城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案

第一章規(guī)劃背景與依據(jù)一、規(guī)劃背景1、國家宏觀發(fā)展政策的需要（1）長期二元化的城鄉(xiāng)對立局面日趨嚴(yán)重。長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市。這其中有客觀的原因，更多的人為的因素造成的。戶籍限制、城鄉(xiāng)剪刀差、農(nóng)業(yè)政策的缺失、對農(nóng)村發(fā)展的漠視等等都導(dǎo)致了我國農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重滯后。據(jù)報(bào)道，目前我國城鄉(xiāng)人均收入的比值已經(jīng)擴(kuò)大到3.22:1。當(dāng)前我國農(nóng)村、農(nóng)民不容樂觀的現(xiàn)狀正顯示了新農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性。（2）城市整體實(shí)力的上升使得其能夠有實(shí)力扶助農(nóng)村建設(shè)。改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。隨著國家整體發(fā)展提高和城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需成為今后一定時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)增長點(diǎn)，而且，從我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的提高，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑就是“空中樓閣”。因此，新農(nóng)村建設(shè)是國家發(fā)展的必然，是城市后續(xù)發(fā)展的必須。在這個(gè)階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的充分性和可行性。（3）中央已經(jīng)開始全力支持新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)。最近，連續(xù)三年以來的中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展問題，今年的“十一五”規(guī)劃當(dāng)中更是將新農(nóng)村建設(shè)明確提出來，同時(shí)關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)配套政策（農(nóng)業(yè)稅收減免政策、國家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入政策等）也將陸續(xù)出臺……中央的支持不僅從現(xiàn)實(shí)利益上惠及了農(nóng)民，更增加了鄉(xiāng)村發(fā)展的信心。這一切都表明：新農(nóng)村必將成為我國一項(xiàng)長期的、重要的工作。2、省農(nóng)村工作發(fā)展的要求委、省政府一直高度重視農(nóng)村建設(shè)工作，在1992年1月省委通過了《中共湖南省委關(guān)于貫徹（中共中央進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定）的實(shí)施意見》。并在全省設(shè)立了18個(gè)小康村示范點(diǎn)，有力的指導(dǎo)了全省小康建設(shè)工作。在黨委和國家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作宏觀發(fā)展政策的前提下，2004年省委、省政府確定了135個(gè)小康示范村，今年初，省對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，相繼召開了一系列會議，省建設(shè)廳牽頭編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊整治建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，全省實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”。提出從全面小康示范村建設(shè)入手，推動我省農(nóng)村全面小康建設(shè)。3白米村發(fā)展的必要性白米村至今尚未編制村莊規(guī)劃，村民建房、公共設(shè)施等缺乏統(tǒng)一部署和有序的建設(shè)，不便于日常管理和生活，基于以上情況白米村需要制定一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其健康，有序，可持續(xù)的發(fā)展。二、規(guī)劃依據(jù)1、《村莊建設(shè)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》國務(wù)院2、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知3、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部4、《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）5、《關(guān)于全面小康示范村村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性意見》湖南省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、湖南省建設(shè)廳，湖南省國土資源廳6、《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》7、《湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃導(dǎo)則》8、湘潭縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五計(jì)劃”及綱要9、河口鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展：十五計(jì)劃”及綱要10、《白米村“十一五”規(guī)劃》11、1/10000的白米村掃描地形圖三、規(guī)劃原則1、堅(jiān)持以民為本的原則。2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。3、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行的建設(shè)實(shí)施原則。5、堅(jiān)持階段開發(fā)、適時(shí)推進(jìn)的過程控制原則。6、堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的原則。7、堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性原則。8、堅(jiān)持有效利用土地，合理安排生產(chǎn)與生活用地原則。9、堅(jiān)持重點(diǎn)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善原則；10、堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出白米村特色的原則。11、堅(jiān)持整體發(fā)展與重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，近遠(yuǎn)期建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則。四、規(guī)劃目標(biāo)本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)白米村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使居住其中的村民們既能享受到與城市相媲美的各種完善的服務(wù)，同時(shí)又能擁有其獨(dú)有的田園風(fēng)光，于自然中享受生命的目標(biāo)。