方案現(xiàn)代時尚,且相對省錢。兩套方案一并報村民代表大會投票表決,第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下,村民委員會精心組織實(shí)施,不到兩個半月,378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。運(yùn)用《政治生活》知識說明“四會管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制及其意義。答案

機(jī)制:黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事有機(jī)結(jié)合;黨支部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,村民議事會協(xié)商方案,村民代表大會民主決策,村民委員會組織實(shí)施。意義:堅(jiān)持村黨支部的領(lǐng)導(dǎo),有效匯集村民的意見建議,保障村民依法行使民主權(quán)利;提高民事民辦、民事民管效能,提升村民自治能力。解析

本題考查村民自治的相關(guān)知識,旨在考查推理和論證問題的能力,滲透科學(xué)認(rèn)知與求真務(wù)實(shí)的學(xué)科素養(yǎng)。工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。解讀材料中的“自治機(jī)制”,需從主體和實(shí)施方式兩方面概述“四會管村”實(shí)現(xiàn)村民自治的工作機(jī)制;依據(jù)材料“四會管村”模式,按照機(jī)制加目的的邏輯順序,從民主決策、民主管理兩方面闡述“四會管村”對實(shí)現(xiàn)村民自治的意義即可。命題點(diǎn)二

正確把握民主監(jiān)督的形式、意義【例題?】

(2019·全國Ⅰ卷)某縣針對群眾普遍關(guān)注事項(xiàng),在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法,及時公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況,并依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠(

)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)④保證村民行使民主決策權(quán)A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案

B解析

本題考查基層民主自治的相關(guān)知識點(diǎn),考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識、描述和闡釋事物的能力。材料屬于村民自治,與加強(qiáng)基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督無關(guān),排除②;材料沒有涉及民主決策,④排除;某縣在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法,及時公開工作安排部署、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)和惠民政策落實(shí)等情況,可提升基層群眾自治組織的公信力,①符合題意;依托“民情一點(diǎn)通”信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢,可方便村民行使民主監(jiān)督權(quán),③符合題意。故選B項(xiàng)。解題指導(dǎo)

【素養(yǎng)點(diǎn)】

本題以“四亮工作法”為背景考查基層民主制度、監(jiān)督體系等有關(guān)知識,考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識的能力,體現(xiàn)了對我國監(jiān)督體系和民主制度的政治認(rèn)同。【易錯點(diǎn)】

注意區(qū)分民主監(jiān)督和行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、區(qū)分民主監(jiān)督和民主決策。對點(diǎn)金題4(2020·江蘇卷)為更好應(yīng)對新冠肺炎疫情,國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索,助力疫情精準(zhǔn)防控。此舉(

)①保障了我國公民基本的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)②實(shí)現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化③體現(xiàn)了人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主④創(chuàng)新了監(jiān)管方式以便于公民監(jiān)督政府的工作A.①② B.①④C.②③ D.③④答案

D解析

本題考查的知識點(diǎn)是人民民主專政的本質(zhì)、民主監(jiān)督,旨在考查考生調(diào)動和運(yùn)用知識的能力。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責(zé)任落實(shí)不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題線索,這是人民當(dāng)家作主的體現(xiàn),也便于公民監(jiān)督政府的工作,③④符合題意;選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利,材料未體現(xiàn),排除①;②夸大了國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺的作用,排除。故選D項(xiàng)。熱點(diǎn)引路知能訓(xùn)練[背景材料]參與垃圾分類,建設(shè)美好家園

近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高,我國垃圾產(chǎn)生量迅速增長,不僅造成資源浪費(fèi),也使環(huán)境隱患日益突出,成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的制約因素、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,根據(jù)規(guī)定,個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。與此同時,全國多地也陸續(xù)進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時代”。國務(wù)院印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》提出,到2020年底前我國生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。目前很多城市垃圾分類項(xiàng)目都采取政府補(bǔ)助,市場化運(yùn)作的方式,通過處理好投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各個環(huán)節(jié),助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和完善,同時加強(qiáng)立法和宣傳,全面動員、全員參與,培養(yǎng)垃圾分類意識,養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,促進(jìn)群眾逐步形成綠色生活方式,讓垃圾分類成為新時尚,讓生態(tài)文明思想在中華大地開花結(jié)果。[思維解碼](1)增強(qiáng)責(zé)任意識,自覺踐行垃圾分類,保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。(2)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則,公民在產(chǎn)生垃圾的同時,也有清理和分類垃圾的責(zé)任。(3)堅(jiān)持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。公民應(yīng)積極參與垃圾分類工作,努力改善環(huán)境,自覺維護(hù)國家和社會治理。(4)增強(qiáng)主人翁意識,正確行使公民權(quán)利,依法參與民主決策和民主監(jiān)督,為垃圾分類建言獻(xiàn)策,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)和工作人員改進(jìn)垃圾分類工作。[備考猜練]1.城市垃圾分類是一項(xiàng)需要全民參與的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),也是對基層治理智慧的考驗(yàn)。對于下列有關(guān)垃圾分類的基層治理行為,分析正確的是(

)A.制定生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定——參與基層民主管理B.開展關(guān)于垃圾分類方案的協(xié)商民主測評——行使公民的基本民主權(quán)利C.對小區(qū)物業(yè)的垃圾管理問題提出批評和建議——公民自覺參與民主決策D.定期召開垃圾分類執(zhí)行情況的居民自評、互評會——公民積極參與民主監(jiān)督答案

D解析

“制定生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定”是政府職能,不屬于參與基層民主管理,A項(xiàng)錯誤;“協(xié)商民主測評”屬于民主監(jiān)督,公民的基本民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán),B項(xiàng)錯誤;“對小區(qū)物業(yè)的垃圾管理問題提出批評和建議”屬于民主監(jiān)督,不屬于民主決策,C項(xiàng)錯誤;“定期召開垃圾分類執(zhí)行情況的居民自評、互評會”是對社區(qū)垃圾分類執(zhí)行情況的監(jiān)督,屬于公民積極參與民主監(jiān)督,D項(xiàng)正確。2.2019年12月9日,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合中國政府網(wǎng)共同推出的“全國垃圾分類”小程序上線。小程序覆蓋的城市,居民可以通過手機(jī)查詢所在城市生活垃圾分類政策