1經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)是建立優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建立長效農(nóng)民增收機(jī)制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)的比重，形成具有鮮明特點(diǎn)的地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。2社會發(fā)展目標(biāo)：民主法制不斷完善，社會事業(yè)不斷提高。3文化發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)文化生活。4環(huán)境發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，培育村域生態(tài)環(huán)境。5村落建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)主要是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件和衛(wèi)生狀況；遠(yuǎn)期目標(biāo)是進(jìn)一步提高農(nóng)村村落建設(shè)，完善和升級配套設(shè)施，控制鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌。最終形成一個(gè)即有的完善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)文明，又有清新的空氣和自然風(fēng)光的社會主義新農(nóng)村。五、規(guī)劃年限1、根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》以及白米村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定本次規(guī)劃期限分為：近期：2007—2010年遠(yuǎn)期：2011—2020年2、規(guī)劃范圍白米村村域范圍，東臨本鎮(zhèn)太和村，西臨中灣村，北臨山湖村，南邊是美麗的涓江河畔和易俗河鎮(zhèn)的河洲村隔河相望?？傆玫孛娣e約200公頃。第二章現(xiàn)狀條件分析一、現(xiàn)狀條件概況1、區(qū)位條件白米村行政隸屬于湘潭縣河口鎮(zhèn)，東臨本鎮(zhèn)太和村，西臨中灣村，北臨山湖村，南邊是美麗的涓江河畔，和易俗河鎮(zhèn)的河洲村隔河相望，總用地面積約200公頃。該村南邊有一條由三聯(lián)經(jīng)山湖至白米中灣的水泥硬化路，東邊有一條長約3.2公里的卓江大堤，有良好的地理優(yōu)勢和發(fā)展條件。2、自然及資源條件（1）地形地貌：白米村地勢較平坦，村內(nèi)地勢高低起伏山體較少，西部南部為涓水河畔，主要耕作用地分布在東部。村內(nèi)水域面積較多，用于養(yǎng)魚和種蓮子。村內(nèi)植被覆蓋率不高。受人類活動的影響，動物以農(nóng)村家禽、家畜等常見動物為主，區(qū)內(nèi)無珍稀動植物。（2）地質(zhì)：村域內(nèi)土壤主要為旱土和紅沙壤土，土質(zhì)肥沃，境內(nèi)土地主要以平原為主，地下無礦產(chǎn)。（3）水文情況：村內(nèi)有較大的河流——涓水，灌溉蓄水比較方便，在村內(nèi)有許多灌溉渠。（4）氣象條件：白米村屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫暖潮濕，四季分明，春夏多雨，暑熱期長。氣溫因年際、月份和地域不同，寒暑變化較大。年平均氣溫為18.6℃。月平均氣溫以7月最高，1月最低，最高溫為40.1℃，最低溫為-10.6℃，最大溫差達(dá)50.7℃。濕度為82.43%。年降雨量在1500毫升。（5）資源條件：1）土地資源。村里基本農(nóng)田、蔬菜基地和水域較多。對以后發(fā)展建設(shè)比較有利；2）水資源。村內(nèi)水資源較多，全村水域面積達(dá)500畝。（6）道路交通：白米村境內(nèi)一條由三聯(lián)經(jīng)山湖至白米中灣的水泥硬化路經(jīng)過該村，為主要過境道路；沿涓水河的河堤也是村內(nèi)主干道。大部分村道是沙卵石路，用以通到戶。（7）出行方向：村級公路基本未通客車，主要交通工具為摩托車和自行車。村民日平均出行次數(shù)為1-2次，出行的目的為：外出打工或購物。3、人口與經(jīng)濟(jì)（1）人口與用地：全村現(xiàn)有17個(gè)村民小組，居住戶數(shù)480多戶，人口1761人；人均收入4600元。村域總面積3010畝，其中水塘有500多畝，耕地1960畝，宅基地176.1畝，無山林地。（2）經(jīng)濟(jì)狀況：白米村以水稻種植，蔬菜種植為主，蔬菜類主要種植大蒜、西紅柿、香瓜、冬瓜等，村里的大蒜在市場上是有名的。村內(nèi)有多個(gè)水泥廠，一個(gè)食品加工廠，一個(gè)紙巾廠，一個(gè)養(yǎng)殖場，一個(gè)孵化廠。村級總產(chǎn)值200萬元。4、建設(shè)情況（1）該村山地比較少，但缺乏規(guī)劃布局，建筑比較分散，居民建筑基本為兩層磚房，建筑質(zhì)量較好。但房屋建筑的功能不合理，造型無特色，朝向不合理，且住宅周邊環(huán)境較差，公共設(shè)施不太配套，這將是本次規(guī)劃中要著力解決的問題。（2）村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，村內(nèi)沒有集中的娛樂文化設(shè)施，缺少體育設(shè)施。（3）村內(nèi)主要道路基本沒有硬化，交通不方便。5、村莊現(xiàn)狀用地總匯表二、優(yōu)勢及主要問題現(xiàn)狀用地構(gòu)成表(村域)序號類型面積（公頃）百分比%1居住建筑用地11.755.852公共建筑用地0.050.02其中商業(yè)金融用地0.020.008醫(yī)療衛(wèi)生用地0.030.0123工業(yè)用地0.900.454種植用地130.7365.115道路廣場用地3.321.656水域和其他54.0226.92其中水域45.0722.45其他用地8.954.477總用地200.771001、三農(nóng)問題分析(1)農(nóng)民：該村農(nóng)民人口1772人。目前的教育程度、個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)技能比較低，這是制約當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展的障礙。人均收入4000多元，在湘潭縣還處于中等水平，同城市居民的收入還有一定差距。(2)農(nóng)業(yè)：受到湘潭市和河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力輻射，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其發(fā)展?jié)摿窈笕匀挥写钔?。目前其主要的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是水稻生產(chǎn)，蔬菜種植。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)展良好，有大片的水面，養(yǎng)魚基地有多個(gè)，有的可以上市；還種植蓮子。此外，村里獨(dú)天得厚的地理環(huán)境，外河洲上有綠油油的青草，有利于人們飼養(yǎng)牛羊。村里養(yǎng)豬50—200頭的有50戶左右；養(yǎng)鴨1000只以上的有20戶左右；養(yǎng)雞1000只以上的也有十多戶。這在一定程度上也對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入也有一定的支撐。(3)農(nóng)村：就目前而言，白米村居住沿塘沿路分布。道路交通、市政服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療、教育等）在內(nèi)配套服務(wù)缺口比較大，而且也是制約當(dāng)前該村發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，它也是當(dāng)?shù)卮迕褡罴鼻信瓮右愿纳频沫h(huán)節(jié)。2本村發(fā)展形勢分析（1）優(yōu)勢1)鄰近市區(qū)，可以充分接受湘潭市和湘潭縣、河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)輻射能量；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好。2)本村的水塘較多，是不同于其他村子的一個(gè)特色。3)村有多個(gè)預(yù)制廠、一個(gè)食品加工廠、一個(gè)養(yǎng)殖廠、一個(gè)孵化廠，每年給村的財(cái)政收入注入活力。4)本村屬于平原地區(qū)，但還有許多未開發(fā)好，建設(shè)用地較多。（2）劣勢1)土地利用率較低，土地資源浪費(fèi)，無集中綠地和公共服務(wù)設(shè)施。2)白米村尚未設(shè)置集中供水設(shè)施，村民仍采用地下水，雨、污排水屬于自由式排放，直接由房屋周圍排放至周圍灌溉渠。3)無垃圾收集站，農(nóng)戶垃圾無收集存放，塑料垃圾亂扔，對環(huán)境污染嚴(yán)重，無污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水隨意排放，嚴(yán)重影響環(huán)境和水域。4)工業(yè)廢水肆意排放，影響涓水河的環(huán)境衛(wèi)生。5)禽畜養(yǎng)殖不衛(wèi)生，部分養(yǎng)殖房位置不當(dāng)，嚴(yán)重污染下游水體和公共衛(wèi)生。農(nóng)房部分為人畜未分離，廁所為旱廁，衛(wèi)生條件差。6)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，無特色產(chǎn)業(yè)，科技含量不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。7)村內(nèi)院落空地較多，農(nóng)房間閑置地較多，宅間雜草叢生。（3）機(jī)會國家宏觀社會經(jīng)濟(jì)日趨上升的背景“十一五規(guī)劃”當(dāng)中關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的明確政策；政府對白米村的重視，白米村獲得難得的發(fā)展契機(jī)。第三章村莊性質(zhì)及規(guī)模一、村莊性質(zhì)通過對白米村現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)、社會條件的評價(jià)與分析，結(jié)合國家、省、市新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求和發(fā)展趨勢，本著尊重歷史、研究現(xiàn)狀、展望未來的原則，確定煙塘村性質(zhì)為：白米村依據(jù)地形和天然水體的優(yōu)越條件,主要以第一產(chǎn)業(yè)為主,第二產(chǎn)業(yè)為輔,憑借村域內(nèi)的水塘改建的釣魚基地大力發(fā)展休閑,服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，集高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖，小型工業(yè)于一體的生態(tài)型的省級新型農(nóng)村。二、村莊規(guī)模。村域發(fā)展的規(guī)?？刂浦饕ㄟ^人口和建設(shè)用地兩項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行。1、人口規(guī)模村莊人口規(guī)模是指在一定時(shí)期內(nèi)村莊人口的總數(shù)。村莊人口總數(shù)為村莊所轄地域規(guī)劃范圍內(nèi)常住人口的總和。人口發(fā)展預(yù)測根據(jù)近幾年白米村人口增長率，以及近幾年白米村年齡構(gòu)成情況，綜合考慮人口自然增長和機(jī)械遷移兩個(gè)方面以及各規(guī)劃階段的要求的預(yù)測。其發(fā)展預(yù)測應(yīng)按下式計(jì)算：Qn=Q0(1+K)n+P式中Qn――總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)（人）；Q0――總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）；K――規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（‰）；P――規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)（人）；n――規(guī)劃期限（年）。估計(jì)到2020年白米村人口控制在1891人左右。2、用地規(guī)模為滿足村莊建設(shè)與發(fā)展的需要，保證正常生產(chǎn)、生活活動和優(yōu)美的生活環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《村鎮(zhèn)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB137-90），《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》，《湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》結(jié)合白米村的發(fā)展用地地形復(fù)雜因素等實(shí)際情況，規(guī)劃確定規(guī)劃期用地規(guī)模如下：2020年，白米村村莊建設(shè)用地24.58公頃，人均用地140.9M2第四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、區(qū)域及環(huán)境概況白米村全村總面積為200.77公頃，轄17個(gè)村民組，共有480戶，人口1772人。該村地形為平原地帶，適宜種植水稻，園地及其它各類經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展?jié)O業(yè)等養(yǎng)殖業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)白米村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)產(chǎn)品種植為主，同時(shí)輔以養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品種植主要以水稻生產(chǎn)為主，兼有蔬菜種植、茶園和漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等。村中有多個(gè)水泥預(yù)制廠,一個(gè)食品加工廠,一個(gè)造紙廠,一家孵化廠,一家仙鵝屋場,工業(yè)產(chǎn)值172萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值135萬元。計(jì)劃調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群。一是蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到500畝，生產(chǎn)無公害芹菜黃瓜和苦瓜等，進(jìn)入超市銷售。二是扶植牲豬養(yǎng)殖戶10家，帶動全村300戶農(nóng)戶養(yǎng)豬。三是全面種植優(yōu)質(zhì)稻，使優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到100%。三、現(xiàn)狀主要問題1、公共服務(wù)設(shè)施：村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施相對缺乏，教育設(shè)施不全，村部布置不合理。2、衛(wèi)生環(huán)境問題：白米村工業(yè)比較多，廢水、廢氣、廢渣沒有經(jīng)過處理收集，直接向外排放，對周圍環(huán)境破壞較嚴(yán)重，庭院中人畜混雜，衛(wèi)生條件惡劣，容易引起疫情的發(fā)生，對農(nóng)民的身體健康形成威脅。生活垃圾沒有固定堆放點(diǎn)，村集體也不負(fù)責(zé)填埋，垃圾到處可見對周圍環(huán)境造成影響。3、排水：大部分村莊明溝排水系統(tǒng)年久失修或堵塞，甚至根本不存在，部分道路進(jìn)行了硬化但沒有修排水溝。4、資源浪費(fèi)：白米村屬于平原地區(qū)，但是卻沒好好規(guī)劃利用，起到經(jīng)濟(jì)效益作用，對土地資源造成浪費(fèi)。村民建房隨地而起，對土地浪費(fèi)也比較嚴(yán)重。5、道路交通問題：白米村村域內(nèi)的幾條主要道路都是沙石路，沒有硬化，路面較差，這種“天晴一身灰，雨天一身泥”的道路情況嚴(yán)重的制約和影響村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及村民的生活環(huán)境的改善。四、發(fā)展優(yōu)勢1、自然條件優(yōu)勢：白米村有很多天然的大水塘,可以進(jìn)行養(yǎng)魚,種蓮子的養(yǎng)殖業(yè).2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：白米村地勢為平原丘陵地帶，地處亞熱帶季風(fēng)氣候，土地資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境良好，有發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)的空間。3、領(lǐng)導(dǎo)對白米村的重視白米村領(lǐng)導(dǎo)對白米的發(fā)展建設(shè)非常重視，在今年國慶期間，安排全村干部去外地學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃，還邀請專家來村指導(dǎo)工作。4、政策優(yōu)勢：農(nóng)村建設(shè)為當(dāng)前政府工作的重中之重，農(nóng)村在良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中國高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。白米村在農(nóng)村建設(shè)的大好環(huán)境下又成為湖南省全面小康示范村之一，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與構(gòu)思1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位依靠省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政策及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，結(jié)合白米村自身的資源環(huán)境優(yōu)勢和良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以水稻種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以其漁業(yè)養(yǎng)殖和蔬菜種植業(yè)、小型工業(yè),服務(wù)業(yè)的新型示范村。2、發(fā)展構(gòu)思（1）煙塘村黨支部依托本地資源，大力發(fā)展高效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，走出一條既符合實(shí)際、又具有地方特色的發(fā)（2）進(jìn)一步部加大對村域基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對還沒有同通硬化道路的組進(jìn)行道路硬化，爭取水泥路到戶，并在水泥路旁邊配套邊溝，改進(jìn)排水系統(tǒng)。加強(qiáng)對電網(wǎng)的改造，保證三相供電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。（3）扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高效益。（4）扶植花卉苗木合作社，引進(jìn)優(yōu)良苗，充分利用煙塘村與市區(qū)的市場優(yōu)勢。（5）加大對人才的培養(yǎng)提高農(nóng)民素質(zhì)。組織培訓(xùn)青壯年勞動力外出務(wù)工，通過多種渠道安置剩余勞動力。3、發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)白米村近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)：到2010年人均收入達(dá)6000元，重點(diǎn)是以龍頭企業(yè)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。具體措施：(1)、全面種植優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻。早稻品種以香兩優(yōu)68、湘早秈31號為主，晚稻品種以湘晚秈11號、湘晚秈12號為主，規(guī)劃發(fā)展800畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻，并逐步實(shí)行生態(tài)防治.(2)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)群。一是蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到500畝，生產(chǎn)無公害芹菜、黃瓜、苦瓜等，進(jìn)入超市銷售。二是扶植牲豬養(yǎng)殖戶20家，帶動全村300戶農(nóng)戶養(yǎng)豬，年出欄牲豬2萬頭以上。(3)、創(chuàng)造條件，加大對民營經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，爭取到2010年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到村產(chǎn)業(yè)的一半，到2020年工業(yè)產(chǎn)值占到70%。第五章總體規(guī)劃布局一、現(xiàn)狀布局概述白米村現(xiàn)狀建設(shè)用地以居住用地以及多個(gè)水泥預(yù)制廠、一個(gè)造紙廠、食品公司加工廠等幾個(gè)工業(yè)用地為主，建設(shè)用地較為分散，尚未形成有序、合理的功能分區(qū)。二、發(fā)展用地選擇根據(jù)國家對村莊發(fā)展土地利用政策和白米村的實(shí)際情況，采取集中與分散相結(jié)合的模式選擇建設(shè)用地。本次規(guī)劃建設(shè)用地主要集中在中部形成全村的核心部位，居住區(qū)分布在周圍相對集中，保證村民的耕作半徑不大于800米。三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與用地布局1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)煙塘村的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為“三點(diǎn)一帶”式發(fā)展。三點(diǎn)：即分別由自力組,白米灘,蝸喝坨三個(gè)組所在處為三個(gè)中心點(diǎn),在這三個(gè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),包括行政中心,商業(yè)中心,娛樂文化中心,休閑垂釣中心,形成該村的三個(gè)核心地帶.一帶:即沿著河堤一帶布置的居住用地,由于在這帶的建筑,前面基本上都有水塘,這種天然的條件促使這帶的有很大的發(fā)展空間.2、用地布局(1)中心組團(tuán)的布局：考慮到白米村測有三個(gè)中心點(diǎn),故在一些基礎(chǔ)設(shè)施的布置時(shí),做到全面配套設(shè)施齊全,又在三個(gè)中心點(diǎn)均衡分布.1)自力組所在中心點(diǎn):該中心點(diǎn)位于白米村的西部,有一條6米寬的對外水泥路從中間穿過,中心點(diǎn)的中心位置有兩個(gè)大水塘,中間有水泥路分隔開,大水塘四周分布著村民的居住建筑,整個(gè)中心點(diǎn)被分割成三片一湖的局勢,三片指的是劉家灣,陽家灣和羅家埂.根據(jù)白米村建設(shè)情況以及規(guī)劃設(shè)想,在村民居住樓房方面,保留新房,拆除破舊的,危險(xiǎn)的,布置位置不合理的樓房,再在劉家灣建設(shè)相應(yīng)數(shù)量的二層村民居住樓房;在陽家灣和大水塘的交接處,新建一個(gè)農(nóng)家樂,供外來的垂釣休閑者進(jìn)餐休閑用,同時(shí)在水泥路旁邊配套幾處商業(yè)金融設(shè)施,方便村民和休閑者購物;羅家埂一片,在水泥路旁邊增設(shè)一個(gè)水禽市場,并在其旁邊修建一個(gè)停車場.利用大水塘中間有一塊大空地,建成一個(gè)供釣魚者,休閑者,村民們活動,休閑的地方,同時(shí)也為村上每年舉行的一些如釣魚比賽等村級活動提供一個(gè)很好的場所由于大水塘的面積很大,除了在大水塘四周做好景觀環(huán)境供垂釣休閑者休息垂掉外,還在大水塘中間修建了涼亭和走廊,不僅可以供休閑垂掉者可以在水塘中央休閑,還可以方便各個(gè)片區(qū)村民的出行,使幾個(gè)村民組在交通方面的聯(lián)系更加緊密.2)白米灘組所在中心點(diǎn):該中心點(diǎn)是白米村的中心,也是整個(gè)村的行政中心,文化娛樂中心,經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,白米村的村部,衛(wèi)生所,幼兒園都分布在該中心點(diǎn)上.把幾個(gè)分隔開卻又理的很近的幾個(gè)小水塘合并后,規(guī)劃成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的湖,為該中心點(diǎn)的景觀增添一筆,周圍的綠化素材主要一當(dāng)?shù)氐臑橹?以體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?在景觀環(huán)境方面,還增添了一些的建筑小品,小型廣場,供村民,休閑者休息游玩.3)渦喝坨所在的中心點(diǎn):該中心點(diǎn)的建設(shè)主要圍繞幾個(gè)大水塘,在維護(hù)好大水塘的環(huán)境衛(wèi)生以外,還要以把大水塘建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,空氣新鮮,能極大吸引游客來垂掉休閑的場所,在中心點(diǎn)增添一些商業(yè)設(shè)施,方便游客的購物.三個(gè)中心點(diǎn)在合理的位置布置相應(yīng)的公廁,垃圾處理站等,力從各方面提高白米村的環(huán)境衛(wèi)生,把白米村建設(shè)成一個(gè)較為完整和現(xiàn)代的新農(nóng)村集鎮(zhèn).(2)居住組團(tuán)的布局:1)住宅建設(shè)總體引導(dǎo)和控制白米村域內(nèi)的村民住宅的改建主要以引導(dǎo)為主,適當(dāng)控制一些住宅的分布,考慮到現(xiàn)狀的桐車屋場的住宅分布的零散,以及規(guī)劃后的工業(yè)基地搬遷到其附近,所以將控制桐車屋場組的村民搬遷.住宅的形式主要有四種，以2－3層為主，住宅上下水、電力、電訊配套，戶外設(shè)置綠色共享空間，降低建筑密度，確保住宅區(qū)有一個(gè)整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。2)住宅布局居民點(diǎn)的布置分布在白米村的三個(gè)中心點(diǎn)以及沿河堤一帶,居住區(qū)相對集中,又靠近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),保證村民耕作半徑不大于800米，居民點(diǎn)住宅以均以兩層或三層獨(dú)立式聯(lián)排住宅為主，建筑密度控制在28%左右，容積率保持在0.6以內(nèi)，同時(shí)配套商業(yè)服務(wù)點(diǎn)及垃圾收集點(diǎn)和公廁。3、規(guī)劃用地具體情況如下表：用地構(gòu)成表一（村莊建設(shè)用地）序號用地名稱面積（ha）所占比例（%）備注1居住用地14.7560.012公共建筑用地2.4610.01行政管理用地0.210.85教育機(jī)構(gòu)用地0.130.53文體娛樂用地0.120.49醫(yī)療保健用地0.050.20商業(yè)金融用地1.957.934道路廣場用地3.6915.015生產(chǎn)用地1.235.006綠地2.459.97公共綠地、防護(hù)綠地7合計(jì)24.58100用地構(gòu)成表二（村域）序號名稱面積（ha）所占比例備注1總用地200.77100%2建設(shè)用地24.5812.24%3水面45.0722.45%4種植用地131.1265.31%第六章居住建筑用地規(guī)劃一、居住建筑用地現(xiàn)狀白米村居住建筑用地現(xiàn)狀以分散式布局為主，居住建筑以獨(dú)家獨(dú)院為主，建筑層數(shù)主要為2－3層，建筑結(jié)構(gòu)主要為磚混結(jié)構(gòu)，建筑質(zhì)量較好，全村的樓房普及率為90%?，F(xiàn)狀居住建筑布局基本以村民自發(fā)建設(shè)為主，缺乏統(tǒng)一有序的指導(dǎo)和建設(shè)。二、居住建筑用地規(guī)劃原則1、總體上采用集中與分散相結(jié)合的思路選擇居住建設(shè)用地;2、合理選擇居住建筑用地，保證有良好的衛(wèi)生、交通、環(huán)境及建設(shè)條件;3、合理組織居住與工業(yè)、種植、公共服務(wù)設(shè)施等用地的相互關(guān)系；4、堅(jiān)持規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和村民居住生活習(xí)慣，為居民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、生活方便的居住環(huán)境。三、居住建筑用地布局1、規(guī)劃居住用地指標(biāo)規(guī)劃期（2020年），居住用地總面積為14.75公頃，占總建設(shè)用地59.89%人均居住用地面積為78.01平方米。2、規(guī)劃布局居住用地的布置充分考慮原有村民聚居地的位置和居住與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)距離不能太遠(yuǎn)這一特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)狀比較分散的特點(diǎn)將白米村的居民點(diǎn)分散在現(xiàn)狀房屋比較集中的地方，盡量使居住相對集中。第七章公共設(shè)施用地規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀白米村現(xiàn)狀的基礎(chǔ)設(shè)施很少,基本上沒有相關(guān)的公共設(shè)施的配套。只有幾家商店.一個(gè)衛(wèi)生所.二、公共設(shè)施規(guī)劃原則與指標(biāo)1、規(guī)劃原則(1)公共建筑用地布局以集中布置為主，分散為輔，以適用、便捷、美觀、經(jīng)濟(jì)為基本原則；(2)、公共建筑配套項(xiàng)目以《村鎮(zhèn)規(guī)劃》、《湘潭市新農(nóng)村建設(shè)村莊布局規(guī)劃導(dǎo)則》為標(biāo)準(zhǔn)配置，并根據(jù)白米村發(fā)展實(shí)際情況適當(dāng)增加；(3)、公共建筑用地布局考慮分期建設(shè)，遠(yuǎn)近結(jié)合與統(tǒng)籌結(jié)合。2、指標(biāo)規(guī)劃公共建筑總用地2.46公頃，占總建設(shè)用地的10.00%，人均公共建筑用地13.01平方米。三、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、行政管理規(guī)劃村部位置定在白米灘，新建村部辦公樓，改善辦公環(huán)境，規(guī)劃行政中心用地面積為1300平方米，在村部里新建圖書室、資料室和農(nóng)技培訓(xùn)中心。2、教育機(jī)構(gòu)新建幼兒園一個(gè),位置定于白米灘,村部附近,幼兒園占地面積1300平方米。3、醫(yī)療保健在村域范圍內(nèi)有一個(gè)衛(wèi)生所，現(xiàn)狀位置在桐車屋場,本規(guī)劃將衛(wèi)生所遷到中心點(diǎn),選址在白米灘北部，占地500平方米，選擇在村部旁邊，用于村民初級衛(wèi)生保健、防疫及衛(wèi)生知識宣傳等，服務(wù)距離適中，道路可達(dá)性好。4、商業(yè)設(shè)施商業(yè)設(shè)施沿中心點(diǎn)中主干道路布置，占地1.36公頃。第八章工業(yè)建筑與倉儲用地規(guī)劃一、工業(yè)與倉儲用地現(xiàn)狀白米村現(xiàn)狀的工業(yè)主要是造紙廠，水泥預(yù)制廠，蔬菜基地，養(yǎng)魚基地，造紙廠布置在湘江邊上，取水、交通比較方便?，F(xiàn)狀無倉儲用地。二、工業(yè)與倉儲用地布局原則1、用地平坦，交通條件良好；2、地塊相對獨(dú)立，不對居住區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施造成不利影響。三、工業(yè)與倉儲用地布局規(guī)劃工業(yè)用地是在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上發(fā)展的，該地原有基礎(chǔ)較好，交通方便，地勢平坦，開發(fā)建設(shè)條件好，倉儲用地靠近工業(yè)用地布置。工業(yè)用地面積為1.23公頃，占建設(shè)用地的5.00%。第九章道路交通規(guī)劃一、道路交通現(xiàn)狀白米村現(xiàn)狀主要村級道路部分被硬化主干道路一般六米，部分為四米，道路系統(tǒng)比較完善二、規(guī)劃原則建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)，布局合理，經(jīng)濟(jì)適用的道路網(wǎng)系統(tǒng)。合理組織村對外交通，并提供相應(yīng)的停車場地。三、道路系統(tǒng)規(guī)劃1、道路骨架整個(gè)村域的道路為環(huán)狀加自由式路網(wǎng)，對外交通主要為現(xiàn)狀的水泥路，另外的村級道路均為聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)以及組團(tuán)內(nèi)部的村域內(nèi)部交通。對外交通與地域內(nèi)部交通相連形成連接整個(gè)村域的主干道路，能較好的解決整個(gè)村域的生產(chǎn)和生活交通問題。道路規(guī)劃均達(dá)到三個(gè)結(jié)合：（1）與生產(chǎn)生活結(jié)合，主干道路穿過主要組團(tuán)和機(jī)耕道深入種植地；（2）與現(xiàn)狀結(jié)合，盡量避免修建道路，主要采用在原有道路的基礎(chǔ)上予以拓寬、取直、硬化；（3）與現(xiàn)狀渠道結(jié)合，形成路渠結(jié)合的農(nóng)村特有景觀風(fēng)貌。2、道路等級煙塘村道路主要分為村級主干道和村級次干道兩級，道路斷面分為三種形式，具體斷面形式見下表。路面形式可不拘泥于水泥路面一種，靈活鋪設(shè)磚石、砂石、卵石各種路面，以形成山村道路的獨(dú)特景觀。道路橫斷面一覽表道路斷面紅線寬度(M)路面形式A-A斷面6水泥B-B斷面4水泥C-C斷面3.5水泥第十章綠地景觀環(huán)境規(guī)劃一、綠化規(guī)劃原則綠地系統(tǒng)規(guī)劃以“突出田園風(fēng)光”為目標(biāo)，在規(guī)劃中以保留和突出富有南方農(nóng)村特色的高效農(nóng)業(yè)景觀。居住組團(tuán)綠化在設(shè)計(jì)時(shí)必須符合道路綠化、居住區(qū)綠化的規(guī)定。村莊道路和綠化隔離帶結(jié)合，形成綠色交通走廊，并嚴(yán)格控制組團(tuán)間的綠化隔離帶。工業(yè)組團(tuán)中綠化采用零星綠化及綠化隔離帶控制。綠化樹木配置則遵循對比原則、本地化原則，高低搭配，點(diǎn)面結(jié)合形成一個(gè)立體綠化系統(tǒng)。二、綠化控制1、規(guī)劃的公共綠地、生態(tài)防護(hù)綠地在村莊開發(fā)建設(shè)時(shí)不得侵占。2、村域內(nèi)所有道路均應(yīng)按規(guī)劃的道路斷面配置行道樹和綠化隔離設(shè)施。3、介于現(xiàn)有特有自然水體條件，開發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)保證水體的展示空間，在相應(yīng)的視線范圍內(nèi)應(yīng)避免大體量的人工建、構(gòu)筑物對水體的遮擋。4、村莊內(nèi)的建設(shè)應(yīng)與周邊的自然地形地貌有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好山塘、水渠、植被的利用和保護(hù)工作，避免大填大挖現(xiàn)象的出現(xiàn)。第十一章公用工程設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃：1、給水工程規(guī)劃原則：(1)滿足村民生活用水、公建用水與工業(yè)用水等的要求；(2)滿足用戶水量水壓的前提下，經(jīng)濟(jì)合理地鋪設(shè)管道。2、給水規(guī)劃(1)給水量：白米村規(guī)劃人口為1891人，根據(jù)村莊給水用量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取最高日綜合用水量定額200升/人·日，由此可得出煙塘村最高日綜合生活用水量678.2噸/日。(2)給水方式：白米村現(xiàn)狀用水方式為：集中供水。(3)給水管鋪設(shè)：給水管線的鋪設(shè)，除中心集鎮(zhèn)為環(huán)狀外主要以枝狀鋪設(shè)，給水管徑為DN300－DN500。管道沿道路埋設(shè)，覆土深度由外部荷載，給水管強(qiáng)度及管線交叉情況確定，一般街道為0.8m～1.0m，人行道下0.6m～0.8m,管道材質(zhì)選用給水承壓鑄鐵管道。在管網(wǎng)高點(diǎn)處設(shè)置自動排氣閥，在最低點(diǎn)處設(shè)置排泥泄水閥。二、排水工程規(guī)劃：1、排水體制：采用雨污分流的排水系統(tǒng)。2、雨水量：按暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算.Q=ψ*q*F其中：參數(shù)重現(xiàn)期P取1年，徑流系數(shù)取0.5.污水量：取給水量的80％計(jì)算，即543噸/日。3、排水管渠布置：采用雨污分流制，沿道路兩側(cè)布置。根據(jù)分散和直捷的原則，密切結(jié)合地形，堅(jiān)持近遠(yuǎn)銜接，保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行、管理方便的原則。雨水依地勢就近排入山塘和溪流；污水的處理：白米村的污水主要既有生活污水也有生產(chǎn)污水；各個(gè)居住組團(tuán)以生活污水為主，生活污水含有大量有機(jī)物和細(xì)菌，必須經(jīng)過適當(dāng)處理，才能排放，規(guī)劃以生態(tài)處理為主，即化糞池和氧化塘處理；生產(chǎn)污水主要來自造紙廠，排出的廢水嚴(yán)重影響村莊環(huán)境，必須經(jīng)過污水處理廠進(jìn)行專業(yè)的處理，處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排入灌溉渠。污水管道采用混凝土管或鋼筋混凝土管，管徑采用d500－d700。三、電力規(guī)劃：1、用電量預(yù)測：白米村的總面積為200公頃, 主要的用電戶為居民生活用電、公共建筑用電、工業(yè)用電以及一部分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的耕地用電。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同的用地性質(zhì)，進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測：采用按用地性質(zhì)分類的綜合用地指標(biāo)預(yù)測，該區(qū)的用電負(fù)荷為4.07萬KW，所取指標(biāo)為居住用地300KW/ha,公共設(shè)施用地400KW/ha，耕地135KW/ha，工業(yè)用地500KW/ha。2、電源及線路鋪設(shè)：電源從三湖村方向引入，在北邊居住組團(tuán)區(qū)新建變壓房一間，再分線接入用戶。四、電信規(guī)劃：1、用戶預(yù)測：預(yù)測指標(biāo)：固定電話普及率90%移動電話普及率60%依據(jù)該區(qū)人口規(guī)模，預(yù)測該區(qū)固定電話450戶，移動電話1300部。2、規(guī)劃從集鎮(zhèn)電信排管引入，分別在白米村集鎮(zhèn)設(shè)一交接箱，再從交接箱接至用戶。五、燃?xì)庖?guī)劃：燃?xì)夤芫W(wǎng)結(jié)合村內(nèi)干道，在入村北部設(shè)置燃?xì)廪D(zhuǎn)換站，保證全村燃?xì)獾墓?yīng)。六、農(nóng)田水利及環(huán)保規(guī)劃1、農(nóng)田水利規(guī)劃(1)電力提灌機(jī)埠建設(shè)?，F(xiàn)狀白米村2個(gè)抽水機(jī)埠，以提供全村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，規(guī)劃將更新設(shè)備加大排洪電機(jī)功率，以保證全村的農(nóng)業(yè)種植和防災(zāi)。(2)溝渠改造。疏通死湖，完成灌溉水渠和渠系建筑配套完善。(3)利用自來水和渠道供水。實(shí)現(xiàn)全村水稻基地和蔬菜基地全部采用滴灌式澆水。(4)低洼低產(chǎn)田改造。將一些容易發(fā)生內(nèi)澇的低洼田，改造成魚塘。2、環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃(1)嚴(yán)禁污染大氣、水源的污染型工業(yè)入村生產(chǎn)；(2)加強(qiáng)道路與公路綠化帶的建設(shè)，有效降低交通噪聲污染；(3)對每家住戶的廚房、廁所、牲口圈、院壩等進(jìn)行改造。廚房改造，考慮用水泥加固和瓷磚貼面，既美觀又干凈；廁所改造當(dāng)中，考慮也以衛(wèi)生為主，盡量改漢廁為水廁，方便沖洗，避免氣味擴(kuò)散；牲口圈的改造擬用水泥砌筑，同時(shí)，作好排水措施，改善衛(wèi)生狀況，減少疫情的發(fā)生；院壩的改造，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，對于曬壩性質(zhì)的擬用水泥進(jìn)行硬化，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中堆放和晾曬糧食，對于休閑活動性質(zhì)的考慮以帶有色彩和圖案的地磚進(jìn)行鋪地。(4)前屋后綠化、水壩、堰塘等改造計(jì)劃。對于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，同時(shí)兼顧美觀；水壩和堰塘整治主要是對在居民點(diǎn)內(nèi)的水壩和堰塘進(jìn)行環(huán)境改造，凈化發(fā)臭的水塘，對水壩進(jìn)行加固和硬化，設(shè)立閘門。(5)強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)成立專門的清潔維護(hù)結(jié)構(gòu)，對公共場所進(jìn)行保潔,所有公建均在單體設(shè)計(jì)中考慮公廁設(shè)計(jì)。七、綜合防災(zāi)規(guī)劃1、消防規(guī)劃(1)白米村靠近市區(qū)，在其的消防范圍內(nèi)，故需近期積極組建民間義務(wù)消防隊(duì)，遠(yuǎn)期將組建湘潭縣消防隊(duì)，來應(yīng)付緊急火災(zāi)撲救和救災(zāi)工作。(2)消防水源以村莊管網(wǎng)為主，地下水，池塘水、河水為輔的多水源的形式。(3)規(guī)劃建筑周圍的種植地為消防疏散場地。2、防震規(guī)劃(1)堅(jiān)持以防為主，抗、防、避相結(jié)合的原則，最大限度的減輕地震災(zāi)害，以保證人們生活基本正常。(2)規(guī)劃建筑周圍的且遠(yuǎn)離水面的種植地為避震疏散場所，規(guī)劃村莊內(nèi)主要干道為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕枭⒕仍ǖ馈?3)新建建筑需按國家頒布的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工，主要道路、橋梁、醫(yī)療等城市生命線工程、行政機(jī)關(guān)等重要建筑按7度抗震設(shè)防。第十二章文化事業(yè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃一、農(nóng)村風(fēng)貌控制農(nóng)村整體風(fēng)貌意向和導(dǎo)控整體風(fēng)貌定位：主要定位于具有地域特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。控制層面：建筑形式主要以提供的圖集為參考；、材料基本上以傳統(tǒng)材料，鼓勵(lì)使用本地材料；體量小巧；色彩淡雅；立面形式鼓勵(lì)采用具有地域特色的民居形式。風(fēng)貌控制和激勵(lì)措施：對于采用鼓勵(lì)的建筑形式考慮給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按引導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)的民居考慮給予免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)。對于傳統(tǒng)的和具有地域特色的民居建筑的修繕給予一定的資金支持。二、文化事業(yè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃1、文化體育事業(yè)現(xiàn)狀白米村文藝活動比較匱乏。規(guī)劃以白米村文化活動室為基地，擬組建各類文藝宣傳隊(duì)、體育運(yùn)動隊(duì)，組織各類文藝、體育活動，豐富村民文化生活，增強(qiáng)彼此之間的交流，培養(yǎng)村民的集體觀念和榮譽(yù)感，增加村民生活的自信心和上進(jìn)心。2、農(nóng)村文化素質(zhì)再教育以村文化站為教育基地，定期開展文化講座，使村民及時(shí)更新文化知識和思想觀念；②同一些學(xué)校結(jié)成長期的合作關(guān)系，形成多種形式互相補(bǔ)充的文化教育形式；③有條件的情況積極組織村民到其他地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。三、農(nóng)村信息化建設(shè)1、完善傳統(tǒng)的信息傳輸方式，比如：郵遞傳輸，以及電視、電話線路的鋪設(shè)和相關(guān)信息接受終端設(shè)備的投資和建設(shè)等，保證日?；拘畔⒌膫鬏敗?、根據(jù)村里需求和村民的消費(fèi)能力建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，在從初裝費(fèi)和上網(wǎng)資費(fèi)上給予適當(dāng)照顧和優(yōu)惠；同時(shí)，考慮到農(nóng)民基本素質(zhì)不高和對于網(wǎng)絡(luò)使用知識的匱乏，規(guī)劃建議，適當(dāng)時(shí)機(jī)組織專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。對于農(nóng)村信息化，從政策上給予支持和優(yōu)惠。第十三章分期建設(shè)規(guī)劃煙塘村建設(shè)項(xiàng)目分期一覽表期限項(xiàng)目名稱近期2007－2010年1、道路的硬化，使沒有通硬化道路的組有硬化道路通入。2、行政辦公樓的新建和其他設(shè)施的完善.3、新建幼兒園，保證兒童上學(xué)方便。4、中心點(diǎn)組團(tuán)的建設(shè)，對中心點(diǎn)地塊的整合平整和通路。5、醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，新建衛(wèi)生室保證村民就醫(yī)的方便。6、村域內(nèi)供水設(shè)施的修建和水利設(shè)施的進(jìn)一步的建設(shè)與完善；7、中心點(diǎn)娛樂休閑設(shè)施的建設(shè)；8、村內(nèi)的地埋式污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的修建；9、村內(nèi)有線電視和寬帶網(wǎng)的建設(shè)。中遠(yuǎn)期2011－2020年1、對邊緣居民點(diǎn)的建設(shè)和改造；2、生產(chǎn)性道路的拓寬與修建；3、引進(jìn)外資，進(jìn)行生產(chǎn)投入，加大生產(chǎn)規(guī)模，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十四章規(guī)劃實(shí)施措施及建設(shè)1、建立責(zé)任機(jī)制。本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由湘潭縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系白米村，負(fù)責(zé)搞好小康建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。由湘潭縣建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督，確定河口鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是示范村建設(shè)的牽頭負(fù)責(zé)人，白米村村支部書記和村主任是直接責(zé)任人。本規(guī)劃由河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和白米村村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，作為指導(dǎo)白米村建設(shè)技術(shù)性、規(guī)范性文件，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識、維護(hù)本規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。2、白米村民委員會應(yīng)在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)。3、建立投入機(jī)制。運(yùn)用市場機(jī)制整合社會資源，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，社會多方支持的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)上保障本規(guī)劃實(shí)施。4、建立幫扶機(jī)制，以項(xiàng)目推動建設(shè)。縣直單位實(shí)行對口幫扶，整體聯(lián)動，著力扶持白米村的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基地設(shè)施建設(shè)，在資金、信息、技術(shù)、物資等方面給予大力支持，共同建好白米村。與此同時(shí)積極與上級有關(guān)部門聯(lián)系，借助項(xiàng)目得到有關(guān)部門在技術(shù)資金方面的支持：（1）為扶持發(fā)展牲豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，請省畜牧局在牲豬品改項(xiàng)目上大力支持；（2）為支持白米村改水改廁及衛(wèi)生所項(xiàng)目，請省衛(wèi)生廳在相關(guān)項(xiàng)目中給予支持；（3）為支持農(nóng)村居民建房改造和給排水建設(shè)的項(xiàng)目，請省建設(shè)廳給予支持；（4）村級道路硬化、改造的項(xiàng)目，請省發(fā)改委和交通廳在村村通工程項(xiàng)目中重點(diǎn)支持；（5）渠系配套建設(shè)項(xiàng)目請省水利廳在洞庭湖治理工程項(xiàng)目中給予大力支持（6）污水處理設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站的建設(shè)項(xiàng)目，請省環(huán)保局給予大力支持。第十五章中心點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍及期限1、規(guī)劃范圍白米村有三個(gè)示范點(diǎn)規(guī)劃占地面積分別為8.75公頃,7.28公頃,13.62公頃。2、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2007---2010年。二總體構(gòu)思規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀的地形、地貌特點(diǎn)，創(chuàng)造一個(gè)融農(nóng)田、魚塘、公建和住宅群為一體的具有鮮明特色的農(nóng)民新村。道路依據(jù)菜地、魚塘農(nóng)田和原有道路靈活布局該中心點(diǎn)采用以村級干道為主軸。房屋建筑群、道路、農(nóng)田水面三者之間構(gòu)成了點(diǎn)、線、面的有機(jī)聯(lián)系。1、合理性理性原則體現(xiàn)在對功能區(qū)塊的分析，路網(wǎng)的布置設(shè)計(jì)，對戶型的精心調(diào)整，對造型時(shí)尚的分析和重新創(chuàng)作等諸多方面，對各項(xiàng)感性及理性指標(biāo)綜合進(jìn)行量化的理解貫徹，由理性途徑到達(dá)合理性目的。2、生態(tài)性對自然條件的關(guān)注成為在設(shè)計(jì)中情趣與感性表現(xiàn)的基礎(chǔ)。本次規(guī)劃特別注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，及人、建筑與自然的相融，除保留了大量的農(nóng)田、果園和水面外，大力實(shí)施拆墻透綠，見縫補(bǔ)綠，見空插綠，將所以圍墻全部改為圍欄，使外部自然要素透入建筑當(dāng)中。3、開放性現(xiàn)代的農(nóng)村，應(yīng)該包括開放的內(nèi)涵，該中心點(diǎn)一南面的清水塘為主要開敞空間，集中體現(xiàn)在空間、功能等模塊的設(shè)計(jì)上，例如：戶外空間，道路的通向，開放性的文化活動和人際交往，公共建筑的對內(nèi)對外服務(wù)性，私人家庭生活的對外接納與穩(wěn)私環(huán)境。4、可持續(xù)性從宏觀上在設(shè)計(jì)中貫穿可持續(xù)發(fā)展原則，最大程度地保護(hù)和利用該地的生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)中，考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合。5、多樣性在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中貫穿多樣性原則，體現(xiàn)住宅形式多樣性；規(guī)劃區(qū)功能多樣化，包括圍繞居住生活的娛樂、休閑、購物、教育等系列的功能；環(huán)境設(shè)計(jì)多樣化，包括建筑、綠化、水域、農(nóng)田、山體等。三中心點(diǎn)住宅規(guī)劃1、規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有住宅和周圍自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)新住宅，與原有住宅共同形成多個(gè)集中居住點(diǎn)，逐步引導(dǎo)居住建筑向集中布置。住宅朝向馬路、農(nóng)田、水域，環(huán)境較好。2、規(guī)劃對現(xiàn)有的農(nóng)民住宅進(jìn)行統(tǒng)一裝修、改造，提高居民生活質(zhì)量，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，美化環(huán)境。在沿街商業(yè)建筑后面的舊宅旁邊的空地上、水域旁邊，開辟出多塊綠地，滿足鄰里交往、文化休閑的要求。完善舊宅區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量。3、住宅主要采用行列式布局，適當(dāng)加以錯(cuò)位和整體微彎，既有秩序，又打破行列式的呆板，形成較為豐富的層次和空間。農(nóng)民住宅以獨(dú)院住宅為主，一般為兩層，沿大水塘設(shè)休閑娛樂中心。新建住宅建筑力求做到建筑合理、造型美觀，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美。四公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃從居民生活行為規(guī)律出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀，以水泥路為軸布置商業(yè)設(shè)施，全村的商業(yè)中心；結(jié)合中心綠地和魚塘布置相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施，在水塘的周圍建鋪地，釣魚臺，花架，廣場為村民休息交流提供場所，加強(qiáng)居民與自然的融合。宅間綠地和小品見縫插針，公共服務(wù)設(shè)施集中布置，以適居為主，提升中心點(diǎn)的品位和內(nèi)涵。五市政工程規(guī)劃強(qiáng)化配套設(shè)施，改善生活環(huán)境是本規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。規(guī)劃對給排水電力電訊、燃?xì)?、衛(wèi)生等配套設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。1、給水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃在本示范點(diǎn)引進(jìn)自來水，給水管網(wǎng)布置形式采用環(huán)狀與樹狀相結(jié)合的形式，循環(huán)供水，在出現(xiàn)維修情況時(shí)不至于斷水，保證居民用水的安全可靠性，水源水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，管道在主